Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств

Содержание
Введение
1. Понятие и характеристика крестьянских (фермерских)хозяйств в республике казахстан
1.1 Основные этапы развития законодательства о крестьянских(фермерских) хозяйствах в Республики Казахстан
1.3 Субъектный состав крестьянских (фермерских) хозяйств
2. Право собственности крестьянских (фермерских) хозяйств
2.1 Возникновение и прекращение права собственностикрестьянских (фермерских) хозяйств
2.2 Объекты права собственности крестьянских (фермерских)хозяйств
3. Право собственности крестьянских(фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения: проблемы иперспективы развития
3.1 Современное земельное законодательство о праве собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на землисельскохозяйственного назначения
3.2 Судебная практика по земельным спорам крестьянских(фермерских) хозяйств
Заключение
Список литературы
Введение
В условиях перехода к рыночным отношениям одной изактуальных задач РК является формирование и проведение политики устойчивогоразвития сельского хозяйства и создание оптимальных условий для эффективнойработы всех его отраслей.
Являясь жизненно важной отраслью экономики, сельскоехозяйство в советские времена в период 80-90-ых годов формировало дляреспублики до 40% национального дохода, причем 30% работоспособного населениястраны было занято именно в этой отрасли1.
В настоящее время сельское хозяйство в целом как отрасльнаходится в плачевном состоянии, хотя в ней по-прежнему занята значительнаячасть трудоспособного населения. В Восточно-Казахстанской области численностьофициально занятых в сельском хозяйстве в 1998 г. составляла 6% от общего числазанятых2. Причемидет тенденция укрепления и развития индивидуального предпринимательства вформе ведения крестьянских (фермерских) хозяйств. В процессе осуществлениятакой деятельности нередко возникают правовые вопросы, в особенности,касающиеся имущественных прав членов хозяйства, в основном из-за того, чтозаконодательная база значительно отстает от других сфер экономики, и, крометого, возникает путаница в большом количестве некодифицированных НПА. А приразрешении земельных споров, споров о праве собственности на имуществокрестьянского (фермерского) хозяйства даже судьи при вынесении решенийдопускают ошибки. Таким образом, актуальность выбранной мной темы очевидна.
Целью моей работы является изучение правового положения крестьянских(фермерских) хозяйств, и рассмотрение особенностей правового регулированиядеятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Для того чтобы выяснить все наиболее существенные вопросы,связанные с моей темой, я поставил следующие задачи перед собой.
Во-первых, необходимо дать общее понятие крестьянских (фермерских)хозяйств, сложившееся в законодательстве Республики Казахстан. Для решенияданной задачи важно сделать анализ основных этапов развития крестьянских (фермерских)хозяйств в Казахстане, дать характеристику правовой природы крестьянских (фермерских)хозяйств, рассмотреть порядок создания и основания прекращения ведениякрестьянских (фермерских) хозяйств, а также их субъектный состав.
Во-вторых, исследовать правовое регулирование институтасобственности крестьянских (фермерских) хозяйств. Здесь, логично рассмотретьосновные объекты, основания возникновения и прекращения права собственности крестьянских(фермерских) хозяйств.
В-третьих, наиболее актуальным вопросом всельскохозяйственном секторе на настоящий момент является проблема введенияинститута частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения,поэтому одной из задач моей работы является изучение права собственности наземлю, существующие проблемы в сфере этих правоотношений и возможные путиразвития частной собственности на землю. На мой взгляд, для решения даннойзадачи мне предстоит исследовать современное земельное законодательство о правесобственности на землю, и судебную практику о „земельных спорах“.
Для достижения цели моей работы и выполнения поставленныхзадач мной были использованы следующие общенаучные методы: изучение, анализ исинтез, сравнение, сопоставление, наблюдение.
В процессе подготовки материалов для дипломной работы, мноюизучалась методическая, учебная и научная литература, судебная практикаразрешения споров с участием крестьянских (фермерских хозяйств), а так жеосновные законодательные акты в данной сфере: Конституция Республики Казахстан,Гражданский Кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан „О крестьянских(фермерских) хозяйствах", Закон Республики Казахстан „Об индивидуальномпредпринимательстве" и ряд других нормативных правовых актов, а такжемонографии, статьи, опубликованные в юридических изданиях, ученых-теоретиков ипрактиков по вопросам исследуемой темы.
1. Понятие и характеристика крестьянских (фермерских)хозяйств в республике казахстан1.1 Основные этапы развития законодательства о крестьянских(фермерских) хозяйствах в Республики Казахстан
Сельское хозяйство в Республики Казахстан всегда было и остаетсяжизненно важной отраслью экономики, от успешного развития которой во многомзависит благополучие государства и жизненный уровень всех казахстанцев.
Исторически прослеживается, что жизнь казахского и другихнародов проживающих в Казахстане тесно связана именно с этой отрасльюэкономики, и развитие сельскохозяйственного производства в истории казахскогонарода занимает одно из ведущих мест в сфере его деятельности. Тесно вплетаясьв быт и уклад населения Казахстана, сельскохозяйственное производство становитсянеотъемлемой частью бытия и во все времена порождает необходимость оптимальногоправового регулирования сельскохозяйственных отношений. Довольно успешно даннаяпроблема находила своё логическое разрешение в дореволюционном Казахстане,более того, в период до присоединения Казахстана к России она находилаполнокровное правовое регулирование в нормах казахского обычного права, а впоследующем в законах ханов Касыма, Есима, Тауке и других правителей кочевников.Действовавшее право охватывало все сферы деятельности казахского народа, в томчисле и те, которые возникали на основе сельскохозяйственного производства. Всовременной науке существуют две диаметрально противоположных точки зрения поповоду основной проблемы крестьянства -„земельного вопроса", как называлиеё историки — права собственности на землю. Одна группа ученых утверждает: „Укочевых народов было тоже феодальное общество, что и у земледельческих народови определяющую основу феодальных отношений у кочевников составляла феодальнаясобственность на землю (пастбища) как основное средство производства".
Другая группа ученых настаивает на обратном: „В условияхсуществования кочевого скотоводства патриархально-феодальные отношенияосновываются на частной собственности на скот при отсутствии феодальнойсобственности на землю".
Но выводы относительно кочевников-скотоводов сводятся кследующему: „Члены аульной общины имели своё индивидуальное хозяйство,основанное на частной собственности на скот, но не были собственниками пастбищ,что обусловило их зависимость от лиц, монополизировавших собственность на землю".Таким образом, семья представляла собой отдельное крестьянское хозяйство, аобщина своеобразный, исторически сложившийся и обусловленныйприродно-климатическими условиями, способ сельскохозяйственной кооперации.
После присоединения Казахстана к России в1734 году правоваясистема, да и сама жизнь кочевников медленно начинает изменяться. Общественныеотношения различных сфер жизни казахов стали регулироваться в тесной связи сзаконодательством Российской империи. Крестьянская реформа 1861 года ипоследовавшие за ней другие буржуазные реформы 60-х годов 19 века ознаменовалисобой вступление России, а вместе с ней и Казахстана в новую эпоху. Новыйобщественно-экономический строй требовал соответствующей реформы поземельнойсобственности. Согласно земельной реформе Столыпина 9 ноября 1868 годатерритория Казахстана была объявлена собственностью Российской империи. Этовыразилось в том, что Российское государство постепенно стало изымать укоренных жителей земли для строительства военных крепостей, редутов, постов,которые заселялись казачьим и военным населением. Кроме того, началось изъятиеземель для переселенцев из густо населенных губерний — малоземельных крестьян.
Последующие реформы, с 1895 по 1915 годы, увеличили переходсобственности на земельный участок группам, в частности, право общейсобственности на земельный участок крестьянских общин. В 1907-1915 годах изобщины вышли 2 миллиона домов, 470 домохозяев получили удостоверительные актынаделов земли. 1
После Октябрьской революции 1917 года изменилсяобщественно-политический строй, изменилась идеология, произошли коренныеизменения в жизни всего народонаселения страны. Реформы в сельском хозяйственачались с Декрета о земле 1917 года. Декрет отменил помещичью собственность наземлю и передал все земли в государственную собственность, что означало еёфактическую национализацию. Изменились принципы землепользования иземлевладения: право частной собственности на землю отменялось, запрещаласьпродажа, аренда, залог земельных наделов; право пользования землей получили всеграждане при условии обработки её своим трудом, семьей или в товариществе безнаёмного труда, где основными организационно-правовыми формами хозяйствованиявыступали товарищества по общественной обработке земли (ТОЗы); сельскохозяйственныекоммуны и сельскохозяйственные артели. Это были слабо развитые какэкономически, так и технически формы ведения сельского хозяйства. Болеесильными и состоятельными были хозяйства принадлежавшие кулакам, баям иказачеству. Но с 1929 по 1935 по всей стране прошла сплошная коллективизация наоснове, которой было ликвидировано кулачество и байство, как часть крестьянстваи фактически уничтожено индивидуальное хозяйствование. Тем самым был нанесенсущественный ущерб сельскому хозяйству и в целом экономике всей страны.
В период с 1935 по1956 основной организационно-правовойформой хозяйствования стали колхозы, законодательной базой для которых явилсяПримерный устав колхоза, принятый на 3-ем Всесоюзном съезде колхозников.
В дальнейшем с 1956 по 1985 годы государство проводит значительноереформирование сельскохозяйственных предприятий, частично ликвидируются, а вдальнейшем реорганизуются колхозы; на первое место выходят совхозы с полнымогосударствлением собственности всех средств производства. Наряду с развитиемзаконодательства о колхозах и совхозах, государство развивает законодательствоо межхозяйственных кооперации и агропромышленной интеграции. Так 28 мая 1976года было принято постановление ЦК КПСС „О дальнейшем развитии специализации иконцентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственнойкооперации и агропромышленной интеграции“. [1]Также совершенствуя законодательство о личных подсобных хозяйствах, былопринято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 14 сентября 1977 года „Одополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукциив личных подсобных хозяйствах граждан“. Перечисленные нормативно-правовые актыусовершенствовали правовое положение личных подсобных хозяйств граждан ипослужили способствующим началом для их развития.
Период с 1985 по 1990 был перестроечным, как тогда говорили,и соответственно повлек первые перемены в сельскохозяйственном законодательстве.Ими являлись расширение прав сельскохозяйственных товаропроизводителей вусловиях гласности и демократии, а также взятие курса на создание широкой сетисельскохозяйственных кооперативов и малых предприятий.
21 мая 1990 года был принят Закон КазССР „О крестьянскиххозяйствах", положивший начало реформированию организационно-правовых формхозяйствования и определения правового положения субъектов — сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Современное законодательство (1991-2003гг.) связано с новымикоренными изменениями истории Казахстана. С распадом в декабре 1991 года СоюзаССР и с приобретением суверенитета и независимости Республикой Казахстан,основным курсом государства стал переход к рыночной экономике, определяемыйпрограммами экономических преобразований, реформ законодательной иисполнительной власти, что вызвало необходимость переустройства сельскогохозяйства на основе формирования частной собственности, развитияпредпринимательства, поддержку многообразных форм собственности и форм ведениясельскохозяйственного производства.
В первую очередь, остановимся на изменениях земельногозаконодательства. За последние 13 лет сменилось 3 основных закона регулирующихтакие общественные отношения: Земельный кодекс еще Союзной Республики 1990года, Указ Президента, имеющий силу Закона „О земле", и, наконец, ЗаконРеспублики Казахстан „О земле" 2001 года.
В земельном кодексе содержалась норма, признающаяисключительную государственную собственность на землю и запрещающая самовольноеотчуждение: куплю-продажу, дарение, залог, обмен земельных участков. Позжепринятые два последующих нормативных правовых акта коренным образом изменилисложившуюся ситуацию. В современном законодательстве признается и равнымобразом защищается государственная и частная собственность на землю. Собственникиземельных участков вправе совершать в отношении своего участка любые сделки, незапрещенные законодательством Республики Казахстан, в частности: продать подоговорной цене, внести в качестве взноса в уставный фонд хозяйственноготоварищества, передать в залог, подарить или завещать земельный участок, сдатьего во временное пользование другому лицу.
