СОДЕРЖАНИЕ
Введение… 2
Глава1. Понятие договора поставки, общая характеристика 4
Глава2. Заключение, содержание и исполнение договора поставки, ответственность подоговору поставки… 9
2.1.Заключение и содержание договора поставки. 9
2.2.Исполнение договора поставки. 13
2.3.Ответственность по договору поставки. Односторонний отказ от исполнениядоговора поставки. 19
Глава3. Поставка товаров для государственных нужд… 23
3.1.Порядок заключения договора. 23
3.2.Исполнение договора и ответственность за нарушение обязательств по поставкетоваров для государственных нужд. 28
3.3.Обзор судебной практики рассмотрения исков, связанных с поставкой товаров длягосударственных нужд. 31
Заключение… 38
Списокиспользованной литературы… 39
/>Введение
Данная тема курсовой работы «Договор поставки дляГосударственных нужд» довольно актуальна в наши дни. Актуальность проблемызаключается в массовом применении во всех организациях договоров поставки. Ониграет важную роль в организации и осуществлении хозяйственной деятельности,предпринимательства, что будет показано в этой работе.
Цель работы заключается в изучении содержания договорапоставки, заключении, исполнении, ответственности договоров поставки, а также вприведении судебной практики рассмотрения исков, связанных с поставкой товаровдля государственных нужд.
При осуществлениихозяйственной деятельности, при совершении сделки с целью удовлетворенияпотребностей производственного характера субъекты хозяйствования,предприниматели вступают в разнообразные договорные отношения. Договор являетсяосновным документом определяющим права и обязанности сторон, заключивших его. В условиях нарождающегося рынка, когда решение большинствавопросов, касающихся регулирования отношений сторон в процессе их хозяйственнойи финансовой деятельности, отнесено законодателем к компетенции самиххозяйствующих субъектов, особое значение для последних приобретают договорыкупли — продажи и договоры поставки. Договор определяет и порядоквыполнения его участниками принятых обязательств, определяет правовые границыих возможного и дозволенного поведения. Он оформляет экономическое и правовоеравенства сторон, закрепляет меры принуждения (санкции) на случай неисполненияили ненадлежащего исполнения сторонами своих особенностей.
Договоромпризнается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении илипрекращении гражданских прав и обязанностей.
В нормах хозяйственного праваустанавливаются принципы, формы и методы хозяйствования. Хозяйственное право нетолько устанавливает общие принципы договора поставки, но и регулирует и теслучаи поставки товаров, которые явно не описаны в договоре поставки.
Данная работа состоит из трех глав в которых будутрассмотрены основные понятия и особенности договора поставки, его содержание,ответственность сторон по договору поставки, а также права и обязанностисторон. Затрагиваются также вопросы, касающиеся договора поставки длягосударственных нужд, приводится судебная практика по рассмотрению исков,связанных с поставкой товаров для государственных нужд.
/>Глава 1. Понятиедоговора поставки, общая характеристика
Договоромпоставки (далее – договор) признается договор, по которому поставщик — продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать вобусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателюдля использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, несвязанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Понятиедоговора поставки появилось в XIX веке в российской правовой теории и практикеи не имело аналогов в других государствах. В основном договор поставкииспользовался для регулирования отношений государства с частными лицами по поводуудовлетворения государственных нужд в тех или иных товарах. Впоследствииинститут поставки получил закрепление и развитие в советском праве, подвлиянием которого использовался восточно-европейскими странами, особенно вторговых отношениях с СССР.
Изначальнонаучная доктрина, в том числе и наука советского гражданского права, считаладоговор поставки видом купли-продажи. Начиная с 50-х годов господствующей всреде советских ученых стала точка зрения о самостоятельности договорапоставки. В качестве самостоятельного типа договор поставки получил закреплениев Основах гражданского законодательства СССР и союзных республики 1961 года, азатем — в гражданских кодексах союзных республик.
Переосмысление понятия договора поставкии его места в системе гражданско-правовых договоров произошло в связи с отказомот административно-командной системы управления экономикой и переходом крыночным отношениям. Сначала Основы гражданского законодательства Союза ССР иреспублик 1991 года, а затем и Гражданские Кодексы суверенных государствзакрепили принципиально новое определение договора поставки. Возобладала такжеточка зрения о договорах поставки как виде купли-продажи, вследствие чегосоответствующие нормы были помещены в главу «Купля-продажа».
К отличительным (видовым) признакамдоговора поставки следует отнести:
— состав сторон договора (правовойстатус поставщика);
— цель продажи (приобретения) товара;
— передачу товаров в обусловленный срокили сроки.[1]
В ст. 476 ГК поставщик прямо определенкак лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, производящее илизакупающее товары (юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Далее,поставляемые товары должны быть предназначены для использования впредпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным,семейным, домашним и иным подобным использованием (поставка в материальныерезервы, для учреждений социальной сферы и т.д.), наконец, поставщик обязуетсяпередать товары покупателю в обусловленный срок (сроки).
Указанные признаки договора необходимосчитать главными. Все другие, называемые еще «вторичными»[2],как правило, развивают и дополняют их. К их числу можно отнести:
— договор поставки создает обычнодлительные отношения между сторонами;
— подлежащий поставке товар можетотсутствовать в момент заключения договора;
— поставщик не всегда являетсяпроизводителем товара;
— предмет договора поставки составляют вбольшинстве случаев вещи, определенные родовыми признаками;
— исполнение договора поставкиосуществляется, как правило, по частям.
Договор поставки являетсяконсенсуальным, двусторонним, возмездным.
Поставка- один из самых распространенных договоров в гражданском обороте. В течениедлительного времени поставка рассматривалась как самостоятельный тип договора,так как являлась плановой куплей-продажей и определялась плановым актом. Но с1991 г. законодатель отнес поставку к разновидности договора купли-продажи. Подоговору организации и индивидуальные предпринимателя реализуют товары, какпроизводимые, так и закупаемые ими. Товары поставляются (приобретаются) длясобственного производства и потребления, для переработки на давальческихначалах, для осуществления оптовой и розничной торговли, для обеспечениягосударственных нужд.
Основуправового регулирования договора составляют нормы параграфа 3 главы 30 ГК. Вслучае недостаточности этих норм к отношениям по поставке применяются всоответствии с пунктом 5 ст. 424 ГК общие положения о купле-продаже, если иноене предусмотрено Гражданским кодексом.
