Правонарушения и юридическая ответственность как основные категории публичного права

Московскийгосударственный социальный университет
Филиал г. Саратов
Курсовая работа
по теории государстваи права
ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА
Выполнила:
студенткаII курса
заочногоотделения
юридическогофакультета
Пруцкова
Надежда Сергеевна
 
Проверил:
преподаватель
Цибулевская
ОльгаИвановна
Саратов 2000

ОГЛАВЛЕНИЕ.
 
 
Введение………………………………………………………………………..3
1.Понятие, признаки и виды правонарушений…………………….4
2.Юридический состав правонарушений……………………………9
3.Юридическая ответственность как категория
публичногоправа….…………………………………………………..16
3.1.Виды юридической ответственности…………………………...16
3.2.Принципы юридической ответственности……………………..19
3.3.Виды юридической ответственности……………………………24   Заключение……………………………………………………………………..30Список литературы…………………………………………………………...32                                                                                  

ВВЕДЕНИЕ.
 
На протяжении всей своей жизни человек очень частооказывается перед моральным выбором: делать или не делать, вмешиваться илиостаться в стороне. Как он поступит, во многом зависит от уровня его сознания,социального развития. Выбор человеком определённого поведения – это, какправило, результат воздействия на личность всего комплекса воспитательных мер,влияния общества. Часто человек занимает своеобразную, своего рода обратнуюпозицию стороннего наблюдателя. Чтобы уклониться от ответственности, избежатьеё, человек по праву не вмешивается в события, остаётся в стороне, прячется заспины других. В некоторой степени это объясняется тем, что по закону человекможет и не вмешиваться в определённые ситуации, оставаясь в рамках недосягаемостиответственности. Обывательская философия почти всегда ведёт к бездейственности,преступному равнодушию, что наносит огромный вред обществу, как моральный, таки материальный. Элементы частнособственнической психологии, отдельные недостаткивоспитательной работы общества с личностью, приводит к нарушению отдельнымигражданами моральных норм, законности и правопорядка. Правовая ответственностьпроявляется в социальной действительности как обязанность принятия такихрешений, в которых одновременно выражались бы цели и интересы отдельнойличности, так и интересы социальных групп, классов и общества в целом. Этообуславливается тем, что всякой деятельностью управляют не только объективныезаконы, но и ценности, идеалы, нормы, мировоззрение.
Правила, регулирующие поведение людей, действиясоциальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляютсоциальные нормы. Целостная, динамическая система социальных норм являетсянеобходимым условием жизни общества, средством общественного управления,организации и функционирования государства, обеспечения согласованноговзаимодействия людей, прав человека. Человек, в своём поведении может либопридерживаться этих норм, либо отступать от них. Однако, несоблюдение рядасоциальных норм вызывает применение различных санкций в отношении лица ихнарушившего. Применение санкций регламентируется различными документами,принятыми в данном обществе, с учётом его особенностей (национальных,территориальных и др.).
Категорииморальной и правовой ответственности выступают как элементы социальной жизни ив качестве государственных и общественных норм, призванные направлятьопределённым образом поведение индивида данного общества, подчиняя его деятельностьобщественным потребностям.
Вданной курсовой работе рассматриваются понятия, раскрываются признаки,юридический состав и  виды правонарушений и юридической ответственности какосновных категорий публичного права.

