МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИБЕЛАРУСЬ
УО «ВИТЕБСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ П.М.МАШЕРОВА»
Юридическийфакультет
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по курсу:«Земельное право»
Выполнил: студент 3курса
33руппы, ОЗОВитебск, 2009
План 1 Изъятие земельных участков. Порядок изъятия изаконодательные гарантии субъектам прав на изымаемые земельные участки
2 Земельная реформа в РеспубликеБеларусь
Литература
Задача 1
Задача 2
1 Изъятиеземельных участков. Порядок изъятия и законодательные гарантии субъектам правна изымаемые земельные участки
Вопросыизъятия земельных участков для государственных и общественных нуждрегламентированы главой 7 Кодекса о земле.
Изъятие земельных участковосуществляется по решению государственного органа, осуществляющего государственноерегулирование и управление в области использования и охраны земель всоответствии с его компетенцией, предусмотренной Земельным Кодексом и инымиактами законодательства, либо по постановлению суда.
При несогласии землепользователя срешением об изъятии у него земельного участка это решение может быть обжалованоим в судебном порядке.
Обжалование решения об изъятииземельного участка приостанавливает его исполнение.
Самовольно занятый земельный участоквозвращается по его принадлежности без возмещения лицу затрат, произведенных имза время незаконного использования. Приведение земельного участка в пригодноедля использования состояние, включая снос возведенных на нем строений,производится за счет лица, самовольно занявшего земельный участок.
Возврат самовольно занятогоземельного участка производится на основании решения Минского городского,городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселковогоисполнительного комитета, принятого в соответствии с его компетенцией, и попредставлению соответствующего территориального органа Государственногокомитета по имуществу Республики Беларусь в срок, указанный в этом решении,либо по постановлению суда.
Взависимости от того, из каких земель производится изъятие земельных участков уземлепользователей, землевладельцев и арендаторов, а также с учетом того, длячьих нужд изымаются земельные участки, изъятие производится на основаниирешений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь,соответствующих исполнительных и распорядительных органов в порядке,определяемом Президентом Республики Беларусь.
Принудительноеизъятие земельных участков для государственных и общественных нужд усобственников земельных участков осуществляется по решению суда.
В силуст. 271 ГК Республики Беларусь земельный участок может быть изъят усобственника (владельца, пользователя) в случаях и порядке, предусмотренныхземельным законодательством.
Изъятиеземельных участков для государственных и общественных нужд — одно изспециальных и исключи/>/>тельных основании прекращения прав на земельныеучастки.
При изъятии земельных участков длягосударственных нужд землепользователям возмещаются убытки в соответствии со />статьей 75 Земельного Кодекса «, Определение размеровубытков, причиненных землепользователям, осуществляется организациями поперечню и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь.Возмещение убытков производится лицами, которым предоставляются изымаемыеземельные участки либо разрешается без изъятия земельных участков строительство(реконструкция, капитальный ремонт) подземных линейных сооружений,осуществляемое в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений всрок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности(насаждений), а также лицами, деятельность которых влечет за собой ограничения(обременения) прав на земельные участки, в том числе установление земельныхсервитутов, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь».
А также осуществляется выкупземельных участков, находящихся в частной собственности. Кроме возмещенияубытков землепользователям государственными органами, осуществляющимигосударственное регулирование и управление в области использования и охраныземель в соответствии с их компетенцией, в зависимости от местных условий иособенностей (в том числе обусловленных градостроительными проектами,генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительнымипроектами детального планирования, утвержденными в соответствии сзаконодательством) и волеизъявления землепользователей могут быть предоставленыравноценные земельные участки.
Выкуп земельного участка длягосударственных нужд производится по его кадастровой стоимости на момент выкупав порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, если иное неустановлено Президентом Республики Беларусь.
Изменение границадминистративно-территориальных и территориальных единиц не влечет за собойпрекращения прав, изменения вида вещных прав на земельные участки, ранеепредоставленные землепользователям, и не является основанием для измененияразмеров земельных участков, на которые выданы документы, удостоверяющие правона земельные участки.
