«Права гражданРоссийской Федерации на социальную защиту»
Вариант 1
Задание: Провести анализследующих законов
1) Закон N122-ФЗ от 21 июля 1995 года «Об основах социального обслуживаниянаселения» (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2) Выписать из КонституцииРФ права граждан на социальную защиту.
План – структура анализазаконов:
1) Выявление субъектов, на которыхраспространяется закон,
2) Выявление прав и обязанностейсубъекта,
3) Выявление источников финансирования,
4) Приведение примеров применениязакона.
1.1Выявление субъектов, на которых распространяется закон
Закон N 122-ФЗ от 21 июля 1995 года «Об основахсоциального обслуживания населения» регулируетотношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защитенаселения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии дляграждан пожилого возраста и инвалидов.
Субъектамиявляются:
-государственные органы социальной защиты населения и подведомственные имучреждения,
- социальныеучреждения иных форм собственности,
— полустационарные учреждения социальной защиты,
- социальныеработники учреждений социальной защиты,
- гражданепожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (втом числе дети-инвалиды),
- иностранныеграждане, лица без гражданства, в том числе беженцы,
- лица, недостигшие 14 лет,
- лица,признанные в установленном законом порядке недееспособными,
— граждане,страдающие психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (заисключением активной формы), тяжелыми заболеваниями,
— ранеесудимые граждане или неоднократно привлекавшиеся к административнойответственности за нарушение общественного порядка, занимающиесябродяжничеством и попрошайничеством.
1.2Выявление прав и обязанностей субъектов
Субъекты закона «Обосновах социального обслуживания населения» обладают следующими правами:
— Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временнойпосторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможностисамостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствиеограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право насоциальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственномсекторах системы социального обслуживания.
-Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуютсятеми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации.
- Приполучении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют правона: уважительное и гуманное отношение со стороны работников учрежденийсоциального обслуживания; выбор учреждения и формы социального обслуживания впорядке, установленном органами социальной защиты населения субъектовРоссийской Федерации.
— Имеют правона информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальныхуслуг; согласие на социальное обслуживание; отказ от социального обслуживания;
- На конфиденциальностьинформации личного характера, ставшей известной работнику учреждениясоциального обслуживания при оказании социальных услуг; защиту своих прав изаконных интересов, в том числе в судебном порядке.
- Имеютправо получать информацию о видах и формах социального обслуживания, показанияхна получение социальных услуг и об условиях их оплаты, а также о другихусловиях их предоставления.
- Гражданепожилого возраста и инвалиды, а также их законные представители имеют правоотказаться от социального обслуживания.
- Гражданепожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания также имеют право на:
1)обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническимтребованиям;
2) уход,первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, предоставляемые встационарном учреждении социального обслуживания;
4)социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;
5)добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья,интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовымирекомендациями;
6)медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинским показаниям, дляустановления или изменения группы инвалидности;
7) свободноепосещение их адвокатом, нотариусом, законными представителями, представителямиобщественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другимилицами;
8) бесплатнуюпомощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством;
9)предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание дляэтого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннегораспорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий;
10)сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домахгосударственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течениешести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социальногообслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены ихсемей, — в течение всего времени пребывания в этом учреждении.
11) участие вобщественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов,создаваемых, в том числе в учреждениях социального обслуживания.
12) приобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилыхпомещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомныхсоциальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государствомсоциальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.
2. Дети-инвалиды,проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право наполучение образования и профессиональное обучение в соответствии с ихфизическими возможностями и умственными способностями. Это право обеспечиваетсяпутем организации в стационарных учреждениях социального обслуживанияспециальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудовогообучения в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Гражданепожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются вцелях наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создания удобств дляперсонала указанных учреждений использование лекарственных средств, средств физическогосдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Лица,виновные в нарушении указанной нормы, несут дисциплинарную, административнуюили уголовную ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации.
— Гражданепожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания, могут приниматься на работу, доступную им посостоянию здоровья, на условиях трудового договора.
