Понятие права в общесоциальном смысле. Правовой статусличности
§ 1. Понятиечеловека, гражданина, личности
«Человек»,«личность», «гражданин» — понятия не тождественные, хотя и тесно связанные другдругом.
Человеческоеобщество состоит из конкретных людей, находящихся в системе многообразныхсвязей — общественных отношений, в которые они вступают в процессе производстваи распределения материальных благ, а также участвуя в политической, культурнойи иных сферах социального бытия. Вне этих связей и отношений конкретный индивидпредстает как человек, то есть живое существо.
Человекпредставляетсобой неотъемлемую часть природы, проявляющуюся в его биологических,физических, физиологических и психических процессах. Строение скелета,внутренних органов, головного мозга, биохимический состав крови,анатомо-физиологические особенности сближают людей с человекообразнымиобезьянами. Однако благодаря своим биологическим особенностям человек в ходедлительной эволюции существенно преобразовал себя, создав качественно новое,неизвестное природе состояние — человеческое общество. Слово -«человек»в Толковом словаре русского языка объясняется так: «Живое существо,обладающее даром мышления и речи, способное создавать орудия и пользоваться имив процессе общественного труда». Как видно из определения, приведенноепонятие включает два начала: природное и социальное.
Вхарактеристике социальной сути человека принципиально важным является егопонимание как гражданина, то есть лица, которое имеет правовуюпринадлежность к тому или иному государству, подпадает под действие егозаконов, иных нормативно-правовых актов и сообразует свое поведение с правовымиустановлениями этого государства.
Гражданство характеризует взаимныеправа и обязанности человека и государства. В лице своих органов и должностныхлиц государство ответственно перед гражданами, обязуется действовать во благоих и общества, всемерно защищать права граждан как на своей территории, так ивне ее. В свою очередь, гражданин обязуется неукоснительно исполнятьнормативные установления государства, не нарушать прав и законных интересовиных субъектов права, не причинять вред окружающей природной среде, защищатьобщество, государство от нападений извне.
Приобретениегражданства чаще всего связывается с фактом рождения человека либо соспециальным решением компетентных государственных органов. В большинстве странребенок автоматически признается гражданином государства, гражданами которогоявляются его родители. Однако по достижении совершеннолетия человек по своемужеланию может выйти из гражданства, стать лицом без гражданства либо претендоватьна гражданство другого государства. В ряде стран человек может быть лишенгражданства за совершение преступлений и иных действий, наносящих ущербгосударству или его безопасности.
Такимобразом, гражданин — это человек, взятый в его соотношении сгосударством, политической властью в обществе и законом, основанном нагосударственно-правовом признании конкретного индивида носителем субъективныхправ и юридических обязанностей.
Государственно-правовымисвязями индивидуума не исчерпывается все многообразие его статусов в областиполитики, культуры, экономики. Для этого используется специальное понятие личность.
Каждыйчеловек, вступая в жизнь, застает мир вещей, предметов, произведенныхпредшествующими поколениями людей, различные политические, социальные институтыи учреждения, а также исторически сложившиеся социальные нормы, религиозныедогматы, правила мышления и грамматики, эстетические вкусы и другие формыобщественного сознания. Чтобы стать полноправным членом общества, приниматьнепосредственное участие в его делах, индивид должен в той или иной мереусвоить имеющиеся знания о природе и обществе, овладеть речью и правиламиграмматики, изучить действующие социальные нормы, приобрести профессию иприобщиться к достижениям культуры.
Овладевнеобходимыми знаниями и профессиональными навыками, человек активно включаетсяв систему социальных связей в качестве члена определенной социальной группы,класса, трудового коллектива, общественной или политической организации,собственника имущества, производителя материальных или духовных благ, словом,так или иначе, участвует в конкретной сфере социального бытия.
Совокупностьсвойств, которые характеризуют человека как социальное существо, участникаобщественных отношений, охватывается понятием личности.
«Личность»— социальное понятие,предполагающее, что человек, обладающий личностными качествами, осознает себя,свое место в обществе и ответственность перед ним.
Личностью нерождаются, а становятся, и не всякий может выступать в этом качестве. Так,личностью не являются ребенок и душевнобольной человек. Вряд ли можно считатьличностью и первобытного дикаря, не обладавшего сколько-нибудь развитойсистемой знаний и не способного преобразовывать окружающий мир сообразнособственным потребностям.