Установленные законодательством права граждан и юридическихлиц не могут ограничиваться актами органов государственного управления иместных представительных и исполнительных органов. Такие акты не имеютюридической силы и не подлежат исполнению (п.5 ст.5 Закона „О земле“). До 1995года ничего подобного в прежнем законодательстве не наблюдалось. Подобная нормабыла закреплена лишь в 1995 году в Указе о земле. На мой взгляд, это наиболеезначимые и радикальные перемены, предоставившие юридическую основу длядальнейших изменений в этой сфере общественных отношений. Но этомупредшествовал сложный процесс проведения земельной реформы, задачей которой являлосьпреобразование земельных отношений в интересах создания правовых,экономических, социальных условий для эффективного функционирования различныхформ хозяйствования на земле, обеспечения рационального использования и охраныземель.15 февраля 1991 года был принят Закон Республики Казахстан „Оприоритетности развития аула, села, и агропромышленного комплекса в РеспубликеКазахстан“, который определяет правовые основы обеспечения приоритетностиразвития аула, села и агропромышленного комплекса в целях улучшения снабжения населенияпродовольствием и сельскохозяйственным сырьём. Конкретизируя отдельныеположения, законом устанавливается, что сельскую поселенческую сеть составляютаулы, села, хутора, заимки, зимовья и другие поселения отгонного животноводстваи крестьянских хозяйств, а также поселки и районные центры, население которыхзанято преимущественно в сферах производства, переработки, хранения и сбытапродукции. Республика Казахстан защищает поселенческую сеть независимо откатегории, величины и места расположения населенных пунктов.
Основными направлениями земельной реформы согласно Закону „Оземельной реформе" от 28 июня 1991 года были определены:
создание специального земельного фонда районов;
перераспределение земель в случаях преобразования колхозов,разгосударствления и приватизации совхозов и других сельскохозяйственных и иныхпредприятий;
установление и уточнение границ сельских населенных пунктов,и их земельное устройство;
оформление и переоформление документов на право владения иправо пользования земельными участками.
До 1991 года практически все сельскохозяйственные угодьябыли закреплены за колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственнымипредприятиями. Из-за отсутствия свободных земель возникла острая необходимостьв обеспечении граждан земельными участками для ведения крестьянского хозяйства,личного подсобного хозяйства и т.д. В то же время колхозы и совхозыиспользовали предоставленные им земли нерационально и эффективно. Поэтомупотребовалось законодательно определить механизм изъятия земель от плохоработающих колхозов и совхозов и передачи их в состав специального земельногофонда. За период с 1991 по 1996 год было зачислено в специальный земельный фондоколо 1,5 млн. га пахотных земель. [2]В первую очередь они передавались гражданам для ведения крестьянского и личногоподсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Часть земель изспециального фонда была передана в ведение городских исполнительных органов дляобеспечения земельными участками жителей городов, изъявивших желание заниматьсясадоводством, и дачным строительством и другими видами сельскохозяйственногопроизводства.
В процессе свободного добровольного выбора формхозяйствования на земле по состоянию на 1 января 1996 года в Казахстане былообразовано более 31 тысячи крестьянских хозяйств, более 3 тысячсельскохозяйственных кооперативов. [3]
Однако абсолютизация имущественных аспектов земельныхотношений без учета особенностей ее участия в хозяйственном обороте какприродного объекта, выполняющего к тому же жизнеобеспечительную функцию,привела на начальном этапе земельной реформы к отклонению от ее главных целей — органического соединения в лице крестьянина-труженика и землепользователя,формирования у него чувства заботливого хозяина земли[4].
В результате законодательно провозглашенной свободыгражданско-правовых сделок с земельными долями произошло их обесценивание какимущественного права, и земельная доля разделила судьбу приватизационныхкупонов. В значительной степени этому способствовала массовая реорганизацияколлективных хозяйств, малых предприятий, созданных на базе колхозов исовхозов, которые были наиболее оптимальными организационно-правовыми формамихозяйствования в этот период. После принятия в конце 1994 года новогоГражданского кодекса, в котором отсутствовали подобные организационно-правовыеформы, они вынуждены были пройти перерегистрацию. В ходе этой компаниипроизошло нарушение преемственности прежних и новых организационно-правовыхформ приватизированных предприятий. Логичным и безболезненным в социальномплане было бы преобразование коллективных хозяйств в производственныекооперативы. Обе эти формы роднит то, что они основаны на объединении труда икапитала. Несмотря на это, подавляющее большинство коллективных предприятийбыло преобразовано в товарищества с ограниченной ответственностью, которыеоснованы лишь на объединении капитала. В земельном законодательствеотсутствовали нормы, регулирующие правовой режим земельных паев применительно кним, а гражданское законодательство не проводило никакого различия междуземельной долей и имущественным паем. При этом, как правило, члены коллективныххозяйств не включались в состав учредителей.
Таким образом, в крупных хозяйственных товариществах,акционерных обществах, частных предприятиях, созданных на основегражданско-правовых сделок с имущественными паями и земельными долями, былососредоточено 75% земель сельскохозяйственного назначения, что привело кобразованию крупных земельных латифундий, отчуждению огромного количествасельских тружеников от земли[5].
Видимо по этой причине, темпы реформирования за пятилетиебыли признаны неудовлетворительными. Поэтому потребовалось принятиеПостановления Правительства Республики Казахстан от 6 июня 1996 года № 709 „Омерах по ускорению земельной реформы", в котором особое внимание былоуделено ускорению работ по персонификации земельных долей: выдаче свидетельство праве на них всем гражданам, имеющим право на долю. В результате этого толькоза один 1996 год в республике было создано 13,3 тысячи крестьянских хозяйств,1240 сельскохозяйственных кооперативов, товариществ и других негосударственныхсельскохозяйственных организаций. [6]
Завершающим звеном земельной реформы явилось переоформлениедокументов на право пользования земельными участками, т.е. замена всемземлепользователям и землевладельцам прежних государственных актов на правопользованиеземлей, выполненных на бланках Союза ССР, на новые формы документов суверенногоКазахстана.
В 1997 году был принят Закон „Об индивидуальномпредпринимательстве" и 31 марта 1998 года Закон „О крестьянском (фермерском)хозяйстве“. Данные нормативно-правовые акты укрепили уже существующиеобщественные отношения и определили правовые, организационные и экономическиеосновы функционирования крестьянских хозяйств и их объединений, а так жеобеспечили и закрепили свободу предпринимательской деятельности и системугосударственных гарантий для такой деятельности.
Заключительным этапом явилось принятие Закона РК „О земле"от 24 января 2001 года, который окончательно закрепил уже существующиеземельные отношения, а так же создал правовую основу для дальнейшего измененияи скорейшего реформирования общественных отношений в сфере сельского хозяйства,и, в первую очередь, решения самого главного крестьянского вопроса — вопроса оправе частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Подводя итог, хочется отметить то, что первые крестьянские (фермерские)хозяйства на территории Казахстана появились еще в 19 веке, когда Казахстанвходил в состав Российской империи и находился под ее юрисдикцией. Дальнейшееразвитие крестьянские (фермерские) хозяйства получили в послереволюционныйпериод, однако уже в период так называемой коллективизации большинствокрестьянских (фермерских) хозяйств было уничтожено государством.
В бытность СССР подобием крестьянских (фермерских) хозяйствбыл колхозный двор (семья колхозника) — семейно-трудовое объединение лиц, всеили часть трудоспособных членов которого являются членами колхоза, получаютосновной доход от общественного хозяйства и ведут подсобное хозяйство личное напредоставленном в пользование двору приусадебном участке[7].Согласно ст.7 Конституции СССР 1936 года колхозный двор являлся субъектом правана ведение личного подсобного хозяйства колхозников (владение, пользование,распоряжение имуществом, принадлежащим колхозному двору, с согласия всех членовколхозного двора). В Примерном уставе колхоза 1969 года субъектом права наличное подсобное хозяйство считается семья колхозника (колхозный двор); в ст.13Конституции СССР 1977 года указано, что в личной собственности граждан могутнаходиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобногодомашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.
Подсобное личное хозяйство — в СССР небольшое личноеприусадебное хозяйство, служащее дополнительным источником удовлетворенияматериальных и крестьянских потребностей семей колхозников, рабочих и служащихсельскохозяйственных предприятий, а так же граждан, работающих либо проживающихв сельской местности[8].
Приусадебный участок — в СССР индивидуальная формаземлепользования граждан. Предоставлялся семьям колхозников (колхозным дворам),а так же работающим и служащим, проживающим в сельской местности[9].
В конце 80-ых годов двадцатого столетия, вновь началипоявляться первые крестьянские (фермерские) хозяйства. Официальное признаниекрестьянские (фермерские) хозяйства получили только в 1990 году, что связано сизданием Закона Казахской ССР „О крестьянских хозяйствах“ от 21 мая 1990 года. Данныйзакон утратил силу в связи с изданием Закона РК „О признании утратившими силунекоторых законодательных актов Республики Казахстан по вопросам о крестьянскомхозяйстве" от 31 марта 1998 года. Наряду с этим, в том же день был изданновый Закон Республики Казахстан, регулирующий правовое положение крестьянских(фермерских) хозяйств, Закон Республики Казахстан „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“.1.2 Правовая природа крестьянских (фермерских) хозяйств, порядок создания иоснования прекращения ведения крестьянских (фермерских) хозяйств
В соответствии со ст.1 Закона РК „О крестьянском (фермерском)хозяйстве" крестьянским (фермерским) хозяйством признаетсясемейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуальногопредпринимательства неразрывно связано использованием земель сельскохозяйственногоназначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также спереработкой и сбытом этой продукции.
Как видно из определения, которое дает законодательсущественного различия между крестьянским и фермерским хозяйством, посколькуслово „фермерское" идет за словом „крестьянское" в скобках, чтоподразумевает под собой, что это слова синонимы. Кроме того, нигде взаконодательстве не встречаются различные толкования этих слов. Однако, какпоказывает практика, крестьянское хозяйство может быть создано в видефермерского хозяйства, которое основано на личном предпринимательстве, либо вформе простого товарищества[10].
Здесь необходимо обратить внимание на то, что, во-первых,крестьянское и фермерское хозяйства — это разные организационно-правовые формы,и, во-вторых, режим имущественных прав членов таких хозяйств имеет существенныеотличия[11].
В крестьянском хозяйстве имущество признается общейсовместной собственностью участников, если соглашением не установлено иное. Вфермерском хозяйстве, основанном на осуществлении личного предпринимательства,имущество признается раздельной собственностью его участников. И, наконец, вфермерском хозяйстве, организованном в форме простого товарищества, имуществопринадлежит участникам только на праве долевой собственности.
Довольно длительное время вопрос о том является ликрестьянское (фермерское) хозяйство юридическим лицом или не является,оставался дискуссионным. [12]
В соответствии со ст.33 Гражданского кодекса РК юридическимлицом признается организация, которая имеет на праве собственности,хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество иотвечает своим имуществом по своим обязательствам, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права иобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметьсамостоятельный баланс и смету. Юридическое лицо имеет печать со своимнаименованием. На основании вышеизложенного, многие авторы полагали, что данныепризнаки характерны и для крестьянских (фермерских) хозяйств, что породиломассу недоразумений и казусов о степени ответственности имущества крестьянских(фермерских) хозяйств по сделкам и правонарушениям отдельных членовкрестьянских (фермерских) хозяйств. Данные воззрения строились на основе законаРК „О крестьянском хозяйстве" от 21 мая 1990 года, в котором, не было даноконкретного ответа о том, к какой категории лиц следует относить крестьянские хозяйства.
В статье 1 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве"1998 года конкретно указывается, что субъектами крестьянского (фермерского) хозяйстваявляются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица.
Основным признаком, отличающим крестьянское хозяйство отдругих организационно-правовых форм, является то, что в основе крестьянскогохозяйства лежат семейно-трудовые связи, а также то, что его деятельностьосновывается на совместной собственности на средства производства.
В соответствии с п.3 ст.1 Закона „О крестьянском (фермерском)хозяйстве“, крестьянское хозяйство может выступать в следующих формах:
крестьянское хозяйство, в котором предпринимательскаядеятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанногона базе общей совместной собственности;
фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личногопредпринимательства;
фермерское хозяйство, организованное в форме простоготоварищества.