Хотязаконодатель и не перечисляет всех возможных случаев, при которых допускаетсяизъятие земельного участка для государственных и общественных нужд, онодновременно устанавливает возможность обжалования любого решения о такомизъятии. Кроме того, установлена недопустимость изъятия особо ценных земель, атакже названы условия, при которых допускается изъятие отдельных земельныхучастков.
Так, недопускается изъятие:
• сельскохозяйственныхземель, расположенных на дерновых и дерново-карбонатных почвах, длянесельскохозяйственных нужд,
• земельныхучастков заповедников, национальных, дендрологических и мемориальных парков,ботанических садов и памятников природы, лесных генетических резерватов длястроительства объектов, не связанных с их целевым назначением.
Допускаетсялишь в случаях особой необходимости изъятие:
• иныхсельскохозяйственных земель, кроме перечисленных выше,
• земельпригородных и зеленых зон, опытных полей научно-исследовательских учреждений иучебных заведений,
• лесов первой группы,
• земельприродоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурногоназначения.
Требуетсярешение Президента Республики Беларусь или по его поручению — Совета МинистровРеспублики Беларусь для изъятия:
• сельскохозяйственныхземель с кадастровой оценкой выше 40 баллов,
• земель опытныхполей научно-исследовательских учреждений и учебных заведений длянесельскохозяйственных нужд,
• земель заказниковреспубликанского значения,
• курортных земель,
• земель лесов сособым режимом лесопользования (лесопарки, городские леса, лесопарковые частизеленых зон, противоэрозионные леса) для целей, не связанных с ведением лесногохозяйства.
Только вотдельных случаях, когда изъятие данных земель производится для предоставленияих в последующем во временное краткосрочное пользование для строительства линийэлектропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов идругих линейных сооружений, такое решение вправе принять областнойисполнительный и распорядительный орган.
Землепользователи,землевладельцы или собственники земельного участка, изымаемого длягосударственных и общественных нужд, вправе обжаловать в суд решение сельского(поселкового), городского (городов областного подчинения и города Минска),районного, областного исполнительного и распорядительного органа об изъятии уних земельного участка.
Обжалованиерешения сельского (поселкового), городского (городов областного подчинения игорода Минска), />/>/>/>/>/>районного, областного исполнительногои распорядительного органа приостанавливает его исполнение.
Новый ЗКРоссийской Федерации в статье 49 приводит только два возможных основанияизъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных илимуниципальных нужд. Это, во-первых, выполнение Российской Федерациеймеждународных обязательств и, во-вторых, необходимость размещения объектовгосударственного или муниципального значения при отсутствии других вариантоввозможного размещения этих объектов. Иные случаи изъятия земель длягосударственных или муниципальных нужд могут быть установлены федеральнымизаконами. Законами субъектов Российской Федерации могут быть дополнительнопредусмотрены только случаи изъятия таких земельных участков, которые находятсяв собственности самих субъектов Российской Федерации либо в муниципальнойсобственности.
Вотличие от Республики Беларусь в Российской Федерации порядок выкупа земельногоучастка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядокопределения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для таких нужд; равнокак и сам порядок прекращения прав владения и пользования земельным участкомпри его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственниказемельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальныхнужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Принудительноеотчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд можетбыть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещениястоимости земельного участка на основании решения суда (п. 2 ст. 55 ЗКРоссийской Федерации). Еще одной гарантией прав собственников земельныхучастков является установленное законодательством Российской Федерациитребование об обязательном письменном (не позднее чем за год до предстоящего изъятия)уведомлении собственника земельного участка о предстоящем его изъятии органом,принявшим такое решение.