Личность,будучи продуктом общества, характеризуется в единстве ее индивидуальныхсоциальных и биологических черт и, в частности, включает в себя:
- признаки,характеризующие социальные связи и отношения человека (экономические,политические, национальные, классовые, юридические, моральные и др.);
- приобретенныеличным опытом знания, навыки, привычки, культурный уровень;
- биологическиобусловленные черты: инстинкты, темперамент, чувства, элементарные потребности,состояние здоровья;
- чертыиндивидуальной психики и мышления, способности познавать мир, создаватьпроизведения литературы, науки и искусства.
Конкретнаяличность всегда индивидуальна. Психологические черты, социальный опыт, роддеятельности, темперамент, а также интенсивность проявления этих черт в каждомчеловеке сочетаются самым различным образом и составляют неповторимость еголичности, отличие от всех других членов общества. В природе не бываетодинаковых, похожих друг на друга личностей.
Неповторимаяиндивидуальность личности включает в себя и некоторые общие признаки, присущиечеловеку как представителю определенной социальной группы людей: класса,национальности, рода занятий, социального положения и т.п. Совокупность такихобщих черт личности образует ее социальный тип. Можно говорить оличности рабочего, инженера, ученого, политика, пенсионера, преступника.
Становясьодним из многих членов конкретной социальной группы, личность приобретает своихарактерные черты.
В то же времяличность стремится выделиться из массы себе подобных, наиболее полно раскрытьсвою индивидуальность, добиться успехов на каком-либо поприще и получитьобщественное признание трудовых, политических, научных заслуг, снискатьизвестность на ниве литературы, искусства и в иной социальной сфере. Кто-тостремится стать преуспевающим бизнесменом, либо высококвалифицированнымспециалистом, известным писателем, поэтом, мудрым политиком или крупным ученым,либо, эксплуатируя свои внешние данные, популярной фотомоделью.
Добитьсяпризнания общества, как правило, удается неординарной личности, обладающейизвестными способностями, талантом, высокими профессиональными навыками,энциклопедическими знаниями или иными качествами, которыми этот человек обладалот рождения и усовершенствовал, развил в процессе обучения, воспитания итрудовой деятельности.
Процессстановления личности (социализация) может протекать весьмаинтенсивно или, наоборот, медленно, в зависимости от желания и способностииндивида приобрести и развить в себе свойства, присущие определенномусоциальному типу личности. Нельзя сбрасывать со счетов и значение социальныхусловий для реализации замысла индивида овладеть необходимой суммой знаний:материальное состояние индивида или его семьи, наличие соответствующих учебныхзаведений, возможность всем желающим поступить в них и др.
§ 2. Понятие права в общесоциальном смысле
Как существо социальное, человек в процессеобщения с себе подобными может ощущать и осознавать право, соблюдать правовыеустановления, может совершенствовать юридические нормы. Но это одна сторонавзаимодействия права и человека. Другая сторона – говорит о человеке как отворце права. Таким образом, право – это неотъемлемое качество человека.
Изначально человек появившись на Земле как види появляясь, каждый раз, персонально защищает свою жизнь, свободу, т. е. реализуетсвоё право на жизнь и на свободу. Отсюда берут своё начало естественные правачеловека. Поэтому право обладает природной ценностью.
В течение длительного времени названныекачества человека, и их защита были неразделимы и носили персональный характер.В процессе общения людей, при реализации естественных потребностей, интересов иправ, постепенно вырабатываются привычки, стереотипы, которые, с одной стороны,обеспечивают свободу действий, а с другой – ограничивают её разумнымипределами.
Устанавливается общепризнанная мера – правоваянорма. Человек осознаёт себя человеком и в социальном смысле, а это и естьосознание своих прав и обязанностей по отношению к другому человеку.
По мере дальнейшего развития обществаестественно-правовые качества человека приобретают характер масштаба свобод,меры справедливости и равенства для всех людей.
Возникает правовая нормативность, общаяурегулированность отношений, и право становится СОЦИАЛЬНОЙ ЦЕННОСТЬЮ, каквсеобщая форма и способ нормальной жизни.
Право в общесоциальном смысле – есть совокупность притязаний человека, которые лежат вприроде человека, общества, его отдельных систем.