Договор, как правило, заключается надлительный срок, который зависит от характера предмета договора и другихобстоятельств, но может заключаться на конкретный, кратковременный срок.Поставка товара может быть поэтапной, на протяжении всего срока действиядоговора. В таком случае промежуточные этапы имеют юридическое значение, норешающее значение принадлежит конечному сроку, с наступлением которого сторонысвои обязательства должны выполнить полностью и надлежащим образом. Сторонымогут прибегнуть к разовой поставке, с осуществлением которой действие договорапрекращается. Форма договора письменная, поскольку сторонами выступают субъектыхозяйствования или иной предпринимательской деятельности. Между заключениемдоговора и его исполнением может существовать разрыв во времени,продолжительность которого устанавливается соглашением сторон. Этообстоятельство позволяет прийти к выводу, что в момент заключения договорапредмета договора или вообще реально не существует, либо в полном объеме онможет быть изготовлен лишь постепенно. Поэтому, если в момент заключениядоговора предмет договора со всеми его качественными, количественными и другимихарактеристиками реально существовал и был оплачен, тогда речь может идти как опоставке, так и о договоре купли-продажи, но с отсрочкой доставки егопокупателю. Следовательно, необходимо различать терминологически и юридическипонятия “поставка” и “доставка”. Поставка может включать в себя “доставку”товара потребителю, может и не включать ее. Поставщик должен изготовить объект,а доставить его потребителю может и другое лицо.
“Поставка” – это обязанность продавца,независимо от того, осуществляется ли она самим продавцом или по его поручениюдругим лицом. Доставка может осуществляться на основе договора перевозки.
Поэтапность поставки предполагает ипоэтапность расчетов за поставленные товары. Окончательные расчетыосуществляются после поступления последней партии товара, хотя может иметьместо и предоплата в полном объеме. Если предметом договора купли-продажи можетбыть всякий не изъятый их оборота товар, то договора поставки – только тот,который предназначен для производственно-хозяйственной или инойпредпринимательской деятельности, но не для личного (семейного, домашнего)использования (телевизор, компьютер, предметы домашней обстановки). Однако,если такие предметы предназначены для реализации через розничную или оптовуюторговую сеть, тогда они могут приобретаться по договору поставки.[3]
Взависимости от основания возникновения договорных отношений по поставкамразличают:
1. поставки, основанные только на соглашении между поставщиком ипокупателем;
2. поставки, которые имеют своим основанием совокупность юридических фактовв виде договора и заказа товаров на поставку для государственных нужд.
— Целью приобретениятовара является его использование в предпринимательской деятельности;
— Договором поставкиопосредуются гражданско-правовые отношения, которые регулируются другимидоговорами (мены, аренды, возмездного оказания услуг, подряда).
Отдоговора мены договор поставки отличается тем, что обязанности поставщикапередать вещь в собственность противостоит обязанность покупателя выплатитьопределенную сумму, а не товаров в натуре, как в договоре мены. По договоруаренды имущество передается во временное владение и пользование либо вовременное пользование, то есть не влечет права собственности на имущество. Договорпоставки отличается от договора возмездного оказания услуг тем, что встречнойобязанностью по договору возмездного оказания услуг служит не оплата, австречное действие. Договор подряда опосредует передачу заказчику выполненнойработы, а также сам процесс, в то время как по договору поставки процесс созданиятовара находится за пределами его регулирования.
/>Глава 2. Заключение,содержание и исполнение договора поставки, ответственность по договору поставки
/>2.1. Заключение и содержаниедоговора поставки
Заключениедоговора поставки подчиняется в целом общим положениям Гражданского кодекса одоговоре. Особенности его заключения установлены ст. 477 ГК и касаютсяурегулирования разногласий при заключении договора.
Смыслправил ст. 477 ГК состоит в следующем. Если при заключении договора поставкимежду сторонами возникли разногласия по отдельным его условиям, сторона,предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение осогласовании этих условий, должна принять меры по согласованию соответствующихусловий договора либо письменно уведомить другую сторону об отказе от егозаключения. Указанные действия необходимо осуществить в течение 30 дней со дняполучения предложения о согласовании условий, если иной срок не установлензаконодательством или не определен сторонами. Невыполнение данного правилавлечет для стороны, получившей предложение по соответствующим условиямдоговора, обязанность возместить другой стороне убытки, вызванные уклонением отсогласования условий договора.[4]
Правиласт. 477 ГК относятся к договорам поставки, заключаемым по усмотрению сторон.Они не отменяют принцип свободы договора, а лишь детализируют общие нормы осогласовании разногласий при заключении договора. Необходимость таких правилобусловлена широким применением договора поставки во всех сферах экономики,заключением его, как правило, на достаточно длинный срок и важностью достижениябольшей определенности во взаимоотношениях сторон на стадии заключениядоговора. В случае заключения договора поставки в обязательном порядкевозникшие разногласия урегулируются в соответствии со ст. 415 ГК.
Внормах Гражданского кодекса о поставке товаров не предусматривается переченьусловий, в том числе и существенных, составляющих содержание договора поставки.В договоре, как правило, должны быть отражены: предмет договора (наименованиетовара, его количество, ассортимент, качество и комплектность); порядокрасчетов и цена товара; порядок поставки товара; транспорт, требования к таре иупаковке; страхование; имущественная ответственность сторон; срок действиядоговора; порядок изменения и расторжения договора; иные, не противоречащиезаконодательству условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть вдоговоре.
Приведенныйперечень охватывает наиболее значимые и употребимые условия договора поставки.Остановимся на основных из этих условий, имея в виду, что они определяютсясейчас, включая существенные условия, прежде всего на основании норм ГК
Предметдоговора поставки — это товары, предназначенные для использования впредпринимательских и иных целях. Как правило, ими являются родовые вещи, хотявозможна и поставка индивидуально-определенных вещей. На момент заключениядоговора поставки товары как его предмет в готовом (наличном) виде обычноотсутствуют. С предметом связано одно из отличий договора поставки от другихвидов купли-продажи. Так, предметом договора поставки не могут быть единыеимущественные комплексы, а также здания, сооружения, иное недвижимое имущество,ценные бумаги, валюта, энергетические и другие ресурсы, снабжение которымиосуществляется через присоединенную сеть.
ВПоложении о поставках товаров, предмет договора поставки характеризуется черезнаименование товара, его количество, ассортимент, качество и комплектность.Количество товара, подлежащее передаче покупателю, предусматривается в договорепоставки в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условиео количестве товара может быть согласовано и путем установления в договорепорядка его определения. Если договор не позволяет определить количествоподлежащего передаче товара, он считается незаключенным (ст. 435 ГК).
Обычноколичество товара в договоре поставки определяется путем указания общегоколичества подлежащего поставке товара с разбивкой его по периодам поставки. Поотдельным периодам поставки в течение срока действия договора количество товараможет согласовываться также посредством спецификаций, являющихся неотъемлемойчастью договора.
Вдоговоре может предусматриваться поставка товаров в определенном ассортименте.Ассортимент товаров — это их соотношение по видам, моделям, размерам, цветам ииным признакам. Он указывается в тексте договора или в спецификации к договору.Если при заключении договора поставки ассортимент товаров определяется не навесь срок его действия, то порядок и сроки согласования ассортиментаустанавливаются в договоре.
Требованияк качеству товаров определяются сторонами в условиях договора. Обычно для этогоиспользуются следующие способы — по образцу (путем отбора проб) или по описанию(соответствия стандартам и другой нормативно-технической документации). Вдействующем законодательстве могут быть установлены и обязательные требования ккачеству поставляемых товаров — стандарты. Договором поставки могут бытьустановлены повышенные требования к качеству товаров по сравнению собязательными требованиями, установленными в предусмотренном законодательствомпорядке.[5]
Комплектностьпоставки означает, в каком сочетании отдельных частей или отдельных единицдолжны быть переданы предусмотренные договором товары для того, чтобы они моглинормально использоваться покупателем. Помимо комплектности, в ГКпредусматривается понятие комплекта товаров, когда поставщик обязан передатьпокупателю определенный набор товаров в комплекте (ст. 449 ГК). Как правило, вдоговоре к комплектности товаров предъявляются те же требования, что и к егокачеству.