Земельноезаконодательство в качестве важнейших гарантий прав землевладельцев,землепользователей и собственников земли предусматривает:
• признание этихправ за юридическими и физическими лицами, получившими земельные участки вустановленном порядке;
• недопустимостьпроизвольного ограничения прав землевладельцев, землепользователей исобственников земельных участков;
• восстановлениенарушенных прав землевладельцев, землепользователей и собственников в порядке,предусмотренном законодательством Республики Беларусь;
• возмещение вполном объеме правомерных убытков землевладельцев, землепользователей исобственников земельных участков;
• судебную защитуважнейших прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельныхучастков.
Загражданами Республики Беларусь и юридическими лицами закрепляется ряддополнительных гарантий при изъятии земельных участков для государственных иобщественных нужд (ст. 68 Кодекса о земле).
Порядоквозмещения убытков землепользователям, землевладельцам и собственникамземельных участков в самых общих чертах установлен ст. 133 Кодекса о земле.Причем возмещению подлежат правомерные убытки, вызванные:
• изъятиемземельных участков;
• временнымзанятием земельных участков;
• ограничением правземлевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, в томчисле арендаторов;
• ухудшениемкачества земель в результате влияния, вызванного деятельностью юридических ифизических лиц. споров существенно сузилась. Это обстоятельство, а такжеотнесение земельных споров в Российской Федерации к судебной подведомственностиспособствовали тому, что ряд представителей науки земельного права не включаютразрешение земельных споров в число функций управления. Они полагают, чторассматривать разрешение земельных споров как одну из функций управленияозначало бы нарушение принципа разделения властей1.
Всоответствии с Конституцией Республики Беларусь гражданам и юридическим лицампредоставлен широкий круг прав, в том числе и в области земельныхправоотношений. Эти права включают в себя как содержащиеся в ранеедействовавшем законодательстве, так и принципиально новые, определяющиесодержание землевладения, собственности на землю, а также иных вещных иобязательственных прав на землю.
Законодательствообеспечивает восстановление этих прав от нарушений различными способами. Одиниз них -возможность обратиться за разрешением земельных споров, потребоватьвозмещения в полном объеме убытков, включая и неполученные доходы, причиненныеправонарушением.
Разрешениесудами земельных споров способствует защите прав и законных интересовсобственников земли, землевладельцев, землепользователей, в том числеарендаторов. За последние годы число гражданских дел по искам, вытекающим изземельных правоотношений, увеличилось, они значительно усложнились. Наметилисьдве тенденции, связанные с разрешением земельных споров: расширился круггражданских дел, рассмотрение которых отнесено к подведомственности судов, и,кроме того, усложнился их характер. Земельное законодательство, реформированноеза последние годы, наряду с административным, предусмотрело и значительнорасширило судебный порядок разрешения земельных споров.
В связис включением земельных участков в гражданский оборот, формированием новыхинститутов (залога, аренды, купли-продажи земельных участков) усложнилосьсодержание земельных споров, расширился круг их участников и объектов. Это — споры, связанные с подтверждением (установлением) прав на земельный участок изащитой этих прав, взысканием ущерба, причиненного собственнику, владельцу ипользователю земли. В них тесно переплетаются гражданские, кооперативные,трудовые, семейные, наследственные и иные правоотношения. И не случайно поэтомуземельные споры являются достаточно сложными, требуют квалифицированногорассмотрения.
Значительноечисло физических и юридических лиц является сегодня субъектами земельногорынка. Практика подтверждает непреложный вывод о том, что земельные спорысдерживают развитие рынка, поскольку все еще отсутствует четкое оформление правна землю, нередки случаи превышения полномочий местных органов власти приизъятии и предоставлении земель.
Чтоследует понимать под земельными спорами? Земельные споры — этонеурегулированные конфликты по поводу предоставления и изъятия земель,установления прав на них, установления и ограничения полномочий собственников,владельцев и пользователей земли, нарушения имущественных прав и защищаемыхинтересов участников земельных отношений.
Номнению профессора Н.Н. Осокина, земельным признается спор по поводу наличногосубъективного права на конкретный земельный участок у лица, которому онпредоставлен (отведен в установленном порядке)1.
Определитьпорядок рассмотрения того или иного спора — это установить, какойгосударственный орган правомочен его разрешить.