Право в общесоциальном смысле – это обусловленные в достигнутом уровне развития обществаи накопленные общечеловеческим опытом определённые возможности участниковсоциальных связей.
Связано такое определение права с теорией«естественного права», т. е. с признанием неотъемлемых прав человека отрождения, от природы, вне зависимости от законодательного закрепления.
Признаки права в общесоциальном смысле:
1. это право, которое являетсяуниверсальным, всеобщим. Оно постоянно повторяется в рамкам международногосообщества. В нем сосредоточены возможности, существующие до того, какгосударство провозгласило их в своих актах.
2. право в этой своей плоскости способновыразить идеи справедливости, стать мерой свободы.
3. это право имеет свой предмет отражения– права человека, как существа разумного, т. е. естественные возможностииндивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу.
4. Это право – неотъемлемое качествокаждого человека
5. это право материализуется взаконодательстве государства, которое не дарует право, а закрепляет его.
Таким образом, всё то общее, что существует вприродных и социальных качествах человека вне зависимости от расовых,национальных разграничений, пола, религиозных, идеологический приверженностей,обуславливает и общие черты любой правовой системы прошлого и современности.
В этой связи представляется, что известноеизречение Протагора «Мера всех вещей — человек» имеет непосредственноеотношение к праву. Право в единстве природного, социального и политическоговыступает в виде важнейшего свойства бытия человека.
Человек существо разумное, справедливое, азначит правовое.
§ 3. Понятиеправ человека и гражданина
Возникновениепонятия «права человека», т.е. осознание этой проблемы как научной, неразрывносвязано с появлением и распространением идей естественного права. Еще в V — IVвв. до н. э. древнегреческие мыслители (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали,что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природойправа.
Аристотельодним из основополагающих считал право на частную собственность, котороеотражает природу самого человека и основано на его любви к самому себе. В периодфеодализма многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку.Позднее они получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Локка,Монтескье, Руссо, Канта, Бентама и других мыслителей.
С развитиемобщественных отношений права человека из идеальной категории постепеннопревращались в реальную действительность, закреплялись вгосударственно-правовых и международно-правовых документах, выступали критериемдемократичности той или иной системы правового и государственного устройства.
Одним изпервых юридических документов, отражающих права человека в систематизированномвиде, была Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в основу Билля о правахКонституции США (1791 г.).
Непреходящеезначение имеет французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.).Основополагающие права человека, закрепленные в этом политико-правовомдокументе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивлениенасилию), до сих пор не утратили своей актуальности. В развернутом виде правачеловека получили отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятойГенеральной Ассамблеей ООН (1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности,гарантий осуществления прав и свобод человека играют Международный пакт огражданских и политических правах и Международный пакт об экономических,социальных и культурных правах (1966г.).
В самом общемвиде международные акты в области прав человека можно разделить на две большиегруппы:
1)декларации;
2) конвенции(пакты).
Декларация(отлат. declaratio — объявление, провозглашение) не имеет обязательной силы, это —рекомендация. В ней провозглашаются основные принципы, программные положения.Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательной силы, но в нейсодержатся основные стандарты прав и свобод, рекомендуемые для реализации вовсех странах.
ООН принялатакие документы, как Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации,Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам.Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Декларация правребенка и др. Каждый может на основе своего собственного опыта, знанийобстановки в стране, в мире судить, в какой мере решены или решаются проблемы,затронутые в этих рекомендациях.
Конвенция(отлат. conventio — договор, соглашение) — международное соглашение, как правило,по какому-то специальному вопросу, имеющее обязательную силу для техгосударств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).
В настоящеевремя права человека получили широкое отражение в конституциях изаконодательных актах большинства государств, являющихся членами ОрганизацииОбъединенных Наций. Стремление нашей страны решительно и в полном объемеучитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено впринятии Декларации прав человека и гражданина (1991 г.) и КонституцииРоссийской Федерации (1993 г.).
Правочеловека — это охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможностьчто-то делать, осуществлять. Право человека — это то, что соответствует природечеловека и что разрешено законами. Свобода человека (в том виде, в которомупотребляется в документах о правах человека) — это отсутствие каких-либоограничений, притеснений в чем-то (деятельности, поведении). Свобода должнабыть обеспечена правом.