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.
Законодатель, создавая норму права, рассчитывает наее реализацию, но он учитывает также и то, что она может быть не реализованаили нарушена. На этот случай он устанавли­вает ответственность, предусматриваетгосударственное при­нуждение. Однако реализация права требует, прежде всего,правомерных поступков людей. Правомерное поведение лишь в последнее время сталопредметом пристального изучения. Ранее эта проблема не разрабатывалась,считалась малозна­чительной, а все усилия ученых и практиков были сосредото­ченына борьбе с правонарушениями.
Правомерноеповедение есть осознанное общественно-не­обходимое или желательное (либодопустимое) поведение личности, которое соответствует предписаниям правовыхнорм и гарантируется государством и обществом. В конечном счете, правомерное поведение означает подчинениеиндивиду­альной воли лица общей воле. Но в этом подчинении лицо об­ретаетподлинную свободу, так как действует сообразно с не­обходимостью, а непроизволом. «Обыкновенный человек по­лагает, что он свободен, если емудозволено действовать по своему произволу, между тем именно в произволезаключена причина его несвободы»[1]. Социальной основой правомерного поведения являетсяобщность наиболее значимых интересов граждан. Отвечая потребностям всех членовобщества, государ­ство устанавливает своеобразные границы социально значимо­гоповедения своих граждан, объединений, должностных лиц.
Нарушение предписанийправовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьмаощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин,условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеютобщие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению –правонарушению.
Вобщей теории права выделяют признаки правонаруше­ния, позволяющие отграничитьего от нарушений других (не правовых) правил поведения – норм морали, обычаев,обще­ственных организаций.
Всебез исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействиесил природы или предметов, не действия животных. Термин «деяние» включает всебя два варианта поведения личности – его активное действие и юридическизначимое бездействие.
Всякоедеяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественнойопасности.
Еслидействие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно неможет быть отнесено к числу правонару­шений. Понятие общественной опасностидеяния включает в себя два момента наличие вреда и его общественную оценку.
Игнорируяобщественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т. е.нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом.Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния,его вредности для общества.
Границыпротивоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливаетгосударство, которое выносит свое решение на основе оценки комплексаобъективных и субъективных факторов, в их числе национальные традиции,особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы,осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемыхотношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различныхисторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок,и как юридически безразличное поведение.       
Сказанноене означает, что право является одной из причин, порождающих правонарушения.Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасногоповедения личности.
Любоеправонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние естьправонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявленияправонарушителя, его виновным поведением.
Свободаволи индивида весьма условна. Она зависит от многих субъективных и объективныхобстоятельств. Однако при юридической оценке поведения человека необходимо,чтобы у него имелась возможность выбора варианта поведения, возможность поступитьпо своему усмотрению. Если же у индивида такой свободы выбора нет, если он не способеносознать противоправность своего поведения, если вне зависимости от своихволевых устремлений и желаний он все же объективно нарушает норму права, налицоне правонарушение, а объективно противоправное деяние. В нем нет конфликтаиндивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.
Каждоеправонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным илиличным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколькомногообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолькомногообразен и вред, причиняемый правонарушением.
Вредможет быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим идуховным, значительным и незна­чительным, восстановимым и невосстановимым.
Формыпроявления вреда, стадии его развития разнообразны. Поэтому вред общественнымотношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальныеценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когдасформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовленподложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом,правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступлениеконкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.
Правонарушение, есть нарушение права, акт, противныйправу, его нормам, закону. Совершить правонарушение — значит «преступить»право.
Каждое отдельное правонарушение конкретно: оносовершается конкретным лицом, в определённом месте и времени, противоречитдействующему правовому предписанию, характеризуется точно определённымипризнаками. Вместе с тем все антисоциальные явления, имеют общие черты.
Социальные явления, обуславливающие правонарушения,называются причинами и условиями. Под причиной понимается явление (или ихсовокупность), порождающее другое явление, рассматриваемое, как следствие.Связь между причиной и следствием носит закономерный характер, означающий, чтоданная причина, в соответствующих условиях вызывает определённое следствие.
Таким образом, правонарушение — этосознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения.
Общественная опасность, вредность правонарушенийхарактеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценкизаслуживает и лицо, совершившее правонарушение.
Учитывая нормативную природу правовых норм,закреплённую государственным принуждением, нарушение нормы не может оставатьсябезразличным для общества. Правонарушения влечёт за собой юридическуюответственность и обладает следующими признаками:
·    Правонарушения обладаютобщественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такоговреда для личности, собственности, государству;
·    Противоправность – это внешняячерта правонарушения, означающая, что деяние направлено против права и вопрекинему. Нормативными актами предусматривается два варианта:    устанавливаетсязапрет совершения определённого действия;  закрепляется обязанность совершитьопределённое действие. В первом случае противоправность выражается в нарушениизапрещающей нормы, а во втором – из-за невыполнения юридической обязанности;
·    Правонарушение – это поведениевыраженное в действие или бездействии. Событие не является деянием. Оно неконтролируется сознанием человека, так как не зависит от его деятельности(эпидемии, наводнения и т.д.);
·    Важнейший признак правонарушения –виновность. Деяние не может считаться правонарушением, если отсутствует вина,хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку;
·    Правонарушением является деяние,совершённое лицом, которое отдаёт отчёт своим действиям и способное руководитьсвоим поведением, т.е. вменяемым человеком. Не является правонарушением деяние,совершённое малолетним или недееспособным;
·    Правонарушение – это деяние, закоторое предусмотрена юридическая ответственность;
·    Не является правонарушениемдеяние, которое содержит все вышеперечисленные признаки, но не являющеесятаковыми в силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняянеобходимость, профессиональный риск).[2]
Правонарушение будет основанием для юридическойответственности только при наличии всех составляющих его элементов:
·    Субъект правонарушения;
·    Объект правонарушения;
·    Субъективная сторонаправонарушения;
·    Объективная сторонаправонарушения.
Итак, правонарушение можно определить какобщественно-опасное, виновное, противоправное действие (бездействие) лица,причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и влекущее за собой юридическуюответственность.
Признакиправонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяютотграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получаютдетализацию в составах конкретных правонарушений.
Правонарушенияподразделяются на две группы: преступ­ления (уголовные правонарушения) ипроступки. Главным критерием такого деления выступает характер и степень об­щественнойопасности, определяемые ценностью объекта про­тивоправного посягательства,содержанием противоправного деяния, размером и характером причиненного ущерба ит. д.
Преступление– это такая форма поведениясубъектов, ко­торая посягает на наиболее значимые, существенные интересыобщества, ох­раняемые от посягательств уголовным законодательством, являютсямаксимальной степенью общественной опасности (вредности). Преступник своюсобственную волю противопоставляет общеобязательной воле всего общества,выраженной в правовых запретах.
Понятиепреступления дано в статье 14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совер­шенноеобщественно опасное деяние, запрещенное настоя­щим Кодексом под угрозойнаказания». Следует отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющеевсе фор­мальные признаки преступления, но в силу малозначительно­сти не представляющееобщественной опасности. В отличие от иных видов правонарушений переченьпреступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и рас­ширительномутолкованию не подлежит.
Проступки– это правонарушения, посягающие натрудо­вые, управленческие, имущественные и иные отношения и не достигшиестепени общественной опасности преступлений.
Проступкисовершаются в различных сферах обществен­ной жизни и в этой связи ониклассифицируются на административные, гражданско-правовые и дисциплинарные.Иногда выделяют также процессуальные правонару­шения (неявка подсудимого,свидетеля в суд).
Гражданскиеправонарушения – отличаются от иныхпроступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанныес ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданскогоправа, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.
Своевнешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, вформе неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, впричинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за подобные правонарушенияносят право-восстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенногоимущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенныхправ и охраняемых законом интересов.
Административныепроступки – это правонарушения, по­сягающиена установленный законом общественный порядок, на отношения в областиисполнительно-распорядительной де­ятельности. Административными проступками,например, яв­ляются нарушение правил дорожного движения, правил по­жарнойбезопасности, мелкое хищение и др. Основные меры административного взыскания –штраф, административный арест, конфискация имущества, лишение специальногоправа и другие меры, налагаемые специальными органами государ­ства.
Дисциплинарныепроступки (правонарушения)представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядокпредприятия, учреждения, организации. Они могут выражать­ся в неисполнениираспоряжений администрации, в опоздании на работу, в прогулах и т. д. Занарушение трудовых обязан­ностей администрация может применять следующие дисцип­линарныевзыскания: замечания; выговор; строгий выговор; увольнение (п. 3, 4, 7, 8 ст.33 и ст. 254 КЗоТ  РФ).
Преступленияи проступки следует четко разграничивать, так как это связано с видом иразмером наказания – наибо­лее болезненной социально-правовой мерой. Как отмечалосьвыше, юридическая наука и практика разработали достаточ­но определенный ичеткий критерий разграничения преступле­ний и проступков. Им является степеньобщественной опасно­сти. Преступления имеют большую степень общественнойопасности, чем проступки. В целом же можно сказать, что правонарушения связанымежду собой. И нередко граждан­ские, дисциплинарные или административныепроступки пе­рерастают в преступления. Например, дисциплинарный про­ступокможет перерасти в должностное преступление против собственности и т. д.
 

2. ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.
Юридическийсостав правонарушения – это совокупность типичных основных признаковправонарушения, выделенных законодателем, необходимых и достаточных дляпривлечения к юридической ответственности.
Категориясостава правонарушения более детально и полно разработана в науке уголовногоправа применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое,общетеоретическое значение, используется с определенной спецификой в различныхотраслях права.
Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения»тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вреднымидеяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законеих непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние,отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствиясовершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялисьэлементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека.Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретическойкатегории состава правонарушения.
Категории«правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково являются научнымиабстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека.Однако уровень и характер их абстрагирования различны. Если состав правонарушенияфиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, токатегория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к немусо стороны общества и государства в целом.
Понятие«правонарушение» позволяет более глубоко познать данное социальное явление.Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но ив познании их социальной природы. При этом следует заметить, что именно познаниесоциальной сущности противоправного поведения не свободно от различного родаидеологических искажений.
Составправонарушения – научная абстракция,отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельныхразновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточнадля привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотябы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.
Этипринципы достаточны потому, что для привлечения лица к ответственности нетребуется устанавливать каких-то иных, дополнительных признаков.
Кчислу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: объектправонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения,субъективная сторона правонарушения.
Объектомправонарушения являются общественныеотношения, регулируемые и охраняемые правом. Безобъектных правонарушений несуществует. Правонарушитель своим действием или бездействием разрушаетсложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок.
Объект правонарушения — это область общественных отношений, регулируемыхи охраняемых правом, в котором произошло деяние и которой этим деянием причинёнвред.[3]
В истории уголовного права выделяют общий, родовой инепосредственный объекты правонарушения.
Общий объект– это общественное отношения, охраняемые правом или иной отраслью.
В составе общественных отношений выделяют триэлемента:
·    Участники (субъекты отношения);
·    Их взаимосвязь между собой(взаимное поведение);
·    Объект отношения (то, что способноудовлетворять потребности субъектов).
Родовой объект– это группа однородных общественных отношений.
Родовой объект правоотношения конкретизирует общийобъект посягательства, позволяет выделить определённые группы общественныхотношений из их общей массы.
Общественные отношения есть сложное явлениесоциальной действительности, состоящее из различных элементов. К ним относятсяи субъекты, выступающие сторонами отношения, и объекты, по поводу которыхустанавливаются регулируемые правом связи, и деяния сторон, и сама правоваянорма как форма реального отношения. На них-то и направлено конкретноепосягательство.                                                    
Вэтой связи наряду с общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения.
Непосредственный объект – это конкретные блага, интересы, личность, еёздоровье, честь, достоинство, имущество.
Непосредственныйобъект правонарушения детализирует родовой объект, указывая, что же из егоэлементов стало предметом посягательства.
Насколькомногообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объектыправонарушений. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иныеправа и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, экологическоесостояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.
Объективнаясторона правонарушения показывает еговыражение вовне. Содержание объективной стороны составляют: противоправноедеяние, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием инаступившими последствиями.
Объективная сторона правонарушения – это характеристика самого деяния (действие илибездействие) и последствий этого деяния, т.е. причинённый преступлением ущерб,а также некоторые другие признаки: место, время, способ, средства, обстановка идр. характеризующие внешнюю сторону преступления.[4]
 
 
 
 
 
/>       /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Деяние – этоповедение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся вдействии или бездействии.[5]
ØДействие – есть акт активного общественно-опасного поведения,запрещённого законом;[6]
 
ØБездействие – это акт запрещённого законом посильногообщественно-опасного поведения.[7]
 