Исходяиз п.3 ст. 425 ГК условия о поставляемом товаре считаются согласованными, еслидоговор позволяет определить наименование и количество товара.
Ценатовара определяется соглашением сторон договора поставки. Исключение составляютслучаи, когда цены на определенные товары (например, социально значимые)устанавливаются или регулируются уполномоченными государственными органами.Цена поставляемых товаров обычно определяется конкретной денежной суммой. Онаможет быть выражена также в белорусских рублях в сумме, эквивалентнойсоответствующей сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.При установлении цены в зависимости от веса товара она определяется по весунетто, если иное не предусмотрено договором поставки. Вместо указания ценыстороны договора поставки вправе установить в договоре порядок и способ ееопределения.
Условиео цене не является в настоящее время существенным условием договора поставки. Втех случаях, когда цена договором не предусмотрена и не может быть определенаисходя из его условий, оплата по договору поставки должна быть осуществлена поцене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичныетовары (п. 1 ст. 455, п. 3 ст. 394 ГК).
Изст. 476 ГК, в которой дается понятие договора поставки, вытекает обязательностьсогласования поставщиком и покупателем срока или сроков поставки.Следовательно, условие о сроке поставки имеет существенный характер. Срокпоставки может быть установлен в договоре путем указания соответствующей датылибо определения периодов поставки. Последние представляют собой равныепромежутки времени (месяц, квартал и т.д.), в течение которых предусмотренноедоговором количество товаров поставляется отдельными партиями. Если стороныдоговора поставки предусмотрели поставку товаров в течение срока действиядоговора отдельными партиями, но не определили периоды поставки, то в силу ст.478 ГК товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное невытекает из законодательства или существа обязательства. В договоре могут бытьустановлены также графики поставки товаров (декадные, суточные, часовые ит.п.), направленные на обеспечение равномерной передачи товаров в пределахпериода поставки./>2.2. Исполнениедоговора поставки
Обязанностипо исполнению договора поставки несут как поставщик, так и покупатель. В то жевремя стороны договора поставки имеют и определенные права.
Напоставщике лежит обязанность поставлять покупателю соответствующие товары всрок. Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки либо передачитоваров покупателю.
Договоромпоставки может быть предусмотрено право покупателя давать поставщику указанияоб отгрузке (передаче) товаров определенным получателям. В этом случаеиспользуется форма отгрузочной разнарядки и отгрузка товаров осуществляетсяпоставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке. Содержаниеотгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщикуопределяются договором. Если в договоре срок направления отгрузочной разнарядкине предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем затридцать дней до наступления периода поставки. Непредставление покупателемотгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право либо вообщеотказаться от исполнения договора, либо потребовать от покупателя оплатытоваров. Кроме того, поставщик вправе потребовать возмещения убытков, возникшихв связи с непредставлением отгрузочной разнарядки (п. 2 и 3 ст. 479 ГК).
Еслидоставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки, то вид транспорта иусловия транспортировки определяются в договоре. В случаях же, когда видтранспорта или условия доставки не определены в договоре, выбор вида транспортаили определения условий доставки товара принадлежит поставщику.
Вдоговоре поставки может быть предусмотрено получение товаров покупателем(получателем) в месте нахождения поставщика. Если срок выборки в договореотсутствует, что она должна производиться покупателем в разумный срок послеполучения уведомления поставщика о готовности товаров.
Поставщикобязан поставить покупателю товар, предусмотренный договором и в согласованномсторонами количестве. При недопоставке товаров в отдельном периоде поставки напоставщика возлагается обязанность восполнить недопоставленное количествотоваров в следующем периоде в пределах срока действия договора.
Пообщему правилу, если стороны не оговорили иное, покупатель вправе, уведомивпоставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена.Товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязанпринять и оплатить (п. 3 ст. 481 ГК).
Ассортименттоваров, подлежащих восполнению вследствие недопоставки, определяетсясоглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения поставщик обязанвосполнить недопоставленное количество товаров в ассортименте того периода, вкотором допущена недопоставка. При этом поставка товаров одного наименования вбольшем количестве, чем предусмотрено договором поставки, не засчитывается впокрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот жеассортимент. Такая поставка подлежит восполнению, кроме случаев, когда онапроизведена с предварительного письменного согласия покупателя.
Передаваемыйпоставщиком покупателю товар должен соответствовать условиям договора окачестве и комплектности. При отсутствии в договоре условий о качестве товарапоставщик обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которыхтовар такого рода обычно используется. Если при заключении договора покупательизвестил поставщика о конкретных целях приобретения товара, передаваемый товардолжен быть пригоден для использования в соответствии с этими целями. В случаеотсутствия в договоре поставки условий о комплектности товара она определяется обычнопредъявляемыми требованиями. Если договором предусмотрена обязанностьпоставщика передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплекттоваров), то обязательство считается исполненным с момента передачи всехтоваров, входящих в комплект.[6]
Еслииное не предусмотрено договором поставки и не вытекает из существаобязательства, поставщик обязан передать покупателю товар в таре и (или)упаковке. Исключение составляет товар, который по своему характеру не требуетзатаривания и (или) упаковки. При неопределении требований к таре и (или)упаковке в договоре товар должен быть затарен и (или) упакован обычным длятакого товара способом. В случае отсутствия указанного способа товарзатаривается и (или) упаковывается способом, обеспечивающим сохранность товаратакого рода при обычных условиях хранения и транспортирования. Если жезаконодательством предусмотрены обязательные требования к таре и (или)упаковке, поставщик обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке,соответствующих этим обязательным требованиям.
Вместес товаром поставщик, если иное не установлено договором, должен передатьпокупателю принадлежности товара, предусмотренные законодательством(технический паспорт, сертификат качества и т. д.).
Однаиз основных обязанностей покупателя состоит в совершении всех необходимыхдействий по принятию товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.Прежде всего, принятый покупателем (получателем) товар должен быть осмотрен имв срок, определенный законодательством, договором поставки. В тот же срокпокупатель обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке,установленном законодательством или договором поставки. О выявленныхнесоответствиях или недостатках товаров покупатель (получатель) долженнезамедлительно письменно уведомить поставщика. Если же товары получаютсяпокупателем (получателем) от транспортной организации, он обязан проверитьсоответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительныхдокументах, а также принять товары от транспортной организации с соблюдениемправил, содержащихся в транспортном законодательстве.