Права человека — это определенные возможности человека, необходимые дляего существования и развития в определенных исторических условиях, объективнообусловленные достигнутым уровнем развития общества.
Признаки прав человека:
1. Правачеловека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида,
2. Правачеловека внетерриториальны и вненациональны,
3. Правачеловека существуют независимо от закрепления в законодательных актахгосударства,
4. Правачеловека являются объектом международно-правового регулирования и защиты.
5. Онихарактеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смыслевыступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными)правомочиями, необходимыми для его нормального существования.
Наряду скатегорией «права» употребляется термин «свободы»: свободасовести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т. д. Посмыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе изаконодательстве используются также категории «права гражданина», «права личности».
В случаезакрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства онистановятся и правами гражданина данного государства.
Правагражданинаесть совокупность естественных правомочий, получивших отражение внормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий,выработанных в ходе развития общества и государства.
Правагражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актахи также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Ониквалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.
Праваличности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду вконкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономическогоположения, общественно-политического статуса человека, условий его работы ипроживания.
В настоящеевремя в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитыхгосударств категории «права человека», «права гражданина», «права личности»употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельныхкатегорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами илинеобходимостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека.
§ 4. Классификацияосновных прав и свобод человека и гражданина
Основныеправа и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовыхактах и конституциях конкретных государств. Согласно Конституции РФ в сфереопределения прав и свобод человека и гражданина действуют следующие принципы:
1. Приоритетнорм международного права в области прав и свобод граждан над национальнымзаконодательством является основополагающим принципом взаимоотношенийгосударства и личности в Российской Федерации.
2. Права исвободы человека является неотчуждаемыми, так как принадлежат каждому в силурождения. Именно поэтому права и свободы человека являются объектом защитыгосударства, независимо от того, обладает человек качеством гражданства илинет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимисяна территории государства (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).
3. Права исвободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18Конституции РФ). Это означает, что Конституция, как закон государства обладаетвозможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямуюможет быть обжаловано в суде.
4. Всеграждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны передзаконом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Здесь имеется в виду, что права исвободы человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограниченияправ граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).
Одним изобщепринятых критериев классификации прав и свобод являются сферыжизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы ипотребности личности. В соответствии с данным критерием различают:
- гражданские(личные),
- экономические,
- политические,
- социальные,
- культурные,
- экологические
- нформационныеправа.
Гражданские(личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающихестественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальностьличности во взаимоотношениях с государством и обществом.
К личнымправам и свободам Конституция РФ относит следующие:
1. Самоеважное право — право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Реализацияэтого права тесно связана с правом на здоровье, здоровый образ жизни,нормальные условия жизни и т.п. Гарантия реализации этого права состоит вналожении на государство ряда обязанностей, которые можно подразделить на двегруппы: общие, касающиеся всех граждан РФ, и индивидуальные, касающиеся жизниотдельного человека.
2. Правона достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ) предполагает, чтогосударство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли егодостоинство. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому илиунижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, никто не можетбыть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или инымопытам.
3. Правона свободу и личную неприкосновенность. В данном случае речь идет осубъективной свободе, т.е. возможности конкретного человека совершать действияпо своему усмотрению, не подвергаясь при этом незаконному ограничению в своихправах со стороны государственных, органов и физических лиц. Поэтому и здесьречь идет о сочетании индивидуальной свободы и личной неприкосновенности каксодержании этой свободы. Арест, заключение под стражу и содержание под стражейдопускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не можетбыть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ч. 2 ст. 22 КонституцииРФ).
4. Правона неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ). Подчастной жизнью закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные ииные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию,касающуюся исключительно данного человека и могущую в случае разглашениянанести ему моральной ущерб. Конституция так же, как в рассмотренном вышеслучае, содержит норму о том, что ограничение этого права допускается всоответствии с законом только на основании судебного решения.
5. Правона информацию (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ) предполагает, что каждомугражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами,непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренозаконом.
6. Правона неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ). К жилищуотносится любое помещение, занимаемое гражданином на законном основании вкачестве постоянного или временного места его пребывания. Это может быть иквартира, и дом, и дача, комната в общежитии, гостиничный номер, купе, каюта ит.п. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц,иначе как в случаях, установленных федеральным законом.