Так, в первом случае,примером являются такие преступления как кража, убийство, разбой, умышленноеуничтожение имущества и т.д… Обязанность действовать (а не вести себяпассивно) может вытекать непосредственно из закона (врач не оказал помощь больному,хотя обязан был оказать; лицо оставило в состоянии, опасном для жизни, другоелицо, хотя могло оказать помощь без риска для себя) и из профессиональныхобязанностей (водитель при выезде из гаража не проверил техническое состояниемашины; сторож обязан задержать постороннего человека, проникшего на объект, ноне сделал этого.)
Необходимоотметить, что действие или бездействие, это прежде всего волевой акт поведениячеловека, поэтому для определения ответственности за бездействие необходимотакже установить реальную возможность совершения тем или иным лицом требуемыхдействий, т.е. вершить данное действие. Так, юридическая ответственностьисключается, когда лицо бездействует под влиянием непреодолимой силы (действиестихийных сил природы), физического принуждения, отсутствия необходимойквалификации, производственного опыта.
Посягательствона охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только вформе волевого поступка (действия или бездействия). Мысли, чувства,рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не могут квалифицироватьсякак правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролироватьих направленность, peгулировать при помощи правовыхустановлений.              
Правонарушениемможет считаться только такое деяние человека, когда он при достижениипоставленной цели контролирует свое поведение, выражает в нем свою волю.Поэтому и не являются правонарушением деяния человека, совершенные против еговоли под влиянием физического принуждения или непреодолимой силы.
Правонарушениеможет совершаться как активными действиями, так и противоправным бездействиемчеловека, которое связано с невыполнением обязанностей, возложенных на негонепосредственно нормативно-правовым актом, договором или актом примененияправа.
Своимволевым противоправным поведением правонарушитель причиняет вред личным,коллективным, государственным или общественным интересам. Этот вред может иметькак имущественный характер (хищение, уничтожение имущества, упущенная выгода),так и неимущественный (причинение телесных повреждений, клевета, утрата возможностиосуществить право).
Следуетотметить, что противоправное деяние не всегда приводит к причинению вредныхпоследствий. Оно может быть связано с созданием опасности причинения того илииного непосредственного вреда. К числу таких деяний можно отнести многие экологическиеправонарушения, нарушения должностными лицами техники безопасности, противопожарныхправил и др.
Дляквалификации того или иного противоправного поведения как правонарушениянеобходимо установить прямую причинную связь между деянием правонарушителя иобщественно вредными последствиями, наступившими в результате совершения этогодеяния.
Связимежду различными явлениями социальной действительности могут быть какнеобходимыми, так и случайными. Правонарушитель, совершая противоправноедеяние, должен осознавать его общественно опасный характер и предполагатьвозможность наступления вредных последствий.
Следовательно,связь между поведением правонарушителя и наступившими последствиями должна бытьне случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправногоповедения.
Правоприменитель,вынося решение по делу, должен установить характер всех этих связей,всесторонне анализируя фактические обстоятельства правонарушения. Иногда этадеятельность представляет довольно сложную проблему.
Субъектомправонарушения признается достигшееопределенного возраста деликтоспособное (способное отвечать за содеянное),вменяемое лицо, а также социальная организация, совершившее противоправноедеяние.
Воснове деликтоспособности лежит дееспособность. Поэтому неделиктоспособное ли­цовсегда и недееспособно. Отсюда – не являются субъекта­ми правонарушения, а следовательно,не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанныесудом недееспособными (в гражданском праве) и невменяе­мыми (в уголовномправе). Вменяемость – психическое состо­яние лица, при котором он способенсознавать характер и об­щественную опасность совершаемых им юридических деяний,руководить ими. Критерий вменяемости (медико-юридический критерий)характеризует наличие (или отсутствие) в момент со­вершения общественноопасного деяния хронического психическо­го расстройства, слабоумия либо иногоболезненного состояния психики. Лицо, признанное невменяемым, не подлежит уго­ловнойответственности, а подвергается принудительному ле­чению. Подлежит уголовнойответственности (согласно ст. 22 УК РФ) лицо вменяемое, которое во времясовершения пре­ступления в силу психического расстройства не могло в пол­ноймере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий(бездействия) либо руководить ими. Кроме указанного критерия деликтоспособностив юриспру­денции используется социально-юридический критерий: воз­раст лицалибо статус юридического лица. В уголовном праве по общему правилу уголовнаяответственность наступает с 16 лет, а по ряду отдельных преступлений (убийство,похище­ние человека, изнасилование и др.) – с 14 лет.[8] В админист­ративном, трудовом и других отраслях правасубъектами пра­вонарушений, как правило, считаются лица, достигшие 16 лет.Гражданское законодательство устанавливает ответствен­ность в полном объеме с18 лет, а частично – с 14 лет. При гражданско-правовых проступках, если онисовершаются ма­лолетними или недееспособными лицами, имущественную от­ветственностьнесут родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Субъектамиправонарушений могут быть как физические лица, так и коллективные образования.Причем в уголовном праве – это индивиды, в гражданском праве – как физиче­ские,так и юридические лица. Уголовное и административное право, в связи с необходимостьюиндивидуализации ответственности и наказания, признает только индивидуальногоправонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия изучаются и коллективныесубъекты (банда, мафиозная группа).
Однакосле­дует подчеркнуть, что законодательство об административной ответственностиюридических лиц в единую систему пока не сложилось, поэтому данная проблема ещетребует серьезной научной и законодательной проработки. Вопрос о дисципли­нарнойответственности органов и организаций также являет­ся дискуссионным. Но егопостановка обоснованна, ибо преду­сматривается отставка органов исполнительнойвласти, прекращение незаконной деятельности общественных объедине­нии и т. п.Природа этих мер не определена в законодатель­стве.
Субъективнаясторона правонарушения. Ставличностью и получив возможность правильно ориентироваться в окружающейдействительности, человек осознанно оценивает и направляет свою деятельность. Вего социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленнаяна достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая егопредписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вредгосударству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершаетвиновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можноприравнять к стихийным, разрушительным силам природы, которые, несмотря назначительный вред, нельзя оценивать с позиций права.
Такимобразом, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличиемвины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду смотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами наоснове конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителемсвоих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.
Различаютдве основные формы вины: умысел и неосторожность. Причем умыселбывает прямой и косвенный (эвентуальный).
Прямой умысел выражается в осознанииправонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвиденииобщественно опасных последствий и желании их наступления.
Косвенныйумысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характерасвоего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствийи сознательном допущении их.
Неосторожностьтоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.
Самонадеянность(легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступленияобщественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленнымрасчетом на их предотвращение.
Небрежностьвыражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественноопасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствамдела он мог и должен был их предвидеть.
Понятиеумысла и неосторожности достаточно четко и пол­но раскрыто и охарактеризованонормами уголовного права.[9]Однакоего правовое содержание носит универсальный харак­тер и фигурирует при решениивопросов, связанных с гражданско-правовой, административной и дисциплинарнойответ­ственностью. Вместе с тем уголовная ответственность имеет свою специфику,поскольку «она может не только повлечь строгие меры наказания, но и, в отличиеот других видов пра­вовой ответственности, выражается в государственном осуж­дениивиновного лица в форме обвинительного приговора, вы­носимого судом. Спецификаправовой ответственности опреде­ляется спецификой вины».[10] В статье 5 УК РФ закреплен принцип вины, согласнокоторому уголовная ответственность за невиновное причинение вреда недопускается. Таким обра­зом, юридическая ответственность за правонарушения бази­руетсяна признании лица виновным в совершении правона­рушения, т. е. требуетсяналичие вины. Такое положение дей­ствует во всех отраслях права. Исключениесоставляет гражданское право. Здесь существуют некоторые отклонения от принципавиновной ответственности.
1.Законом предусмотрены случаи ответственности за чу­жую вину (например, ответственностьюридического лица за вред, причиненный по вине его работника, ответственностьпо­ручителя и т. д.).
2.Иногда для наступления гражданской ответственности вообще не требуется установлениявины. Так, вред, причинен­ный источником повышенной опасности (транспортноесред­ство, сильнодействующие яды), подлежит возмещению, если владелец источникаповышенной опасности не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силыили умысла по­терпевшего.
3.В некоторых случаях законом предусматривается абсо­лютная ответственность, т.е. ответственность независимо от действий непреодолимой силы (форс-мажорныхобстоя­тельств). Так, воздушный перевозчик несет ответственность за все случаипричинения вреда.
 