Срокдля осмотра принятых товаров, порядок проверки их количества и качестваопределяются поставщиком и покупателем в договоре. Если же договором поставкитакие условия не предусмотрены, то следует руководствоваться действующим законодательством.В указонном Положении предусматриваются обязанности продавца при отгрузкетовара покупателю, обязанности покупателя при получении товара от перевозчика ипри осуществлении приемки товара, общие условия приемки товара по количеству икачеству, сроки приемки товара по количеству и качеству, особенности приемкитовара по количеству и по качеству, порядок составления акта приемки товара поколичеству и качеству. На покупателя или уполномоченное им лицо возлагаетобязанности: правильно и своевременно произвести приемку товара, обеспечивающуюсохранность и предотвращающую возможность образования недостачи, хищения и порчиэтого товара, а также смешения его с другим однородным товаром; следить заисправностью средств измерения и испытания, используемых для определениякачества товара, и за своевременностью проверки этих средств в установленномпорядке; осуществлять контроль за работой лиц, на которых возложена приемкатовара по количеству и качеству.
Еслидоговором поставки предусмотрена выборка товаров покупателем в месте нахожденияпоставщика, покупатель обязан осуществить осмотр передаваемых товаров в местеих передачи. В этом случае срок осмотра совпадает с моментом передачи товаров.
Отобязанности покупателя (получателя) принять поставленный товар дляиспользования по назначению следует отличать его обязанность принять товар наответственное хранение. Такая обязанность возникает, когда покупатель всоответствии с законодательством или договором поставки отказывается отпереданного поставщиком товара, например, в случае поставки не предусмотренныхдоговором товаров, нарушения условий договора о количестве, ассортименте,качестве, сроках поставки. В этих случаях на покупателя (получателя) ложитсяобязанность обеспечить сохранность поступившего товара (ответственное хранение)и незамедлительно уведомить поставщика (п. 1 ст. 484 ГК).
Вслучаях, когда сам покупатель без установленных законодательством или договоромоснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия,поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.
Собязанностью принять товары связана и обязанность покупателя оплатить поставляемыетовары. Согласно пункту 1 ст. 486 ГК порядок и формы расчетов определяются вдоговоре поставки. Заключая договор, стороны могут избрать любую изпредусмотренных законодательством форм расчетов. Но если соглашением сторонпорядок и форма расчетов не определены, то действует правило об осуществлениирасчетов платежными поручениями. В договоре поставки может быть установленаоплата товаров как до их получения (предварительная оплата), так и после этого.Если же в договоре срок платежа не предусмотрен, покупатель в соответствии спунктом 1 ст. 456 ГК обязан оплатить товар непосредственно до или послепередачи ему поставщиком товара. В случае поставки по договору товаровотдельными частями, входящими в комплект, покупатель оплачивает товары послеотгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект.
Кобязанностям покупателя относится также возврат поставщику тары и упаковки, вкоторых поступил товар. При этом действуют следующие правила ст. 487 ГК. Еслииное не установлено договором поставки, покупатель (получатель) обязанвозвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования в порядке исроки, установленные законодательством. Прочая тара, а также упаковка товараподлежат возврату поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором.
Отдельныенормы Гражданского кодекса о договоре поставки, касающиеся его исполнения,посвящены последствиям поставки товаров ненадлежащего качества илинекомплектных товаров, а также правам покупателя в случае недопоставки товаров,невыполнения требований об устранении недостатков товаров или об ихдоукомплектовании.
Всоответствии со ст. 488 и 489 ГК право предъявить требования в связи споставкой товаров ненадлежащего качества или некомплектных принадлежит нетолько покупателю, но и указанному им получателю товара. Соответствующиетребования не предъявляются в случае, когда поставщик после полученияуведомления покупателя без промедления заменит поставленные товары товараминадлежащего качества, доукомлектует товары либо заменит их комплектными. В тоже время покупателю, осуществляющему продажу товаров в розницу, предоставляетсяправо требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества илинекомплектных товаров, возвращенных потребителем.[7]
Согласност. 490 ГК если поставщик не поставил предусмотренное договором поставкиколичество товаров либо не выполнил требования покупателя о замененедоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленныйсрок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц. В этомслучае все необходимые и разумные расходы на приобретение указанных товаровотносятся на счет поставщика, а их исчисление производится по правилам п. 1 ст.494 ГК в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой посовершенной взамен сделке. Покупатель вправе также отказаться от оплаты товаровненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены,потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков идоукомплектования товаров либо их замены.
На практике может иметь место поставкапоставщиком покупателю одноименных товаров одновременно по нескольким договорампоставки. В связи с этим в ст. 492 ГК предусматриваются правила о погашенииоднородных обязательств по нескольким договорам поставки.
/>2.3. Ответственность подоговору поставки. Односторонний отказ от исполнения договора поставки.
Вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора поставки его сторонынесут ответственность в форме возмещения убытков и уплаты неустойки. При этомответственность поставщика и покупателя наступает, если иное не предусмотренозаконодательством или договором, на началах риска (п. 3 ст. 372 ГК).
Убыткиза нарушение договора поставки возмещаются в соответствии с общими правилами оних (ст. 14 и 364 ГК). Но применительно к поставке в ст. 494 ГК устанавливаетсяособый порядок исчисления убытков при расторжении договора поставки, схожий спорядком исчисления убытков по Конвенции ООН о договорах международнойкупли-продажи (1980 г.).
Согласност. 494 ГК, если в разумный срок после расторжения договора поставки вследствиенарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по болеевысокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупательможет предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы междуценой по договору и ценой по совершенной взамен сделке. Аналогичное требованиевправе предъявить покупателю и продавец, если он в разумный срок послерасторжения договора поставки вследствие нарушения обязательства покупателемпродал товар другому лицу по более низкой, чем предусмотренная договором, норазумной цене.
Убыткив виде разницы в ценах могут быть взысканы и в случаях, когда сделка взаменрасторгнутого договора не совершена. Но если на данный товар имеется текущаяцена, соответствующая сторона (покупатель или продавец) вправе предъявитьтребование о возмещении убытков в виде разницы между ценой, установленной в договоре,и текущей ценой на момент расторжения договора. В качестве текущей ценыпризнается цена, обычно взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах зааналогичный товар.
Удовлетворениетребований о возмещении убытков, исчисленных по правилам ст. 494 ГК, неосвобождает сторону, не исполнившую или ненадлежаще исполнившую обязательство,от возмещения иных убытков на основании общих предписаний Гражданского кодекса(ст. 14).
Неустойказа неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора поставки может бытьзаконной или договорной.
Внормах Гражданского кодекса о договоре поставки предусмотрен лишь один случайвзыскания неустойки — за недопоставку и просрочку поставки товаров. Согласност. 491 ГК такая неустойка взыскивается с поставщика до фактического исполненияобязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количествотоваров в последующих периодах поставки. Взыскание неустойки осуществляется покаждому периоду поставки с учетом количества товаров, недопоставленного впредыдущих периодах. Такой порядок направлен на обеспечение реальногоисполнения обязательства поставщиком и применяется, если иной порядок уплатынеустойки не установлен законодательством или договором.