7. Правосвободно определять и указывать свою национальную принадлежность.Определение национальной принадлежности — это волевой, сознательный акт,совершаемый лицом, достигшим дееспособного возраста, т.е. 16 лет, посколькуименно в этом возрасте граждане РФ получают паспорта и могут определять своюнациональную принадлежность, хотя ее определение тоже право, а не обязанность.Об этом же говорит и ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, где содержится норма о том,что никто не может быть принужден к определению своей национальнойпринадлежности.
8. Правона пользование родным языком (ч. 2 ст. 26) предполагает свободный выборязыка общения, воспитания, обучения и творчества.
9. Правона свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Этосложное по составу право, которое состоит из нескольких самостоятельных прав:права на свободу передвижения; права на выбор места жительства; права свободновыезжать за пределы страны и свободно в нее возвращаться.
10. Правона свободу совести (ст. 28 Конституции РФ. Каждому гарантируетсясвобода вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или неисповедовать ни какой; свободно выбирать, иметь и распространять религиозные ииные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Экономическиеправа— это правомочия, отражающие экономические аспекты естественныхправ человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидови их взаимосвязи друг с другом и обществом.
Это правочастной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своимимуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие вкооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, правона предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своимиспособностями к труду., выбирать род деятельности и профессию и т.д.
Политическиеправаопределяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом.
Сюдаотносятся право человека на гражданство, право на объединение, включая правосоздавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право напроведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управленииделами государства как непосредственно, так и через своих представителей, правоизбирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.
Кполитическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:
1. Правона объединение (ст. 30 Конституции РФ) предполагает: либо образованиегражданином совместно с другими гражданами РФ любого объединения (политическойпартии, общественной организации, профессионального союза, религиозногообщества, коммерческой или иной произвольной структуры и т.п.), либо вступлениегражданина в уже существующую организацию, представляющую его интересы. Приэтом никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение илипребыванию в нем.
2. Правона манифестацию (ст. 31 Конституции РФ). Под манифестациямизаконодатель понимает массовые публичные мероприятия: собрания, митинги,демонстрации, уличные шествия, пикетирование и т.п. Содержанием данного прававыступает его цель — воздействие на государственные или общественные органыпутем согласования и формирования мнения граждан и его публичного выражения.
3. Правона участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 КонституцииРФ). Это право может быть реализовано в двух формах: прямой (илинепосредственной) демократии и представительной. Прямая демократияпредполагает личное воздействие граждан на государственный аппарат. В этомслучае это право включает в себя все политические права. Высшей формой прямойдемократии является референдум (ч. 3 ст. 3) — всенародное голосование понаиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, результатыкоторого приобретают силу закона.
4. Правоизбирать — это активное избирательное право, которым пользуются всеграждане, достигшие 18 лет, дееспособные и не отбывающие наказание в местахлишения свободы по приговору суда. Право быть избранным — это пассивноеизбирательное право, т.е. право самому быть избранным в органы представительнойвласти или местного самоуправления либо на пост Президента РФ. Здесьдееспособность наступает в различном возрасте. Так, в органы местногосамоуправления, как правило, избираются граждане РФ, достигшие 18 лет, вФедеральное Собрание — 21 года, а Президентом может быть гражданин РФ,достигший 35 лет.
5. Правона петиции (ст. 33 Конституции РФ). Содержание этого права сводится ктому, что граждане, направляя свои обращения в государственные органы, органыместного самоуправления тем самым могут участвовать в решении вопросовгосударственной и общественной жизни. Петиция — это индивидуальное иликоллективное обращение граждан в органы государственной власти или местногосамоуправления.
Социальныеправаотражают уровень материального развития конкретного государства и общества и ихспособность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенностьиндивида. Среди них наиболее важное значение имеют:
1. Свободатруда (ст. 37 Конституции РФ). Труд — есть самостоятельнаяиндивидуальная или коллективная деятельность людей, имеющая своей цельюсоздание материальных или духовных ценностей. Само содержание труда право нерегламентирует, оно регулирует лишь форму организации трудовых отношений.Конституция закрепляет право на труд, право на свободу выбора труда приусловиях его нормальной организации, наличия вознаграждения и зашиты отбезработицы. Принудительный труд запрещен (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ).