Приразрешении вопроса о подведомственности споров, вытекающих из земельныхправоотношений, следует обратить внимание на то, какие из числа земельныхспоров подлежат разрешению в административном порядке и какие подведомственныобщим и хозяйственным судам.
Пообщему правилу компетенция местных исполнительных и распорядительных органов поразрешению споров определяется местом нахождения спорного участка и характеромправоотношений, возникающих между владельцами, пользователями земли и местнойадминистрацией или между владельцами и пользователями земли.
Спорыземлепользователей и землевладельцев одной области по вопросам владения ипользования землей на территории другой области разрешаются областнымисполнительным и распорядительным органом по месту нахождения земельногоучастка, по которому возник спор.
Спорыземлепользователей и землевладельцев по вопросам владения и пользования землейна территории разных районов данной области разрешаются областнымисполнительным и распорядительным органом или судом.
Спорыземлепользователей и землевладельцев по вопросам владения и пользования землейна территории района разрешаются районным исполнительным и распорядительныморганом. Исключение из данного правила составляют споры, отнесенные к ведениюгородского и сельского исполнительного и распорядительного органа или ккомпетенции суда.
Такимобразом, круг споров, вытекающих из земельных отношений и отнесенных ккомпетенции местных исполнительных и распорядительных органов, достаточноширок. Их можно условно подразделить на четыре группы.
Первая — это споры, связанные с предоставлением земель для тех или иных надобностей ивозникновением прав на земельные участки. Стороны в этих спорах — граждане,заинтересованные субъекты хозяйствования и соответствующие органы власти иуправления. Местные исполнительные и распорядительные органы действуют впределах полномочий, установленных законодательством Республики Беларусь.
Вторая — это споры, связанные с принудительным изъятием земельных участков. В спорах,возникших в связи с принудительным изъятием земель для государственных иобщественных нужд, сторонами, кроме собственников земли, могут бытьземлевладельцы, землепользователи, арендаторы, физические и юридические лица, атакже органы власти и управления. Изъятие земельных участков уземлепользователей, землевладельцев и арендаторов для государственных иобщественных нужд производится на основании решений Президента РеспубликиБеларусь, соответствующих исполнительных и распорядительных органов в порядке,определяемом Президентом Республики Беларусь.
Третьюгруппу составляют неурегулированные конфликты по вопросам аренды земель,отчуждения и приобретения земельных участков.
Решенияместных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставленииземельных участков, о передаче их в собственность, не соответствующиедействующему законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов,вышестоящими органами, Советом Министров Республики Беларусь, ПрезидентомРеспублики Беларусь.
Местныеисполнительные и распорядительные органы в случаях, предусмотренныхзаконодательством Республики Беларусь, передают свои полномочия в части изъятияи предоставления земельных участков, передачи их в аренду администрациисвободных экономических зон.
Землепользовательдолжен быть предупрежден о необходимости устранения нарушений земельногозаконодательства в установленный срок. Земельный участок может быть у негоизъят только в том случае, если в деле имеются материалы, свидетельствующие опредупреждении, а также о том, что и после него землевладелец,землепользователь не принял мер к устранению в установленный срок допущенныхнарушений.
Припрекращении права владения и права пользования землей соответствующийисполнительный и распорядительный орган с участием заинтересованных сторонрешает вопрос о компенсации землевладельцам или землепользователям затрат,связанных с улучшением земель, или возмещении им нанесенного ущерба.
2Земельная реформа в Белоруссии
В процессе формированияправовой базы проведения аграрной реформы с начала 1990-х годов в РеспубликеБеларусь можно выделить несколько этапов.
1-й этап созданияправовой базы для обеспечения аграрной реформы — это начало 1990-х годов.