Занепоставку или недопоставку товара в соответствии с условиями договорапоставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 10 процентов стоимостинепоставленного или недопоставленного в срок товара, если иное не установленодоговором. Такую же неустойку поставщик обязан уплатить покупателю при поставкетовара не в ассортименте. В случаях, когда поставленный товар не соответствуетпо качеству условиям договора, а также если поставлен некомплектный товар,поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 25 процентов стоимостинекачественного либо некомплектного товара, если договором не предусмотреноиное. Неустойка за поставку товаров ненадлежащего качества или некомплектныхносит штрафной характер, поскольку причиненные при этом убытки взыскиваются беззачета неустойки. Однако данная неустойка не взыскивается, если поставщик безпромедления с момента получения уведомления покупателя заменит поставленныетовары товарами надлежащего качества, доукомплектует товары либо заменит ихкомплектными товарами.
Помимоимущественной ответственности, неисполнение или ненадлежащее исполнениедоговора поставки может повлечь односторонний отказ от его исполнения, то естьодностороннее расторжение или изменение договора поставки. В силу ст. 493 ГКодносторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично)или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушениядоговора одной из сторон. При этом ст. 493 ГК конкретизирует понятиесущественного нарушения договора поставки и перечисляет нарушения со стороныпоставщика и покупателя, которые предполагаются существенными. Нарушениедоговора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставкитоваров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устраненыв приемлемый для покупателя срок, а также неоднократного нарушения сроковпоставки товаров. Существенными нарушениями договора поставки покупателемпредполагаются неоднократное нарушение сроков оплаты товаров и неоднократнаяневыборка товаров. Указанные нарушения могут служить основанием для отказаконтрагента от исполнения договора поставки, хотя не лишают нарушителя правадоказывать отсутствие существенного характера допущенных нарушений.
Дляодностороннего отказа от исполнения договора поставки по ст. 493 ГК нетребуется достижения соглашения сторон или обращения в суд. Договор поставкисчитается здесь измененным или расторгнутым с момента получения одной сторонойуведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договораполностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора непредусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.[8]
/>Глава 3. Поставкатоваров для государственных нужд/>3.1. Порядок заключениядоговора
Существованиепоставок для государственных нужд и их правовое регулирование — объективнаянеобходимость, обусловленная публичными интересами всего общества (созданиегосударственных материальных резервов, поддержание обороноспособности игосударственной безопасности, обеспечение выполнения целевых программ имежгосударственных соглашений, поддержка функционирования отраслей социальнойсферы, удовлетворение потребностей государственного управления и т.д.).
Вст. 495 — 504 ГК дается понятие государственных нужд, определяются правовыеформы отношений по поставке товаров для государственных нужд, основания ипорядок их установления, предусматриваются особенности исполнения обязательствпри поставке товаров для государственных нужд. При недостаточности этих нормприменяется специальное законодательство о поставках товаров длягосударственных нужд.
Котношениям по поставке товаров для государственных нужд подлежат применению иправила о договоре поставки (ст. 476 — 493 ГК), если иное не предусмотреносамим Гражданским кодексом и иными актами законодательства. Кроме того, в силупункта 5 ст. 424 ГК к поставке товаров для государственных нужд применяютсяобщие положения о купле-продаже, если иное не установлено Гражданским кодексоми другим законодательством об этих договорах.
Согласнопункту 1 ст. 495 ГК поставка товаров для государственных нужд осуществляется наоснове государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд,а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров длягосударственных нужд. По своей сути данные договорные отношения не что иное какразновидность поставки. И хотя государственный контракт в определенной мереотличается от договора поставки товаров для государственных нужд, заключаемогопоставщиком с конкретным покупателем, в целом их правовая природа одинакова.
Особенностямидоговорных отношений по поставке товаров для государственных нужд, позволяющиеотличать их от договоров поставки, являются:
— особенность договоров, регулирующих поставки товаров для государственных нужд,состоит в особых, нормативно закрепленных целях использования товаров.
— отношения по поставке товаров для государственных нужд характеризуются особенностямисвоего субъектного состава и структуры договорных связей.
— для государственных контрактов и договоров поставки товаров для государственныхнужд установлены определенные основания их заключения.
— особенности государственных контрактов и договоров поставки товаров длягосударственных нужд проявляются в порядке их заключения .
— договорным отношениям по поставке товаров для государственных нужд присущиособенности, связанные с исполнением обязательств, изменением и прекращениемдоговорных отношений.
— государственные контракты и договоры поставки товаров для государственных нуждотличаются особенностями обеспечения выполнения обязательств по реализациитоваров для государственных нужд, а также особенностями ответственности за ихнарушение.
Сторонойв государственном контракте является само государство, представленноеуполномоченными органами и организациями, именуемыми государственнымизаказчиками.
Вкачестве поставщика и в государственном контракте, и в договоре поставкитоваров для государственных нужд выступает лицо, осуществляющеепредпринимательскую деятельность, — коммерческая организация или индивидуальныйпредприниматель. Другая сторона в договоре поставки товаров для государственныхнужд — покупатель. Покупателей по договорам поставки для государственных нуждопределяют государственные заказчики. Ими в основном являются учреждения иорганизации, непосредственно использующие или аккумулирующие поставляемыетовары либо обеспечивающие ими конечных потребителей.
Предметгосударственных контрактов и договоров поставки товаров для государственныхнужд составляют любые товары, отвечающие целям поставок для государственных нужд.Как правило, это товары серийного или массового производства.[9]
Какустановлено в пункте 1 ст. 497 ГК, государственный контракт заключается наоснове заказа государственного заказчика на поставку товаров длягосударственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем). Порядок заключениягосударственных контрактов регулируется ст. 498 ГК.
Проектгосударственного контракта разрабатывается государственным заказчиком инаправляется им поставщику (исполнителю). По соглашению между сторонамигосударственного контракта его проект может быть подготовлен поставщиком(исполнителем).
Сторона,получившая проект государственного контракта, не позднее тридцатидневного срокаподписывает его и возвращает один экземпляр контракта другой стороне. Приналичии разногласий по условиям государственного контракта данная сторона вэтот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе сподписанным государственным контрактом другой стороне либо уведомляет ее оботказе от заключения государственного контракта.
Вслучае возвращения государственного контракта с протоколом разногласий сторона,его получившая, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять мерыпо их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятиигосударственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
Приотклонении протокола разногласий или истечении установленного сроканеурегулированные разногласия по государственному контракту, заключениекоторого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другойстороной в срок не позднее 30 дней на рассмотрение хозяйственного суда. Если жесоответствующая сторона не обращается по этому поводу в суд, государственныйконтракт на поставку товаров для государственных нужд считается незаключенным.
Всилу ст. 497 ГК заключение государственного контракта является обязательным длягосударственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком.
Дляпоставщика (исполнителя) заключение государственного контракта являетсяобязательным лишь в предусмотренных законодательством случаях. По Закону опоставках товаров для государственных нужд от 24 ноября 1993 г. не имеют праванеобоснованно отказаться от заключения государственных контрактов на поставкутоваров для государственных нужд поставщики, являющиеся монополистами попродаже или производству определенных видов товаров. Обязательность заключенияпоставщиком (исполнителем) государственного контракта установлена и в некоторыхдругих случаях, например в отношении поставки (заготовки, сдачи) лома и отходовчерных, цветных и драгоценных металлов[10].Однако заключение государственного контракта обязательно для поставщика толькопри условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которыемогут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнениемгосударственного контракта.