В зависимости от выбранной формы хозяйствования крестьянскоехозяйство, представленное как субъект правоотношений имеет ряд специфическихпризнаков[13]:
во-первых, такое хозяйство выступает в качествеодносубъектного формирования, то есть в качестве носителя определенных прав иобязанностей;
во-вторых, крестьянские хозяйства представлены в виде суммытрех компонентов, на которых основывается деятельность хозяйства: имущественныйкомплекс, земельный участок и граждане, объединенные единой идеей — осуществлениесельского хозяйства;
в-третьих, хозяйство является субъектом предпринимательскойдеятельности и в этом плане имеет право в осуществлении установленных закономдля предпринимателей определенных прав и обязанностей.
В соответствии со ст.2 закона РК „О крестьянском (фермерском)хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство создаётся на добровольныхначалах и считается созданным с момента государственной регистрации праваземлепользования. Таким образом, процесс создания крестьянского (фермерского) хозяйствапредставляет собой следующую процедуру:
во-первых, на основании поданных гражданами материалов,отражающих их желание о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, главарайонной администрации на основании заключения комиссии, создаваемой местнымиисполнительными органами из числа депутатов местного представительного органа,представителей территориальных органов по управлению земельными ресурсами,архитектуры и градостроительства и органов местного самоуправления, принимаетрешение о предоставлении создаваемому крестьянскому (фермерскому) хозяйствуземельного участка. Согласно ст.34 закона РК „О земле" 2001 года взаявлении на предоставление земельного участка должны быть указаны: цельиспользования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение,испрашиваемое право пользования, наличие или отсутствие другого земельногоучастка. Заявление рассматривается в срок до трех месяцев с момента егопоступления, решение доводится до сведения заявителю в семидневный срок со дняего принятия путем вручения ему копии. Отказ в предоставлении земельногоучастка может быть обжалован в судебном порядке;
во-вторых, глава районной администрации решает вопросы оцелесообразности создания хозяйства, о его необходимости, определяет размерземельного участка, который согласно ст.35 Закона РК „О земле" не можетпревышать 15 среднерайонных земельных долей на каждого члена хозяйства,утверждает устав хозяйства, его состав, а так же его главу;
в-третьих, на имя главы крестьянского хозяйства с 1 января2003 года в соответствии со статьями 34, 80, 123, 124 Закона РК „О земле" заключаетсядоговор аренды на максимальный срок (до 49 лет) он становится первичным временнымдолгосрочным землепользователем и осуществляется отвод земельного участка внатуре. Ранее созданные крестьянские (фермерские) хозяйства должны в течении 2лет с даты введения в действие настоящего закона перерегистрироватьправоудостоверяющие документы на земельный участок;
в-четвертых, созданное крестьянское (фермерское) хозяйстворегистрируется в специально уполномоченных органах.
Отказ в регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, всилу различной мотивации, может быть обжалован в судебном порядке.
Условия и порядок прекращения деятельности крестьянского (фермерского)хозяйства находят законодательное отражение в ст.20 Закона РК „О крестьянском (фермерском)хозяйстве“. Для прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйстванеобходимо наличие хотя бы одного из следующих условий:
если не останется ни одного члена хозяйства, наследника илидругого лица, желающего продолжать деятельность хозяйства;
в случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства;
в случае прекращения права землепользования хозяйства;
по соглашению участников крестьянского (фермерского) хозяйства;
в иных случаях, не запрещенных законодательством.
Согласно ст.1082 ГК РК в случае смерти члена крестьянского (фермерского)хозяйства наследство открывается по общим правилам. Статья 1083 гласит, что вслучае, если наследников нет ни по завещанию, ни по закону, либо никто изнаследников не имеет права наследовать (ст.1045 ГК РК), либо все они отказалисьот наследства (ст.1074 ГК РК), наследство признаётся выморочным. Оно переходитв коммунальную собственность по месту открытия наследства. Выморочнымнаследство признается судом на основании заявления местного исполнительногооргана по истечении одного года со дня открытия наследства.
В соответствии со ст.2 п.2 Закона РК „О банкротстве" от21 января 1997 года, банкротство индивидуальных предпринимателей, в том числе икрестьянских (фермерских) хозяйств, регулируется статьей 21 ГК РК (Общая часть)и законодательными актами.
В соответствии со ст.52 ГК РК, под банкротством понимаетсяпризнанная решением суда или официально объявленная во внесудебном порядке наосновании соглашения с кредиторами несостоятельность должника, являющаясяоснованием для его ликвидации.
Под несостоятельностью крестьянского (фермерского) хозяйствапонимается неспособность крестьянского (фермерского) хозяйства удовлетворитьтребования кредиторов по денежным обязательствам, произвести расчеты по оплатетруда, как членов крестьянского (фермерского) хозяйства, так и с лицами,работающими в крестьянском (фермерском) хозяйстве по трудовому договору, а также обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды за счетпринадлежащего ему имущества.
Крестьянское (фермерское) хозяйство считаетсянеплатежеспособным, если оно не исполнило обязательство в течении трех месяцев смомента наступления срока его исполнения.
В соответствии со ст.21 ГК РК банкротство крестьянского (фермерского)хозяйства признаётся в добровольном или принудительном порядке. С моментапризнания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом утрачиваетюридическую силу регистрация его в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства.
При применении к крестьянскому (фермерскому) хозяйству банкротстваего кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательскойдеятельностью, так же вправе предъявлять свои требования, если срок исполненияпо таким обязательствам наступил. Требования указанных кредиторов, незаявленные ими в таковом порядке, а также требования, которые не былиудовлетворены в полном объеме из конкурсной массы, сохраняют силу и могут бытьпредъявлены к взысканию после завершения процедур банкротства должнику, как кфизическому лицу. Размер этих требований уменьшается на сумму полученногоудовлетворения в процессе банкротства должника.
Удовлетворение требований кредиторов крестьянского (фермерского)хозяйства, в случае признания его банкротом, осуществляется за счетпринадлежащего ему имущества в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования по взысканиюалиментов, а также требования по возмещению вреда, причиненного жизни издоровью;
во вторую очередь удовлетворяются требования кредиторов,обеспеченные залогом имущества, принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству,в пределах суммы обеспечения;
в третью очередь погашаются задолженности по обязательнымплатежам в бюджет и внебюджетные фонды;
в четвертую очередь производятся расчеты по оплате труда;
в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами всоответствии с законодательными актами.
После завершения расчетов с кредиторами крестьянское (фермерское)хозяйство, признанное банкротом, освобождается от исполнения оставшихсяобязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, кроме требованийграждан, перед которыми оно несет ответственность за причинение вреда жизни илиздоровью, а также иных требований личного характера, предусмотренныхзаконодательными актами РК.
Обязанности крестьянского (фермерского) хозяйства поиспользованию земли установлены ст.11 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“,а именно:
использовать предоставленную землю в соответствии с целевымназначением;
не допускать снижения плодородия почв;
применять природоохранные технологии производствасельскохозяйственной продукции и осуществлять комплекс мероприятий по охранеземель;
не допускать ухудшения экологической обстановки в результатесвоей деятельности;
руководствоваться при осуществлении на земельном участкестроительства действующими архитектурно-планировочными, строительными,экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (нормами,правилами, нормативами);
не нарушать права других землепользователей и собственниковземельных участков;
обеспечить предоставление сервитутов в порядке,установленном законодательством.
В качестве меры ответственности за несоблюдение правилрационального использования и охраны земель и за другие правонарушения вземельном законодательстве предусмотрены особые санкции — в видепринудительного прекращения права на землю. Порядок прекращения праваземлепользования крестьянских (фермерских) хозяйств урегулирован ст.12 ЗаконаРК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и ст.67 Закона РК „О земле".В данных нормативно-правовых актах указывается, что право землепользованияпрекращается по следующим основаниям:
отчуждение земельного участка собственником или праваземлепользования землепользователем другим лицам;
отказ собственника от права собственности или праваземлепользования;
утрате права собственности на земельный участок или праваземлепользования в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Изъятие земельного участка у собственника и праваземлепользования у землепользователя не допускается, кроме следующих случаев:
обращение взыскания на земельный участок или правоземлепользования по обязательствам собственника или землепользователя;
изъятие (выкупа) у частного собственника илиземлепользователя для государственных надобностей;
изъятие у землепользователя земельного участка, неиспользуемого по назначению или используемого с нарушением законодательства;
изъятие у собственника или землепользователя земельногоучастка, подвергшегося радиоактивному загрязнению, с предоставлением равнозначногоземельного участка;
конфискация.
Кроме указанных случаев, право землепользования можетпрекращаться по следующим основаниям:
истечение срока, на который был предоставлен участок;
досрочного прекращения договора аренды земельного участкаили договора временного безвозмездного землепользования за исключением случаев,когда земельный участок находится в залоге;
прекращения трудовых отношений, в связи с которымиземлепользователю был предоставлен служебный земельный надел.
Во всех случаях прекращения деятельности крестьянского (фермерского)хозяйства раздел общего имущества между участниками совместной собственности, атакже выдел доли одного из них могут быть осуществлены при условиипредварительного определения доли каждого из участников в праве на общееимущество. Решение о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйствапринимают его участники, местная администрация, а в случаях банкротства — суд. Имущественные,земельные и иные споры, возникающие при этом, разрешаются в судебном порядке.
Подводя итог вышесказанному, можно сформулировать следующееопределения: „Крестьянским (фермерским) хозяйством признаётся семейно-трудовоеобъединение лиц, деятельность которых осуществляется преимущественно на личномтрудовом участии в процессе сельскохозяйственного производства и на совместнойсобственности на средства производства, находящейся в частной собственности илина правах аренды“.1.3 Субъектный состав крестьянских (фермерских) хозяйств
Членами крестьянского (фермерского) хозяйства являютсясупруги и их дети, усыновленные (удочеренные) дети, родители и другие близкиеродственники, совместно ведущие хозяйство (п.1 ст.1 Закона РК „О крестьянском (фермерском)хозяйстве“).
Поскольку крестьянские хозяйства являются зачастую семейнымиобъединениями лиц, имеющих профессиональные навыки работы в сельском хозяйствеи специальными знаниями. Чтобы быть субъектом гражданских правоотношений онидолжны обладать общей правосубъектностью, то есть быть право — и дееспособными.Данное положение выходит из того, что право стать членом крестьянскогохозяйства является составной частью общего юридического статуса гражданина РК,и основным отличительным признаком этого статуса являются экономические иправовые свободы граждан для предпринимательской деятельности.
Важное значение здесь имеет то, что несовершеннолетние детичленов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также лица старшего возраста — пенсионеры,в соответствии с Законом РК „О браке и семье" являются собственникамиимущества крестьянского (фермерского) хозяйства, и, следовательно, тожепризнаются членами крестьянского хозяйства и соответственно несут определенныеправа и обязанности.
Особым правовым статусом по сравнению с другими членамикрестьянского (фермерского) хозяйства пользуется глава крестьянского хозяйства.Согласно п.4 ст.1 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" главойкрестьянского (фермерского) хозяйства может быть любой дееспособный гражданинРК, достигший 18 лет. Возраст может быть снижен в соответствии сзаконодательством на срок не более двух лет (п.2 ст.17 и ст.10 Закона РК “Обраке и семье“). При этом обязательно вступление в брак, которое разрешаетсятолько с согласия родителей либо опекунов.
В соответствии с существующим законодательством РК, главойкрестьянского (фермерского) хозяйства не могут быть лица, занимающиеруководящие должности в органах государственного управления и власти[14].
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства представляет егоинтересы в отношениях с организациями, гражданами и государственными органами иосуществляет гражданско-правовые сделки, не запрещенные законом.
В случае болезни или длительного отсутствия, глава хозяйстваможет уполномочить кого-либо из членов исполнять свои функции.