В 1990 г. была разработана первая Программа перехода агропромышленного комплекса Белорусской ССР крегулируемой рыночной экономике. В республике предлагалось создать равныеусловия хозяйствования как для государственных, так и для кооперативных иличных подсобных хозяйств граждан; признать право собственности засельскохозяйственными предприятиями на производимую продукцию и доходы, правовыбора форм ее реализации, право частной собственности на землю; создатьусловия для становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и др. Вомногом положения вышеназванных программ нашли свое отражение в принятых вдальнейшем нормативно-правовых актах, которые в определенной мере раскрепостиликрестьянство.
Земельный кодекс Беларуси 1990 г. впервые за годы Советской власти разрешил создавать частныеиндивидуальные хозяйства вне коллективных сельскохозяйственных предприятий — колхозов и совхозов. Такие хозяйства стали, как правило, называтьсякрестьянскими (фермерскими) хозяйствами в отличие от приусадебных участковработников коллективных хозяйств. Кодекс предоставил право выхода работникаколхоза или совхоза с паем земли с целью создания крестьянского хозяйства.Лица, не являющиеся работниками колхоза или совхоза, могли обратиться спросьбой о выделении им участка земли для создания фермерского хозяйства кместным органам власти. Вместе с тем, площадь фермерского хозяйстваограничивалась 50 га земли и передавалась фермерам в пожизненное наследуемоевладение, т.е. применялась стандартная советская форма землепользования,которая допускала индивидуальное землепользование без права передачи. Так,землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах нельзя было делить на меньшиеучастки, продавать, обменивать или сдавать в субаренду. В известном смысле,крестьянские (фермерские) хозяйства вообще не являлись частными, посколькуземля оставалась в исключительной собственности государства и передаваласьфермерам на правах пользования.
Наиболее важное решение,которое привело к широкомасштабному распределению земли индивидуальнымвладельцам, — декабрьская 1990 г. Резолюция Верховного Совета Беларуси оземельной реформе, удвоившая максимально допустимую площадь приусадебногоучастка до 1 гектара. В соответствии с этой резолюцией был сформировангосударственный резерв для распределения земли лицам, желающим увеличитьплощадь своих приусадебных участков и создать фермерское хозяйство (разрешенноеЗемельным кодексом). В результате доля сельскохозяйственных земель впользовании подсобных крестьянских хозяйств увеличилась с 5% в 1990 г. до 12% в 1997 г.
В то же время Земельнымкодексом 1990 г. в республике была запрещена частная собственность на всесельскохозяйственные угодья. В частной собственности могли находиться лишьземли на приусадебных участках, тогда как все земли, предназначенные длятоварного производства, оставались в государственной собственности, как этобыло в эпоху советского строя. Правда, была разрешена реорганизация колхозов исовхозов в рыночные структуры хозяйствования — акционерные общества,товарищества, кооперативы и т.д. Реорганизующиеся хозяйства получили правораспределять свои неземельные активы среди акционеров — членов новых аграрныхформирований, но распределять землю им было запрещено.
Постановлением ВерховногоСовета БССР от 18 февраля 1991 г. «О проведении земельной реформы вреспублике» была признана необходимость преобразования неэффективноработающих колхозов, совхозов в ассоциации крестьянских хозяйств, кооперативы,а также предоставления их земель арендаторам, крестьянским (фермерским)хозяйствам, промышленным и другим предприятиям. Одновременно закреплялсяпринцип недопустимости принудительного расформирования колхозов, совхозов идругих сельхозпредприятий.
В 1993 г. закон «О праве собственности на землю» разрешил частную собственность на землюприусадебных участков и дачных кооперативов, но не давал такого права другимземлепользователям — владельцам фермерских хозяйств и сельскохозяйственнымпредприятиям (колхозам и совхозам). Все сельскохозяйственные земли внеприусадебных участков, т.е. земли коммерческого назначения, оставались вгосударственной собственности. В соответствии с Кодексом о земле гражданамРеспублики была предоставлена возможность дополнительно арендовать землю дляведения сельского хозяйства.
