Оглавление
Введение
Глава1. История уголовно-правовой борьбы и понятие преступного сообщества
§1.1 История развития уголовной ответственности за организацию преступногосообщества
§1.2 Понятие и признаки преступного сообщества (преступной организации) какформы соучастия
§1.3 Юридический анализ объективных признаков состава преступления,предусмотренного ст. 210 УК РФ
§1.4 Юридический анализ субъективных признаков состава преступления,предусмотренного ст. 210 УК РФ
Глава2. Проблемы уголовной ответственности за организацию преступного сообщества
§2.1 Уголовная ответственность организаторов и участников преступного сообщества(преступной организации)
§2.2 Отличие организации преступного сообщества от смежных составов преступлений
Заключение
Списокисточников и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Правовое государство неможет, не имеет права не принять адекватных мер для обеспечения общественнойбезопасности, эти меры призваны играть в определенном смысле «опережающую» рольв борьбе с организованной преступностью: уголовная ответственность за сам факторганизации преступного сообщества — мера, которая рассчитана на пресечениеорганизованной преступной деятельности «на дальних подступах», когдапреступления, ради которых создается сообщество, еще не совершены и в этомсмысле конкретного вреда еще не причинено. Однако, это ответственность не замысли и намерения, а за вполне конкретные общественно опасные действия,выразившиеся в сколачивании формирований вполне с определенной целью и поэтомусоздающие реальную угрозу жизненно важным общественным отношениям. Наличие этойцели и предопределяет повышенную общественную опасность деяния, о котором идетречь.
Взаимообусловленная, слаженная деятельность преступныхсообществ основана на принципах самоорганизации рынка, где спрос рождаетпредложение, стихийно сложившиеся связи приобретают устойчивый и постоянныйхарактер. Свобода действий партнеров ограничивается не управлением из единогоцентра или сговором сторон, а совпадением или несовпадением интересов.
Понятие преступного сообщества и идея установления уголовнойответственности за его организацию, руководство и участие в таком сообществе внаучном обиходе существуют уже не менее десяти лет. Обсуждение вопроса онеобходимости криминализации перечисленных деяний началось в самом конце 80-хгодов «когда появились первые результаты скоординированных исследований проблеморганизованной преступности органами Прокуратуры СССР, МВД СССР и КГБ СССР и ихнаучными учреждениями, а в среде ученых юристов[1] и в обществе в целом,, в условиях гласности впервыеоб этом явлении открыто заговорили как о реальной угрозе обществу.
Степень научной разработанности. Научной разработке этойпроблемы посвятили свои работы Агапов П.В., Арутюнов А.А., Водько Н.П.,Гальперин И.М., Гаухман Л.Д., Дашковская Г.М., Иванов Н.Г., Капашинова Э.А.,Кашепов В.П., Лунеев В.В., Лозовицкая Г.П., Максимов С.В., Наумов А.В., ЦветковЮ.А. и многие другие.
Целями исследования являются:
— изучение организованной преступности и форм ее проявления исудебно практики по этой проблеме;
— предположение возможных путей восполнения законодательных иправоприменительных недостатков.
Целевая направленность исследования обусловила необходимостьрешения следующих задач:
— рассмотреть историческое развитие понятия организованнойпреступности и организованных групп в российском законодательстве;
— определить признаки преступления предусмотренного ст. 210УК РФ как непосредственной нормы направленной на борьбу с организованнойпреступностью;
— проанализировать проблемы борьбы с организованнойпреступностью.
Объектом исследования работы являются общественные отношения,возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан отрассматриваемого посягательства.
В зависимости от объекта находится предмет исследования,который составляют:
— нормы Уголовного кодекса РФ и федеральных законов,
— материалы судебной практики применительно к проблемеисследования.
Научная новизна исследования состоит в попытке комплексногоанализа и соотношения традиционных признаков организации преступногосообщества, признаков преступного оставления в опасности, общих направленийуголовной политики государства и выявления на их основе признаков,характеризующих общественную опасность и противоправность данного преступления.
Новизна работы определяется также результатами исследования,наиболее существенные из которых выносятся на защиту.
Теоретическая значимость состоит в том, что комплексное изучениеи освещение проблем квалификации организации преступного общества, связанного сналичием большого числа противоречивых точек зрения по вопросам определенияпризнаков рассматриваемых преступлений, позволит, проанализировав существующеезаконодательство с учетом общих направлений уголовной политики, использоватьполученные результаты для дальнейшей разработки проблемы определения признаковорганизации преступного сообщества. Результаты исследования станут обоснованиемнеобходимости совершенствования нормативно-правовых актов, регулирующихобщественные отношения в данной сфере.
Практическая значимость может быть выражена в совокупностирекомендаций и предложений по совершенствованию уголовного законодательства врассматриваемой сфере и, в частности, в разработке и предложении собственнойредакции ст. 210 УК РФ.
Методы исследования. Проведенное исследование опирается надиалектический метод научного познания явлений окружающей действительности,отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов ирекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексногоприменения следующих методов социально-правового исследования:историко-правового, статистического и логико-юридического.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав,шести параграфов, заключения и списка источников и литературы, а такжеприложений.
/>Глава1. История уголовно-правовой борьбы и понятие преступного сообщества
§ 1.1 История развитияуголовной ответственности за организацию преступного сообщества
Установление уголовной ответственности за созданиепреступного сообщества (преступной организации) и участие в нем вряд ли можноназвать принципиальным и беспрецедентным нововведением. Аналогичные нормы былиизвестны отечественному праву как дореволюционного, так и социалистическогопериода. Еще в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 годасуществовал целый ряд статей, в которых упоминались различные виды преступныхобъединений, а в Уголовном уложении 1903 года, которое разрабатывалось принепосредственном участии виднейших отечественных ученых-правоведов Н.С.Таганцева, И.Я. Фойницкого, Н.А. Неклюдова и пришло на смену уложению 1845года, сообщество упоминается уже в первой главе, являющейся фактически общейчастью данного акта. Так, его ст. 52 гласила: «Согласившийся принятьучастие в сообществе для учинения тяжкого преступления или преступления и неотказавшийся от дальнейшего соучастия, но не бывший соучастником тяжкогопреступления или преступления, отвечает только за участие в сообществе. Участиев сообществе для учинения тяжкого преступления или преступления или в шайке,составившейся для учинения нескольких тяжких преступлений или преступлений,наказывается в случаях, особо законом указанных»[2].
Анализ положений дореволюционного законодательства позволяетсделать следующее обобщение:
1) уголовному преследованию подвергались шесть видовпреступных объединений: сообщество, заговор, тайное общество, запрещенноесходбище, публичное скопище, шайка;
2) в законодательстве отсутствовало определение каждого изуказанных объединений. Законодатель ограничивался лишь ссылкой на цели созданияи деятельности этих объединений (ниспровержение государственного строя,учинение преступления, вообще противозаконная цель и т.п.) либо указаниемпозитивных (воспрещенность в установленном порядке), а не конструктивныхпризнаков;
3) только одно из названных объединений имело так называемуюобщеуголовную направленность — это шайка, другие пять в той или иной степениподразумевали в себе политический элемент;
4) совершение преступления в составе каждого из указанных объединенийвлекло повышение уголовной ответственности, а само создание такого объединенияв отдельных случаях каралось как оконченное преступление, для совершениякоторого оно было создано (например, по ст. 264 Уложения 1845 г.);
5) члены шайки несли ответственность за каждое из совершенныхшайкой преступлений, даже если сами они непосредственного участия в совершениитакого преступления не принимали;
6) ответственность дифференцировалась на основанииразграничения функций создателя, руководителя и рядового участника объединения;
7) прикосновенность к деятельности объединения была не толькокриминализована, но и каралась наравне с участием в нем.
Подобные положения содержались и в Уголовном уложении 1903года. Кроме того законодатель дополнил их возможность освободить лицо он ответственностиТак, согласно ст. 127 Уголовного уложения Российской империи от 1903 г.,«участнику противозаконного сообщества… донесшему о таком сообществепрежде обнаружения существования оного, наказание смягчается… или же он можетбыть вовсе освобожден от наказания»[3].
Советская уголовно-правовая доктрина исходила из того, чтоорганизованная преступность — это порождение социальной деформациикапиталистического общества, поэтому в государстве, не отягощенном классовымипротиворечиями, могут существовать только примитивные формы соучастия.Исключение делалось лишь для антисоветской организации, криминализация которойпреследовала прежде всего превентивную цель. Закон СССР «Об уголовнойответственности за государственные преступления» от 13.01.1960 относил кособо опасным государственным преступлениям, за совершение которыхустанавливалась самая строгая ответственность вплоть до смертной казни,организационную деятельность, направленную к подготовке или совершению особоопасных государственных преступлений, к созданию организации, имеющей цельюсовершить такие преступления, а равно участие в антисоветской организации (ст.9). Идентичная норма содержалась в ст. 72 УК РСФСР 1960 года. Диспозиции обеихстатей изложены как простые, то есть в них отсутствует описание признаковантисоветской организации. В числе форм соучастия, предусмотренных Общей частьюКодекса, она не упоминалась, а судебные органы так и не дали каких-либоразъяснений по вопросам применения данной нормы[4].
Рассматриваемые нами положения ст. ст. 35, 210 УК РФ, которыевводят ответственность за создание преступного сообщества и участие в нем, вобщих чертах согласуются с аналогичными положениями уголовного законодательствадругих стран. Активный процесс криминализации организованных форм преступнойдеятельности начался за рубежом существенно раньше, чем в России.
На сегодняшний день организованная преступность вошла в рядглобальных проблем человечества, от решения которых зависит его дальнейшаясудьба, и это не преувеличение, а лишь запоздалая констатация. Вместе с темпуть к законодательной криминализации ее наиболее изощренных и опасных формоказался в нашей стране долог и тернист. Первый шаг в этом направлении сделан 1июля 1994 года, когда Федеральным законом РФ в текст УК РСФСР 1960 года былавведена ст. 17.1, предусматривающая такую форму соучастия, как организованнаягруппа.
Среди вдохновителей и сторонников подобного прорыва оказалисьтакие ученые, как А.И. Долгова, С.В. Дьяков, В.В. Лунеев, В.С. Овчинский идругие. Еще в 1989 году, при проведении первого «круглого стола»,посвященного проблемам борьбы с организованной преступностью, В.В. Лунеев,определяя преступное сообщество как «предусмотренное в уголовном законеустойчивое объединение лиц, организовавшихся для совместной преступнойдеятельности», утверждал: «Эта норма в Общей части должна сочетатьсяс тем, чтобы в Особенной части Уголовного кодекса были статьи о преступныхсообществах. Реальную опасность для организованных преступников, особенно дляруководителей преступного сообщества, представляет правильное определение ихвозможной уголовной ответственности»[5].
Возникновение в уголовном законодательстве России норм обответственности за создание преступного сообщества (преступной организации) иучастие в нем явилось результатом острых теоретических дискуссий междусторонниками и противниками криминализации этой формы преступной деятельности.Вместе с тем такие нормы были известны отечественному законодательству как дореволюционного,так и советского периода.