3. Юридическая ответственность как категорияпубличного права.
3.1. Понятие юридической ответственности
Однимиз действенных правовых средств сдерживания правонарушаемости являетсяюридическая ответственность. Юридическая ответственность неразрывно связана сгосударством, нормами права, обязанностью и противоправным поведе­нием граждани их объединений.
 Юридическаяответственность – это мера государственного принуждения за совершениеправонарушения и связанная с осуждением виновного и претерпиванием им лишенияличного, имущественного или организационного характера.[11]
Таким образом, юридическаяответственность наступает за правонарушение, при котором государство в лице егоорганов имеет право применять то или иное наказание или взыскание кправонарушителю, а тот обязан претерпевать лишения и ограничения,предусмотренными правовыми нормами.
Юридическаяответственность носит государственно-принудительный характер и неразрывносвязана с принудительной силой государства. Но не всякая мера государственногопринуждения является юридической ответственностью. Так, принудительное лечениеневменяемых, совершивших преступление,принудительное медицинское освидетельствование, осмотр, карантин не являютсямерами юридической ответственности.
Государственноепринуждение – специфическое воздействие на поведение людей, основанное на егоорганизованной силе. Но это не просто государственное принуждение, апринуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого при­нуждениязаключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом,имеет свои правовые рамки.
Субъектамидеятельности выступают суд, прокуратура, мили­ция, администрация различныхгосударственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел оправона­рушениях. Юридическая ответственность – это одновременно и  претерпевание,она всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия.Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответствен­ности.
Юридическаяответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. онасопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением илиограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения явля­ютсяестественной реакцией на вред, причиненный правонару­шителем обществу игосударству или отдельной личности. Лише­ния – это дополнительныенеблагоприятные последствия, воз­никающие только при правонарушении.
Основнаячерта юридической ответственности – штрафное, карательное назначение. При этомкара – не самоцель, а средст­во перевоспитания правонарушителя. Наряду снаказанием юри­дическая ответственность выполняет правовосстановительнуюфункцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личнос­ти или государства.
Юридическаяответственность тесно связана с санкцией пра­вовой нормы и в этом качествепредстает как принудительно ис­полняемая обязанность, возникшая в связи справонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.
Правонарушениеявляется основанием для юридической от­ветственности, где особое значениеиграет его состав. Состав правонарушения – это фактическое основание дляюридической ответственности, а норма права – правовое основание, без кото­рогоюридическая ответственность немыслима. Правонаруше­ние указывает на моментвозникновения юридической ответст­венности, порождает определенныеправоотношения и соответ­ствующую ответственность лица, совершившего его.
Поэтому,рассматривая отношение ответственности в разви­тии, в нем нужно различатьследующие стадии: а) возникновение юридической ответственности; б) выявлениеправонарушения; в) официальную оценку правонарушения как оснований юриди­ческойответственности в актах компетентных органов; г) реали­зацию юридическойответственности.
Говоряо юридической ответственности как обязанности от­вечать за уже содеянноеправонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.
Вобъективном смысле это означает, что юридическая ответ­ственность возможна всилу правового регулирования общест­венных отношений различными предписаниями,а в субъектив­ном – свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нетответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободыволи. Нельзя невиновного считать от­ветственным.
Такимобразом, юридическая ответственность характеризует­ся следующими основнымипризнаками:
1)она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретнаяформа реализации санкций, предусмот­ренных нормами права;
2)наступает за совершение правонарушения и связана с обще­ственным осуждением;
3)выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типаличного, имущественного, организа­ционно-физического характера;
4)воплощается в процессуальной форме.
Такимобразом,юридическая ответственность представляет собой возникшее изправонарушений правовое отношение между го­сударством в лице его специальныхорганов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпеватьсоответствую­щие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное право­нарушение,за нарушение требований, которые содержатся в нор­мах права.
Указанныепризнаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя быодного из них свидетельству­ет об отсутствии юридической ответственности ипозволяет от­граничивать ее от других правовых и неправовых категорий. Онитакже позволяют отграничить юридическую ответственность от других видовсоциальной ответственности (религиозной, моральной и т. д.), в контексте скоторыми она может быть рассмотрена.
Ответственностиприсущи следующие функции:
·    превентивная(предупредительно-воспитательная): наказание не только является карой засовершённое преступление, но и имеет своей целью исправление и перевоспитаниеосуждённых, а так же предупреждение новых преступлений как осуждёнными, так ииными лицами;
·    репрессивная (карательная);
·    компенсационная(восстановительная): взыскание с правонарушителя причинённого вреда,компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливая её имущественную сферу;
·    сигнализационная;
Всеэти функции взаимосвязаны, проявляются в той или иной степени во всех видахответственности, проявление одной из них невозможно без проявления других.
Юридическаяответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уваженияк закону, общественным и личным интересам и представляет собой определённыелишения для правонарушителя.
Различаются два вида юридической ответственности,каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкцийза его совершение.
Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо административныеили дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственностипротекает только в процессуальной форме и определяется актами государственныхорганов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот видответственности включает следующие стадии:
1.  обвинение определенного лица в совершении конкретногопреступления или проступка;
2.  исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3.  принятие решения о применении или неприменениисанкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
4.  исполнение взыскания или наказания, назначенногоправонаpyшителю;
5.  своеобразным последствием применения штрафной,карательной санкции является «состояние наказанности» (судимость — в уголовномправе, наличие взыскания — в трудовом и административном), влекущее некоторыеправоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной,карательной ответственности относятся уголовная, административная,дисциплинарная ответственность.
Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлениинезаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненнойобязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаевправонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнитьсвои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправноесостояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые кправонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени,штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственностьвозникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (вустановленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормырегулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде,арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительноепроизводство).
3.2.Принципы юридической ответственности
В процессе осуществления ответственности могутприменяться предусмотренные законодательством принудительные меры,обеспечивающие производство по делу о правонарушении — меры обеспечениядоказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имуществаили его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы,задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носятвспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, ноне содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и нерешается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкцииони поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.
Успешномуосуществлению этих задач служат следующие ос­новные принципы юридическойответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность,неотврати­мость.
Принцип законности означает, что ответственность применяется только за правонарушение, тоесть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.
При осуществлении ответственности, закону,запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила уже по тойпричине, что право, как правило, должного, обращенное в будущее, регулируетволевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой(за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будетзапрещен?). По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (вкаких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершитименно, такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающемунаказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение изапретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит том, чтобы повлиять на выбортой или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго — то не совершил бы). Напротив, закон отменяющий запрет или облегчающийнаказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому чтострогое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь несчитается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманизму исправедливости, но и уравнивает в общественном сознании, преступные инепреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.
Законностьответственности и в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении,применение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляется в процессуальнойформе, содержащей гарантии объективного рассмотрения и решения дела собеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие ипресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при примененииматериально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния,определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных(нарушение процедуры рассмотрения дела, исследования доказательств, принятиярешения, порядка его обжалования и реализации и т.п.).