Таким образом, былаликвидирована государственная монополия на землю и разрушена монополияколхозно-совхозной системы ведения сельскохозяйственного производства,появилась возможность развития аграрного предпринимательства, созданиякрестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных предприятий и других организационно-правовыхформ. Гражданам для ведения фермерского хозяйства, а также для удовлетворенияличных потребностей было предусмотрено предоставление земельных участков не направе постоянного пользования, а на праве пожизненного наследуемого владения.Однако это не означало права собственности на землю. Доступсельскохозяйственных товаропроизводителей к земле по-прежнему регулировалсяадминистративно-правовыми, а не гражданско-правовыми (рыночными) средствами. Ктому же гражданам для ведения фермерских хозяйств зачастую предоставлялисьземли худшего качества. В связи с этим фермерский сектор аграрной экономикизанимал всего 1 — 1,5% в общем объеме производства сельскохозяйственнойпродукции в стране.
2-й этап созданияправовой базы аграрной реформы связан с принятием в 1996 г. новой редакции Конституции Республики , закрепившей две формы собственности вреспублике: государственную и частную; право государственной собственности наземли сельскохозяйственного назначения; положения о равных возможностяхсвободного использования способностей и имущества для предпринимательской ииной экономической деятельности, не запрещенной законом; о гарантировании состороны государства равной защиты и равных условий для развития всех формсобственности .
Вслед за разработкой в 1994 г. Концепции аграрной реформы в Республике , которая была рассмотрена и одобренана совместном заседании Коллегии Минсельхозпрода и Президиума Академии аграрныхнаук Республики , в 1996 г. Коллегией Кабинета Министров Республики была одобрена вторая Государственная программареформирования агропромышленного комплекса страны, которая основной цельюставила постепенный переход в сфере агропромышленного производства откомандно-административной к рыночной системе хозяйствования, предполагающейсвободное функционирование хозяйствующих субъектов в рамках правового коридора,при государственном регулировании отдельных сторон их деятельности.
На 1 января 2001 г. только 207 колхозов и совхозов Республики Беларусь были преобразованы в коллективно-долевыесельхозпредприятия, акционерные общества, агрофирмы, 105 низкорентабельныххозяйств присоединены к предприятиям производственной сферы. Акционированы 80процентов предприятий переработки. Однако эти шаги кардинально не изменилиситуацию в агропромышленном комплексе Беларуси, вошедшем в 2001 год стриллионным долгом и отсутствием средств для воспроизводства сельхозпродукции иподдержания социальной инфраструктуры белорусского села. В целом данный этапхарактеризуется замедлением процессов реформирования в аграрном сектореРеспублики . Основными производителями сельскохозяйственнойпродукции оставались колхозы и совхозы, не был решен вопрос о правесобственности на землю для сельскохозяйственных предприятий, в связи скризисной ситуацией в агропромышленном комплексе усиливалось административноевоздействие на участников аграрных правоотношений.
Началом 3-го этапасоздания правовой базы для обеспечения аграрной реформы стало принятие новогоГражданского кодекса Республики в декабре 1998 г., в котором был установлен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческихорганизаций. В связи с этим в республике возникла необходимость приведенияучредительных документов сельхозпредприятий в соответствие с требованияминового законодательства. На повестку дня снова встал вопрос о реформированиисельскохозяйственных предприятий, так как в Гражданском кодексе непредусматривались такие организационно-правовые формы, как колхоз, совхоз,межхозяйственное предприятие, агропромышленное объединение. Кроме этоготребовалось разрешить проблему неплатежеспособных сельскохозяйственныхпредприятий. Поэтому процесс реформирования аграрных отношений существенноактивизировался.
С 1 января 1999 г. вступил в действие и новый Кодекс Республики Беларусь о земле. Однако это не привело к принципиальнымизменениям в правах на землю для сельскохозяйственных организаций (для нихпредусмотрено лишь право постоянного пользования и аренды), но существеннорасширились права граждан в области земельных правоотношений, более детальнобыли регламентированы вопросы права частной собственности на землю.