Еслисторона, для которой заключение государственного контракта являетсяобязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться всуд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный контракт(п. 5 ст. 498 ГК).
Вслучае заключения помимо государственного контракта договора поставки товаровдля государственных нужд государственный заказчик не позднее тридцатидневногосрока со дня подписания государственного контракта направляет поставщику ипокупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику.
Инициативав заключении договора поставки товаров для государственных нужд принадлежитпоставщику. Он обязан направить проект договора указанному в извещении оприкреплении покупателю не позднее тридцати дней со дня получения извещения отгосударственного заказчика.
Еслипоставщик уклоняется или отказывается от заключения договора поставки товаровдля государственных нужд, покупатель вправе обратиться в хозяйственный суд стребованием о понуждении поставщика заключить договор на предложенных им самимусловиях. В этом случае проект договора поставки товаров для государственныхнужд представляется покупателем.
Вто же время ни государственный контракт, ни извещение государственногозаказчика о прикреплении к поставщику (исполнителю), ни нормы права не создаютдля покупателя обязанности заключить договор поставки товаров длягосударственных нужд. Поэтому он вправе полностью или частично отказаться оттоваров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на ихпоставку (п. 1 ст. 500 ГК), причем без указания каких-либо мотивов.
Приотказе покупателя от заключения договора поставки товаров для государственныхнужд поставщик должен незамедлительно уведомить об этом государственногозаказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другомупокупателю. В свою очередь государственный заказчик в срок не позднее тридцатидней со дня получения уведомления поставщика либо выдает извещение оприкреплении к нему другого покупателя, либо направляет поставщику(исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либосообщает о своем согласии принять и оплатить товары. Невыполнениегосударственным заказчиком этих обязанностей дает поставщику (исполнителю)право или потребовать от государственного заказчика принять и оплатить товары,или реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов,связанных с их реализацией, на государственного заказчика./>3.2. Исполнениедоговора и ответственность за нарушение обязательств по поставке товаровдля государственных нужд
Поставщик(исполнитель) обязан передать товары государственному заказчику либо по егоуказанию — иному лицу, а государственный заказчик должен обеспечить оплатупоставленных товаров (ст. 496 ГК).
Поставкатоваров может осуществляться непосредственно государственному заказчику или поего указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю). При этомотношения сторон по исполнению государственного контракта регулируютсяправилами ст. 476 — 493 ГК о договоре поставки.
Еслипоставка товаров для государственных нужд осуществляется получателем, указаннымв отгрузочной разнарядке, оплату товаров обязан произвести государственныйзаказчик. Иной порядок расчетов может быть предусмотрен государственнымконтрактом (п. 2 ст. 501 ГК).
Припоставке товаров покупателю по договору поставки товаров для государственныхнужд обязанность по оплате товаров возлагается на покупателя (ст. 502 ГК).Товары оплачиваются по ценам, определяемым в соответствии с государственнымконтрактом.
Государственныйзаказчик обязан возместить поставщику убытки, причиненные в связи с выполнениемгосударственного контракта. Для возмещения убытков в ст. 503 ГК установлен30-дневный срок, исчисляемый с момента передачи товаров в соответствии сгосударственным контрактом. Нарушение государственным заказчиком обязанности повозмещению другой стороне убытков в связи с выполнением государственногоконтракта дает поставщику (исполнителю) право отказаться от выполнениягосударственного контракта и потребовать возмещения убытков, вызванныхрасторжением государственного контракта, в дополнение к убыткам, причиненным всвязи с выполнением государственного контракта. Расторжение поставщиком(исполнителем) государственного контракта в связи с невозмещением убытковдополняется еще и правом отказаться от исполнения договора поставки товаров длягосударственных нужд, заключенного на основании извещения о прикреплении.Убытки, причиненные покупателю таким отказом поставщика, подлежат возмещениюгосударственным заказчиком. Об отказе от исполнения государственного контрактаи договора поставки товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель)должен уведомить другую сторону (ст. 493 ГК).[11]
Государственныйзаказчик в установленных законодательством случаях вправе полностью иличастично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственнымконтрактом (ст. 504 ГК). Условием отказа является возмещение поставщику(исполнителю) причиненных этим убытков. В то же время отказ государственногозаказчика от товаров, поставка которых предусмотрена государственнымконтрактом, создает у поставщика (исполнителя) право расторгнуть или изменитьзаключенный на основе государственного контракта договор поставки товаров длягосударственных нужд. Убытки, причиненные покупателю таким расторжением илиизменением договора, возмещаются государственным заказчиком.
Ответственностьза нарушение обязательств по поставке товаров для государственных нужднаступает по общим правилам гражданско-правовой ответственности.
Занекоторые нарушения при поставке товаров для государственных нуждответственность установлена специальным законодательством. Так, в Законе опоставке товаров для государственных нужд от 24 ноября 1993 г. предусмотрено,что поставщик-монополист, необоснованно уклоняющийся от заключениягосударственного контракта на поставку товаров для государственных нужд,уплачивает государственному заказчику штраф в размере стоимости товаров,указанных в проекте государственного контракта.
Необоснованноеуклонение поставщика (исполнителя) от заключения государственного контракта напоставку товаров для государственных нужд либо договора поставки длягосударственных нужд в случаях, когда заключение таких контрактов (являетсяобязательным – влечет наложение штрафа на поставщика(исполнителя) в размере от 50 до 100 процентов стоимости товаров, определенныхв проекте государственного контракта на поставку товаров для государственныхнужд (договора поставки товаров для государственных нужд).
Непоставка (недопоставка) товаров для государственных нужд — влечет наложение штрафа на поставщика (исполнителя) в размере от 50 до 100процентов стоимости непоставленных (недопоставленных) товаров.
Невыполнениеусловий государственного контракта по объему, сроку поставки или оплаты товаравлечет уплату виновной стороной неустойки в размере 50 процентов стоимостинедопоставленных или неоплаченных товаров. Неустойка взыскивается дофактического выполнения обязательств с учетом недопоставленного илинеоплаченного количества товара в предыдущем периоде поставки.
Запоставку товаров, не соответствующих стандартам, техническим условиям, образцам(эталонам) или иным обязательным требованиям к качеству, оговоренным вгосударственном контракте и договоре поставки, поставщик обязан уплатитьпокупателю штраф в размере 20 процентов стоимости некачественного товара. Крометого, за период, в течение которого количество некачественного товарапокупателю не восполняется, взыскивается указанная выше неустойка заневыполнение условий по объему и сроку поставки.
Поставщикитоваров для государственных нужд в случае невыполнения или ненадлежащеговыполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, могуттакже лишаться права на получение предоставленных им по законодательству льгот(кредиты на льготных условиях, льготы по налогам и другим платежам в бюджет,целевые дотации и субсидии, приоритетное обеспечение централизованнорегулируемыми ресурсами и др.)./>3.3. Обзор судебнойпрактики рассмотрения исков, связанных с поставкой товаров для государственныхнужд
При подготовке обзора изучены дела, рассмотренныехозяйственными судами в 2003году.