В случае смены главы хозяйства его члены общим заявлениемизвещают об этом органы, зарегистрировавшие хозяйство. С правопреемником перезаключаетсядоговор аренды земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
Кроме того, особенно важным моментом для членовкрестьянского (фермерского) хозяйства является то, что оно признается равноправнойпроизводственной единицей сельского хозяйства в РК и самостоятельно определяетнаправления своей деятельности, структуру и объемы производства, выращивает,перерабатывает и реализует продукцию, а также решает вопросы, связанные сведением сельского хозяйства (ст.3 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“).
По решению участников крестьянские (фермерские) хозяйствамогут на добровольных началах объединяться в кооперативы, общества и другиеобъединения, участвовать в деятельности иных организаций. Кроме того,крестьянское (фермерское) хозяйство вправе по своему усмотрению выйти из любойорганизации (ст. 19 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“).
Крестьянское (фермерское) хозяйство считается созданным смомента заключения договора аренды земельного участка, один экземпляр выдаетсяглаве хозяйства.
2. Право собственности крестьянских (фермерских)хозяйств2.1 Возникновение и прекращение права собственностикрестьянских (фермерских) хозяйств
Возникновение права собственности связывается с наступлениемопределенных юридических фактов, именуемых основаниями приобретения правасобственности, не исчерпывающий перечень которых содержится в главе 13 ГК РК.
Основания приобретения права собственности в современнойцивилистической литературе именуются также способами[15].
Для возникновения права собственности требуется совокупностьфактических и юридических действий. Так, передача вещи сама по себе непорождает право собственности (например: аренда, залог и т.д.). Оно возникаеттолько в том случае, если передача вещи опирается на юридический факт, скоторым закон связывает его возникновение.
В теории гражданского права различают первоначальные ипроизводные способы приобретения права собственности, смысл такого делениязаключается в установлении объема прав и обязанностей нового собственника. Припервоначальных способах объем правомочий приобретателя устанавливается законом,а при производных — объемом, предшествующего собственника.
Прежде чем приступить к конкретным видам основанийприобретения права собственности, хотелось бы обратить внимание на то, чтоимущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на правеобщей совместной или общей долевой собственности (п.1 ст.4 Закона РК „Окрестьянском (фермерском) хозяйстве“).
Имущество, находящееся в собственности двух или несколькихлиц, принадлежит им на праве общей собственности (п.1 ст. 209 ГК РК).
Общая собственность возникает, прежде всего, на имущество,которое не может быть разделено без изменения его назначения. Либонедопустимость раздела может быть установлена непосредственно законом. Таксредства производства, принадлежащие хозяйству, при выходе его членов разделуне подлежат (п.2 ст.225 ГК РК).
В общей долевой собственности каждому из участниковпринадлежит доля в праве на общий объект. Доли могут быть как равными, так и неравными. Если они прямо не установлены законом, и поскольку договором междуними не предусмотрено иное, законодатель признает доли равными (ст.210 ГК РК). Приэтом, размер доли не влияет на реализацию права собственности: все вопросырешаются вместе по общему согласию.
В общей совместной собственности доли участников неопределены, это право является бездолевым. Доли участников устанавливаются лишьпри решении вопроса о выделе из нее или разделе общего имущества. Общаясовместная собственность существует в виде:
1) общей собственности супругов;
2) общей собственности крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) общей собственности на приватизированное жилище (ст.219ГК РК).
Указанные в законе субъекты могут в любой момент перейти нарежим общей долевой собственности при наличии у них согласия.
Очень важным условием для возникновения общей совместнойсобственности является наличие лично-доверительных отношений между гражданами,основанных, как правило, на семейно-брачных отношениях.
К первоначальным основаниям приобретения права собственностикрестьянским (фермерским) хозяйством могут быть следующие юридические факты:
создание общей вещи или совместная ее переработка.
В данном случае действует общее правило: право собственностина новую вещь принадлежит лицу, изготовившему или создавшему ее, если иное не предусмотренодоговором (например, договор подряда) или законодательством (например,самовольная постройка подлежит сносу, за счет лица, осуществившего такуюпостройку, если иное не признает суд).
Под переработкой (спецификацией) традиционно понимается обработкачужого материала с целью получения из него новой вещи[16].В сельском хозяйстве такое понятие встречается ежедневно и практически во всехего отраслях. Учитывая то, что в крестьянском (фермерском) хозяйствеосуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано сиспользованием земель сельскохозяйственного назначения, в большинстве своемсобственником которых он не является, для производства сельскохозяйственной продукции,а также с переработкой и сбытом этой продукции (п.1 ст.1 Закона РК „О крестьянском(фермерском) хозяйстве“), можно сделать вывод, что названное основание являетсянаиболее распространенным способом приобретения права собственности. Внаибольшей мере это относится к таким объектам права собственности как плоды,продукция и доходы.
В силу приобретательной давности при совместном владениивещью (ст.240 ГК РК).
Приобретательная давность — сравнительно новый институт всовременном гражданском праве РК. По данному основанию для приобретения правасобственности владелец должен быть незаконным[17].То есть, приобретатель не знал и не мог знать о незаконности своего владения,либо знал, но при этом не нарушил норм уголовного права, то есть не совершилпреступление (например, ст.183 УК РК „Приобретение или сбыт имущества, заведомодобытого преступным путем “).
Владение должно быть открытым и непрерывным в течениеустановленных законом сроков. ГК РК устанавливает следующие сроки: 15 лет — длянедвижимого имущества; 5 лет — для движимого; в отношении безнадзорных животных:в течение 6 месяцев с момента заявления о задержании рабочего и крупного скотаи 2 месяцев — других домашних животных.
Еще один способ приобретения права собственности,относящийся к этой группе, представляется мне интересным: лицо, всобственности, владении или пользовании которого находится земельный участок,где оказалась брошенная вещь (т.е. та, от которой собственник отказался),стоимость которой не превышает 20 месячных расчетных показателя, либо брошенныйлом металлов, бракованная продукция, имеет право обратить эти вещи в своюсобственность (п.2 ст.243 ГК РК). Данная норма существенно упрощает процедуруобращения бесхозяйной вещи в частную собственность.
К производным способам приобретения права собственностикрестьянским (фермерским) хозяйством, которые законодатель особо выделяет, я быотметил:
наследование (как вид передачи).
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства наследуетсяв порядке, предусмотренном законодательством по закону или завещанию. Особоевнимание законодатель уделяет тому, что наследники, продолжающие вести такоехозяйство, освобождаются от уплаты государственной пошлины с наследуемогоимущества. Кроме того, данное основание является одновременно прекращениемправа собственности наследодателя и приобретением права собственностинаследником.
В данной работе рассмотрен далеко не полный переченьспособов приобретения права собственности, но, мне думается, что названныеоснования являются наиболее распространенными в сфере сельскохозяйственныхотношений.
Право собственности прекращается при отчуждениисобственником своего имущества другим лицам, отказе от права собственности,гибели или уничтожении имущества и утрате права собственности на имущество виных случаях, предусмотренных законодательными актами (п.1 ст.249 ГК РК). Крометого, законодательство допускает принудительное изъятие у собственника имуществав следующих случаях:
1) обращения взыскания на имущество по обязательствамсобственника;
2) принудительного отчуждение имущества, которое в силузаконодательных актов не может принадлежать данному лицу. Например, ст.49 ЗаконаРК „О земле" предусматривает, что право собственности на землю, котороелицо не может иметь в соответствии с законодательством, должно быть либоотчуждено в течение года, либо в указанный срок переоформлено вправо на землю,которое может принадлежать такому субъекту.
3) реквизиции (например, ст.67 Закона РК „О земле“);
4) конфискации (например, ст.77 Закона РК „О земле“);
5) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятиемземельного участка.
Согласно Закону РК „О земле" изъятие земельного участкаможет быть произведено следующим образом:
выкуп земельного участка для государственных надобностей ссогласия собственника;
выкуп земельного участка по решению суда, в случае еслисобственник не согласен с таким решением либо не достигнуто соглашение о ценеили о других условиях выкупа;
временное изъятие земельного участка при чрезвычайныхситуациях (в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий).
изъятие земельного участка, не используемого по назначению;
иными способами, предусмотренными законодательством РК.
В случае изъятия земельного участка право собственности нарасположенные на нем здания (строения, сооружения) подлежит отчуждению,поскольку указанные права являются неотделимыми друг от друга (ст.37 Закона РК „Оземле“);
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством. Например,ст.75 Закона РК „О земле" предусматривает изъятие земельного участка,используемого с нарушением законодательства.
Дополнительно к вышеперечисленным основаниям прекращенияправа собственности, я рассматриваю более детально следующие:
раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;
выдел доли одного из участников крестьянского (фермерского) хозяйства;
реорганизация крестьянского (фермерского) хозяйства вхозяйственное товарищество или кооператив.
При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства полюбым основаниям общее имущество подлежит разделу между членами хозяйства. Естественно,что при выходе из хозяйства всех его членов, право собственности крестьянского(фермерского) хозяйства прекращается.
При разделе такого имущества должны быть соблюдены правиластатей 218 и 221 ГК РК, в зависимости от того, совместной или долевойсобственностью являлось это имущество.
При разделе право общей собственности прекращается на всеимущество, находящееся в долевой собственности и каждый из разделившихсяучастников взамен доли в праве общей собственности приобретает правособственности на конкретное имущество. При этом раздел может происходить толькопо соглашению участников долевой собственности. Размер доли в стоимостномвыражении определяется пропорциональным размеру доли в праве долевой собственности.Стоимостное выражение определяется, как правило, в случаях, когда выдел доли внатуре невозможен из-за неделимости вещи, либо в силу предписания закона. Есливыдел доли каждого из участников окажется явно нецелесообразным, например,из-за неделимости вещи в натуре или нежелания, отсутствия реальных возможностейвыплаты одним из участников стоимости долей, то суд вправе принять решение опродаже имущества с публичных торгов. Вырученные суммы распределяются междуучастниками соразмерно их долям.
Существуют некоторые особенности раздела общей совместнойсобственности, так как участники такой собственности не имеют определенныхдолей. Поэтому необходимым предварительным условием раздела являетсяопределение долей, после чего совместная собственность становится по своимпризнакам сходной с долевой собственностью. Это и позволяет реально осуществитьраздел такого имущества. Хотя предварительное определение долей в совместнойсобственности является необходимой стадией раздела, эта стадия имеет вспомогательное,а не самостоятельное значение. Это означает, что если раздел по какой-либопричине не состоялся, то утрачивает свое значение и определение долей, а самасобственность не превращается в долевую. Данная норма имеет важное практическоезначение. В том случае если члены крестьянского (фермерского) хозяйствапожелают, чтобы имущество, принадлежащее им на праве общей совместнойсобственности, перешло в режим общей долевой собственности, глава крестьянского(фермерского) хозяйства, обращается в органы, зарегистрировавшие хозяйство стем, чтобы произошла перерегистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. Вэтом случае выдается государственный акт на право землепользования всоответствии с земельным законодательством, где указываются размеры долей членовкрестьянского (фермерского) хозяйства.
По общему правилу, при разделе совместной собственности,если иное не предусмотрено законодательством или соглашением участников, ихдоли признаются равными. Например, п.2 ст.37 Закона РК „О браке и семье" допускаетв отдельных случаях возможность отхода от начал равенства долей супругов всовместной собственности, с учетом интересов несовершеннолетних детей и (или) заслуживающихвнимание интересов одного из супругов.
Поскольку после определения долей в такой собственности онаприобретает большое сходство с долевой, то основания и порядок разделаосуществляется по правилам раздела долевой собственности, которые былирассмотрены ранее.
При выделе доли право долевой собственности прекращается навыделенную или выделенные части, если выдел частей происходит в натуре. Еслиучастники компенсируют выделяющемуся участнику его долю в праве долевойсобственности в денежной или иной форме без выделения доли в натуре, топроисходит перераспределение долей оставшихся участников, а право выделившегосяучастника на долю в праве собственности крестьянского (фермерского) хозяйствапрекращается. Выдел доли может быть обусловлен различными причинами, которыевытекают из того, что каждый участник долевой собственности вправе по своемуусмотрению подарить, завещать, заложить и иным образом распорядиться своейдолей. Но законодатель устанавливает некоторые особенности такого распоряженияисходя из интересов остальных участников. Например, ст.216 ГК РКпредусматривает право преимущественной покупки остальных участников общейдолевой собственности. Так, при продаже одним из участников крестьянского (фермерского)хозяйства своей доли в имуществе, он обязан известить о своем решении другихчленов хозяйства в письменной форме о намерении продать свою долю постороннемулицу с указанием цены и других условий передачи имущества. В таком случае,остальные члены хозяйства должны приобрести продаваемую долю в течение 10 днейсо дня получения извещения. Если этого не произойдет, то продавец вправепродать свою долю любому постороннему лицу.