Кодекс о земле 1999 г. закрепил только две формы собственности на землю — государственную и частную. Однако всесельскохозяйственные земли в Республике Беларусь по-прежнему находились инаходятся исключительно в собственности государства и передаются в пользованиесельскохозяйственным производителям на правах пользования. Но это общее правилоимеет в новом Кодексе два исключения:
— в частной собственностиможет находиться до 1 га сельскохозяйственной земли на приусадебном участке;
— в частной собственностиможет находиться и до 0,25 га сельскохозяйственной земли, выделенной под строительствочастного дома и вокруг него.
Землю, находящуюся вчастной собственности, можно уже продавать, покупать, отдавать под залог,сдавать в аренду и завещать наследникам.
Кроме частнойсобственности Кодекс о земле 1999 г. признал и три типа прав пользования землей:право временного пользования, пожизненного наследования (для физических лиц) ипостоянного пользования (для предприятий). Земля, переданная в пользование, неможет быть переуступленной и являться предметом каких-либо сделок. Землю,переданную в пожизненное наследование, фактически разрешено завещатьнаследникам лишь в случае отсутствия на ней зданий или прочих сооружений. Этодовольно необычное ограничение означает, что владельцы фермерских хозяйствмогут передавать наследникам лишь поля, а не землю, находящуюся подхозяйственными постройками, возведенными при их жизни. Разрешено было такжепередавать землю и в аренду, но лишь ее владельцам, т.е. местным органам власти- владельцам государственной земли и частными лицами — владельцам приусадебныхучастков.
Земельный кодекс 1999 г. вновь закрепляет право выхода физического лица из коллективного хозяйства с паем земли длясоздания крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое же право выхода сземельным паем было предоставлено и группе физических лиц, решивших выйти изколхоза или совхоза и создать новое коллективное или кооперативное хозяйствовне действующего сельскохозяйственного предприятия.
Кодекс о земле (1999 г.) снял некоторые прежние ограничения и на индивидуальное землепользование:
— владельцы приусадебныхучастков получили право арендовать до двух гектаров земли для целей подсобногопроизводства; в результате этого приусадебный участок крестьянина можетрасшириться до 3 га;
— владельцы крестьянских(фермерских) хозяйств получили право иметь до 100 га сельскохозяйственных земель, переданных в пожизненное наследуемое владение, которые неявляются частной собственностью (это выше предела 50 га, установленного Земельным кодексом 1990 г.);
— крестьянские(фермерские) хозяйства получили право арендовать любое количество земли дляведения сельскохозяйственного производства.
Земельный кодекс 1999 г. предусмотрел и создание новых институтов для надлежащего функционирования рынка земли (в т.ч.создание Земельного кадастра). Новый Гражданский кодекс также положительноповлиял на развитие рынка земли, сняв некоторые ограничения на аренду и залогземли (так, арендаторам земли разрешили сдавать землю, которую онииспользовали, в субаренду).
Вместе с тем, новыезаконы содержат и некоторые новые ограничения прав пользования землейсельхозпроизводителями. Так, Земельный кодекс 1999 г. содержит перечень различных причин, по которым владелец земли, которым в Республике практически во всех случаях является местная власть, можетпрекратить права сельскохозяйственного производителя (сельскохозяйственногопредприятия или крестьянского хозяйства) на пользование землей в случае еенеэффективного использования (например, владелец хозяйства может утратить правопользоваться землей, если урожайность в конкретном году ниже так называемой«нормальной» для данного региона республики). Это положение практическиразрешило в республике бесконтрольное административное вмешательство в правановых владельцев земли и вело к неопределенности в землепользовании. Болеетого, местные органы власти также получили право диктовать свои условияпользователям земли относительно структуры посевных площадей. Такие действиявластей привели к снижению эффективности использования земли, выделенной длястановления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств. (Если на 1 января 1997 г. в республике функционировало 2980 фермерских хозяйств, то в 1998 г. — 2677, в 1999 г. — 2641, в 2000 г. — 2651, в 2001 г. — 2525.) Такое развитие подтвердилослабость этого сектора и невосприятие абсолютным большинством сельчаннеобходимости ликвидации (деления) крупных сельскохозяйственных предприятий.