Хозяйственными судами разрешались споры сучастием предприятий Государственного объединения «Белвтормет», возникающие призаключении договоров поставки для государственных нужд лома и отходов черных ицветных металлов. Указанные договоры заключались в соответствии спостановлением Совета Министров от 03.10.2002 №1373 «О поставке (заготовке,сдаче) лома и отходов черных и цветных металлов для республиканскихгосударственных нужд в 2003 году», а также Указом Президента от 05.05.1995 «Омерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, ихлома и отходов, драгоценных камней» (в ред. Указов от 20.05.2002 № 248, от13.06.2002 № 298). Проекты договоров направлялись предприятиями «Белвтормета»(покупатели) в адрес юридических лиц, которым соответствующими государственнымиорганами и организациями доведены задания по сдаче лома. Возникающие при этомсудебные споры связаны, как правило, с уклонением поставщика от заключениядоговора (споры о понуждении заключить договор), а также с разногласиями сторонпо отдельным условиям договора (преддоговорные споры).
Сыродельный завод не возвратил предприятию«Минсквтормет» проект договора на поставку для государственных нужд 8,1т.металлолома. Это количество указано покупателем на основании приказа«Мясомолпрома», которым распределены объемы поставки лома между предприятиямиотрасли.
Покупатель обратился в суд с иском о понуждениипоставщика к заключению договора. В судебном заседании поставщик заявил, что намомент получения проекта договора в отношении него возбуждено конкурсноепроизводство по делу о банкротстве, в связи с чем отсутствуют возможности дляисполнения обязательств по поставке лома.
Учитывая, что ко дню рассмотрения данного спора вотношении поставщика было принято решение о банкротстве с санацией, судрассмотрел спор по существу и вынес решение о понуждении поставщика кзаключению договора на поставку 8.1т. лома.[12]
Автопарк №6 возвратил предприятию «Минсквтормет»проект договора на поставку 100т. металлолома с протоколом разногласий.Указанное количество было определено для поставщика приказом«Брестгрузавтосервиса». В протоколе поставщик уменьшил количество лома до 50т.
Покупатель отклонил протокол разногласий иобратился в суд с требованием обязать поставщика принять условие договора опоставке лома в количестве 100т. В судебном заседании поставщик заявил, чтоимеющиеся у него подлежащие списанию автомобили, агрегаты, запчасти позволяютвыполнить поставку лишь в объеме 50т. лома. Поставщик представил адресованное«Брестгрузавтосервису» письмо с просьбой об уменьшении доведенного ему заданияпо сдаче лома.
Поскольку доказательств уменьшения задания вустановленном порядке поставщик не представил, суд решением по делу утвердилусловие договора о поставке 100т. лома.
Молочному комбинату предприятием «Минсквтормет»был направлен проект договора на поставку для государственных нужд 40т.металлолома. Данное количество доведено поставщику концерном «Мясомолпром».
Поставщик возвратил проект договора с протоколомразногласий, которым предложил уменьшить объем подлежащего поставке лома до10т.
Отклонив данный протокол покупатель заявил в судетребование обязать поставщика принять условие договора о поставке лома вколичестве 40т. В отзыве на иск поставщик сослался на отсутствие реальнойвозможности обеспечить выполнение доведенного ему задания по сдаче лома, атакже указал па то, что «Мясомолпромом» рассматривается вопрос об уменьшенииэтого задания.
Решением по делу суд утвердил условие договора опоставке 40т. лома, поскольку поставщик документально не подтвердил фактуменьшения доведенного ему задания. При вынесении решения суд руководствовалсяпунктом 2 статьи 497 и пунктом 5 статьи 499 ГК.
В данном случае поставщик направил покупателюпроект договора с протоколом разногласий по истечении тридцатидневного срока,установленного пунктом 3 статьи 499 ГК. В связи с этим покупатель первоначальнообратился в суд с иском о понуждении поставщика заключить договор, но в дальнейшем,получив протокол разногласий, изменил заявленное требование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 499 ГК договорпоставки товаров для государственных нужд основан на госконтракте и извещении оприкреплении покупателя к поставщику, выданном госзаказчиком. На практике прирассмотрении разногласий по договору, касающихся объемов поставки товаров длягоснужд, суды исходили из доведенного поставщику соответствующим органомзадания. Уменьшение количества подлежащего поставке товара допускалось судомтолько при наличии доказательств изменения задания в установленном порядке.Если такие доказательства не были представлены, суд не принимал во вниманиедоводы поставщика об отсутствии у него возможности поставить доведенный емуобъем товара.
Согласно статье 13 Закона «О поставках товаровдля государственных нужд» (от 24.11.93) споры, возникающие при заключенииконтрактов на поставку товаров для государственных нужд, разрешаютсяхозяйственными судами в установленном порядке. В соответствии с процессуальныминормами судопроизводство в хозяйственном суде осуществляется на основесостязательности и равноправия сторон; при разбирательстве дела суд обязаннепосредственно исследовать доказательства по делу (статьи 9, 14 ХПК). Исходяиз этого, разногласия сторон по договору поставки товаров для государственныхнужд должны рассматриваться судом с учетом всех представленных по делудоказательств.
УП Исправительного учреждения №11 возвратилопредприятию «Минсквтормет» проект договора на поставку 70т. металлолома спротоколом разногласии. Данное количество было доведено поставщику Комитетомисполнения наказаний МВД. Поставщик указал в протоколе количество лома 50т.
Покупатель отклонил протокол разногласий иобратился в суд с требованием обязать поставщика принять условие договора опоставке 70т. лома. Поставщик представил суду письмо Комитета исполнениянаказаний МВД, извещающее об уменьшении для него задания по сдаче лома на 20т.за счет увеличения задания для других предприятий.
Судом учтено произведенное в установленном порядкеперераспределение объемов сдачи металлолома. Решением по делу суд обязалпоставщика заключить договор на поставку 50т. лома. При разрешении данногоспора суд руководствовался статьями 497, 498 ГК.
Необходимо обратить внимание на то, что всоответствии с пунктом 5 статьи 499 ГК покупатель вправе заявить в судетребование о понуждении поставщика заключить договор в том случае, еслипоставщик уклоняется от заключения договора. Уклонением могут быть признанылюбые действия или бездействие, ведущие к тому, чтобы сорвать заключениедоговора. Если поставщиком принимались меры к согласованию условий договора,уклонение от заключения договора отсутствует. При не достижении соглашения поотдельным условиям договора заинтересованная сторона может обратиться в суд стребованием об урегулировании разногласий (пункт 4 статьи 499 ГК).