В случае невозможности выдела доли в натуре, выделяющийсясобственник имеет право на выплату его стоимости другими участниками долевойсобственности. Такая выплата по соглашению участников может быть произведенакак всеми членами, так и некоторыми из них с соответствующими изменениями вразмерах долей в праве общей собственности. Одним из оснований невозможностивыдела доли в натуре является то, что он повлечет причинение несоразмерногоущерба общему имуществу. Если собственник не согласен на выплату емукомпенсации, то это может быть произведено по решению суда при наличии трехусловий: незначительности доли собственника, требующего выдела; невозможностьее реального выдела; отсутствие существенного интереса выделяющегося вполучении доли в натуре. Необходимо учитывать, что возможен выдел только всейдоли из общего имущества, а не его части. Поэтому требование о принудительномвыделении части, а не всей доли не допустимо.
Главной особенностью выдела доли из имущества, находящегосяв совместной собственности является то, что он не возможен без предварительногоопределения долей всех участников в праве совместной собственности.
На базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства ирешения членов хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество илипроизводственный кооператив (ст.226 ГК РК). Такое реорганизованное крестьянское(фермерское) хозяйство меняет свой правовой статус и является, в соответствии сгражданским законодательством, юридическим лицом и обладает правомсобственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносовчленами крестьянского (фермерского) хозяйства, а также имущество, полученное врезультате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, непротиворечащим законодательству.
Товарищество или производственный кооператив могутсоздаваться на базе имущества одного или нескольких крестьянских хозяйств (ст.19 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“), с соблюдением требованийустановленных гражданским законодательством для создания таких юридических лиц.Товарищества создаются в одной из предусмотренных ГК РК организационно-правовыхформах.
Специфика организации товариществ и производственныхкооперативов на базе имущества крестьянских (фермерских) хозяйств заключается втом, что они создаются на базе земельных участков, принадлежащих членамхозяйства на праве общего землепользования, и имущества, принадлежащегохозяйству на праве общей собственности. Причем в уставной капитал такихюридических лиц может быть передано и иное имущество членов крестьянского (фермерского)хозяйства и иных лиц, которые становятся учредителями. Имущество переходит вформе вкладов и иных взносов членов хозяйства, размер которых устанавливаетсяисходя из долей участников крестьянского (фермерского) хозяйства, для чего этидоли должны быть предварительно выделены, об этом я уже говорил ранее. Крометого, если имущество находилось на праве совместной собственности, то доличленов хозяйства признаются равными, если соглашением или законом не установленоиное.
Таким образом, при реорганизации крестьянского (фермерского)хозяйства в хозяйственное товарищество или производственный кооператив правособственности крестьянского (фермерского) хозяйства переходит в другой правовойрежим и становится правом собственности юридического лица.
Крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществлениясовместной хозяйственной и финансовой деятельности могут объединяться в форме простоготоварищества, вступать в ассоциации, союзы. В таком случае имущество подоговору между ними переходит под единое управление. Крестьянское хозяйствовправе по своему усмотрению выйти из любой организации (ст. 19 п.2 Закона РК „Окрестьянских (фермерских хозяйствах) “). Как показывает практика, по поводувыхода из таких объединений нередко возникают спорные ситуации. Так,крестьянское хозяйство „Шушаков“ обратилось в суд к крестьянскому хозяйству„Егорин" об изъятии имущества из чужого владения, мотивируя свое заявлениетем, что с 1996 по 1999 год, стороны осуществляли совместную деятельность. Всентябре 2001 года истцом были получены сведения о том, что в 1998 годуответчик сдал в ТОО „Элеватор" на временное хранение 549290 кг семынподсолнечника. По словам истца, ответчик свои действия по сдаче подсолнечника сним не согласовывал, сведений о подсолнечнике в дальнейшем не предоставил. Суд,выслушав стороны и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск неподлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что стороны с 1996 по 1999год вели совместное хозяйство, создав ассоциацию крестьянских хозяйств,согласно договору от 1.11.1996 года. Согласно акта от 11 мая 1999 года и актараздела имущества от 16 августа 1999 года стороны разделили свое имуществопропорционально внесенным ранее паям.
Из пояснений Шушакова видно, что он сам сдавал указанный подсолнечникна элеватор от имени крестьянского хозяйства „Егорин" осенью 1998 года,таким образом, доводы истца о том, что ему об этом стало известно только в 2001году, не соответствует действительности и опровергается им самим. Такимобразом, был пропущен срок исковой давности (ст. ст.177-179 ГК РК).
Кроме того, ответчик в обоснование своих исковых требованийне привел доказательства в опровержение доводов ответчика о реализации семянподсолнечника по договорам, т.е. ассоциация рассчитывалась подсолнечником сдругими организациями за ГСМ, запчасти, за потребленную всеми членамиассоциации электроэнергию.
В суде установлено, что подсолнечник реализован с ведомаистца, за общие долги ассоциации, поэтому при разделе имущества в августе 1999года, спора о разделе подсолнечника не было. Указанные обстоятельствадоказывают, что семена подсолнечника выбыли из владения по его согласию ивозмещению Егориным не подлежат. [18]2.2 Объекты права собственности крестьянских (фермерских)хозяйств
Объектами гражданских прав могут быть имущественные и личныенеимущественные блага и права (п.1 ст.115 ГК РК).
Под объектом в гражданском праве в общем смысле этого словапонимается имущественные и личные неимущественные блага и права.
Имущественные блага и имущественные права п.2 ст.115 ГК РКобъединяет общим понятием имущества.
Под имущественными благами ГК понимает все те материальныепредметы и иные ценности, в частности, энергию, работы и услуги, которые могутудовлетворять материальные и иные потребности субъектов права. Но следует иметьв виду, что лишь те объекты природы, которые являются природными ресурсами, т.е.могут быть объектом человеческой деятельности и поэтому признаютсязаконодательными актами объектами собственности, можно отнести к имущественнымблагам. Так, например, согласно п.3 ст.6 Конституции РК и ст. 193 ГК РК земля,ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсынаходятся, за исключением случаев предусмотренных законодательными актами, вгосударственной собственности и, следовательно, относятся к имущественнымблагам. В свою очередь, ст.2 Закона Республики Казахстан „О земле" от 24января 2001 года устанавливает право частной собственности на земельные участкина основаниях, условиях и в пределах, установленных данным законом.
Под имущественными правами понимаются гражданскиесубъективные права на имущественные блага, их приобретение, использование иотчуждение. Меня интересует наиболее полное по своему юридическому содержаниюимущественное право — право собственности. Таким образом, под имуществомпонимают как отдельные имущественные блага или имущественные права, так и ихсовокупности.
Имущество, в свою очередь, делится на две большие группы:
1) недвижимое имущество и приравненное к нему (пп.1 и 2 ст.117ГК РК);
2) движимое (п.3 ст.117 ГК РК).
Правовой режим недвижимого и движимого имуществаразличается, этим объясняется необходимость его деления на вышеупомянутые виды.
К недвижимому имуществу, иначе говоря, недвижимым вещам илинедвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, многолетниенасаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, т.е. объекты, перемещениекоторых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п.1 ст.117 ГК РК). Всоответствии с п.3 ст.117 ГК РК все иное имущество, кроме недвижимости,признается движимым имуществом. Кроме того, имущество может быть делимым инеделимым. Делимое имущество — это имущество, части которого в результатераздела не утрачивают своего назначения (функций). Неделимое имущество, в своюочередь, это такое имущество, которое не может быть разделено без изменения егохозяйственного назначения (функций) или не подлежат разделу в силу предписаниязакона (п.1 ст.120 ГК РК). Тем не менее, понятия делимого и неделимогоимущества относительны. Например, земельный участок может быть делимым инеделимым. Согласно п.1 ст.36 Закона РК «О земле» делимым являетсяземельный участок, который без изменения своего целевого назначения и безнарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иныхобязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которыхпосле раздела образует самостоятельный земельный участок, в противном случае онявляется неделимым. Все другие земельные участки, не имеющие признаковделимого, признаются неделимыми. Неделимость земельного участка должна бытьотражена в документе, удостоверяющим право на земельный участок.
С подразделением имущества на делимое и неделимое может бытьсвязан ряд важных правовых последствий. Делимость либо неделимость вещипринимаются во внимание при разделе имущества, находящегося в общейсобственности, и выделе из него доли, а также при определении долевого илисолидарного характера обязательства.
Охарактеризовав основные виды имущества, я хотел бы болеедетально поговорить о непосредственных объектах права собственностикрестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно ст.4 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве"в собственности членов хозяйства, приобретенное для хозяйства на общие средстваего членов, находится следующие имущество:
насаждения на земельном участке, хозяйственные и иныепостройки, мелиоративные и другие сооружения;
продуктивный и рабочий скот, птица;
сельскохозяйственная и иная техника и оборудование,транспортные средства, инвентарь и другое имущество;
плоды, продукция и доходы, полученные в результатедеятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предложенное деление весьма условно и соответствует мнениюавтора данной работы.
Таким образом, я предлагаю выяснить правовые особенностивышеперечисленных объектов.
Животные, как объекты права собственности крестьянского (фермерского)хозяйства, с точки зрения гражданского законодательства, являются имуществом,вещами. О чем, частности, говорит ст.124 ГК РК: «К животным применяютсяобщие правила о вещах, поскольку законодательством не установлено иное». Поэтомук животным как вещам применяются общие нормы гражданского законодательства обобъектах прав. Вместе с тем в ряде нормативных правовых актов учитываетсяспецифика животных как живых объектов, в частности не допускается жестокоеобращение с ними. Дикие животные в состоянии естественной свободы не являютсяобъектом частной собственности, т.к согласно п.3 ст.6 Конституции РК, дикийживотный мир в качестве природного ресурса находится в государственнойсобственности.
Местные представительные и исполнительные органыустанавливают правила содержания домашнего скота и иных домашних животных. Владельцыживотных должны соблюдать ветеринарные правила, принятые компетентными государственнымиорганами. Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжатьсяпринадлежащими ему на праве собственности животными. Плоды, и продукция полученныев результате такого использования могут быть предметом, как для личногопотребления, так и в целях получения прибыли. Последнее является важнымпризнаком крестьянского (фермерского) хозяйства.
Сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортныесредства, инвентарь и другое имущество — также являются самостоятельнымиобъектами права собственности. Но я не буду подробно на этом останавливаться, алишь скажу о некоторых особенностях. Во-первых, право собственности натранспортные средства и сельскохозяйственную технику подлежит государственнойрегистрации в случаях, предусмотренных законодательными актами. Во-вторых,средства производства, при выходе одного из членов крестьянского (фермерского) хозяйства,разделу не подлежат. Но они имеют право на получение денежной компенсации.
Плоды, продукция и доходы — это, согласно ст.123 ГК РК,поступления, полученные в результате использования имущества, принадлежат лицу,использующему это имущество на законном основании.
Под плодами как юридическим понятием обычно понимают имеющиеценность естественные продукты жизнедеятельности животных и растений. Например,молоко, яйца, плоды фруктовых деревьев, чайный лист, приплод животных и т.д.,полученные в результате использования вещей — плодоносителей[19].
Под продукцией следует понимать вещи, которые создаютсяпосредством производительного использования других вещей, как правило, средствпроизводства.
Под доходами понимают денежные и иные поступления от вещиили вещей, связанные с участием вещи в гражданском обороте.
Но такое деление весьма условно. Во-первых, всякие плодыпредставляют собой также продукцию, поскольку они созданы с участиемчеловеческого труда, заключавшегося хотя бы в отделении плодов от их носителейи сбора плодов. Во-вторых, под доходами закон в ряде случаев понимает не толькоденежные, но и натуральные поступления в виде плодов и продукции.