С законностью тесно связана обоснованностьответственности,под которой понимается:
во-первых, объективное исследование обстоятельствдела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств,аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно лив этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применениюпредусмотренная законом санкция;
во-вторых, определение конкретной меры наказания,взыскания, возмещения вреда в точном соответствия с критериями, установленнымизаконом. Как отмечено, штрафные, карательные санкции носят относительноопределенный характер, дающий возможность при применении наказания иливзыскания учесть обстоятельства конкретного дела (особенности правонарушения,характеристика личности правонарушителя и др.). Выбор конкретной меры наказанияили взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основанна тщательном изучении материалов дела и учете смягчающих и отягчающихобстоятельств.
При применении правовосстановительных санкций также решаетсявопрос о том, было ли совершено правонарушение, но при конкретизации санкциирассматриваются другие проблемы: об объеме и порядке возмещения причиненноговреда (иногда — о возможности уменьшения или рассрочки выплат), о способеустранения противоправного состояния, о возмещении убытков и ущерба и т.д.
К принципам ответственности относят ее справедливость.Применительно к ответственности этот принцип должен включать прежде всегосоциально-этическую оценку законодательства, определяющего запрет и санкцию заего нарушение, реализуемую в отношениях ответственности. Суть дела в том, чтопри самом тщательном соблюдении всех принципов ответственности она окажетсянесправедливой, если правонарушитель в точном соответствии с действующимзаконом подвергается чрезмерно суровому либо, наоборот, чересчур мягкомунаказанию или взысканию. Иными словами, в основе справедливой ответственностилежит прежде всего соблюдение законодателем принципа соразмерностиправонарушения и санкций.
При реализации ответственности о ее справедливостиуместно говорить и тогда, когда правонарушителю в соответствии собстоятельствами дела назначается конкретная мера наказания или взыскания наоснове относительно определенной санкции (эта конкретная мера должна бытьзаконной и обоснованной). Наконец, самостоятельное значение принципасправедливости ответственности в том, что за одно правонарушение к виновномуможет быть применена только одна штрафная, карательная санкция. Международнымипактами о правах закреплен принцип, согласно которому никто не должен дваждынести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Этоозначает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление,за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом иуголовно-процессуальным правом.
Этот же принцип относится к применению штрафных,карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю,подвергнутому штрафной, карательной ответственности, одновременно применяютсяправовосстановительные санкции, если его деянием причинен имущественный илииной вред (расхититель не только подвергается наказанию, но и с неговзыскивается сумма похищенного; хулиган, разбивший витрину, наказывается захулиганство и сверх того возмещает причиненный ущерб). Кроме того, самонаказание, предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений(лишение свободы + конфискация имущества + лишение права занимать определенныедолжности).
Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отношениинарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразностьтакже означает строгую ин­дивидуализацию карательных мер в зависимости оттяжести со­вершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, об­стоятельствсовершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если целиответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может неиметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполненияприговора и т.д.).
Принципом ответственности является состязательностьпроцесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности.
Этот принцип утвердился в борьбе с феодальным режимоми свойственным ему инквизиционным, обвинительным процессом. Состязательность — важное средство достижения истины но делу о правонарушении и обеспеченииобоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона прирасследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного кответственности.
Лицо, которое привлекается к ответственности, т.е.официально обвиняется в совершении правонарушения, находится в фактическинеравном положении с обвиняющим его государственным органом, управомоченнымприменять меры принуждения. Это неравенство в какой-то мере компенсируетсясостязательностью процесса, возложением на того, кто управомочен привлекать кштрафной, карательной ответственности, «бремени доказывания», т.е. обязанностилибо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым либо прекратитьдело и принести извинения. С этим связана так называемая «презумпцияневиновности": каждый человек, обвиняемый в совершении преступления имеетправо считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленномзаконом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемыйв уголовном процессе, а также привлеченный к другому виду штрафной, карательнойответственности не обязан доказывать свою невиновность. Он имеет право оспариватьфакт правонарушения, его юридическую оценку представлять свои доказательства,участвовать в исследовании обстоятельств дела (в том числе в допросе свидетелейобвинения). Государственным органам и должностным лицам запрещено каким бы тони было способом принуждать обвиняемого к даче показаний. Никто не обязансвидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющимисилы. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности,дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела иотстаивать свои интересы, называется- право на защиту. Право на защиту закреплено законом в видепроцессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих емувозможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвоватьв сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью адвоката, обжаловатьприменение мер пресечения и другие акты, предшествующие принятию решения,обжаловать само решение и порядок его исполнения и др. Осуществлениеправовосстановительной ответственности также основано на принципесостязательности, но распределение бремени доказывания иное: потерпевшемудостаточно доказать причинение имущественного или иного вреда, невыполнениеобязательства, создание противоправного состояния. Подлежащий ответственностиможет оспаривать факт правонарушения, доказывать правомерность своих действий,причинивших вред, обосновывать свое мнение о размере вреда или порядке еговозмещения.
К принципам ответственности относится неотвратимость.Как отмечено, установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишьпри условии, что лица, совершившие правонарушения, привлекаются кответственности и подвергаются мерам принуждения, определённым санкциямнарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит отподготовленности, компетентности и добросовестности работников, управомоченныхпривлекать к ответственности и применять санкции. Правонарушение, на которое неотреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьёзный урон:безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых,часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим лицам,особенно нравственно неустойчивым. Поэтому одной из серьезных проблем являетсяобязательная и своевременная регистрация сведений о правонарушениях,возбуждение уголовных дел по факту каждого преступления. Достаточно известно,что в погоне за благополучными показателями некоторые работники органовдознания и следствия порой избегают регистрировать сведения о преступлениях,особенно тех, расследование и раскрытие которых связано с большими трудностями.Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц,попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, атакже опускающих создание и сохранение противоправных состояний изданиенезаконных актов, заключение и исполнение противозаконных сделок, самовольноестроительство и т.п.).
Т.о., принцип неотвратимости наказания означает его неизбеж­ность. Ни одно правонарушениене должно оставаться нераскры­тым и безоценочным со стороны государства иобщественности. Неотвратимость юридической ответственности – важнейшее ус­ловиеее эффективности.
Своевременностьответственности означает возможность привлечения правонарушителя кответственности в течение срока давности, т.е. периода времени, не слишком отдаленногоот факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такойсрок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давностизначительно больше, от двух до десяти-пятнадцати лет в зависимости от тяжестипреступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение кисполнению вступившего в законную илу приговора (от двух до пятнадцати лет) илипостановления о наложении административного взыскания (три месяца).
При осуществлении ответственности учитываются такиепринципы права и морали, как целесообразность и гуманизм. То и дpyгoeозначает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, можетбыть полностью или частично освобождено от применения и реализации санкции потем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб илиустранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказалсвое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либодальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно. По мотивам гуманностиотношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезниправонарушителя, несчастья в его семье и по аналогичным причинам.
Принцип гуманизма учитывается и при осуществленииправовосстановительной ответственности, но сложность в том, что еслигосударство и его органы вправе простить (помиловать) правонарушителя, смягчивего штрафную, карательную ответственность или вообще освободив от нее пооснованиям, указанным в законе, то там, где нарушены права частных илиюридических лиц и речь идет об их восстановлении — право отказа отосуществления ответственности принадлежит только тем, чьи прававосстанавливаются посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбелица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин возможныпо решению суда или других правоохранительных органов изменение порядкаисполнения, отсрочка и рассрочка платежей, снижение размеров выплат.
 