Разновидностьюправа на труд является право на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст. 32), которое в силу его особо значимого характера отнесено в группуполитических прав как право на участие в управлении делами государства иобщества. Частным случаем права на труд также является и право на занятие любымвидом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской (ст. 34).
2. Правона социальное обеспечение предполагает право отдельных категорийграждан на получение государственных пенсий, пособий и иных видов помощи вустановленном законом порядке (ст. 39 Конституции РФ). Субъектами правасоциального обеспечения являются:
а)пенсионеры;
б) инвалиды;
в) лица,потерявшие кормильца, т.е. полностью или частично недееспособные и находящиесяна иждивении кормильца;
г) лица,временно нетрудоспособные вследствие заболевания или травмы.
Пенсии,пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечить уровень жизни не нижеустановленного законом прожиточного минимума.
3. Правона жилище (ст. 40 Конституции РФ). В данном случае под жилищем понимаетсяблагоустроенное помещение, предназначенное для постоянного или временногопроживания граждан. Содержанием этого права является предоставление гражданинувозможности для удовлетворения потребностей в жилище различными способами:путем предоставления муниципального жилья (в порядке очередности,устанавливаемой местными органами самоуправления), путем строительствакооперативной квартиры, путем выделения участка под строительство жилого дома.При этом ч. 2 ст. 40 сконструирована как поощрительная норма. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищноестроительство, создают условия для осуществления права на жилище. К сожалению,поощрительная норма не создает гарантий его реализации.
4. Правона охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) тесносвязано с правом на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ),поскольку необеспечение последнего сделает невозможным реализацию первого, таккак от степени сохранности окружающей нас природной среды, ее экологическойчистоты в самую первую очередь зависит наше здоровье.
Содержаниемэтого права выступает как сохранение здоровья, так и возможность еговосстановления в случае болезни. Сохранение здоровья является результатом какдеятельности государства, например, все по той же охране окружающей среды, таки деятельности самого гражданина (занятие физкультурой и спортом и т.п.).Возможность же восстановления здоровья своих граждан является обязанностьюгосударства, для чего оно создает сеть учреждений здравоохранения и гарантируетбесплатность пользования ими гражданами РФ либо за счет средств бюджета, либоза счет страховых взносов.
1. Культурныеправа влияют на духовно культурные отношения, обусловливаютнезависимость и самобытность формирования духовного мира личности. В даннуюгруппу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языкаобщения, право на образование, свободу литературного, художественного,научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурнымценностям.
2. Правона образование (ст. 43 Конституции РФ). Образование — этоспецифическая деятельность, имеющая целью получение человеком определеннойсуммы знаний для подготовки его к жизни, труду, приобретение импрофессиональных и научных знаний. На сегодняшний день это право реализуетсягражданином в двух формах:
а) в пределахгосударственного образовательного стандарта, составляющего 9 классов, которыйобязателен. В этом случае ему гарантируется общедоступность и бесплатностьобразования;
б) право наполучение образования свыше 9 классов, которое может быть реализованогражданином двумя способами: путем бесплатного обучения на конкурсной основе вгосударственном учебном заведении или за определенную плату как вгосударственном, так и в частном заведении. При этом стандарты образованияустанавливаются единые на всей территории РФ.
3. Свободалитературного, художественного, научного, технического и других видовтворчества, преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ). Результатом этойдеятельности является создание объектов интеллектуальной собственности. Процесстворчества — вид деятельности, наименее урегулированный правом в нашей стране.Содержание этой свободы состоит в реализации гражданами своих духовныхинтересов, однако результат имеет материальную стоимость. Свобода творчестватакже тесно связана с правом на участие в культурной жизни и пользованииучреждениями культуры, поскольку, творчество в большинстве случаев носитиндивидуальный характер, цель его — удовлетворение духовных потребностейширокого круга людей. Содержанием этого права является знакомство людей срезультатами творчества друг друга, общение в духовной сфере, повышение уровнякультуры, образования и т.п.
Экологическиеправапризваны обеспечивать нормален условия оживания человека на Земле и наконкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достовернуюинформацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человекаили имуществу экологическими правонарушениями.
Информационныеправахарактеризуют новую эпоху развития общества. От их закрепления и соблюдениязависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свободамысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространятьинформацию любым законным способом, свобода массовой информации.