§ 1.2 Понятие и признакипреступного сообщества (преступной организации) как формы соучастия
Преступное сообщество является одновременно институтом Общейи Особенной части УК РФ. Как институт Общей части оно представляет собой однуиз форм соучастия, перечисленных в ст. 35 Кодекса, поэтому егоуголовно-правовой анализ будет неполным при рассмотрении вне рамок соучастия.
Соучастием в преступлении признается умышленное совместноеучастие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УКРФ).
В самом Кодексе отсутствуют термины «форма» или«вид» соучастия. Понятие «вид» используется лишь в его ст.33 по отношению к самим соучастникам (исполнитель, организатор, подстрекатель,пособник). Вместе с тем в теории вот уже на протяжении многих десятилетий нестихают споры о том, что считать формой, а что — видом соучастия. В самыхсовременных работах по данному вопросу спор стал вестись уже по поводуцелесообразности самого спора[6].
В отечественной юридической мысли одним из первых этоговопроса коснулся Н.С. Таганцев, который выделял такие виды соучастия, как скоп,сговор и шайка. Какой-либо четкий критерий для такого деления им сформулированне был. Шайку он называл особым видом соучастия, отмечая такие ее свойства, какобщее между ее участниками соглашение на постоянную преступную деятельность,относящееся как к одному определенному роду преступлений, так и к разным родам;обращение этой деятельности в ремесло; наличие иерархической организованности.Именно шайку Н.С. Таганцев считал наиболее опасным видом преступного соучастия[7].
А.Н. Трайнин, автор первой советской монографии о соучастии,выделял четыре вида соучастия: без предварительного сговора (простоесоучастие); с предварительным сговором; организованная группа; соучастие особогорода (преступная организация или преступное сообщество). В основу этойклассификации им были положены характер и степень субъективной связисоучастников[8].
Наиболее радикальных взглядов по рассматриваемому намивопросу придерживался Н.Г. Иванов. Он предложил считать единственно возможнойформой соучастия группу, поскольку ее признаки, разработанные социальнойпсихологией, равным образом применимы ко всем тем формам соучастия, которыевыделялись другими учеными. Ее видами он называл организацию, банду, группу,образованную по предварительному сговору, и группу, образованную безпредварительного сговора[9].
Организованная группа и преступное сообщество предполагаютналичие как минимум организатора (создателя, руководителя), то есть соединяют всебе такие видовые признаки, как распределение ролей и предварительный сговор.Их основное отличие друг от друга — в степени организованности, котораядостигает своего высшего показателя в преступном сообществе (преступнойорганизации)[10].
Большинство авторов (Н.С. Таганцев, А.Н. Трайнин, П.И.Гришаев, Г.А. Кригер, Ф.Г. Бурчак) говорили о так называемом соучастии особогорода. При этом термин «особого рода» следует понимать не в логическомсмысле, а генетическом, то есть как соучастие особой природы, особого происхождения.Особая природа преступного сообщества заключается в следующем:
— это двойное соучастие или соучастие в соучастии, котороесостоит в том, что лицо одновременно является участником (непосредственным илиопосредованным) преступления, для совершения которого сообщество создано, иучастником самого сообщества как постоянно функционирующей организации;
— даже если лицо, участвующее в сообществе, не участвует всовершаемых этим сообществом преступлениях, оно подлежит уголовнойответственности уже за само участие в таком сообществе;
— поэтому преступное сообщество предусмотрено нормами Общейчасти УК РФ как форма соучастия и одновременно нормами Особенной части УК РФкак основание уголовной ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершеннымпреступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченнойорганизованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких илиособо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным втех же целях. Таким образом, преступное сообщество (преступная организация),являясь формой (особым родом) соучастия, само, в свою очередь, выступает в двухформах, а именно как:
а) сплоченная организованная группа (организация), созданнаядля совершения тяжких и особо тяжких преступлений;
б) объединение организованных групп, созданное для совершениятяжких или особо тяжких преступлений.
В обеих формах стержневым понятием является организованнаягруппа. Преступление, — говорится в ч. 3 ст. 35 УК РФ, — признается совершенныморганизованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранееобъединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Группой,согласно словарному толкованию, считается объединение нескольких лиц длякаких-нибудь общих занятий[11].Устойчивость — вот тот признак, с помощью которого законодатель отделяеторганизованную группу от простой. Слово «устойчивый» можетупотребляться в нескольких значениях, а именно:
— имеющий свойство твердо стоять, не падая, не колеблясь;способный сохранять данное состояние, несмотря на действие различных сил (вузко физическом понимании);
— не поддающийся, не подверженный колебаниям;
— не поддающийся постороннему влиянию (так в переносномсмысле говорят, например, о человеке, имеющем твердые убеждения);
— способный выдерживать неблагоприятное воздействие кого-,чего-либо (о человеке или о группе людей, например «устойчиваясемья»)[12].
Определенное понимание признака устойчивости сложилось и всудебной практике. «Так, об устойчивости организованной группы, — говорится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 года №29 „О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое“, — можетсвидетельствовать не только большой временной промежуток ее существования,неоднократность совершения преступлений членами группы, но и их техническаяоснащенность, длительность подготовки даже одного преступления, а также иныеобстоятельства (например, специальная подготовка участников организованнойгруппы к проникновению в хранилище для изъятия денег (валюты) или другихматериальных ценностей)»[13].В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 года № 1 «Опрактике применения судами законодательства об ответственности забандитизм»[14]указано, что об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такиепризнаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами,согласованность их действий, постоянство форм и методов преступнойдеятельности, длительность ее существования и количество совершенныхпреступлений.
Все эти признаки присущи также и преступному сообществу(преступной организации) как форме соучастия постольку, поскольку онаопределяется законодателем через понятие организованной группы. Граница междуорганизованной группой и преступным сообществом (преступной организацией)проходит по признаку сплоченности (здесь мы говорим лишь о первой его форме).Именно сплоченную организованную группу законодатель отождествляет сорганизацией. Слово «сплоченный» имеет двойную этимологию. Корнемэтого слова может быть плот; в этом случае оно обозначает «бревна,соединенные в плоты». Также его корнем может быть плоть; и тогда оно обозначает:
— тесно сближенный друг с другом, сомкнутый (например,«сплоченные шеренги солдат»);
— дружный, единодушный, спаянный[15].
Сплоченность, как и устойчивость, — это оценочный признак, неимеющий единого законодательного определения. Поэтому в теории его трактуютпо-разному. Н.П. Водько считает термины «устойчивость» и«сплоченность» синонимами[16],хотя их словарное толкование, рассмотренное нами выше, не дает оснований длястоль однозначного вывода. Однако нельзя не согласиться с теми, кто считает обапризнака весьма близкими по содержанию[17].
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ,рассмотрев в кассационном порядке приговор Алтайского краевого суда, в своемОпределении от 30 декабря 1999 года указала, что «по смыслу закона подсплоченностью следует понимать наличие у членов организации общих целей,намерений, превращающих преступное сообщество в единое целое». Понимая,что наличие общих целей и намерений еще не превращает группу людей в единоецелое, хотя, несомненно, является одним из условий такого единства, судуточняет: "… о сплоченности может свидетельствовать наличие устоявшихсясвязей, организационно-управленческих структур, финансовой базы, единой кассыиз взносов от преступной деятельности, конспирации, иерархии подчинения, единыхи жестких правил взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушениенеписаного устава сообщества"[18].
Определяющим свойством устойчивости преступной группы, какнам кажется, является то, что такая группа не распадается и продолжаетсуществовать: а) после совершения одного преступления или одного эпизода в цепизапланированной преступной деятельности; б) в случае противодействия еефункционированию со стороны правоохранительных органов или других преступныхгрупп; в) при возникновении конфликтной ситуации между ее членами. Сплоченностьже выражается в наличии прочной связи между членами группы, характеризующейсяорганизационным и психологическим единством. Поэтому сплоченность группы — этозалог ее устойчивости, а устойчивость — результат сплоченности. Прав М.Г.Миненок, когда говорит, что «невозможно представить организованную группуустойчивой, но не сплоченной, а преступное сообщество — сплоченным, но неустойчивым»[19].
Сплоченность, как следует из нашего определения, имеет двестороны: объективную (организационное единство) и субъективную (психологическоеединство). Организационное единство группы (организации) обеспечивают такиефакторы, как:
— иерархическая структура управления, возглавляемаяруководителем;
— система норм поведения с установленными санкциями за еенарушение;
— конспиративность и маскировка преступной деятельности;
— единая финансовая база, высокая материально-техническаяоснащенность.
Психологическое единство группы (организации) обеспечиваюттакие факторы, как:
— общность целей и задач, подкрепленная осознанием того, чтоих достижение может быть наиболее эффективно обеспечено совместными усилиями;
— единые ценностные ориентации и установки на насилие,оппозицию закону и обществу, быстрое обогащение, «блатной» образжизни;
— этнические, родственные, дружеские или пенитенциарные (посовместному отбыванию наказания в виде лишения свободы) связи[20].
Указанные объективные (организационные) и субъективные(психологические) факторы сплоченности установлены судами при рассмотренииконкретных уголовных дел.
Приговором суда присяжных Московского областного суда от 18июля 2001 года по уголовному делу № 2-12-9/2001 установлено: А., Г. и П.,преследуя корыстные цели, направленные на незаконное обогащение, в период с1996 по 1997 год создали в г. Москве преступное сообщество (преступнуюорганизацию), имеющее цель на незаконные приобретение, хранение в целях сбыта исбыт наркотических средств в особо крупном размере. Создавая преступноесообщество, все они использовали общее стремление каждого члена сообщества кнезаконному обогащению, а также доверительные отношения между собой, основанныена этнической общности и давнем знакомстве. Для обеспечения преступногосообщества мобильными средствами связи А. и П. приобрели мобильные телефоны ииспользовали их. А., с целью оснащения преступного сообщества транспортнымисредствами, предоставил для нужд сообщества принадлежащий ему автомобиль«Мерседес Е-320». Для хранения и сбыта наркотических средств в особокрупных размерах в интересах преступной организации были арендованы и использовалисьдве квартиры в г. Москве. С целью маскировки преступного сообщества иполученных им доходов от преступной деятельности А. в 1998 году организовалфирму «Сафи Интернешнл», зарегистрированную в г. Москве. Дляконспирации члены преступного сообщества присвоили себе клички: А. — «Хамаюн», Г. — «Ассад», П. — «Дина». Роль А.заключалась в осуществлении общего руководства преступным сообществом,обеспечении его членов средствами связи, передвижения и маскировки ихдеятельности, а также в планировании конкретных преступлений и руководстве ихсовершения. Роль Г. заключалась в подыскании конкретных приобретателейнаркотических средств, ведении с ними переговоров об условиях приобретения исбыте им наркотических средств. Роль П. заключалась в хранении и расфасовке в целяхсбыта наркотических средств. Часть дохода, полученного в результате незаконногооборота наркотических средств, они присваивали себе, другую часть вкладывали вприобретение очередной партии наркотических средств и расширение таким образомсовместной преступной деятельности.
Приговором Московского городского суда от 11 ноября 1999 годапо уголовному делу № 2-371/99 установлено: «Организация преступногосообщества была построена таким образом, что каждый его участник, действуя воисполнение установленных целей и задач преступного сообщества, выполняяконкретно ему отведенную роль, зная о наличии иных лиц, участвующих всовершении преступления, не обладал информацией об их конкретных данных, с тем,чтобы при задержании одного из участников преступления избежать разоблаченияпреступного сообщества в целом».
Осознавая это, судебная практика пытается выработатьдополнительные признаки. В том же Определении от 30 декабря 1999 года Судебнаяколлегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в числе обязательных признаковпреступного сообщества (преступной организации), наряду с его сплоченностью,называет также признак организованности. «Признаки организованности, — говорится в Определении, — четкое распределение функций между соучастниками,тщательное планирование преступной деятельности, наличие внутренней жесткойдисциплины и т.д.»[21].Названный признак нашел широкое применение в деятельности нижестоящих судов.
В приговоре Московского городского суда от 19 июня 2000 годапо уголовному делу № 2-47/00 отмечается: "… степень организации даннойгруппы и ее организационное построение, по мнению суда, еще не дает основанийсчитать данную группу преступным сообществом, что делает невозможнымквалифицировать содеянное подсудимым Метлой Г.В. по ст. 210, ч. 1, УК РФ, аподсудимыми Бурмистенко М.Н., Юферовым В.Н., Парфеновой А.Г. по ст. 210, ч. 2,УК РФ, в связи с чем по указанным статьям подсудимые подлежат оправданию заотсутствием в их действиях состава преступления"[22].
Приговором Московского городского суда от 10 мая 2001 года поуголовному делу № 2-119/01 установлено, что «в действиях подсудимыхотсутствуют признаки преступного сообщества, поскольку степень их организованностибыла недостаточной, чтобы считать ее таковым, и свидетельствовала лишь оборганизованной группе»[23].
Второй формой преступного сообщества (преступнойорганизации), наряду со сплоченной организованной группой (организацией), в ч.4 ст. 35 УК РФ называется объединение организованных групп. Объединение,согласно словарному толкованию, — это организация или общество[24]. Такое толкование хотя и указывает народственность обеих форм преступного сообщества (преступной организации),однако вряд ли добавляет что-либо к их пониманию. Объединение организованныхгрупп предполагает, что ему предшествовало наличие как минимум двухсамостоятельных организованных групп, каждая из которых состояла как минимум издвух человек. Таким образом, обязательным признаком данной формы преступногосообщества (преступной организации) является ее численный состав, который на моментобъединения не может быть меньше четырех человек. В последующем один или двоечленов могут покинуть сообщество, однако с точки зрения закона подобноеизменение численного состава, при сохранении других обязательных признаковпреступного сообщества, не в каждом случае влечет его автоматическуютрансформацию обратно в организованную группу.
В результате объединения нескольких организованных группсамостоятельность каждой из них может быть утрачена, а функции руководителякаждой группы могут быть переданы единому (общему) руководящему органу. В такомслучае она обретает форму сплоченной организованной группы (организации) иперестает быть объединением организованных групп[25].
Какой-либо практический смысл предусмотренное законодателемобъединение организованных групп как форма преступного сообщества (преступнойорганизации) имеет лишь в том случае, когда у каждой из объединившихсяорганизованных групп остается собственный руководитель, а сами группы сохраняютнекоторую автономию внутри объединения. При этом наличие общего руководящегооргана все равно обязательно, в то время как полномочия его (ибо законодательэто прямо не оговаривает) могут быть либо доминирующими по отношению круководителям входящих в объединение организованных групп (по федеративномутипу), либо сведены к координации их общей преступной деятельности (поконфедеративному типу).
В тексте закона понятия «преступное сообщество» и«преступная организация» используются как равнозначные. Заключив вскобки понятие преступной организации, законодатель, по всей видимости,стремился придать основному понятию — понятию преступного сообщества — большуюопределенность, подчеркнуть недостаточно удачно сформулированныйзаконодательный замысел. И в этом есть своя логика. Сообщество, согласнословарному толкованию, — это объединение людей, народов, государств, имеющихобщие интересы, цели[26].Организация же толкуется, с одной стороны, как общественное объединение лиц илигосударств, а с другой стороны, как характер строения, устройства, структурычего-либо[27]. Тоесть понятие организации не только не противоречит понятию сообщества, но врассматриваемом нами случае даже дополняет его.
В теории по данному вопросу существуют две точки зрения.Первая точка зрения заключается в том, что преступное сообщество и преступнаяорганизация — это не синонимы, а совершенно разные понятия, обозначающие двасамостоятельных преступных объединения. Такой точки зрения придерживается А.И.Долгова, которая утверждает, что преступное сообщество — это некое подобиепреступного профсоюза или партии, которое непосредственно преступлений несовершает, а создает благоприятные условия для преступной деятельностиотдельных формирований и взаимодействия между ними. В то время как преступнаяорганизация — это лишь разновидность преступного формирования, отличающаяся отдругих формирований большим численным составом и масштабом преступнойдеятельности[28].
Другая точка зрения состоит в том, чтобы, во избежаниеотождествления с государственными и общественными организациями, отказаться оттермина «преступная организация», сохранив в тексте закона лишьтермин «преступное сообщество»[29].
Преступная организация представляет собой форму соучастия,соединяющую в себе следующие видовые признаки: распределенность ролей, наличиепредварительного сговора, высшая степень организованности. В отличие от другихформ соучастия, преступная организация — это соучастие особого рода, правоваяконструкция которого позволяет осуществлять уголовное преследование тех лиц,общественно опасная деятельность которых проявляется не в совершениитрадиционных преступлений, а в создании организационных условий для ихсистемного совершения. Законодатель предусмотрел две формы преступнойорганизации: сплоченную организованную группу, созданную для совершения тяжкихили особо тяжких преступлений, и объединение организованных групп, созданное в техже целях. Поскольку последняя форма имеет весьма незначительное практическоеприменение, наибольшее значение приобретает сплоченная организованная группа.Однако используемые при ее определении оценочные признаки (устойчивость,сплоченность, организованность) не дают четких критериев для ее отграничения отдругих форм соучастия. Поэтому существует практическая и теоретическаянеобходимость дополнения ее другими признаками, в том числе разрабатываемымикриминологией. Кроме того, следует законодательно уточнить количествопреступлений, для совершения которого создается преступная организация, и здесьцелесообразно ввести понятие преступной деятельности, раскрыв его содержание впримечании к ст. 35 УК РФ.
§ 1.3 Юридический анализобъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ
Ст. 210 «Организация преступного сообщества (преступнойорганизации)» расположена в главе 24 «Преступления противобщественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественнойбезопасности и общественного порядка» Особенной части УК РФ. Месторасположения нормы указывает на родовой и видовой объекты преступления, то естьна те общественные отношения, блага, ценности, интересы и права, которым можетбыть причинен ущерб или которые могут быть нарушены в результате совершениятого или иного деяния, запрещенного одной из норм уголовного закона. Родовойобъект преступления, как правило, определяется по отношению правовой нормы кразделу, а видовой — к главе Особенной части УК РФ. Однако в названии разделадва самостоятельных объекта — общественная безопасность и общественный порядок- соединены в значительной степени искусственно. Поэтому более обоснованноисходить из того, что в рассматриваемом нами составе преступления родовой ивидовой объекты — общественная безопасность — совпадают.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О безопасности»[30], подбезопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересовличности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важныеинтересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежнообеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности,общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности;государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальнаяцелостность. Таким образом, в Особенной части УК РФ существуют нормы,направленные на охрану всех трех объектов безопасности: нормы, охраняющиебезопасность личности, содержатся в разделе VII «Преступления противличности»; нормы, охраняющие безопасность государства, содержатся в главе29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасностигосударства»; нормы, охраняющие безопасность общества, содержатся врассматриваемой нами главе 24 УК РФ. Вместе с тем следует иметь в виду, чтообщество включает в себя как отдельную личность, так и государство, являющеесяинститутом общества. Поэтому деяния, ставящие под угрозу безопасность общества,как правило, одновременно ставят под угрозу безопасность и отдельных людей, ивсего государства.
Итак, исходя из смысла приведенной нормы закона, подобщественной безопасностью как объектом правоохраны следует понимать состояниезащищенности от внутренних и внешних угроз тех материальных и духовныхценностей общества, которые обеспечивают существование и возможностьпрогрессивного развития всех и каждого члена общества и общественного института.Одной из таких угроз является наличие действующих в обществе преступныхорганизаций. Угроза общественной безопасности, возникающая при создании ифункционировании той или иной преступной организации, объясняется не тем, чтотакая организация ставит своей целью совершение тяжких или особо тяжкихпреступлений. Ведь не каждое тяжкое или особо тяжкое преступление подрываетнепосредственно общественную безопасность. Угроза общественной безопасности вданном случае объясняется тем, что: а) преступная организация есть институт,неподконтрольный обществу и обладающий механизмами защиты от общественногоконтроля; б) свои институциональные возможности преступная организацияиспользует не в согласии с интересами общества, а вопреки им; в) преступнаяорганизация обладает возможностями осуществлять преступную деятельность надолговременной основе и в крупных масштабах.
Основной непосредственный объект преступления,предусмотренного ст. 210 УК РФ, зависит от той сферы общественной безопасности,которой в результате преступной деятельности конкретной организации причиняетсянаибольший вред. Такими сферами могут быть экономическая, политическая(интересы демократии) и экологическая безопасность, а также безопасность всфере здравоохранения, общественной нравственности, охраны культурныхценностей, в отдельных случаях — всеобщий мир и безопасность человечества[31].
Дополнительным непосредственным объектом могут выступатьжизнь человека (при совершении преступной организацией убийства), отношениясобственности (при совершении ею хищения) и т.д., а в ч. 3 ст. 210 УК РФдополнительным непосредственным объектом являются интересы государственной имуниципальной службы, а также интересы службы в коммерческих и иныхорганизациях.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 210 УК РФ, сконструирована альтернативным способом, то есть совершениелюбого из названных в ней деяний образует оконченный состав преступления.Такими деяниями являются:
1) создание преступного сообщества (преступной организации)для совершения тяжких или особо тяжких преступлений;
2) руководство преступным сообществом (преступнойорганизацией);
3) руководство входящими в преступное сообщество (преступнуюорганизацию) структурными подразделениями;
4) создание объединения организаторов, руководителей или иныхпредставителей организованных групп в целях разработки планов и условий длясовершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Аналогичным (альтернативным) способом сформулированаобъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ,которую образует одно из указанных в диспозиции деяний, а именно:
5) участие в преступном сообществе (преступной организации);
6) участие в объединении организаторов, руководителей илииных представителей организованных групп.
Все шесть деяний сформулированы только в форме действия(создание, руководство и участие). Рассмотрим каждое из них.
Первым деянием в тексте закона называется созданиепреступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особотяжких преступлений. Поскольку преступная организация может принимать двесамостоятельные формы, то и действия, направленные на ее создание, зависят отконкретной ее формы. Если преступная организация образуется в форме объединенияорганизованных групп, то ее создание заключается в действиях, направленных наобъединение двух или более самостоятельно существующих преступных групп.Таковыми действиями могут быть признаны: переговоры между руководителями(представителями) организованных групп по вопросам объединения; выработкаединых правил внутриорганизационного общения и единой стратегии (плана) общейпреступной деятельности; слияние денежных средств организованных групп в единуюкассу; добровольное или принудительное (насильственное) упразднение руководящихорганов каждой из групп; избрание (формирование) общего (единоличного иликоллегиального) руководящего органа.
Если преступная организация образуется в форме сплоченнойорганизованной группы, то содержание действий по ее созданию зависит от того,создается ли она с нуля либо на базе уже существующей организованной группы. Впоследнем случае такими действиями являются: привлечение новых членов;распределение функций между членами; обособление структурных подразделений изакрепление за ними определенной специализации; создание норм и правилповедения, установление санкций за их нарушение; создание иерархии власти-подчинения,усложнение управленческих связей; техническое оснащение; принятие долгосрочнойстратегии (плана) преступной деятельности.
Особым вариантом создания преступной организации в обеих ееформах является достижение соглашения между участниками уже существующейсплоченной организованной группы или объединения организованных групп осовершении тяжких или особо тяжких преступлений, если ранее ими совершалисьпреступления иных категорий.
Вторым деянием, образующим объективную сторону составапреступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, в тексте закона названоруководство преступным сообществом (преступной организацией). Законодатель недает определения понятию руководства преступной организацией, равно как ипонятию ее создания и участия в ней. Однако, исходя из логики закона,руководство необходимо отличать, с одной стороны, от создания преступнойорганизации, а с другой стороны, от руководства совершением конкретныхпреступлений членами организации. В обоих случаях одно лицо может одновременноосуществлять все эти функции, то есть являться создателем преступнойорганизации, ее руководителем, а также организатором и руководителемсовершаемых ею преступлений, однако все эти функции, даже если они совмещены водном лице, имеют самостоятельное правовое значение[32].
Функциями руководителя преступной организации лицо может бытьнаделено одним из следующих способов:
а) создатели преступной организации делегируют полномочияруководителя одному из них либо третьему лицу, которое не принимало участия всоздании организации;
б) создатель преступной организации оставляет за собойполномочия по ее руководству;
в) участник преступной организации, не являющийся ее создателем,достигает положения руководителя путем устранения прежнего руководителя,присвоения себе его полномочий либо с согласия других участников организации;
г) более сильная преступная организация подчиняет себе менеесильную, и полномочия руководителя слабой организации переходят к руководителюсильной организации, либо последний назначает нового руководителя.
Руководство преступной организацией может быть какединоличным, так и коллективным. В последнем случае каждый член коллективногоруководящего органа может обладать равными полномочиями по руководствуорганизации, а решения принимаются коллегиально, либо же коллективныйруководящий орган возглавляется одним лицом, а другие его участникиосуществляют лишь отдельные функции по руководству преступной организацией, чтоникак не исключает их ответственности именно за руководство преступнойорганизацией.
Руководство любой организацией, в том числе и преступной,состоит в совершении следующих действий:
— разработка и (или) утверждение норм и правил поведения,обязательных для участников организации;
— применение санкций к нарушителям норм и правил поведенияучастников организации;
— разрешение споров между участниками организации;
— принятие в организацию новых членов и исключение из нее;
— распределение функций между участниками организации;
— отдача обязательных для каждого члена организациираспоряжений о совершении тех или иных действий в интересах организации;
— общее планирование преступной деятельности организации либоутверждение планов совершения организацией конкретных преступлений;
— распределение прибыли от совместной преступной деятельностимежду участниками организации;
— распоряжение материальными средствами организации.
Не в каждой преступной организации руководящему органупринадлежат все эти полномочия. Некоторыми из них руководитель может и необладать. Например, в организации, имеющей устоявшиеся традиции, нормы иправила, руководитель может быть лишен полномочий изменять эти правила безсогласования с другими участниками организации. Ведь преступная организацияхотя и предполагает авторитарный режим управления ею, наличие элементовдемократии в ней также не исключено. Более того, если руководитель преступнойорганизации является коллективным лицом, то перечисленные выше полномочия, какправило, распределены между отдельными руководителями. Поэтому выполнениекаким-либо лицом даже одной из этих функций должно квалифицироваться не иначекак руководство преступной организацией, при условии ее выполнения напостоянной основе либо в течение длительного периода[33].
Московским городским судом рассмотрена серия уголовных дел,связанных с деятельностью преступной организации в сфере игорного бизнеса натерритории вещевого рынка «Лужники», каждое из которых можетпослужить примером к обсуждаемым здесь вопросам.
Так, приговором Московского городского суда от 26 октября2001 года по уголовному делу № 2-97/01 установлено следующее: «Преступноесообщество (преступная организация) и его структурные подразделения былизаконспирированы, обладали признаками устойчивости и сплоченности, имелииерархическую структуру, в которой четко распределялись функции и обязанностимежду руководителями и рядовыми исполнителями.
Организатор и руководитель преступного сообщества ГолубовИ.В. обладал полным объемом организационно-распорядительных иадминистративно-хозяйственных функций по руководству сообществом и управлениюего имуществом и, в частности, осуществлял общее руководство деятельностьюпреступного сообщества; обеспечивал комплекс вопросов, связанных с получениемлицензии на игорную деятельность, арендой игровых мест, материально-техническимснабжением игровых аттракционов; решал вопросы подбора, расстановки ираспределения обязанностей среди старших бригадиров преступной организации, атакже вопросы приема, перемещения, выдворения из преступного сообществаруководителей (бригадиров) структурных подразделений преступного сообщества;определял твердые пропорции вознаграждения за выполняемую в преступномсообществе деятельность в зависимости от занимаемого места в иерархическойпирамиде сообщества; проводил общие собрания представителей структурных подразделенийдля объявления своих решений и обсуждения вопросов, возникающих в процесседеятельности игровых аттракционов и касающихся разработки планов и условий длясовершения тяжких преступлений.
Три старших бригадира осуществлялиорганизационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия поразличным направлениям деятельности преступного сообщества и входящих в негоструктурных подразделений в пределах, определенных руководителем всегосообщества, а именно:
Первый занимался урегулированием конфликтов с проигравшими вигровых аттракционах гражданами в правоохранительных органах; по решениюруководителя преступного сообщества выделял средства для обеспеченияматериально-технической базы игровых аттракционов; участвовал в подборе кадровруководителей структурных подразделений сообщества; поручал им выполнениеразличных заданий.
Второй контролировал соблюдение руководителями структурныхподразделений внутренней дисциплины и соблюдение дисциплины среди участниковпреступной организации; решал вопросы наказания и поощрения руководителейструктурных подразделений; обеспечивал руководство подразделений необходимойдокументацией и иной атрибутикой игорных заведений; внедрял среди руководителейструктурных подразделений технические средства связи; проводил организационныесобрания руководителей структурных подразделений.
Третий занимался хозяйственными вопросами деятельностисообщества: решал вопросы выдачи инвентаря на обустройство игровыхаттракционов; осуществлял трудоустройство вспомогательного персонала(электриков, монтеров, водителей), обеспечивающего бесперебойноефункционирование игорных заведений; выдавал им заработную плату; поручал имвыполнение различных заданий; принимал от руководителей структурныхподразделений незаконно полученные от эксплуатации игорных заведений денежныесредства; заслушивал их отчеты о результатах деятельности; сдавал полученные отруководителей структурных подразделений денежные средства и отчеты руководителюпреступного сообщества»[34].
Третьим деянием, образующим объективную сторонурассматриваемого нами состава преступления, является руководство входящими впреступную организацию структурными подразделениями. В данном случае намнеобходимо определить, во-первых, что такое структурное подразделениепреступной организации, а во-вторых, отличается ли чем-либо содержание действийпо руководству преступной организацией от руководства входящими в нееструктурными подразделениями.
Структурность — неотъемлемое свойство всех реальносуществующих объектов и систем. Каждая преступная организация, являясьразновидностью социальной системы, обладает определенной структурой. При этомпод структурой следует понимать строение и внутреннюю форму организациисистемы, выступающую как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами,а также законов данных взаимосвязей[35].
Структурное подразделение — это одновременно система поотношению к составляющим его элементам, то есть входящим в него участникам илигруппам участников, и элемент по отношению к более крупной системе — самойпреступной организации. А преступная организация есть элемент другой системы — организованной преступности, в то время как организованная преступность — этоэлемент системы всего общества. В этом находит свое отражение такое свойствосистемы, как иерархичность[36].
Материальной системе присуща не просто структурность, аполиструктурность, то есть многообразие структурных связей и уровней. Поэтомудля преступной организации характерно как минимум наличие двух структурныхцепей — территориальной и функциональной. Функциональное структурноеподразделение — это обособленная группа лиц, на постоянной основе совместновыполняющих одну или несколько взаимосвязанных функций преступной организации.Территориальное структурное подразделение преступной организации — это внекотором смысле ее филиал, осуществляющий все или большую часть функцийпреступной организации на определенной территории.
В качестве четвертого деяния, образующего объективную сторонусостава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, целесообразно рассмотретьучастие в преступном сообществе (преступной организации), котороесформулировано в ч. 2 названной статьи. Участие в преступной организации нельзяотождествлять с участием в совершаемых ею тяжких или особо тяжкихпреступлениях. Одного участия в совершаемых организацией преступлениях недостаточно, чтобы квалифицировать действия лица по ч. 2 ст. 210 УК РФ. Ведь ксовершению отдельных преступлений ею могут привлекаться абсолютно посторонниелица. В то же время участник преступной организации может не только не участвоватьв совершаемых ею преступлениях, но даже не знать об обстоятельствах ихсовершения. Для того чтобы действия лица квалифицировать как участие впреступной организации, необходимо установить, что он занимает определенноеместо в ее структуре и связан с ней выполнением конкретной функции. Причемвыполняемая таким лицом функция (как, например, аналитическая, техническая,бухгалтерская, информационная) может вообще не содержать в себе составапреступления. Достаточно, чтобы эта функция осуществлялась им в интересахпреступной организации и была направлена на поддержание ее организационногоединства и эффективной деятельности. Об участии лица в преступной организациимогут свидетельствовать следующие факты:
— прохождение процедуры (ритуала) вступления в организацию;
— подчинение (зачастую неписаным) нормам и правиламорганизации;
— исполнение распоряжений руководителя организации или ееструктурного подразделения;
— передача части прибыли от незаконной деятельности в общуюкассу организации, а равно получение части такой прибыли[37].
Участие в преступной организации образует оконченный составпреступления с момента вступления лица в преступную организацию и совершениякакого-либо деяния (в том числе и правомерного) в ее интересах или по еезаданию.
Пятое деяние, образующее объективную сторону составапреступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, выражается в создании объединенияорганизаторов, руководителей или иных представителей организованных групп вцелях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжкихпреступлений. Указанное объединение не упоминается в ст. 35 УК РФ, то есть унас отсутствуют формальные основания считать его самостоятельной формой соучастия,равно как и третьей формой преступной организации, наряду со сплоченнойорганизованной группой и объединением организованных групп[38]. Однако разобраться с этим вопросом не формально,а по существу мы сможет только после того, как рассмотрим признаки этогообъединения.
Обязательным признаком названного объединения является составего участников, к которым относятся организаторы, руководители и иныепредставители организованных групп. Закон говорит и об иных представителяхорганизованных групп. Такие представители не обязательно должны быть членамиорганизованных групп, однако они должны отвечать следующим требованиям:
— иметь поручение от организованной группы или ееруководителя на участие в объединении;
— действовать от имени и в интересах представляемой иморганизованной группы;
— обладать полномочиями принимать окончательные либопредварительные решения от имени организованной группы при разработке планов иусловий совершения преступлений[39].
Другим обязательным признаком рассматриваемого объединения,который хотя прямо и не называется, но подразумевается в законе, является егоустойчивость. Объединение организаторов, руководителей и иных представителейорганизованных групп — это не единичные, случайные встречи и собрания.Устойчивость такого объединения выражается, во-первых, в постоянстве составаего участников, а во-вторых, в постоянстве форм его деятельности. Постоянствосостава участников означает, что в таком объединении может быть представленлишь конкретный круг организованных групп, осуществляющих длительное взаимноесотрудничество. Постоянство же форм его деятельности предполагает наличиенеписаного регламента проведения встреч участников и устоявшихся процедурразработки планов совместной преступной деятельности, разрешения тех или иныхвопросов и принятия решений.
Создание объединения организаторов, руководителей и иныхпредставителей организованных групп в целях разработки планов и условийсовершения преступлений — это действие, которое может состоять из следующихактов:
— достижение между двумя (и более) организованными группамисоглашения об образовании объединения организаторов, руководителей или иныхпредставителей;
— выработка и утверждение процедуры обсуждения и принятиярешений по разработке планов совместной преступной деятельности и по разрешениюиных вопросов в интересах организованных групп — участниц объединения;
— выделение материально-технической базы (помещений, средствсвязи и передвижения, денежных средств и т.п.) для постоянного функционированияобъединения;
— обеспечение конспирации объединения и другие действия.
Шестым деянием, образующим объективную сторону составапреступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, в ч. 2 указанной статьи названоучастие в объединении организаторов, руководителей или иных представителейорганизованных групп. Основной формой такого участия является совершениедействий по разработке планов и условий совершения преступлений. Однако законне ограничивает состав преступления лишь такой формой участия. Последнее можетвыражаться также в совершении любых действий, направленных на поддержание постоянногои эффективного функционирования объединения (организация встреч представителейорганизованных групп, сбор информации, подготовка проектов решений и т.п.)[40].
Обязательным признаком объективной стороны составапреступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ, является способ совершенияпреступления: использование своего служебного положения лицом при совершенииодного из рассмотренных выше деяний. Закон в данном случае не ограничиваетпонятие служебного положения государственной или муниципальной службой, апредполагает также службу в коммерческих и иных организациях. Такими действиямимогут быть признаны публикация известным журналистом материала, создающего привлекательныйоблик руководителя преступной организации, обращение высокопоставленногодолжностного лица в правоохранительные органы с целью нейтрализовать уголовноепреследование против преступной организации или ее представителей и т.д[41].
Закон говорит об использовании своего положения присовершении одного из рассмотренных выше деяний, то есть при создании преступнойорганизации, руководстве ею и участии в ней. Однако нельзя согласиться с А.Куприяновым, который утверждает, что если участник преступной организациииспользует свои служебные полномочия только в совершаемом ею преступлении, тоего действия нельзя квалифицировать по ч. 3 ст. 210 УК РФ[42]. Ведь совершение участником преступной организациипреступления любой категории тяжести в интересах этой организации есть не чтоиное, как одна из форм участия в ней.
Помимо использования служебного положения существеннуюопасность представляет также использование своего правового статуса. Обладаятаким статусом, лицо может иметь ряд полномочий в отношении других лиц и ихимущества, какие, например, имеет опекун или попечитель в отношении опекаемогоили подопечного, либо доверительный (трастовый) управляющий в отношениивверенного ему имущества, в частности принадлежащего государству пакета акцийкрупного предприятия, и т.д. По своему правовому статусу лицо может обладатьопределенными правовыми преимуществами перед другими лицами. Например,парламентарий или судья, обладая неприкосновенностью, может использовать своетранспортное средство для перевоза предметов, оборот которых запрещен[43]. Наконец,правовой статус отдельных лиц, как, например, статус адвоката, нотариуса,аудитора либо индивидуального предпринимателя, дает им возможность осуществлятьспециальную общественно значимую деятельность в интересах преступнойорганизации[44].
§ 1.4 Юридический анализсубъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ
Субъективная сторона состава преступления, предусмотренногост. 210 УК РФ, характеризуется двумя обязательными признаками — виной в формеумысла и специальной целью. Специальная цель является обязательным признакомпри создании преступной организации и руководстве ею, а также при созданииобъединения организаторов, руководителей или иных представителей организованныхгрупп. В первом случае такой целью является совершение тяжких или особо тяжкихпреступлений, а во втором — разработка планов и условий для совершения тяжкихили особо тяжких преступлений. Обе цели были подробно рассмотрены выше, поэтомусразу перейдем к вопросу о вине.
Вина есть психическое отношение лица к совершаемому им деяниюв форме умысла или неосторожности. Уголовная ответственность за совершениекаждого из деяний, предусмотренных ст. 210 УК РФ, возможна лишь при наличииумышленной вины, а за совершение тех деяний, которые квалифицируются специальнойцелью, должен быть установлен прямой умысел на их совершение.
Так, для квалификации действий лица по созданию преступнойорганизации необходимо, чтобы такое лицо осознавало, что совершает действия,направленные на образование сплоченной организованной группы либо наобъединение двух или более организованных групп, и желает, чтобы образованныегруппа либо объединение совершали тяжкие или особо тяжкие преступления.
Руководство преступной организацией или входящими в нееструктурными подразделениями предполагает осознание лицом, что используемые имполномочия дают ему возможность управлять участниками и распоряжатьсяимуществом преступной организации, совершающей тяжкие или особо тяжкиепреступления либо готовящейся к их совершению, и желание использовать этиполномочия таким образом, чтобы преступная организация совершала преступленияназванной категории[45].
Для признания действий лица содержащими признаки участия впреступной организации необходимо установить, что оно осознавало свое членствов сплоченной организованной группе либо объединении организованных групп,совершающих тяжкие или особо тяжкие преступления либо готовящихся к ихсовершению, желало быть ее членом и совершать какие-либо действия в интересахили по заданию этой организации. При этом к совершению тяжких или особо тяжкихпреступлений другими участниками организации оно может относиться безразлично.
Создание объединения организаторов, руководителей или иныхпредставителей организованных групп подразумевает осознание лицом, чтосовершаемые им действия направлены на образование такого объединения, ижелание, что оно разрабатывало планы и условия совершения тяжких или особотяжких преступлений.
Обязательным признаком рассматриваемого нами объединенияявляется цель его создания и деятельности, которая заключается в разработкепланов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Какследует из ст. 30 УК РФ, разработка планов и условий для совершенияпреступлений не есть уголовно наказуемая стадия совершения преступления. Неразработка, а лишь создание условий для совершения преступления можетквалифицироваться по ч. 1 названной статьи как приготовление к преступлению. Взаконе отсутствует также указание на то, что планы и условия разрабатываютсядля совместного совершения преступлений. Иными словами, объединениеорганизаторов, руководителей и иных представителей организованных групп естьнекая форма сотрудничества между организованными группами, которая не образуетсоучастия. Вместе с тем закономерно возникает вопрос: для чего нужнообъединяться представителям организованных групп. Ведь явно не для того, чтобыразрабатывать в интересах других организованных групп планы и условия длясовершения преступлений, в которых сами они принимать участия не будут. Напрактике такого рода объединения создаются для:
— раздела сфер и территории преступной деятельности;
— разрешения взаимных конфликтов и споров;
— разработки планов и согласования условий для совместногосовершения преступлений, когда их совершение не под силу отдельно взятойорганизованной группе;
— достижения соглашения о временном сотрудничестве противвраждебной организованной группы или преступной организации либо для оказаниясогласованного противодействия правоохранительным органам и т.п.
Поэтому законодателю надлежит сформулировать цель создания идеятельности такого объединения следующим образом: «в целях разработкипланов совместного совершения преступлений и решения иных вопросов в интересахорганизованных групп и организаций-участниц».
Участие же в таком объединении предполагает осведомленностьлица о составе объединения (организаторы, руководители или иные представителиорганизованных групп), его целях (разработка планов и условия совершения тяжкихили особо тяжких преступлений), осознание своего членства в нем и желаниесовершать какие-либо действия в интересах объединения или по заданию егоорганизаторов.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 210 УКРФ, может быть любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.Однако по ч. 3 названной статьи уголовной ответственности подлежит лишьслужащий органов государственной власти или местного самоуправления либокоммерческих и иных организаций, то есть лицо, обладающее признакамиспециального субъекта[46].
Однако является ли субъектом данного преступления лицо,совершившее действия по созданию преступной организации, руководству ею илиучастию в ней за пределами РФ. Этот вопрос может быть решен лишь с учетомтребований ст. 12 УК РФ. Так, если одно из перечисленных действий совершилгражданин РФ или постоянно проживающее в РФ лицо без гражданства, то их следуетпризнать субъектами названного преступления, если в законодательствегосударства по месту совершения этих действий существуют уголовно-правовыенормы, аналогичные ст. 210 УК РФ (как, например, рассмотренные в главе первойнастоящей статьи), и если за совершение этих действий они не были осуждены заграницей РФ. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, непроживающих постоянно в РФ, то их надлежит рассматривать в качестве субъектовданного преступления, если деятельность созданной или руководимой имипреступной организации причиняет вред интересам РФ либо если это предусмотреномеждународным договором, при условии, что они не были осуждены в иностранномгосударстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ[47].
Созданная и функционирующая в другом государстве преступнаяорганизация причиняет вред интересам РФ, если она совершает какие-либо действияпротив российских граждан, где бы они ни находились, а также против российскихгосударственных и муниципальных учреждений, предприятий, организаций и ихзарубежных представительств, юридических лиц — резидентов РФ. Конвенция ООНпротив транснациональной организованной преступности, подписанная Россией 12декабря 2000 года, устанавливает еще один случай юрисдикции государства вотношении зарубежной преступной организации: если преступная организация (втерминологии Конвенции — «организованная преступная группа»)создается с целью совершения серьезного преступления на территории этогогосударства. В остальных случаях названная Конвенция провозглашает приоритетинститута выдачи лиц, обвиняемых в причастности к деятельности преступныхорганизаций, и требует рассматривать настоящую Конвенцию достаточным правовымоснованием к выдаче, даже если между государствами-участниками нет специальногодоговора, регламентирующего процедуру выдачи[48].
Выводы по главе
Особенной частью УК РФ криминализованы действия, выражающиесяв организации (создание, руководство) преступного сообщества (преступнойорганизации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и объединенияорганизаторов или иных представителей организованных групп в целях разработки планови условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а такжедействия, выражающиеся в участии в них.
Содержание действий по созданию преступной организацииразличаются в зависимости от того, создается ли она в форме сплоченнойорганизованной группы или объединения организованных групп. Эти действияобразуют оконченный состав преступления, когда созданная организация достигласостояния объективной готовности к совершению тяжких или особо тяжкихпреступлений. Руководство преступной организацией, в свою очередь, следуетсчитать оконченным составом преступления, если лицом на постоянной основе или втечение длительного времени выполняется хотя бы одна из функций по руководствутакой организацией либо входящими в нее структурными подразделениями.
Численный состав такого объединения необходимо расширитьпутем включения в него также и представителей преступных организаций. Цельсоздания такого объединения следует сформулировать иначе: «в целяхразработки планов совместного совершения преступлений и решения иных вопросов винтересах организованных групп и организаций-участниц». Кроме того, нужнодополнить законодательное определение этого объединения признаком устойчивости.
Использование понятия «организованная преступность»на практике вызывает определенные трудности. Это понятие напрямую соотносится спроблемами нормативного, теоретического и практического характера и неразрывносвязано с такими понятиями, как «организованная группа» и«преступное сообщество».
/>Глава2. Проблемы уголовной ответственности за организацию преступного сообщества
§ 2.1 Уголовная ответственность организаторов и участников преступногосообщества (преступной организации)
Остановимся на первой проблеме. В свое время один изпротивников криминализации преступного сообщества задавался вопросом: «Поодной и той же статье отвечали бы организаторы весьма различных по степениобщественной опасности преступлений… Как „измерить“ единой санкциейответственность, например, руководителя преступного сообщества для захватавоздушного судна и сообщества по обману покупателей?»[49]. Вопрос в значительной степени надуманный,поскольку санкции ст. 210 УК РФ носят относительно определенный характер ипозволяют назначать наказание в пределах от трех (по части второй названнойстатьи) до двадцати (по части третьей той же статьи) лет лишения свободы, тоесть границы судейского усмотрения определены в данном случае сроком лишениясвободы, равным семнадцати годам. Но какие факторы должны влиять на этоусмотрение? Рассмотрим четыре возможных варианта:
1) преступная организация создана для совершения однородныхтяжких или особо тяжких преступлений;
2) преступная организация создана для совершения разнородныхтяжких или особо тяжких преступлений;
3) преступная организация создана для совершения однородныхлибо разнородных преступлений средней или небольшой тяжести;
4) преступная организация создана для совершения как тяжкихили особо тяжких преступлений, так и преступлений средней или небольшойтяжести.
Первый вариант представляет проблему следующего порядка.Положим, создана организация для совершения преступлений в сфере экономики (такназываемая «беловоротничковая» преступность), например мошенничествав крупном размере или контрабанды культурных ценностей. Должны ли создатели,руководители и участники такой организации нести ответственность, равную той,которую будут нести создатели, руководители и участники организации, созданнойдля совершения терроризма, убийств по найму или насильственного захвата власти?Очевидно, что вторая организация опаснее для общества, чем первая, хотя обеорганизации созданы для совершения тяжких и особо тяжких преступлений.Представляется, что в зависимости от того, для совершения каких конкретнопреступлений она создана, законодательно следует выделить особо опаснуюпреступную организацию, причем это деление не должно зависеть только лишь откатегории совершаемых преступлений. Так, к особо опасным следует отнестиорганизации, созданные для совершения особо тяжких преступлений, связанных спосягательством на личность (убийства, изнасилования, похищение человека ит.п.), а также на общественную и государственную безопасность (терроризм,шпионаж и т.п.). Ответственность за создание такой организации и участие в нейдолжна быть увеличена[50].
Второй вариант с учетом приведенных замечаний решаетсядовольно просто. Если организация создана для совершения разнородныхпреступлений, причем один род преступлений (например, квалифицированный составмошенничества) не дает организации статус особо опасной, а другие (например,убийства) наделяют ее таким статусом, то опасность организации в целом должнаоцениваться в зависимости от наиболее опасных преступлений из числа тех, длясовершения которых она создана.
Наибольшие теоретические и практические трудностипредставляет третий вариант. Он имеет место в том случае, когда созданноеобъединение по своим конструктивным признакам (сплоченная организованная группаили объединение организованных групп) отвечает законодательному определениюпреступной организации, а по конститутивным признакам (цель совершения именнотяжких или особо тяжких преступлений) не подпадает под него. Действительно,такая организация может функционировать в самых разных сферах криминальнойактивности.
Кроме перечисленных, в УК РФ содержится ряд составовпреступлений, квалифицирующий признак которых — совершение организованнойгруппой или группой лиц по предварительному сговору — превращает их изпреступлений средней тяжести в тяжкие или особо тяжкие.
Заметим, что такого квалифицирующего признака, как совершениепреступления преступным сообществом (преступной организацией), ни в одном изсоставов нет.
Так, по приговору Московского городского суда от 9 июля 1999года по уголовному делу № 2-190/99 Аксамитов М.В. признан виновным в созданиипреступной организации и руководстве ею, а также в мошенничестве, совершенномнеоднократно, в крупном размере, организованной группой, и в изготовлении вцелях сбыта поддельных ценных бумаг в валюте РФ, совершенном в крупном размере,организованной группой. То есть помимо ч. 1 ст. 210 УК РФ суд вменил в винуАксамитову М.В. преступления, совершенные руководимой им организацией, излишнеквалифицировав их как совершенные организованной группой[51].
Еще более неоднозначный вывод содержится в приговореМосковского городского суда от 10 декабря 1998 года по уголовному делу №2-372/98, в котором сказано: «Курбанов, Муминов и Додов совершили созданиепреступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких и особотяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) иливходящими в него структурными подразделениями; участие в преступном сообществе(преступной организации) и, являясь участниками организованной группы в формепреступного сообщества (преступной организации), созданной в г. Москве в целяхнезаконного сбыта наркотических средств, совершили незаконное приобретение,хранение в целях сбыта, перевозку и сбыт наркотических средств, совершенныеорганизованной группой, неоднократно и в отношении наркотических средств вособо крупном размере»[52].То есть суд признал преступную организацию формой организованной группы.
Четвертый вариант возникает тогда, когда преступнаяорганизация создана для совершения как тяжких или особо тяжких преступлений,так и преступлений средней или небольшой тяжести. В данном случае возможнапроблема следующего рода. Положим, преступная организация, как это частобывает, состоит из структурных подразделений или представляет собой объединениеорганизованных групп, каждая из которых специализируется на совершениикакого-либо одного вида преступлений, причем некоторые подразделения (группы)специализируются на совершении тяжких и особо тяжких, а другие — преступленийисключительно средней и небольшой тяжести. Представляется, что такие лицаподлежат уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ, если они хотя бы в общихчертах осведомлены о характере и опасности преступлений, совершаемыхорганизацией в целом, либо их преступная деятельность непосредственно (прямоили косвенно) связана с преступной деятельностью всей организации или тех ееподразделений (групп), которые совершают тяжкие и особо тяжкие преступления(например, одна группа занимается сбытом наркотических средств, а вторая — легализацией полученной от этого прибыли)[53].
На уголовную ответственность за создание преступнойорганизации, руководство ею и участие в ней влияет также и то, совершены ли тепреступления, которые являлись целью ее создания. Теоретически преступнаяорганизация может создаваться для совершения:
а) одного конкретного преступления (например, насильственногозахвата власти);
б) определенного числа преступлений конкретной направленности(например, серии террористических актов);
в) неопределенного числа преступлений (например, сбытанаркотических средств максимально широкому кругу лиц).
По законодательной конструкции объективной стороны составрассматриваемого нами преступления сформулирован как усеченный, то естьпреступление считается оконченным в тот момент, когда несколько человекобъединились в сплоченную организованную группу и эта группа по своимобъективным качествам реально готова к совершению преступлений. Сам же фактсовершения преступлений или даже каких-либо действий, непосредственнонаправленных на совершение первого из числа запланированных преступлений, длянаступления уголовной ответственности не требуется. Но, безусловно, существуетразница между организацией, не совершившей ни одного преступления, организацией,совершившей одно преступление, и организацией, совершившей целую сериюпреступлений. Ведь если первая представляет только потенциальную, взначительной степени презюмируемую опасность, то последняя подтвердила своиобщественно опасные намерения фактом совершения конкретных преступлений ипричинила реальный вред правоохраняемым объектам[54].
Вместе с тем несовершение преступлений само по себе не можетрассматриваться в качестве решающего фактора при определении степени опасноститой или иной организации. Необходимо установить, почему созданная организациятак и не приступила к совершению конкретных преступлений. Этими причинами могутбыть:
1) добровольный отказ от преступления (преступлений);
2) объективная неготовность к совершению преступления(преступлений);
3) внешние факторы, воспрепятствовавшие совершениюпреступления (преступлений).
Согласно ч. 2 ст. 31 УК РФ лицо не подлежит уголовнойответственности за преступление, если оно добровольно и окончательно отказалосьот доведения этого преступления до конца. Таким образом, если создатели иучастники преступной организации добровольно и окончательно отказались отсовершения того преступления, для которого была создана организация, они неподлежат ответственности за это преступление. Свидетельством окончательностиотказа является самороспуск ранее созданной организации. Тем не менее это неустраняет их ответственности за создание самой организации и участие в ней, таккак в силу ч. 3 той же статьи лицо, добровольно отказавшееся от доведенияпреступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, еслифактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления.
Объективная неготовность к совершению преступлениязаключается в несоответствии орудий, средств, технической оснащенности,информационного обеспечения, специальной подготовки поставленным задачам, внеспособности в сложившихся условиях совершить намеченное преступление. Внешнимифакторами, препятствующими его совершению, могут стать, во-первых,вмешательство правоохранительных органов, разоблачивших и пресекшихдеятельность организации, а во-вторых, противодействие со стороны иныхпреступных организаций, которые недовольны появлением конкурирующего субъекта,и другие обстоятельства. В обоих случаях уголовная ответственность дляорганизаторов и участников такой организации наступает не только по ст. 210 УКРФ, но и за приготовление к тому преступлению (преступлениям), для совершениякоторого (которых) создано сообщество. Это вытекает из положений ч. 1 ст. 30 УКРФ о том, что сговор на совершение преступления либо иное умышленное созданиеусловий для совершения преступления является формой уголовно наказуемогоприготовления. Однако такая ответственность возможна лишь в указанных вышевариантах «а» и «б», то есть когда организация создаетсядля совершения определенного, конкретного преступления (преступлений).
Основания уголовной ответственности организаторасформулированы в ч. 5 ст. 35 УК РФ, говорящей о том, что лицо, создавшееорганизованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либоруководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию ируководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особеннойчасти настоящего Кодекса, а также за все совершенные организованной группой илипреступным сообществом (преступной организацией) преступления, если ониохватывались его умыслом.
В приговоре Московского городского суда от 31 января 2000года по уголовному делу № 2-20/00 указано: «Суд считает, что из обвиненияподсудимого Беженцова подлежит исключению ч. 2 ст. 210 УК РФ как излишнепредъявленная, поскольку участие в деятельности преступного сообщества(преступной организации), структурного подразделения преступного сообщества(преступной организации) охватывается составом преступления, указанного вдиспозиции ч. 1 ст. 210 УК РФ, предусматривающей повышенную ответственностьорганизаторов и руководителей»[55].
Правило ответственности простых участников преступнойорганизации установлено в той же ч. 5 ст. 35 УК РФ: другие участникиорганизованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несутуголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренныхсоответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также запреступления, в подготовке или совершении которых они участвовали. Санкцией ч.2 ст. 210 УК РФ установлено наказание за участие в преступной организации ввиде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества илибез таковой. Границы индивидуализации наказания определены сроком, равным семигодам лишения свободы, а также возможностью применения конфискации имущества. Представляется,что дифференциация ответственности участников преступной организации должназависеть от двух обстоятельств: во-первых, от степени влияния участника надеятельность всей организации, а во-вторых, от участия в совершаемыхорганизацией преступлениях.
Именно эти обстоятельства определяют опасность того или иногоучастника преступной организации и должны влиять на размер назначаемого емунаказания[56].
Представляется не лишним дополнить нормы российского УКположениями, по крайней мере в той части, которая касается ответственностиорганизатора преступной организации, целесообразно ввести запрет на применениек организаторам преступных организаций таких мер, как назначение более мягкогонаказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ), условноеосуждение (ст. 73 УК РФ), условно-досрочное освобождение от отбывания наказания(ст. 79 УК РФ), амнистия (ст. 84 УК РФ), помилование (ст. 85 УК РФ). Именно этимеры в условиях высокого уровня коррумпированности судебной системы и органовисполнения наказаний зачастую позволяют наиболее опасным и одиозным представителямпреступных организаций фактически уходить от ответственности.
§ 2.2 Отличие организациипреступного сообщества от смежных составов преступлений
Уголовная ответственность организаторов и участниковпреступной организации сопряжена с вопросом о конкуренции норм и оботграничении ст. 210 УК РФ от смежных составов преступлений.
Организация преступного сообщества (преступной организации)отличается от организации незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК РФ)тремя признаками. Первый состоит в том, что под формированием какразновидностью преступного объединения законодатель понимает объединение,отряд, дружину или иную группу, то есть уровень организованности определен имдостаточно нечетко, в то время как под преступной организацией понимаются двестрого определенные формы: сплоченная организованная группа или объединениеорганизованных групп. Второй признак заключается в обязательной вооруженноститакого формирования, то есть в наличии у каждого или значительной части его участниковогнестрельного и (или) холодного, газового, пневматического оружия всех видов,а также взрывных устройств и взрывчатых веществ. Однако ни один из этихпризнаков не дает четких критериев отграничения рассматриваемых составовпреступлений[57]. Ведьзачастую на вооружении участников преступной организации имеются образцы самогосовременного оружия, не уступающего любой спецслужбе мира. Решающим критериемотграничения обоих составов служит здесь субъективный признак — цельпреступления. Преступная организация создается для совершения тяжких или особотяжких преступлений, в то время как для создания незаконного вооруженногоформирования не требуется цели не только совершения преступлений названнойкатегории тяжести, но и вообще каких-либо преступлений (если, конечно, несчитать такой целью незаконное ношение оружия, то есть преступление,предусмотренное ст. 222 УК РФ)[58].Именно поэтому создание незаконного вооруженного формирования считается менееопасным для общества деянием, за которое, в сравнении с созданием преступнойорганизации, установлены не столь высокие санкции (от двух до семи лет лишениясвободы по ч. 1 ст. 208 и от семи до пятнадцати лет по той же части ст. 210 УКРФ)[59].
От бандитизма (ст. 209 УК РФ) организацию преступногосообщества (преступной организации) отличают четыре признака. Первым отличиемявляется то, что банда — это разновидность организованной группы, то есть постепени организованности она не достигает уровня преступной организации. Вторымобязательным признаком следует назвать ее вооруженность. Банда признаетсявооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленностиоб этом других членов банды. Об этом говорит постановление Пленума ВерховногоСуда РФ от 17.01.1997 года № 1 «О практике применения судами законодательстваоб ответственности за бандитизм»[60].Третий — целевой — признак заключается в том, что банда создается для нападенийна граждан и организации. Под нападением следует понимать действия,направленные на достижение преступного результата путем применения насилия надпотерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения.Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когдаимевшееся у членов банды оружие не применялось. Совершаемые бандой нападениямогут содержать признаки составов преступлений всех категорий тяжести, а нетолько тяжких или особо тяжких. В то же время тяжкие или особо тяжкиепреступления не исчерпываются нападениями на граждан или организации. Четвертоеотличие состоит в том, что уголовную ответственность за бандитизм (по ч. 2 ст.209 УК РФ) несут также и те, кто не был участником самой банды, а лишь принималучастие в совершаемых бандой нападениях. Участие же в преступлениях,совершаемых преступной организацией, не может служить основанием дляпривлечения к уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ лица, не являющегосяучастником, создателем или руководителем преступной организации[61].
Возникает вопрос: по какой статье УК РФ следует квалифицироватьдействия лица, создавшего объединение, по всем своим признакам отвечающеепонятию преступной организации, если такая организация вооружена и создана длянападения на граждан и организации? Казалось бы, ответ ясен — по ст. 210 УК РФ,поскольку по своим законодательным признакам банда — это не преступнаяорганизация, а специфическая разновидность организованной группы, являющейсяболее примитивной по сравнению с преступной организацией формой преступногообъединения[62].Однако не все так просто. Ведь наказание за бандитизм ощутимо выше, чем заорганизацию преступного сообщества. Так, если за создание банды и руководствоею предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от десяти допятнадцати лет, а за участие в банде — тот же вид наказания сроком от восьми допятнадцати лет, то за создание преступной организации установлено наказание ввиде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет, а за участие в ней — тот же вид наказания сроком от трех до десяти лет[63].
Разрешить указанное противоречие можно двумя способами,каждый из которых далек от совершенства и юридической чистоты. Во-первых, можноодновременно вменить обе статьи УК РФ — 209 и 210, как это предлагают Л.Д.Гаухман и С.В. Максимов[64],однако таким образом происходит нарушение принципа о недопустимости двойнойответственности за одно преступление. Во-вторых, можно вменить только одну — 209 статью УК РФ, потому что предусмотренные ею санкции выше тех, которыепредусмотрены ст. 210 УК РФ. Но в таком случае по одной и той же статье будутотвечать организаторы и участники принципиально разных форм преступногообъединения, отличающихся друг от друга по степени своей общественнойопасности. И тот и другой вариант несправедлив. Остается лишь один разумныйвыход — дополнить ст. 210 УК РФ квалифицированным составом, предусматривающим вкачестве отягчающего признака вооруженность преступной организации, и наказаниеза него должно превышать размеры, установленные ст. 209 УК РФ.
Организацию преступного сообщества (преступной организации)следует отличать от организации либо содержания притонов для потреблениянаркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), а также оторганизации или содержания притонов для занятия проституцией (ст. 241 УК РФ). Вкаждом случае речь идет об организационной деятельности: в первом случае — осоздании преступной организации, а в двух других — о создании и содержаниипритонов. Однако притон, в отличие от преступной организации, не является ниформой соучастия, ни разновидностью преступного объединения, хотя в отдельныхслучаях обладает некоторыми его признаками. Так, притон для занятияпроституцией, как правило, предполагает: а) наличие изолированного помещениядля полового общения между людьми; б) наличие специального обслуживающегоперсонала — проституток; в) наличие лица, взимающего плату с клиентов ираспределяющего проституток по клиентам (сутенера). Для наркопритоновхарактерны аналогичные составляющие (изолированное помещение для потреблениянаркотических средств или психотропных веществ; наличие специальногооборудования кустарного или заводского производства для их потребления; наличиесамих наркотических средств или психотропных веществ). Однако законодатель несвязывает ответственность организаторов и содержателей притонов указанными признаками.По смыслу закона ответственность по ст. 232 УК РФ за организацию либосодержание притонов наступает при неоднократном (два или более раза)предоставлении любого жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разнымлицам для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Еслиорганизатор либо содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическимисредствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к ихпотреблению, его действия надлежит квалифицировать по совокупностипреступлений, предусмотренных ст. 232 УК РФ и ст. 228 или ст. 230 УК РФ[65].
От организации объединения, посягающего на личность и праваграждан (ст. 239 УК РФ), организация преступного сообщества (преступнойорганизации) отличается двумя признаками. Во-первых, по ст. 239 УК РФ несутуголовную ответственность создатели, руководители и участники не любого, атолько религиозного или общественного объединения, которое с формальной точкизрения может быть абсолютно легальным, то есть иметь регистрацию в органахюстиции. Во-вторых, такое объединение создается для достижения религиозных либообщественных целей, а не для совершения преступлений и иных правонарушений.Последнее является побочным продуктом их деятельности, средством достиженияозначенных целей. Поэтому законодатель говорит о сопряженности их деятельностис насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо спобуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а равно ксовершению иных противоправных деяний.
Наконец, необходимо иметь четкие критерии отличия организациипреступного сообщества (преступной организации) от организации экстремистскогосообщества (ст. 282.1 УК РФ). Первое отличие состоит в том, что согласнозаконодательному определению экстремистское сообщество — это организованнаягруппа лиц. Вторым отличием является то, что целью создания такого сообществаявляется совершение строго определенного перечня преступлений так называемойэкстремистской направленности, ни одно из которых не относится к категориитяжких или особо тяжких. Наконец, обязательным признаком преступления,предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, является мотив его совершения:идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненавистьлибо вражда, а равно ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальнойгруппы.
Выводы по главе
Таким образом, хотя на уровне уголовного законодательства исформулированы понятия организованной группы и преступного сообщества, ихприменение вызывает у работников правоохранительных органов трудности,поскольку понятия эти предельно лаконичны и не охватывают всего многообразияпроявлений преступной деятельности. Криминологическая характеристика этихпонятий по объему шире и не всегда совпадает с уголовно-правовой. По нашемуглубокому убеждению, предложенный подход к определению объекта исследования приизучении организованной преступности будет способствовать внесению ясности вимеющиеся вопросы. Следовательно, оценка высокой степени общественной опасностиорганизованной преступной деятельности со стороны законодателя проявляется и вопределении довольно строгих мер наказания виновным лицам, особенно засовершение тяжких и особо тяжких преступлений. В этом подходе преследуются нетолько цели кары, но и успешно реализуется принцип превенции, пронизывающийвесь Уголовный кодекс Российской Федерации.
Заключение
В целях совершенствования уголовного законодательства обответственности за создание преступных организаций, руководство ими и участие вних, с учетом проведенного анализа, предлагается внесении изменения и дополненияв Уголовный кодекс Российской Федерации следующего содержания:
1. В ст. 35 УК РФ «Преступление признается совершеннымпреступной организацией, если оно совершено устойчивым законспирированнымобъединением трех и более лиц либо нескольких организованных групп, созданнымдля осуществления преступной деятельности.
Преступление признается совершенным особо опасной преступнойорганизацией, если оно совершено устойчивым законспирированным объединениемтрех и более лиц либо нескольких организованных групп, созданным для совершенияодного или нескольких особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, здоровье,свободу, половую неприкосновенность человека, а также на общественнуюбезопасность, основы конституционного строя и безопасность государства, мир ибезопасность человечества.
Примечания:
1. Объединение считается законспирированным, если оно держитв тайне свою структуру и персональный состав, либо использует в своейдеятельности фиктивные юридические лица, либо скрывает свое имущество, либоиспользует насилие или угрозу применения насилия к лицам с целью неразглашениясведений о своей деятельности.
2. Под преступной деятельностью в статьях настоящего Кодексапонимается неоднократное совершение преступлений либо совершение одногопродолжающегося преступления, состоящего из нескольких самостоятельныхэпизодов, а также совершение иных действий, направленных на подготовкупреступлений, их сокрытие и уклонение от ответственности, и на обеспечение функционированияпреступной организации».
2. Статьи 64, 73, 79, 84 и 85 дополнить последней частью подсоответствующим порядковым номером: «Положения настоящей статьи неприменяются к лицам, совершившим преступление, предусмотренное одной из частейили частями ст. 210 настоящего Кодекса».
3. Статью 210 изложить в следующей редакции:
«Статья 210. Организация преступной организации илиобъединения организаторов
1. Создание преступной организации либо руководство ею иливходящими в нее структурными подразделениями, а равно создание устойчивогообъединения организаторов или иных представителей организованных групп ипреступных организаций в целях разработки планов совместного совершенияпреступлений и решения иных вопросов в интересах организованных групп и организаций-участниц-...
2. Участие в преступной организации либо в объединенииорганизаторов или иных представителей организованных групп и преступныхорганизаций -…
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящейстатьи, если они сопряжены с:
а) наличием на вооружении участников преступной организацииогнестрельного оружия, боеприпасов к нему, а также взрывчатых веществ ивзрывных устройств;
б) контролем над деятельностью органов государственнойвласти, местного самоуправления или международных организаций, а равно наддеятельностью должностных лиц этих органов или организаций;
в) подкупом избирателей, принимающих участие в федеральныхили местных выборах, либо учредителей или акционеров коммерческих организаций;
г) использованием своего служебного положения или правовогостатуса;
д) монополизацией экономической деятельности в отдельных еесферах или на определенной территории;
е) использованием средств массовой информации в интересахпреступной организации или осуществляемой ею преступной деятельности, -
если они совершены организатором, -...
если они совершены участником, -…
4. Создание особо опасной преступной организации либоруководство ею или входящими в нее структурными подразделениями -…
5. Участие в особо опасной преступной организации -….
Примечания:
1. По приговору суда лицо, совершившее преступление,предусмотренное ч. 2 настоящей статьи, освобождается от наказания в виделишения свободы;
2. Наказание участнику преступной организации, совершившемупреступление, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи, на снижается 2/3 отмаксимального в виде лишения свободы, предусмотренное ч. 5 настоящей статьи, снижаетсяна 1/2 от максимального в виде лишения свободы, в случаях его добровольногопрекращения настоящего преступления и обращения в правоохранительные органы,если сообщенные им сведения позволили:
а) установить личности и (или) местонахождение организаторовлибо иных участников преступного сообщества или объединения организаторов ииных представителей организованных групп и преступных организаций и доказатьсовершение ими преступления, предусмотренного одной из частей настоящей статьи;
б) установить местонахождение денежных средств или иногоимущества, приобретенного в результате деятельности преступной организации, ееорганизаторов и участников;
в) установить и доказать иные эпизоды преступной деятельностиорганизации;
г) предотвратить совершение преступления, подготавливаемогопреступной организацией".
Список источников илитературы
I.Нормативно-правовые акты
1. КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 года. — М. Кодекс. 2005. – 96 с.
2. Уголовныйкодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 года. — М. ТК Велби. 2006. – 102 с.
3. Уголовныйкодекс РСФСР 1960 года. – М. Кодекс. 1994. – 98 с.
4. Уголовныйкодекс РСФСР 1922 года.- М. Юрид. издат. 1924. – 110 с.
5. ЗаконРФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (в ред. от 25.07.2006) //Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 15. – Ст. 769.
6. УказПрезидента Российской Федерации от 8 октября 1992 г. № 1189 «О мерах по защитеправ граждан охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» (в ред. от14.10.1999) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- № 32. — Ст. 3897.
II.Научная литература и материалы периодической печати
1. АгаповП. Бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации):проблемы соотношения // Законность. – 2002. – № 4. – С. 25.
2. АгаповП.В. Нужна ли в Уголовном кодексе РФ ответственность за создание организованнойпреступной группы? // Российская юстиция. – 2006. – № 3. – С. 24.
3. АрутюновА.А. Уголовно-правовая характеристика преступного сообщества // Адвокат. –2001. – № 2. – С. 25.
4. БогдановА.А. Всеобщая организационная наука (тектология). – М. Госполитиздат. 1929. –562 с.
5. ВодькоН.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью. – М. Бек. 2000. –214 с.
6. ГальперинИ.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон //Социалистическая законность. – 1989. – № 4. – С. 34.
7. ГаухманЛ.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступногосообщества. – М. ЮрИнфоР. 1997. – 342 с.
8. ДашковскаяГ.М., Капашинова Э.А. Проблемы выявления, расследования и квалификациидеятельности преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков //Наркоконтроль. – 2006. – № 1. – С. 24.
9. ИвановН.Г. Организованная преступность и совершенствование уголовногозаконодательства о соучастии // Советское государство и право. – 1990. – № 7. –С. 35.
10. КашеповВ.П. Об особенностях современного уголовно-правового законотворчества // Журналроссийского права. – 2005. – № 4. – С. 27.
11. КибальникА., Соломоненко И. Юридические оплошности действующего уголовного закона //Российская юстиция. – 2004. – № 6. – С. 25.
12. Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Чекалин А.А. 3-е изд.,перераб. и доп. – М. Юрайт-Издат. 2006. – 524 с.
13. Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / Отв. ред. КругликовЛ.Л. – М. Волтерс Клувер. 2005. – 502 с.
14. Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Рарог А.И. – М. Проспект.2004. – 486 с.
15. Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание 5-е,дополненное и исправленное) / Отв. ред. Лебедев В.М. – М. Юрайт-Издат. 2005. –642 с..
16. КуприяновА. Использование служебного положения при участии в преступном сообществе //Российская юстиция. – 2000. – № 2. – С. 13.
17. ЛаричевВ., Ситковец Н. Применение ст. 210 УК // Законность. – 1999. – № 10. – С. 26.
18. ЛунеевВ.В. Организованная преступность: Проблемы, дискуссии, предложения. – М.Юридическая литература.1989. – 562 с.
19. ЛозовицкаяГ.П. Соотношение уголовно-правового и криминологического понятий организованнойгруппы и преступного сообщества // Современное право. – 2005. – № 1. – С. 25.
20. МиненокМ.Г. Организованная преступность. Уголовно-правовые и криминологическиепроблемы. – Калининград. 1999. – 278 с.
21. МондохоновА. Банда – форма соучастия в преступлении? // Законность. – 2002. – № 11. – С.25.
22. МордовецА. Преступное сообщество: уточнение условий ответственности // Законность. –2001. – № 9. – С. 42.
23. МордовецА. Проблемы применения ст. 210 УК // Законность. – 2001. – № 7. – С. 21.
24. МихайловВ. Палермская конвенция ООН против транснациональной организованнойпреступности // Российская юстиция. – 2001. – № 7. – С. 26.
25. НаумовА.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарийсудебной практики и доктринальное толкование. – М. Волтерс Клувер. 2005. – 624с.
26. ПавлиновА. Чем незаконное вооруженное формирование отличается от банды // Российскаяюстиция. – 2000. – № 4. – С. 24.
27. ПригожинА.И. Современная социология организаций. – М. Норма. 1995. – 326 с.
28. Российскоезаконодательство Х-ХХ веков. Т. 9. / Под ред. Чистякова О.И. – М. Юридическаялитература. 1986. – 456 с.
29. СальниковаН. Незаконное вооруженное формирование не является разновидностью преступногосообщества // Закон и армия. – 2005. – № 4. – С. 29.
30. ТаганцевН.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. 1. – М. Спарк. 1994. –438 с.
31. ТолмачевО. Нужно быть принципиальным в соблюдении принципов уголовного закона //Российская юстиция. – 2002. – № 9. – С. 26.
32. ТрайнинА.Н. Некоторые вопросы учения о соучастии // Социалистическая законность. –1957. – № 2. – С. 25.
33. ТрайнинА.Н. Учение о соучастии. – М. Юридическая литература. 1941. – 456 с.
34. ХачатуровР.Л. Ответственность, безответственность, преступность // Право и политика. –2006. – № 1. – С. 33.
35. ЦветковЮ.А. Иммунитет от уголовного преследования в российском праве // Законность. –2002. – № 6. – С. 21.
36. ЦветковЮ.А. Особенности уголовного судопроизводства по делам о преступлениях,совершенных организованными группами и преступными сообществами // Законность.– 2002. – № 9. – С. 22.
37. ЦветковЮ.А. Преступное сообщество (преступная организация): уголовно-правовой анализ// Российская юстиция. – 2004. – № 12. – С. 25.
38. ЦветковЮ.А. Уголовная ответственность адвокатов // Уголовное право. – 2002. – № 4. –С. 30.
39. ШараповР.Д. Понятие оружия как орудия преступления // Журнал российского права. –2005. – № 11. – С. 30.
III.Учебная и учебно-методическая литература
1. Криминология/ Под ред. Долговой А.И. – М. Инфра-М-Норма. 1997. – 724 с.
2. Криминология:Учебник / Под ред. Малкова В.Д. – М. Юстицинформ. 2004. – 736 с.
3. Курсуголовного права. Том 4. Особенная часть / Под ред. Борзенкова Г.Н.,Комиссарова В.С. – М. Зерцало-М. 2002. – 562 с.
4. Уголовноеправо России. Часть особенная: учебник для вузов (издание второе,переработанное и дополненное) / Под ред. Кругликова Л.Л. – М. Волтерс Клувер.2004. – 568 с.
5. Уголовноеправо Российской Федерации. Особенная часть: учебник (издание второе,переработанное и дополненное) / Под ред. Рарога А.И. – М. Юристъ. 2004. – 526с.
6. IV.Справочная литература и статистические источники
7. Большойтолковый словарь русского языка / Под ред. Кузнецова С.А. – СПб. Нева. 1998. –1746 с.
8. Толковыйсловарь русского языка. В 4-х т. Т. 1 / Под ред. Ушакова Д.Н. – М. Слово. 2000.– 986 с.
9. Толковыйсловарь русского языка. В 4-х т. Т. 4 / Под ред. Ушакова Д.Н. – М. Слово. 2000.– 982 с.
10. Философскийсловарь. / Под ред. Фролова И.Т. – М. Инфра-М. 1991. – 862 с.
V.Практические источники
1. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике поделам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. –2006. – № 8. – С. 19.
2. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике поделам о краже, грабеже и разбое» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – №2. – С. 21.
3. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике поделам об убийстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. – № 3. – С. 15.
4. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по деламо преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. –1998. – № 7. – С. 21.
5. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применениясудами законодательства об ответственности за бандитизм» // БюллетеньВерховного Суда РФ. – 1997. – № 3. – С. 18.
6. БюллетеньВерховного Суда РФ. – 1998. – № 13. – С. 16.
7. БюллетеньВерховного Суда РФ. – 2000. — № 11. – С. 23.
8. БюллетеньВерховного Суда РФ. – 2001. – № 2. – С. 11.
9. БюллетеньВерховного Суда РФ. – 2001. – № 9. – С. 9.
10. БюллетеньВерховного Суда РФ. – 2001. – № 10. – С. 14.
11. БюллетеньВерховного Суда РФ. – 2002. – № 1. – С. 8.
12. БюллетеньВерховного Суда РФ. – 2003. – № 5. – С. 13.
Приложение
/>
/>
/>