Согласно п.3 ст.4 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве"плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского)хозяйства являются общим имуществом (совместным или долевым) членов ииспользуется соглашением между ними.
3. Право собственности крестьянских (фермерских)хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения: проблемы и перспективыразвития3.1 Современное земельное законодательство о правесобственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственногоназначения
Земля как природный объект, существующий помимо воличеловека, естественная среда его обитания, выполняет жизнеобеспечительную, акак пространственный предел государственной власти — политическую и как объектхозяйствования — экономическую функции[20].Поэтому земельные отношения должны регулироваться исходя из единствавыполняемых ей функций в обществе, но с учетом их особенностей.
Пп.1 и 3 ст.6 Конституции РК гласят о том, что в РеспубликеКазахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частнаясобственность. Земля и её недра, воды, растительный и животный мир, другиеприродные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находитьсятакже в частной собственности на основаниях, условиях пределах, установленныхзаконом.
Согласно п.1 ст.15 Закона РК „О земле" в РеспубликеКазахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частнаясобственность на землю. В частной собственности граждан РК могут находитьсяземельные участки, предоставленные для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства,садоводства и дачного строительства. При этом под земельным участком понимаетсявыделенная в замкнутых границах часть земли, закрепляемая в установленномзаконом порядке за субъектами земельных отношений. Кроме того, в частнойсобственности граждан и негосударственных юридических лиц могут находитьсяземельные участки, предоставленные под застройку или застроенныепроизводственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями (строениями,сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживаниязданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением (п.2 ст.18 ЗаконаРК „О земле“).
Законодатель устанавливает перечень земель, которые не могутнаходиться в частной собственности, в силу своих специфических целей, в которыхони используются. Это земельные участки:
1) сельскохозяйственного назначения, кроме случаев, указанныхв п.1 ст.15 Закона РК „О земле“;
2) используемые для нужд обороны;
3) особо охраняемых природных территорий оздоровительного,рекреационного и историко-культурного назначения;
4) лесного и водного фондов;
5) общего пользования на землях населенных пунктов;
6) запаса.
Собственник земельного участка осуществляет права владения,пользования и распоряжения земельным участком по своему усмотрению безполучения каких-либо разрешений государственных органов, если иное непредусмотрено законодательством. Таким образом, собственник вправе совершатьлюбые сделки, не запрещенные законом. Например, согласно п.2 ст.60 Закона РК „Оземле" не допускается залог части земельного участка, если эта часть неможет быть в соответствии с целевым назначением использована в качествесамостоятельного участка. Не допускается также залог неделимого (всего либочасти) земельного участка без одновременного залога здания, находящегося напредоставленном земельном участке или его части. Обязательно наличиеписьменного согласия всех участников общей собственности, при наличии таковой.
Необходимо учитывать, что не допускается совершение сделок,включая отчуждение, в том числе, приобретение в частную собственность земель:
1) общего пользования;
2) предоставленных для нужд обороны;
3) особо охраняемых природных территорий, оздоровительного,рекреационного, и историко-культурного назначения;
4) служебного надела (п.2 ст.26 Закона РК „О земле“).
Практика показывает, как действуют эти нормы. Например,решением Луговского районного суда от 23.07.97 года решение акима Куланскойсельской администрации о предоставлении земельного участка Б. Жанетову вчастную собственность и акт на право собственности были признанынедействительными по иску индивидуальных предпринимателей, занимающихся реализациейтоваров населению, так как земельный участок площадью 0,36 га, на котором былирасположены принадлежавшие им ларьки, без их ведома был продан в частнуюсобственность Б. Жанетову. Дело было направлено на новое рассмотрение коллегиейобластного суда. Необходимо было выяснить статус спорного участка: не являетсяли он землей общего пользования, вследствие чего не может быть продан в частнуюсобственность[21].
Нормы предоставления земельных участков гражданам июридическим лицам установлены ст.35 Закона РК „О земле" и ПостановлениемПравительства РК „Об утверждении норм предоставления земельных участков гражданами юридическим лицам" № 401.
Гражданам РК земельные участки предоставляются бесплатно вчастную собственность в следующих размерах:
а) для ведения личного подсобного хозяйства (включаяприусадебный и долевой наделы) в сельской местности — 0,25 га на неорошаемых и0,15 на орошаемых землях;
б) для строительства и обслуживания жилого дома — 0,1 га;
в) для садоводства, а также дачного строительства — 0,12 га.
Повторное бесплатное представление земельных участков дляуказанных целей не допускается.
Дополнительные земельные участки сверх вышеперечисленныхпредоставленных в собственность предельных размеров этих участков могутприобретаться ими за плату.
Предельные (максимальные) размеры земельных участковпредоставляемых для ведения товарного сельскохозяйственного производства, устанавливаютсясовместными решениями местных исполнительных и представительных органов взависимости от местных условий и особенностей.
Предельные (максимальные) размеры земельных участков,которые могут находиться в землепользовании для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства, устанавливаются в размере не более пятнадцати среднерайонныхземельных долей на каждого члена хозяйства.
Необходимо учитывать тот факт, что земля может быть объектомправа частной собственности только при наличии следующих форм крестьянского (фермерского)хозяйства:
а) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательскаядеятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанногона базе общей совместной собственности;
б) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личногопредпринимательства;
в) фермерское хозяйство, организованное в форме простоготоварищества[22].3.2 Судебная практика по земельным спорамкрестьянских (фермерских) хозяйств
В настоящее время земля является основойсельскохозяйственного производства, а также основным объектом права собственности,других вещных прав крестьянских (фермерских) хозяйств.
В юридической литературе земельными спорами называютсяспоры, возникающие между участниками земельно-правовых отношений в связи снарушением земельных прав и законных интересов.
Предметом земельных споров являются правоотношения по поводу:
границ земельных участков, предоставляемых в собственностьили на праве землепользования;
сроков предоставления земли в пользование;
осуществления собственниками или землепользователями своихправ и обязанностей в связи с возникновением или прекращением прав на землю.
Постановление № 2 Пленума Верховного суда РеспубликиКазахстан от 14 мая 1998 года „О некоторых вопросах практики применения судамиземельного законодательства“ содержит развернутые разъяснения по вопросамрассмотрения и разрешения земельных споров. [23]Разъяснения базировались на положениях действовавшего в тот период Указа ПрезидентаРК „О земле". Тем не менее они в целом не утратили свою практическуюзначимость, поскольку Закон РК „О земле" в части вопросов, ставшихпредметом судебного разъяснения, без существенных изменений воспроизводитсоответствующие положения упраздненного Указа Президента РК „О земле".
Согласно постановлению судам, в частности, подведомственныземельные споры, вытекающие из требований:
о признании права собственности на земельный участок иистребовании его из чужого незаконного владения (ст. ст.259, 260 ГК РК);
о возврате земельного участка, находящегося удобросовестного приобретателя (ст.261 ГК РК);
собственников земельных участков и землепользователей обустранении нарушений, не соединенных с лишением владения (ст.264 ГК РК);
об установлении или прекращении сервитута, а также признаниинедействительным акта местного исполнительного органа, на основании которогоустановлен сервитут;
об устранении препятствий в пользовании землями общегоназначения в населенных пунктах;
об определении порядка общего землепользования или пользованияобщей собственностью на земельный участок;
об изъятии земельного участка, используемого не поназначению и используемого с нарушением законодательства;
о принудительном выкупе земельного участка длягосударственных надобностей, заявленных государственными органами;
о признании недействительными актов органов государственногоуправления и власти местных исполнительных органов об изъятии земельныхучастков и взыскании причиненных в связи с этим убытков;
о взыскании убытков в связи с изъятием (выкупом) земель длягосударственных нужд;
о возмещении убытков в результате ограничения правсобственности или землепользования в связи с установлением особого режимаземлепользования;
о возмещении ущерба земле, причиненного в результатестроительства и эксплуатации объектов, приводящих к нарушению плодородия почвы,ухудшающих водный режим, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур инасаждений вещества;
других законодательных актов, регламентирующих земельныеправоотношения.
Сторонами в земельном споре могут быть как собственникиземли и землепользователи (в том числе члены крестьянского (фермерского) хозяйства),так и государственные органы, выполняющие функции по управлению земельнымиресурсами.
Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципесостязательности и равноправия сторон (ст.15 ГПК РК), обеспечению которого,служат следующие основные принципы судебного разбирательства:
недействительность отказа в праве на обращение за судебнойзащитой нарушенных законных прав (п.4 ст.8 ГПК РК). Поэтому, например: „формулировкао том, что стороны отказываются от обращения в суд и решают все вопросы вовнесудебном порядке, является юридически недействительной, не препятствующейлюбой из сторон обращаться в суд“; [24]
равные процессуальные права сторон на представление в судедоказательств и их исследование, на заявление ходатайств, дачу устных иписьменных объяснений, возражений другой стороне (ст.66 ГПК РК);
равная обязанность сторон в доказывании тех обстоятельств,на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений (ст.65ГПК РК);
равные права сторон в обжаловании решений судов по земельнымспорам (ст.22 ГПК РК).
Важнейшими задачами при разрешении земельных споров являетсяобеспечение защиты прав собственников, титульных владельцев (например,арендатора), прав и законных интересов третьих лиц (например, пользователейсервитутов) и рационального использования земель. Целью разрешения таких споровявляется защита существующих и будущих прав собственников, землепользователей,арендаторов. Разрешение земельных споров — правоотношения, урегулированныенормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального законодательства. [25]
В соответствии с планом работы Верховного Суда РеспубликиКазахстан было проведено обобщение о практике рассмотрения судами гражданскихдел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских)хозяйств и кооперативов за период с 1995 года по 2000 год. [26]Характеристика споров по категориям гласит, что из 249 дел поступивших наизучение 19 дел были по спорам о земле, что составляет 7,6% от общегоколичества гражданских дел. Данный факт свидетельствует о том, что земельныеспоры существуют, и требуют изучения. [27]
Произошедшие изменения в законодательстве за последние 13лет характеризуются уделением все большего внимания законодателем наобеспечение прав человека посредством защиты права частной собственности и иныхвещных прав. На примере земельного законодательства это видно очень хорошо. Достаточносравнить Земельный кодекс 1990г., Указ Президента РК „О земле" 1995г. иЗакон РК „О земле" 2001г., чтобы убедиться в разительных изменениях и взначительно большей защите земельных прав граждан и юридических лиц.
Следует сказать о том, что порядок разрешения земельныхспоров неоднократно изменялся на протяжении нескольких последних десятилетий,причем общую тенденцию можно выразить следующей зависимостью: происходит всебольший переход от административного порядка рассмотрения земельных споров ксудебному порядку. В конечном итоге это привело к тому, что споры, вытекающиеиз земельных правоотношений, рассматриваются в судебном порядке.
За разрешением споров о земле большинство граждан обращаютсяв местные исполнительные органы, где, как правило, заявителей отправляют „заправдой" в земельный комитет. Следует понимать, что споры, вытекающие изтребований о признании недействительными актов государственного управленияподведомственны только судам. [28]
Так, прокурор Меркенского района обратился в суд с иском винтересах Б. Арипбаева о взыскании с ПК „Енбек“ в его пользу имущественногопая, так как он 19 ноября 1996 года подал заявление о выходе из ПК „Енбек“ потому,что изъявил желание создать свое крестьянское хозяйство. Определением судаМеркенского района от 19 марта 1998 года исковое заявление прокурораМеркенского района оставлено без рассмотрения.
Б. Арипбаеву разъяснено, что после устранения условийпослуживших основанием для оставления дела без рассмотрения, он вправе вновьобратиться в суд с заявлением в общем порядке. [29]
Дело в том, что была нарушена досудебная стадия разрешенияспора. Во-первых, имущество свеклосовхоза „Меркенский", в последствиипреобразованного в ПК „Енбек“, по состоянию на 1.10 95 года было переданобезвозмездно коллективу совхоза. Поэтому порядок раздела и выдела имуществаопределяется трудовым коллективом в соответствии с законодательством.
Во-вторых, собрание было проведено с нарушениемустановленных правил и порядка проведения собрания, поэтому нельзя признать этособрание и его выводы законными, что было установлено судом первой инстанцииМеркенского района. Установлено также, что фактического распределенияимущественного пая в этом хозяйстве не было.
Земельные споры возникают и по поводу возникновения правасобственности или права землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства.Так, решение местного исполнительного органа об отказе в предоставлении земельныхучастков гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства может бытьобжаловано в судебном порядке. Суд имеет право вынести решение о правильностиотказа в предоставлении земельного участка, либо о неправильности принятогорешения об отказе. Так, по информации из Жамбылского областного суда в 1997году крестьянское хозяйство „Степан" Луговского района обратилось с искомо признании недействительным решения Акима Луговского района, которым изъят изземлепользования крестьянского хозяйства земельный участок с домом и сторожкойплощадью 0,1 га и передан в пользование Луговскому управлению водоснабжения.
Решением суда в иске было отказано, так как указаннаятерритория входит в водоохраняемую зону, имеет особый правовой статус и наданной территории ограничена любая хозяйственная деятельность, противоречащаяцелевому назначению. [30]
Существуют различия в применении права в различныхгосударствах СНГ по вопросам выхода членов хозяйств с целью создания и ведениясвоих крестьянских хозяйств. Так, жители деревни Колошево Завьяловского районаУдмуртской Республики обратились в 1992 году в районный суд с иском опредоставлении земли. Прокурор района одновременно опротестовал в суд отказпредседателя исполкома райсовета выделить землю гражданам для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства. Верховный суд Удмуртской Республики в иске отказал. А3 октября 1994 года судебная коллегия Верховного суда Российской Федерацииоставила решение Верховного суда Удмуртской Республики без изменения, указавследующие: Закон РСФСР „О крестьянском (фермерском) хозяйстве “ предусматриваетправо членов колхозов и работников совхозов на получение земельного пая дляведения крестьянского (фермерского) хозяйства, основанного преимущественно наличном труде и труде их семей. Судом же было установлено, что требования овыделении земельного пая не были связаны с созданием крестьянского (фермерского)хозяйства, так как все истцы пенсионного возраста (60-90 лет) и, учитывая ихвозраст и состояние здоровья, они не способны самостоятельно обрабатывать землюи вести крестьянского (фермерского) хозяйство. [31]
Согласно приложению №3 к постановлению Кабинета Министров РКот 20 июля 1993 года №633 при определении средней земельной доли наряду сработниками хозяйства могут быть учтены граждане, прекратившие трудовыеотношения с хозяйством и в связи с выходом на пенсию, проживающие на территориипри условии ведения ими сельскохозяйственного производства. Так, прирассмотрении дела по иску Калдыбаева М.И. к крестьянскому хозяйству „Дархан"о выделе его доли, судом Атбарского района Акмолинской области былоустановлено, что в 1992 году Калдыбаев М.И. вышел из состава совхоза Атбарский,и ему был выделен земельный пай в количестве 81 га, с которым он вошел в составкрестьянского хозяйства „Дархан". С апреля 1997 года истец вышел изкрестьянского хозяйства „Дархан" и потребовал выдела своей доли дляорганизации своего крестьянского хозяйства.
Определением Атбасарского районного суда от 19 октября 1999года производство по делу прекращено в связи с заключением сторонами мировогосоглашения, согласно которому истцу в счет пая выделены ответчиком пшеница 3класса мягких сортов и зерновой комбайн „Енисей — 1200". Таким образом,ответчик признал требования истца законными. [32]
Важное место в судебной практике по разрешению земельныхспоров занимает защита права собственности крестьянского (фермерского) хозяйстваи права землепользования при изъятии земельных участков для государственныхнадобностей.
С иском об истребовании из чужого незаконного владения,сносе самовольно возведенных строений, возмещении убытков и морального вредаобратился в суд Шинкарев А.С., глава крестьянского хозяйства „Нан“ кТаможенному управлению по Жамбылской области.
Заочным решением Жамбылского райсуда Жамбылской области от14 марта 2000 года требования истца удовлетворены.
Судом было установлено, что в нарушение требований УказаПрезидента „О земле", при строительстве автоперехода КПП „Айша-Биби“ответчик незаконно захватил 0,22 га чужого земельного участка, принадлежащегокрестьянскому хозяйству „Нан".
Между тем, в силу ст.26 Конституции РК, никто не может бытьлишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждениеимущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренныхзаконом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения.
В случае возникновения государственной надобности вземельном участке, изъятие земельного участка у пользователя осуществляется впорядке выкупа в соответствии с гражданским законодательством. Решение о выкупепринимается компетентным исполнительным органом в порядке, установленном длягосударственной регистрации недвижимости. (ст.64 Указа Президента РК „О земле“).
Поскольку самовольная постройка на захваченном участкепроизведена ответчиком вопреки требованиям закона, судом вынесено решение овозврате земельного участка крестьянскому хозяйству „Нан“ и сносе возведенныхстроений на данном участке. С ответчика взысканы убытки в соответствии со ст.117Указа Президента РК „О земле" и ст.352 ГК РК. [33]
При рассмотрении таких споров суды прежде всего обязаныустановить соответствует ли решение исполнительного органа основаниям дляизъятия (выкупа) земельного участка, установленных п.2 ст.65 Закона РК „Оземле“:
международное обязательство РК;
предоставление земель для нужд обороны, особо охраняемыхприродных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурногоназначения;
обнаружения под участком месторождения полезных ископаемых (кромеобщераспространенных);
строительство дорог, линий электропередач, связи имагистральных трубопроводов, а также других объектов имеющих государственноеназначение;
генеральные планы городов и иных населенных пунктов, схемызонирования территорий и иная, утвержденная в установленном порядке,землеустроительная документация;
иное, предусмотренное законодательством РК.
Порядок возмещения убытков причиненных собственнику илиземлепользователю определяется, в настоящее время, ст.120 Закона РК „О земле".При определении размера компенсации, в нее включаются:
рыночная стоимость земельного участка или праваземлепользования;
рыночная стоимость находящегося на участке недвижимогоимущества, включая фруктовые деревья и многолетние насаждения;
стоимость затрат, связанных с освоением участка, егоэксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы идругих затрат с учетом инфляции;
все убытки, причиненные собственнику или землепользователюизъятием земельного участка, включая убытки, которые они несут в связи сдосрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами;
упущенная выгода.
При этом должны быть выдержаны сроки подачи иска в суд: собственникземельного участка (то есть крестьянское (фермерское) хозяйство) должен быть непозднее, чем за год до предстоящего выкупа участка письменно уведомлен об этоморганом, принявшем решение о выкупе. Срок может быть снижен только с согласия ивыкупной цене, определяемой ст.69 Закона РК „О земле".
Порядок прекращения права собственности на земельный участокили права землепользования при его использовании не по назначению либо снарушением законодательства установлен ст.74-76 Закона РК „О земле". Решениеместного исполнительного органа о прекращении указанных прав на землю можетбыть обжаловано в суд.
Земельный участок может быть изъят у собственника иземлепользователя, если использование земельного участка осуществляется сгрубым нарушением правил рационального использования земли, если участокиспользуется не в соответствии с целевым назначением или его использование приводитк существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либозначительному ухудшению экологической обстановки, после применения мервзыскания, предусмотренных законодательством об административныхправонарушениях.
Земельный участок может быть изъят у землепользователя вслучаях, когда участок, предназначенный для сельскохозяйственного производствалибо жилищного и иного строительства, не используется для соответствующей целив течении года. В этот период не включается время, необходимое для освоенияучастка, а также время, в течении которого участок не мог быть использован поназначению из-за стихийных бедствий или ввиду других обстоятельств, исключающихтакое использование.
Так, аким Меркенского района обратился в суд Меркенскогорайона Жамбылской области с исковым требованием к председателю крестьянскогохозяйства об изъятии земельного участка, не используемого по назначению,которое было удовлетворено. Судом установлено, что решением исполнительногокомитета Меркенского районного совета народных депутатов за № 7-107 от 23апреля 1991 года крестьянскому хозяйству „Мерей“ выделены земельные угодьяплощадью 736 га.
Согласно ст.2 Закона РК„О крестьянском (фермерском) хозяйстве"и ст.2 Закона РК „О крестьянском хозяйстве в Республике Казахстан" крестьянскоехозяйство считается созданным с момента государственной регистрации праваземлепользования. Из материалов дела следует, что крестьянское хозяйство„Мерей“ в течении 8 лет Государственный акт на право пользования землей неоформило, не производило уплату налогов в бюджет, фактически не использовалоземельный участок.
В силу ст.73 Указа Президента РК „О земле" изъятиеземельных участков производилось в аналогичном порядке, как и с действующимныне Законом РК „О земле“.
Крестьянское хозяйство „Мерей“ было за год предупреждено онеобходимости использовать землю по назначению или, в противном случае, онаступлении последующих мер оно предупреждено. [34]
При рассмотрении таких дел необходимо учитывать, что искууполномоченного органа должно предшествовать письменное предупреждениеземлепользователя о необходимости использовать участок по назначению и приусловии, что за это время землепользователь не принял мер по использованиюучастка по назначению.
Земельный участок может быть конфискован у собственника ввиде санкции за совершенное им преступления или иного правонарушения (ст.77Закона РК „О земле“). Но не подлежат конфискации необходимые для осужденного илиц, находящихся у него на иждивении, земельные участки, принадлежащиеосужденному на праве частной собственности или являющейся его долей в общейсобственности, на которых расположены дом и хозяйственные постройки, а также земельныеучастки, необходимые для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства. Крометого, не могут быть конфискованы у лиц, основным занятием которых являетсясельское хозяйство, хозяйственные постройки и домашний скот в количестве,необходимом для удовлетворения потребностей его семьи, а также корма для скота,в том числе и семена для очередного посева сельскохозяйственных культур (Приложениек УИК РК).
Таким образом, рассмотренная практика применения судамиземельного законодательства по спорам возникающим с участием крестьянских (фермерскиххозяйств), позволяет сделать вывод, что судами Республики Казахстан в основномправильно, и в соответствии с действующим законодательством рассматриваютсядела данной категории. О чем свидетельствует тот факт, что незначительноеколичество решений и постановлений судов обжалуются, которые в большинствесвоем оставлены без изменения вышестоящими судами. [35]
Споры о выделе доли, пая, иски по которым предъявлены, и посей день предъявляются участниками крестьянских (фермерских) хозяйствсвидетельствуют о нарушениях законодательства местными органами исполнительнойвласти, другими юридическими лицами, нарушающими права участников крестьянских(фермерских) хозяйств, или лиц желающих такое хозяйство образовать. С другойстороны, это свидетельствует еще и о том, что постоянные изменения взаконодательстве не позволяют главам крестьянских (фермерских) хозяйств, и ихучастникам юридически правильно вести себя в той или иной ситуации.
Заключение
Сельское хозяйство в РК всегда будет одной из важнейшихотраслей экономики страны, это обусловлено различными факторами: историческими,географическими, экономическими, территориальными и т.д. Поэтому, данная сфераобщественных отношений должна быть одной из приоритетных, и с точки зрения правовогорегулирования государства. На мой взгляд, за последние 13 лет значительныхпродвижений, способных создать условия для развития реальной экономикисельского хозяйства не произошло. Но, с другой стороны, правовые предпосылкиуже созданы значительные. Доказательством этого, может послужить принятиеЗакона РК „О земле" 24 января 2001 года, регулирующего такие общественныеотношения, которые связаны с основным объектом сельского хозяйства как земля. Хотязакон так и не решил вопроса о частной собственности на землисельскохозяйственного назначения, что является существенным сдерживающимфактором для развития сельского хозяйства как отрасли экономики.
Я думаю, что наметилась и основная тенденция развитиясельскохозяйственной отрасли экономики. Главный упор, в настоящее времязаконодатель делает именно на мелких и средних предпринимателей, которые могутреально обеспечить как внутренние потребности, так и экспортировать продукциюсельского хозяйства за рубеж. Важнейшим условием здесь явилось законодательноезакрепление права частной собственности на землю и четкое регулированиеособенностей реализации и защиты права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств,поскольку членам такого хозяйства все его имущество принадлежит на праве общейсовместной или общей долевой собственности, исходя из того, что, как правило,такое хозяйство создается на базе семейно-трудовых отношений. Тем не менее,крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельной равноправнойединицей сельскохозяйственного производства.