Свободаслова(ст. 29 Конституции РФ). Слово — это частный способ выражения мыслей человека.Оно может быть выражено в устной, графической (письменной) и стилистической(рисунок, схема) форме.
До тех пор,пока слово не наносит ущерба другому человеку, свобода его выражения не требуетправовых ограничений. Однако, если слово оказывает влияние на любого другогочеловека — это уже воздействие, следовательно, речь в норме идет о выражениимнений и убеждений как способе воздействия одного человека на другого.
Историческийопыт совместного проживания людей позволяет выявить закономерностиразвития прав человека:
Во-первых, права человека носятуниверсальный характер. Они распространяются на всех людей, применимы во всехстранах, независимо от членства последних в тех или иных международныхсообществах. Разумеется, объем и эффективность реализации прав и свобод зависитот целого ряда факторов и прежде всего от уровня развития общества в целом.
Во-вторых, права человеканаходятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений ирост правосознания граждан. Примером может служить возникновение права наинформацию и закрепление его в ст. 29 Конституции РФ.
В-третьих, права человека — это неюридическая догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютизировать и отрыватьот реальной жизни, от разумного человека. В ряде международно-правовых ивнутригосударственных документов допускаются ограничения некоторых прав исвобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п. В законодательствеГермании, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частнойсобственности, подчеркивается необходимость ее использования в интересахобщества. В Швейцарии свободная продажа и купля, земли ограничена соображениямицелесообразности. Например, земли сельскохозяйственного назначения при заменевладельца не могут быть использованы по иному назначению.
В-четвертых, правам человекаобязательно корреспондируют обязанности. Соответствие прав и свобод человекаюридическим обязанностям является одним из важных условий их успешнойреализации.
§ 5. Обязанностичеловека и гражданина
Существованиеи реализация прав и свобод неразрывно связаны с определенными обязанностями,которые выступают их оборотной стороной.
Обязанность — это мера общественно необходимого поведения человека,призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость идинамизм правового регулирования.
Обязанностиможно подразделить на:
- естественно-правовые,носителями которых выступают человек и общество,
- юридические,носителями которых являются гражданин, государство, его органы и которыеотражены в позитивном праве.
Естественныеобязанности соответствуют основным естественным правам человека (право нажизнь — обязанность «не убей», право собственности— обязанность «не укради) иони так же, как права, по мере развития общества постепенно конкретизируются изакрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве.
В ряде странзаконодатель, подчеркивая разницу между естественными и юридическими обязанностями,устанавливает обязанности человека (каждого) и обязанности гражданина. Так, вст.58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу иокружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, в ст. 59 записано:«Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РоссийскойФедерации».
Отраженыобязанности и в международных актах.
Всеобщаядекларация прав человека, принятая ООН, провозглашает, что каждый человек имеетобязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полноеразвитие личности, и что осуществление прав и свобод гражданином требуетдолжного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливыхтребований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе.
ВМеждународном пакте о гражданских и политических правах зафиксированаобязанность каждого государства, участвующего в Пакте, «уважать и обеспечиватьвсем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права,признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как то вотношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иныхубеждений, национального или социального происхождения, имущественногоположения, рождения или иного обстоятельства».
Основныеобязанности граждан обычно закрепляются в конституциях и детализируются втекущем законодательстве. Это обязанности:
1. Обязанностьсоблюдать Конституцию РФ и законы страны. Эта норма как самостоятельнаяв Конституции не сформулирована, но она вытекает из смысла и содержанияОсновного Закона страны и касается любого лица, находящегося на ее территории.Если в стране не будут соблюдаться законы и существовать режим законности, товсе провозглашенные права и свободы останутся пустыми декларациями.
2.Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).Содержанием ее является необходимость финансирования государства. Налоги исборы позволяют создать механизм перераспределения доходов людей от болееобеспеченных к менее обеспеченным. Налоги и сборы формируют государственныйбюджет, за счет которого и живет страна.
3. Обязанностьпо охране природы и окружающей среды (ст. 58). Природа и окружающаясреда — сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, товстает вопрос о сохранении человека как биологического вида. Следовательно,выполнение этой обязанности каждым — вопрос выживания человечества и каждогоотдельного человека.