Право напрофессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов имеют граждане Российской Федерации, иностранные гражданеи лица без гражданства, получившие высшее профессиональное или среднеепрофессиональное образование или профессиональную подготовку в образовательныхучреждениях Российской Федерации. Право на профессиональную частную деятельность в сфере социальногообслуживания имеют граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальныхпредпринимателей, или учреждения социального обслуживания.
Обязанности субъектовзакона
- Администрациястационарного учреждения социального обслуживания обязана:
соблюдатьправа человека и гражданина;
обеспечиватьнеприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста иинвалидов;
информироватьграждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарном учреждениисоциального обслуживания, об их правах;
исполнятьвозложенные на нее функции опекунов и попечителей в отношении граждан пожилоговозраста и инвалидов, нуждающихся в опеке или попечительстве;
осуществлятьи развивать просветительную деятельность, организовывать отдых и культурноеобслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
предоставлятьгражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарном учреждениисоциального обслуживания, возможность пользоваться телефонной связью ипочтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;
выделятьсупругам из числа проживающих в стационарном учреждении социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое помещениедля совместного проживания;
обеспечиватьвозможность беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничныедни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;
обеспечиватьсохранность личных вещей и ценностей граждан пожилого возраста и инвалидов;
исполнятьиные функции, установленные действующим законодательством.
1.3Выявлениеисточников финансирования
1. Основнымисточником финансирования государственного сектора системы социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов являются бюджеты субъектовРоссийской Федерации.
2.Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мер по социальномуобслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов являются:
1) средства,поступающие из целевых социальных фондов;
2) кредитыбанков и средства других кредиторов;
3) доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности предприятий,учреждений и организаций системы социальной защиты населения, осуществляемой всоответствии с законодательством
РоссийскойФедерации;
4) доходы отценных бумаг;
5) средства,поступившие от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы засоциальные услуги;
6)благотворительные взносы и пожертвования;
7) другиеисточники, не запрещенные законом.
3. Денежныесредства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства отреализации имущества граждан пожилого возраста и инвалидов, проживавших иумерших в стационарных учреждениях социального обслуживания, не оставившихзавещания и не имевших наследников, переходят в собственность государства имогут направляться на развитие социального обслуживания. Контроль за целевымрасходованием указанных средств осуществляется органами социальной защитынаселения.
4. Денежныесредства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства отреализации имущества одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов,обслуживавшихся не в стационарных учреждениях социального обслуживания иумерших, не оставивших завещания и не имевших наследников, переходят всобственность государства и могут направляться на развитие социальногообслуживания.
2. Права граждан на социальную защиту, согласноКонституции РФ
Конституция— основной закон страны, определяющий политическийстрой. Анализ конституции РФ показывает, что права граждан на социальную защитуопределены непосредственно статьями: 7, 38, 39 и косвенно статьями: 21, 24, 26, 30,40.
2.1. Непосредственно
Статья7
1.Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена насоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. ВРоссийской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаетсягарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственнаяподдержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья38
1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2.Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3.Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Статья39
1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленныхзаконом.
2.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3.Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных формсоциального обеспечения и благотворительность.
2.2.Косвенно
Статья21
1.Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основаниемдля его умаления.
2.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающемучеловеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть бездобровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья24
1.Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лицабез его согласия не допускаются.
2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностныелица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное непредусмотрено законом.
Статья26
1.Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто неможет быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2.Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языкаобщения, воспитания, обучения и творчества.
Статья30
1.Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзыдля защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединенийгарантируется.
2.Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение илипребыванию в нем.
Статья40
1.Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряютжилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, онопредоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными закономнормами.
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ.txt
2. Проблемный комментарий к КонституцииРФ (Четвернин-1997).txt
3. Постатейный комментарий к КонституцииРФ — Кудрявцев.txt
4. ФЗ О гражданстве РоссийскойФедерации.txt
5. Закон N122-ФЗ от 21 июля 1995 года «Об основах социального обслуживаниянаселения» (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)