Единственным наиболее слабым звеном, на мой взгляд, являетсяименно защита права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, чтообусловлено в первую очередь отсутствием достаточного количествазаконодательных актов именно в этой сфере, сельскохозяйственноезаконодательство значительно отстает от других сфер экономики, урегулированныхнормами права более объемно. Думается, что принятие кодифицированногонормативного правового акта во многом бы облегчило работу судей и другихдолжностных лиц, занимающихся такими проблемами, а также создало бы условия дляболее действенной защиты фермерами своих прав и законных интересов.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что в настоящее время всельском хозяйстве США занято только 3,6% от всего населения[36],но при этом Соединенные Штаты являются ведущей сельскохозяйственной державой. Этоне может не удивлять, но тем не менее это так. Я думаю, что это обусловлено впервую очередь тем, что сельским хозяйством в США занимаются частныепредприниматели, т.е. фермеры: крепкие хозяйственники, уверенно стоящие наногах.
В принципе, в РК созданы основные предпосылки для развитиясельского хозяйства. Не решенным остается вопрос о частной собственности наземли сельскохозяйственного назначения. Президент в своем послании народуКазахстана говорит о том, что он поручил ″Правительству, изучив опытдругих стран, взвесив все «за» и «против», разработать ивнести в Парламент проект закона „О частной собственности на землю" [37].На настоящий момент, за законопроект проголосовали обе палаты Парламента, и, всоответствии с п.2 ст.62 Конституции РК, он поступил на подпись к ПрезидентуРеспублики Казахстан. Принятие данного закона решило бы многие вопросы защитыправа собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, других сельскохозяйственныхпредприятий и организаций. Требуется только время.
Список литературы
1. Нормативные правовые акты:
1.1 Конституция Республики Казахстанот 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РеспубликиКазахстан от 7 октября 1998 года). — Алматы: Баспа, 1998. — 68 с.
1.2 Гражданский кодекс Республики Казахстан(Общая часть) от 1марта 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями).- Алматы: Юрист, 2000. — 125 с.
1.3 Гражданский кодекс РеспубликиКазахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года (с последующими изменениями идополнениями). — Алматы: Юрист, 2000. — 210 с.
1.4 Гражданский процессуальныйкодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года (с последующими изменениями идополнениями). — Алматы: Юрист, 2003. — 132 с.
1.5Уголовный кодекс РеспубликиКазахстан от 16 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями). — Алматы:Юрист, 2002. — 141с.
1.6 Уголовно-исполнительный кодексРеспублики Казахстан от 13 декабря 1997 года (с последующими изменениями идополнениями). — Алматы: Юрист, 2002. — 75с.
1.7 Земельный кодекс РеспубликиКазахстан от 16 ноября 1990 года (с последующими изменениями и дополнениями) /Электронная база Юрист 3.0.
1.8 Закон Республики Казахстан „Оземле" от 24 января 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями).- Алматы: Юрист, 2002. — 56 с.
1.9 Закон Республики Казахстан „Окрестьянском (фермерском) хозяйстве" от 31 марта 1998 года (с последующимиизменениями и дополнениями) / Электронная база Юрист 3.0.
1.10Закон Республики Казахстан „Обиндивидуальном предпринимательстве" от 19 июня 1997 года (с последующимиизменениями и дополнениями) / Электронная база Юрист 3.0.
1.11 Закон Республики Казахстан „Обраке и семье" (с последующими изменениями и дополнениями). — Алматы: Юрист,2002. — 72 с.
1.12 Закон Республики Казахстан „Обадвокатской деятельности“ от 5 декабря 1997 года/ Электронная база Юрист 3.0.
1.13 Закон Республики Казахстан „Обанкротстве" от 21 января 1997года (с последующими изменениями и дополнениями).- Алматы: Юрист, 2002. — 40 с.
1.14 Закон Республики Казахстан „Оприоритетности развития аула, села, и агропромышленного комплекса в РеспубликеКазахстан" от 15 февраля 1991 года/ Электронная база Юрист 3.0.
1.15 Закон Республики Казахстан „Оземельной реформе" от 28 июня 1991 года/ Электронная база Юрист 3.0.
1.16 Закон КазССР „О крестьянскомхозяйстве" от 21 мая 1990 года/ Электронная база юрист 3.0.
1.17 Указ президента РК, имеющийсилу Закона «О земле» от 22 декабря 1995 года/ Электронная база юрист3.0.
1.18 Постановление Правительства РеспубликиКазахстан «Об утверждении норм предоставления земельных участков гражданами юридическим лицам» от 8 апреля 1996 года №401/ Электронная база Юрист 3.0.
1.19 Постановление Правительства РеспубликиКазахстан «Об утверждении ставок платы за землю, продаваемую в частнуюсобственность или предоставляемую в землепользование государством» от 8мая 1996 года №576/ Электронная база Юрист 3.0.
1.20 Постановление правительства РК«О мерах по ускорению земельной реформы» от 6 июня 1996 года №709/Электронная база Юрист 3.0.
1.21 Постановление правительства РК«Об утверждении норм предоставления земельных участков гражданам июридическим лицам» от 8 апреля 1996 года №401/ Электронная база Юрист 3.0.
2. Специальная литература:
2.1 Аграрное право РК / Под ред.: ЖетписбаеваБ. А.: Учебник. — Алматы: Данекер, 2000. — 287 с.
2.2 Аграрное право РК/ Под ред.: ЖетписбаеваБ. А.: Учебник (Особенная часть). — Алматы: Данекер, 2002. — 217 с.
2.3 Айдоболов М.И. Новый Закон РеспубликиКазахстан „О земле" и проблемы правового режима земельсельскохозяйственного назначения. // Вестник КазГУ, 2002. — № 2. — С.157-159
2.4 Андреев Ю. Рассмотрениеземельных споров // Хозяйство и право, 1998. — №8. — С.213-219
2.5 Борисов В. Споры должнырассматриваться в суде // Юридическая Газета, 1999. — №24. — С.5
2.6 Восточный Казахстан в цифрах,1998. — Усть-Каменогорск: Управление статистики ВКО, 1999. — 73 с.
2.7 Гражданское право. Часть первая:Учебник / Под ред.: А.Г. Калкина, А.И. Масляева. — М.: Юристъ, 2000. — 346 с.
2.8 Гражданское право РК (Общаячасть). Комментарии. В двух книгах. Книга первая. / Под ред.: М.К. Сулейменова,Ю.Г. Басина. — Алматы: Жеты-жаргы, 1997. — 516 с.
2.9 Гражданское право РК (Общаячасть). Комментарии. В двух книгах. Книга вторая. / Под ред.: М.К. Сулейменова,Ю.Г. Басина. — Алматы: Жеты-жаргы, 1997. — 588 с.
2.10 Давлетова Д. Земля и право: актуальныепроблемы, возникающие при регистрации прав. // Фемида, 2002. — №8. — С.22-23
2.11 Земельное право / Под ред.: ЕрофееваБ. В.: Учебник для высших юридических учебных заведений. — М.: МЦУПЛ, 1999. — 418с.
2.12 Земельное право РК/ Под ред.: ХаджиеваА. Х.: Учебное пособие (Общая часть). — Алматы: Юрист, 2002. — 376 с.
2.13 Земельное право РК. / Под ред.:Архипова И.Г. — Алматы: Борки, 1997. — 140 с.
2.14 Иовов Э. Земля как объект права// Юридическая Газета, 1998. — №51. — С.6-7
2.15 Кадырбаев Д. Правособственности на землю в Казахстане: исторические и современные аспекты. // Фемида,2002. — №5. — С.25-26
2.16 Конституция СССР и развитиесоветского законодательства. — М.: Юрид. Лит., 1983. — 608 с.
2.17 Косанов Ж. Земельноезаконодательство суверенного Казахстана: Этапы становления, тенденции развития.// Фемида, 2002. — №3. — С.30-32
2.18 Леутский Л. Каким должен быть земельныйкодекс? // Правовой вестник, 2002. — № 29. — С.111 — 116
2.19 Ниязбекова Р., Бигельдиева З. Рынокземли: проблемы формирования // Мысль, 2002. — №1. — С.35-39
2.20 Подорванова Г. Особенностиотчуждения земель сельскохозяйственного назначения и прав на земельные доли. //Бюллетень нотариуса, 2002. — №3. — С.10-11
2.21 Попов М. Об ограниченияхкупли-продажи гражданами земельных участков // Хозяйство и право, 1997. — № 2.- С.99-102
2.22 Послание президента народуКазахстана. „Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год"// Рудный Алтай, 2003. — №67-68. — С.1-4
2.23 Римское право (Понятие,термины, определения) / Под ред.: Бартошек М. — М., 1989. — 432с.
2.24 Шевченко В. Карфаген на…городской окраине. // Казахстанская правда, 2002. — № 59. — С.12-13
2.25 Шевченко В. Тонкостикрестьянского вопроса. // Казахстанская правда, 2002. — № 77. — С.6-7
2.26 Юридический энциклопедическийсловарь. / Под. ред. Сухарева А.Я. — М.: Советская энциклопедия, 1984. — 562 с.
2.27 4-томная краткая энциклопедияКазахской ССР. Т.1 // Гл. ред.: каз. сов. энцикл. — Алма-ата, 1985. — 592 с.
3. Материалы судебной практики:
3.1 Обобщение практики рассмотрениясудами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса,крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г. г. /Электронная база Юрист3.0.
3.2 Постановление № 2 ПленумаВерховного Суда Республики Казахстан от 14 мая 1998 года „О некоторых вопросахпрактики применения судами земельного законодательства“/ Электронная база Юрист3.0.
3.3 Постановление № 3н-166-02Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 12 ноября2002 года/ Электронная база Юрист 3.0.
3.4 Постановление № 3н-56-02Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 23 апреля2002 года/ Электронная база Юрист 3.0.
3.5 Решение № 2-146Специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанскойобласти от 19 декабря 2002 года/ Электронная база юрист 3.0.
3.6 Решение № 2-269Специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской областиот 27 декабря 2002 года/ Электронная база юрист 3.0.
3.7 Решение № 2-355Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанскойобласти от 20 февраля 2003 года.
3.8 Решение № 2-357 Специализированногомежрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 26 февраля2003 года.

Рецензия на дипломную работу
ДОСТОИНСТВА ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ.
Дипломная работа написана на актуальную тему. Деятельностькрестьянских хозяйств недостаточно подробно регламентирована законами,вследствие этого, возникают спорные правоотношения, которые трудноурегулировать даже по аналогии права. Студент в дипломной работе подробнораскрыл проблемные вопросы правого регулирования существования и деятельностикрестьянских хозяйств. Цели и задачи, которые он поставил перед собой поизучению данной темы, он достиг. Об этом свидетельствует хорошо написаннаядипломная работа, в которой он не только проанализировал существующие законы иматериалы обобщений судебной практики, но и изложил самостоятельные выводы повсем вопросам, которые он исследовал по теме. Целенаправленность иустремленность в глубоком изучении темы видна из содержания дипломной работы. Тематикаисследования редкостная, литературы по данным вопросам мало, вместе с тем,студент полно раскрыл все запланированные вопросы по исследованию темы. Теоретическийматериал сочетается с практическим, чем значительно выигрывает само содержаниедипломной работы.
Дипломную работу можно использовать в учебном процессе насеминарских занятиях.
Уровень подготовки дипломника по специальности «юриспруденция»хороший, им проявлены такие качества как, целеустремленность,самостоятельность, трудолюбие, исполнительность, он обладает хорошимианалитическими способностями, умением излагать свои мысли и суждения.
НЕДОСТАТКИ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ.
К недостаткам дипломной работы можно отнести фактиспользования примеров из судебной практики других областей РеспубликиКазахстан и их давность, хотя судебная практики нашей области достаточно богатапримерами спорных правоотношений в области имущественных отношений членовкрестьянских хозяйств. Вместе с тем, анализ примеров судебной практики,приведенных в дипломной работе, студент дал правильный и обоснованный.