3.3.Виды юридической ответственности
Юридическая ответственностьподразделяется на виды по различным основаниям:
1.  По органам, возлагающимответственность:
·    Ответственность, возлагаемаяорганами государственной власти;
·    Ответственность, возлагаемаясудебными и другими органами юриспруденции;
·    Ответственность, к которойправонарушитель привлекается административными органами (органамигосударственного управления).
2.  По отрасли, к которой относитсяюридическая ответственность:
·    Уголовная;
·    Административная;
·    Гражданско-правовая;
·    Дисциплинарная;
·    Материальная.
 Уголовнаяответственность – это наиболее суровый вид юридической ответственностии характеризуется наиболее жёсткими мерами государственного воздействия,которые применяет суд за совершённое преступление.[12]
Уголовная ответственностьосуществляется в рамках уголовно-правовых отношений.
Уголовно-правовые отношения – это регулируемые законом общественные отношениямежду лицом, совершившим преступление и государством.[13]
Возникает уголовноеправоотношение с момента совершения преступления. Именно с этого времени улица, совершившего преступление, и органов правосудия, представляющихгосударство, появляются права и обязанности.[14]
Государство имеет правоприменить к виновному меры принуждения, составляющие уголовную ответственность.Оно обязано определить виновному конкретное наказание в пределах, установленныхзаконом. Виновный в свою очередь обязан понести наказание (юридическуюответственность), которое назначается в соответствии с характером и степеньюобщественной опасности совершённого преступления.
Уголовная ответственностьвозникает в полном объёме с момента совершения преступления, но реализуетсяпостепенно. Фактически реализация уголовной ответственности начинается смомента привлечения лица в качестве обвиняемого на стадии предварительногоследствия. Она длится в процессе судебного рассмотрения дела, вынесения обвинительногоприговора, существует на стадии реального исполнения назначенного судомнаказания.
Основания для возникновенияуголовной ответственности бывают фактические и юридические.
Фактические основания – определённая форма поведения субъекта (совершениеобщественно опасного деяния).
Юридические основания – наличие в этом деянии указанного в законе составаконкретного преступления.
Основания прекращения уголовнойответственности:
·    Отбытие наказания;
·    Освобождение от уголовнойответственности;
·    Акт амнистии или помилование.
Виды уголовного наказанияделятся на:
·    Основные (лишение свободы,исправительные работы, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон);
·    Дополнительные (конфискацияимущества, лишение воинского или специального звания).
Такие виды уголовного наказаниякак: штраф, лишение права занимать определённую должность или заниматьсяопределённой деятельностью применяются как основными, так и дополнительными.
Основные наказания – назначаются только как самостоятельные и к другимвидам наказания присоединится не могут. К основным видам наказания относитсяисключительная мера наказания – смертная казнь (расстрел).
Дополнительные наказания – носят вспомогательный характер для обеспеченияцелей наказания.
Лишение свободы – принудительная изоляция осуждённого от общества втечении установленного судом в приговоре срока, осуществляемая путём помещенияего в предназначенные для этого исправительно-трудовые учреждения.[15]
Исправительные работы – привлечение осуждённого к труду, преимущественно поместу прежней работы, с вычетом определённой части заработной платы в пользугосударства.[16]
Лишение права заниматьопределённую должность или заниматься определённой деятельностью – назначается в случаях, когда суд признаётневозможным сохранение за лицом права занимать определённую должность илизаниматься определённой деятельностью.
Штраф – это денежное взыскание, налагаемое судом в видесуммы, исчисляемой из кратного размера причинённого ущерба.[17]
Конфискация имущества – безвозмездное изъятие в собственность государстваимущества осуждённого в качестве санкции за правонарушение.[18]
Лишение воинского илиспециального звания – лишениеосуждённого определённых преимуществ, установленных для лиц, имеющих то илииное звание.
Направление вдисциплинарный батальон –применяется военным трибуналом только к военнослужащим срочной службы рядового,сержантского и старшинского состава за совершение преступления.
Общественное порицание – заключается в публичном выражении судом от именигосударства порицания виновному.[19]
 Административнаяответственность – возлагается органами государственногоуправления за совершение административного правонарушения (проступка).
Именно совершениеадминистративного правонарушения является основанием для возникновенияадминистративной ответственности.
Административное правонарушениеотличается от уголовного преступления тем, что оно менее тяжкое; не влечёт засобой судимости, хотя также наносит вред обществу.
Например:приставание к гражданам, хватание за одежду – это мелкое хулиганство. Если же кэтим действиям присоединяются другие, связанные с причинением телесных поврежденийили сопротивлением сотруднику милиции, пытавшемуся пресечь эти действия, то налицо злостное хулиганство, т.е. уголовное преступление.
Административные взысканиябывают основными и дополнительными. Возмездное изъятие и конфискация предметовмогут применятся в качестве как основных, так и дополнительных взысканий.Другие административные взыскания применяются только в качестве основных.
Предупреждение – применяется за совершение незначительныхадминистративных правонарушений по отношении к лицам, зарекомендовавших себя наработе и в быту с положительной стороны.
Штраф – наиболее типичная мера административного взыскания.Выражается в денежном взыскании с виновного.
Конфискация предмета – как орудия совершения правонарушения состоит в безвозмездномобращении этого предмета в собственность государства.
Например:нарушение правил охоты и рыболовства влечёт за собой, помимо штрафа, и конфискацию ружей, сетей и других орудий браконьерства.
Возмездное изъятие – предмета, ставшего орудием совершенияадминистративного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии, реализациии последующей передаче вырученной суммы бывшему владельцу за вычетомсоответствующих расходов по реализации изъятого предмета.
Например:нарушение правил перевозки огнестрельного оружия гражданами, имеющими     
                          разрешение органов милициина хранение оружия, может повлечь за собой такую    
                          меру  воздействия.
Лишение специальногоправа, предусмотренное конкретному гражданину (право управления транспортным средством).
Исправительные работы – применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с отбываниемих по месту последней работы лица, совершившего административное правонарушение,с удержанием до 20% его заработка в доход государства.
Административный арест – предусматривается лишь в исключительных случаях заотдельные виды адм. правонарушений на срок до 15 суток.
Данный вид наказанияназначается только судом. Не могут быть административно задержаны: беременныеженщины; женщины, имеющие детей до 12 лет; несовершеннолетние; инвалиды 1 и 2группы.
Постановление по делу обадминистративном взыскании может быть обжаловано в вышестоящий орган управленияили в народный суд.
Постановление народного суда оналожении административного взыскания, как правило, окончательно и обжалованиюне подлежит.
Гражданско-правоваяответственность – ответственностьгражданами или юридического лица, наступающая за исполнение или за ненадлежащееисполнение возложенной гражданско-правовой обязанности.[20]
Гражданско-правоваяответственность наступает при наличии четырёх условий:
·    Имел место факт нарушенияобязательства, что само по себе противоправно;
·    Налицо убытки;
·    Именно правонарушение повлекло засобой убытки кредитора (это именуется причинной связью между нарушениемобязательства и наступившим результатом);
·    Поведение должника было виновным.
Дисциплинарнаяответственность – выражается вналожении администрацией предприятия или учреждения дисциплинарных взысканий налиц, нарушающих трудовую дисциплину.[21]
Виды взысканий: замечание,выговор, строгий выговор, увольнение.
При наложении дисциплинарноговзыскания следует учитывать тяжесть совершённого проступка, обстоятельства, прикоторых он совершён, предшествующую работу, а также поведение работника.
До наложения дисциплинарноговзыскания администрация должна затребовать от работника письменное объяснение.В течении срока действия дисциплинарного взыскания меры прощения к работнику неприменяются.
Материальнаяответственность – этообязанность работника возместить ущерб, причинённый предприятию (учреждению,организации) в пределах и в порядке, установленных законодательством.[22]
Таким образом, законодательобязывает работников бережно относится к имуществу своего предприятия ипринимать все меры к предотвращению ущерба.
Юридическая ответственностьпреследует две цели:
·    Защита правопорядка;
·    Воспитание граждан в духе уваженияк праву.
Цель конкретизируется вфункциях юридической ответственности, среди которых выделяются:
·    Репрессивно-карательная (как актвозмездия государства по отношению к правонарушителю и средство,предупреждающее новые правонарушения);
·    Предупредительная (превентивная;побуждает граждан соблюдать законы, уважать права и законные интересы другихлиц);
·    Правовосстановительная(компенсационная; компенсирует потери потерпевшей стороне, восстанавливает еёимущественные права).
Юридическая ответственностьобладает свойственными только ей признаками:
ØНеразрывная связь сгосударственным принуждением,которая выступает содержанием юридической ответственности. Эта связьпроявляется в том, что юридическая ответственность устанавливается государствоми является специфическим способом внешнего воздействия в отношении лиц, виновноотступивших от властных требований, выраженных в юридических нормах.
ØХарактеризуетсяопределёнными лишениями, которыеобязан претерпеть виновный. Лишение правонарушителя каких-либо благ – это объективноесвойство ответственности.
ØЮридическая ответственность наступаеттолько за совершённое правонарушение, которое является её основанием.
ØОбладает связью сгосударственным и общественным осуждением поведения правонарушителя. Данный признак характеризует содержание юридическойответственности и подчёркивает её особенность как средство воздействия направонарушителя.[23]
Такимобразом, юридическая ответственность является составной частью правовой системыи выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством,которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественнополезные действия людей в правовой сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
 