4. Обязанностьзащиты Отечества и несение военной службы (ст. 59). Несмотря на то, чтоэти обязанности содержатся в одной статье Конституции, их объем и субъектыразличны. Защита Отечества — это долг каждого гражданина, необходимость еговыполнения наступает в экстремальной ситуации — в случае вооруженной агрессиипротив России. Что же касается военной службы, то обязанность по ее несениюкасается только лиц мужского пола, достигших 18 лет, на условиях либопрофессиональной, либо срочной службы. Действующее законодательствопредусматривает и службу в запасе.
5. Обязанностьполучить основное общее образование (ч. 4 ст. 43). В РоссийскойФедерации оно установлено в объеме 9 классов. Особенность этой обязанностисостоит в том, что возложена она на родителей либо лиц, их заменяющих,поскольку в том возрасте, в котором ребенок идет в школу, он еще не можетосознать необходимость получения образования.
6. Обязанностьпо сохранению исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44). Смыслэтой нормы состоит в осознании человеком себя как личности, а формированиекачеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования, который, всвою очередь, является результатом исторического процесса. Существование любойнации, любого народа невозможно без бережного отношения к его истории икультуре.
Исходя изанализа вышеперечисленных обязанностей видно, что они защищают не только интересыгосударства, но и всего общества в целом и его отдельных индивидов.
§ 6. Правовойстатус личности в РФ
Полное иреальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая ихв составе правового статуса личности.
Правовойстатус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическоесостояние во взаимоотношениях с обществом и государством.
Правовойстатус личности – это система соответствующих международному стандарту прав исвобод в сочетаниями с обязанностями, осуществление которых обеспечиваетсяюридическим механизмом.
Признакиправового статуса личности:
Во-первых, эта категория носитсобирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовыестатусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца;вынужденного переселенца.
Во-вторых, данная категорияотражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системемногообразных общественных отношений.
В-третьих, права и свободы,составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы бездругих его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей,без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий,без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого иосознанного поведения человека.
В-четвертых, категория правовогостатуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном,системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает путидальнейшего их совершенствования.
Компонентыправового статуса:
1. Нормативнаяоснова, обеспеченная международным стандартом.
2. Праваи корреспондирующие им обязанности.
3. Гарантииреализации прав и обязанностей.
Классификацияправовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия иструктуре правовых систем. Различают:
Общий(международный) правовой статус личностивключает в себя права,свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом изакрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена каквнутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленныхнормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действуетКомиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября1993г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросамнарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любыхлиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.
Конституционный(базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности иих гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признакомявляется стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческойжизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка,предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны,темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитиеличности.
Отраслевойстатус личностисостоит из правомочий и других компонентов, опосредованныхотдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым,административным правом и др.
Родовой(специальный) статус личностиотражает специфику правового положения отдельныхкатегорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные праваи обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников КрайнегоСевера и др.
Индивидуальныйстатусхарактеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от еговозраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.
§ 7. Гарантииправ человека и гражданина
Гарантии—это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равныеправовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав исвобод.
Ихклассификация может быть проведена по различным основаниям.
Посфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантиив рамках региональных международных — сообществ, внутригосударственные иавтономные гарантии.
Международно-правовыегарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международныхпактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, атакже организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различногорода международные программы и проекты; Важное значение в этом плане имеетдеятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи,Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правамчеловека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства пореализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиесячленами ООН.
Гарантиирегиональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Советгосударств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организацияамериканских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, СодружествоНезависимых Государств) осуществляются также через различные учреждения наоснове соответствующих нормативно-правовых актов.
Внутригосударственныегарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актахгосударств, и обеспечиваются соответствующими материальными, правовыми иорганизационными средствами.
По содержаниюи видам деятельности гарантии подразделяются на:
- экономико-правовые(закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равнымобразом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности,социальное партнерство),
- политико-правовые(механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность,плюрализм мнений),
- социально-правовые(запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни,общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессиональногообразования)
- юридические(наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия,возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждогозащищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).
Правовыегарантии могут быть:
- материальными(нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод),
- идеальными(презумпция невиновности, юридические фикции),
- процессуальными(институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращенияполномочий судей),
- технико-юридическими(конструкции, отражающие представительно обязывающий характер правовых норм,конструкции гражданско-правовых исков, договоров).
В качествеправовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит вобязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенноеправонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическихобязанностей.