О понятии«исполнительный документ»
В действующем законодательственет определения понятия «исполнительный документ». Нет и единогоопределения понятия «документ». В уголовно-процессуальномзаконодательстве в наиболее широком смысле «документ» понимается каклюбое письменное доказательство и технический носитель информации. Вгражданско-процессуальном законодательстве документ как доказательствоперечисляется наряду с актами и письмами делового и личного характера, из чегоможно было бы предположить, что письма делового характера и акты документами неявляются. Это безусловно не так. Деловые письма и акты являются наиболеехарактерными документами, подтверждающими сделку. Противное означало быневозможность рассмотрения требований, вытекающих из письменных сделок, впорядке приказного производства. Здесь важно не смешивать документы с темиюридическими действиями, которые удостоверяются документами. Содержаниемюридических действий являются волеизъявления по поводу прав и обязанностей(соглашения, признания, требования и т.д.), а содержанием документа — сведенияо них.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Закон «Обисполнительном производстве» перечисляют виды исполнительных документов.Без понятийного определения трудно судить о признаках и сущности юридическойкатегории, а также ее отличиях от других юридических категорий, схожих попризнакам и сущности.
Объектом исполнения могут бытькак судебные акты (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), так и актыдругих органов, причем не всяких, а только тех, которым предоставлено правовозлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности попередаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежныхсредств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действийили воздержанию от определенных действий.
Не подлежат принудительномуисполнению решения суда, выносимые по искам о признании (установительныерешения), так как они констатируют наличие или отсутствие правоотношения иреализуются, в зависимости от заинтересованных лиц, государственными и инымиорганами и должностными лицами. Закон регулирует исполнение лишь актов оприсуждении.
Все юрисдикционные акты являютсядокументами и служат основанием исполнения, но не все они служат основаниемпринудительного исполнения и соответственно не являются исполнительнымидокументами. Так, например, решения Международного коммерческого арбитража,третейского суда не являются исполнительными документами. По ним исполнениеможет быть произведено только в добровольном порядке. В случае отказа должникаот добровольного исполнения юрисдикционного акта взыскатель может добитьсяисполнения в принудительном порядке. Для этого взыскателю нужно предъявитьисполнительный документ, который будет основанием возбуждения исполнительногопроизводства по принудительному исполнению.
Следует заметить, чтопринудительное исполнение исполнительного документа может производить толькослужба судебных приставов, поскольку иные органы и организации органамипринудительного исполнения не являются (ч.3 ст.6 Закона«Об исполнительном производстве»).
Впервые в законе зафиксированыобязательные требования ко всем исполнительным документам (ст.8 Закона«Об исполнительном производстве»), а не только к исполнительнымлистам.
Таким образом, исполнительныйдокумент — это вынесенный судом или иным предусмотренным законодательствоморганом юрисдикционный акт, соответствующий обязательным требованиям,содержащий сведения о присуждении, подтверждающий наличие предусмотренныхзаконом оснований и условий для возбуждения исполнительного производства службойсудебных приставов и обязательный к исполнению для всех органов, организаций,должностных лиц, граждан на всей территории Российской Федерации.
Оснований исполнения существуетзначительно больше, чем исполнительных документов. Связано это с тем, что во многихслучаях один исполнительный документ выдается по нескольким актам юрисдикции. Впервую очередь речь идет о таком исполнительном документе, как исполнительныйлист. Он выдается на основании решений, приговоров, определений, постановленийсудов (судей), мировых соглашений, решений третейских судов и т.д. Переченьисполнительных документов содержится в ст.7 Закона«Об исполнительном производстве».
С.Г. Шалавин,
адвокат спецюрконсультации
Калужской коллегии адвокатов
«Журнал российского права»,2001, N 2
\СЩЬЬ