В заключении  необходимо подвести итог проделаннойработе.
Правонарушениеможно определить как общественно-опасное, виновное, противоправное действие(бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицами влекущее за собой юридическую ответственность.
Правонарушения делятся на преступления и проступки,однако эти понятия следует четко разграничивать, так как это связано с видом иразмером наказания – наибо­лее болезненной социально-правовой мерой. Какотмечалось выше, юридическая наука и практика разработали достаточ­ноопределенный и четкий критерий разграничения преступле­ний и проступков. Имявляется степень общественной опасно­сти. Преступления имеют большуюстепень общественной опасности, чем проступки. В целом же можно сказать, чтоправонарушения связаны между собой. И нередко граждан­ские, дисциплинарные илиадминистративные проступки пе­рерастают в преступления. Например,дисциплинарный про­ступок может перерасти в должностное преступление противсобственности и т. д.
Степеньответственности определяет юридический состав правонарушения – это совокупностьтипичных основных признаков правонарушения, выделенных законодателем,необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.
Успешномуосуществлению этих задач служат следующие ос­новные принципы юридическойответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность,неотврати­мость.
Юридическаяответственность – это мера государственного принуждения за совершениеправонарушения и связанная с осуждением виновного и претерпиванием им лишенияличного, имущественного или организационного характера.
Такимобразом, юридическая ответственность представляет собой возникшее изправонарушений правовое отношение между го­сударством в лице его специальныхорганов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпеватьсоответствую­щие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное право­нарушение,за нарушение требований, которые содержатся в нор­мах права.
Впроцессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренныезаконодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении- меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения(опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранениеот работы, задержание, содержание под стражей и др.). Успешному осуществлениюэтих задач служат следующие ос­новные принципы юридической ответственности: законность,обоснованность, справедливость, целесообразность, неотврати­мость.
Состояние правонарушений в нашей стране на данныйпериод времени вызывает обоснованное беспокойство россиян, осложняет ходдемократического развития государства.
В нашей стране в борьбе с различными видамиправонарушений применяются многочисленные средства: экономические,социально-политические, правовые, а регулирует все общественные отношенияюридическая ответственность.
Идеей всего законодательства является обеспечениеохраны общественного строя, его политической и экономической системы,собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка отпр6еступных посягательств. И ещё раз нужно подчеркнуть, что всё эторегулируется юридической ответственностью.
Однако в связи с ростом преступности на данном этапевремени необходимо усилить юридическую ответственность, ведь она служит меройгосударственного принуждения и несёт своими идеями воспитательный характер.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1.  Алексеев С.С. Теория государства иправа. М., 1985 г.
2.  Бабаев В.К. Теория современногоправа. Н.Новгород., 1991 г.
3.  Братусь С.Н. Юридическаяответственность и законность. М., 1977 г.
4.   Введение в публичное право. Часть II:Учеб. пособие / Т. Г. Даурова, Г. Н. Комкова, О. И. Цыбулевская, О. В. Шудра.Саратов: Издат. центр СГЭА, 1998.
5.   Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
6.  Конституция РФ 1993 г.
7.  Кутафин О.Е. Основы государства иправа. М., 1995 г.
8.  Лазарев В.В. Общая теория права игосударства. М., 1994 г.
9.  Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994г.
10.            Малейн Н.С. Юридическаяответственность и справедливость. М., 1995 г.
11.            Ной И. С. Новое в трактовкеосновных уголовно-правовых понятий // Со­ветское государство и право. 1982. №7.
12.            Общая теория государства и права.Ю.А. Денисов. — Издательство Ленинградского университета, 1983.
13.            Общая теория права. Учебник подред. проф. А.С. Пиголкина. М., 1995 г.
14.            Понятие правонарушения посоветскому законодательству. И.С. Самощенко. — М.: Юридическая литература, 1963.
15.            Правонарушение: понятие, причины,ответственность. М.С. Малелин. — М.: Юридическая литература, 1985.
16.            Теория государства и права ввопросах и ответах. Учебник. / Под ред. Коваленко. – М., 1997.
17.            Теория государства и права. Курслекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.: Юристъ,1999.
18.            Уголовный Кодекс РФ.
________________«___»сентября 2000 года