Следует учитывать, что решение суда о понуждениипоставщика заключить договор либо об урегулировании разногласий по договорудолжно соответствовать сущности возникшего между сторонами спора. Вхозяйственный суд обратилось СП «Брестгазоаппарат» (поставщик) с иском обурегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставкиметаллолома для государственных нужд. Проект договора, полученный от«Брествтормета», поставщик возвратил с протоколом разногласий, уменьшив срокоплаты лома с 60 до 30 дней и установив за нарушение этого срока неустойку вразмере 50% стоимости неоплаченного лома в соответствии со статьей 12 Закона «Опоставках товаров для государственных нужд».
В связи с отклонением протокола разногласий,поставщик передал разногласия по условиям о сроках оплаты лома и обответственности за несвоевременную оплату на рассмотрение суда. В исковомзаявлении поставщик привел доводы о том, что в предыдущие годы покупателемсистематически нарушались договорные обязательства по расчетам за поставленныйлом. Суд вынес решение об утверждении спорных условий договора в редакциипоставщика. При вынесении решения суд руководствовался нормами статей 498, 499ГК.
Исходя из пункта 5 статьи 424 ГК и пункта 2статьи 495 ГК, к отношениям по поставке товаров для государственных нуждприменяются общие положения о договоре купли-продажи и договоре поставки в томслучае, если иные правила не установлены специальными нормами о поставкетоваров для госнужд.
В частности, нормами статьи 499 ГК установленособый порядок заключения договора поставки товаров для госнужд и жесткиймеханизм согласования разногласий по условиям договора. Стороны договорапоставки товаров для госнужд не свободны в выборе партнера — они прикрепленыдруг к другу госзаказчиком. По общему правилу проект договора разрабатываетпоставщик, если иное не предусмотрено госконтрактом либо проект не представленпокупателем. Все необходимые меры по согласованию условий договора должны быть принятысторонами в установленные сроки. При этом любая из сторон также в установленныйсрок вправе передать неурегулированные разногласия на рассмотрение суда.
Хозяйственными судами рассматривались также иски,заявленные покупателями зерна для государственных нужд и связанные сненадлежащим исполнением поставщиками своих договорных обязательств. Договорына поставку зерна для государственных нужд заключались в соответствии срешениями исполкомов о доведении до сельхозпредприятий объемов сдачи зерна.
ОАО «Витебский маслоэкстракционный завод» вкачестве покупателя заключило с УП «Бобовня» в 2002 году договор на поставкудля государственных нужд 50т. семян рапса.
В соответствии с условиями договора покупатель вкачестве аванса (товарного кредита) передал поставщику средства химзащитырастений на сумму 7,3млн.руб. Однако поставщик произвел поставку продукциивсего на сумму 0,7млн.руб. В связи с этим покупатель предъявил иск о взысканиис поставщика суммы неосвоенного аванса 6,6млн.руб… а также предусмотренного договоромштрафа 50% стоимости не поставленной продукции в сумме 4,9млн.руб. Решениемсуда исковые требования удовлетворены в полном объеме. При вынесении решениясуд руководствовался статьями 311, 495 ГК.
ОАО «Криница» в качестве покупателя заключило сУП «Гребенецкий» в 2000 году договор поставки для государственных нужд 100т.ячменя пивоваренного.
По условиям договора покупатель перечислилпоставщику аванс в сумме 4,0млн.руб. за счет средств, полученных от ОАО«Беларусбанк» по кредитному договору. Поставщик обязательства по договору невыполнил, поставку продукции не произвел. В связи с этим покупатель предъявилиск о возврате суммы аванса, а также взыскании 1,3млн.руб. убытков в размеревыплаченных банку процентов за пользование кредитом, 3,6 млн.руб. процентов запользование чужими денежными средствами. Руководствуясь статьями 366. 457, 495ГК суд вынес решение об удовлетворении иска.
ЗАО «Витебскагропродукт» в качестве покупателязаключило в 2002 году с Дубровинским государственным лицеем сельскохозяйственногопроизводства договор поставки для государственных нужд 140т. зерна.
Поставщик исполнил обязательства по договору,поставку зерна произвел в полном объеме. Однако покупатель оплатил полученнуюпродукцию лишь частично. Прокурором в интересах поставщика предъявлен иск овзыскании с покупателя 14.0млн.руб стоимости поставленного зерна, а также4,8млн.руб. предусмотренной договором пени за просрочку оплаты (0,15% за каждыйдень просрочки). Суд вынес решение об удовлетворении иска.[13]
/>Заключение
Договор поставки — один из наиболее распространенныхвидов обязательств, используемых в хозяйственной деятельности предпринимателей,охватывающий практически весь товарооборот. Заключение этого договора оченьудобно как для предприятий (юридических лиц) так и для индивидуальныхпредпринимателей.
Наиболее оптимален договор поставки, к примеру, длярегулирования взаимоотношений между производителями товаров и поставщикамисырья, материалов либо комплектующих изделий, между изготовителями товаров иоптовыми организациями, специализирующимися на реализации товаров. Указанные отношениядолжны отличаться стабильностью и иметь долгосрочный характер. Поэтому вправовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение имеют неразовые сделки по передаче партии товаров, а долгосрочные договорные связи.
Договор поставки – это один изважнейших договоров, с помощью которого регулируется процесс перехода навозмездной основе достаточно большой массы материальных ценностей от однихсубъектов хозяйствования к другим. По субъектному составу, сфере применения,предмету поставки, экономической, правовой и социальной значимости договорпоставки занимает одно из ведущих мест в системе других подобного родадоговоров. Договор поставки во многом (по экономическим, правовым целям) схож сдоговором купли-продажи и с другими договорами, регулирующими переход правасобственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления.Поэтому, не случайно, на практике схожие с ним договоры (например, договоркупли-продажи) называют договорами поставки, что нельзя признать правильным.
Договорпоставки – это самостоятельный вид договора, имеющий свои особенности, закрепленныев законодательстве./>Список использованнойлитературы
Нормативные акты
1. Конституция РФ от 12.12.93
2. Гражданский кодекс РФ ч.1 от 21.10.94.
3. Гражданский кодекс РФ ч.2 от 22.12.95
4. Опоставке (заготовке, сдаче) для республиканских государственных нужд лома иотходов черных и цветных металлов в 2001 году.
5. Положениео приемке товаров по количеству и качеству.
Научная литература
6. Комментарий к Конституции РФ. Под ред. Окунькова Л.А. – М.: БЕК 1996 г.
7. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Части первой. Отв.ред.Садиков О.Н. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР: 2001 г.
8. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Части второй. Отв.ред.Садиков
9. О.Н. – М.: ИНФРА_М-НОРМА: 2001 г.
10. БездохВ.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права: Учебноепособие. М., 2005 г.
11. ГодуновВ. Новое гражданское законодательство и поставка товаров для государственныхнужд. Мн., 1998.
12. Гражданское право в 2-х т… Под ред. Сухова Е.А.-М.,2003.
13. Гражданское право России: Курс лекций. Отв.ред.Садиков О.Н., -М., 2004 г.
14. Гражданское право. По ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П., С-Пб 2005 г.
15. Практикум по гражданскому праву. Учебное пособие для вузов. Под ред. Коваленко Н.И. В 2-х ч. М.,2003 г.
16. Торхов В.А. Гражданские правоотношения: Монография. Уфа, 2003 г.