Несмотря на снятие нарубеже XX столетия некоторых ограничений на пользование землей и правасобственности, по-прежнему не только не разрешена частная собственность наземлю сельскохозяйственного назначения, но и жестко ограничена передача землина уровне сельхозпроизводителей. Нерешенные вопросы собственности на землю и еепередачи оставались и остаются главным препятствием на пути реформированияаграрного сектора экономики Республики Беларусь.
В соответствии с Гражданскимкодексом Республики Беларусь коммерческие организации могут осуществлять своюдеятельность только в форме хозяйственных обществ и товариществ,производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских(фермерских) хозяйств. В связи с этим было установлено, что колхоз являетсясельскохозяйственным производственным кооперативом, совхоз — государственнымунитарным предприятием. Приняты две новые программы реформированияагропромышленного комплекса: Республиканская программа повышения эффективностиагропромышленного комплекса на 2000 — 2005 гг. и Программа совершенствованияагропромышленного комплекса Республики на 2001 — 2005 гг. Вкачестве основных целей современной аграрной политики государства былиопределены: обеспечение роста объемов производства и реализацииагропромышленной продукции для стабилизации и сбалансированногофункционирования внутреннего сырьевого и продовольственного рынка; увеличениепоставок агропродовольственной продукции на экспорт; привлечение иностранныхинвестиций; повышение качества сельскохозяйственной продукции; углубление специализации,рационализация размещения производства, концентрация ресурсов на наиболееэффективных направлениях хозяйствования; внедрение интенсивных,ресурсоэкономных и природосберегающих технологий; развитие кооперации иинтеграции в системе АПК (как горизонтальной, так и вертикальной).
В отличие отпредшествующих программ Программа совершенствования агропромышленного комплексаРеспублики Беларусь на 2001 — 2005 гг. оказалась более востребованной. В целяхеё выполнения было принято Постановление Совета Министров Республики Беларусьот 13 ноября 2001 г. N 1653 «О дополнительных мерах по реализацииПрограммы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на2001 — 2005 гг.», определившее дополнительные меры по ее реализации. Этимпостановлением предусматривалось:
* разработатьсоответствующие областные и районные программы совершенствованияагропромышленного комплекса;
* определить и утвердитьперечень сельскохозяйственных организаций для их реформирования с учетоммоделей, указанных в Программе;
* создать республиканскуюи областные комиссии по аттестации юридических и физических лиц, претендующихна получение в собственность либо аренду сельскохозяйственных иперерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организаций, подлежащихреструктуризации;
* разработать проектызаконов Республики «О сельскохозяйственнойкооперации», «О государственном регулировании агропромышленногопроизводства», «О личных подсобных хозяйствах граждан», а такжеосуществить целый ряд других мероприятий.
Подлежит реорганизациикак государственный, так и частный сектор экономики, а также преследуется цельпоэтапного перехода всех сельскохозяйственных организаций на полныйэкономический расчет, самоокупаемость и самофинансирование. В Программесовершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001 — 2005 гг. предлагалось использовать дифференцированный подход при определенииперспективных организационных форм и методов хозяйствования с выделениемследующих трех групп организаций:
1. Сельскохозяйственныеорганизации, обеспечивающие высокоэффективное производство, вправе сохранятьсвой статус или реорганизоваться в иные виды юридических лиц на основанииправовых и экономических механизмов, позволяющих им нормально функционировать.
2. Сельскохозяйственныеорганизации, ориентированные на выполнение своей производственной программы, ноне обеспечивающие рентабельное производство, следует реформировать посредствомсовершенствования внутрихозяйственных отношений при сохранении размеров ипроизводственной направленности.
3. Сельскохозяйственныеорганизации с критическим экономическим положением подлежат реструктуризации сприменением для каждого случая определенной модели.
В Программе определеныдесять возможных моделей реструктуризации последней группы сельскохозяйственныхорганизаций:
Первая модель.Предполагает принятие неотложных мер по возврату дебиторской и реструктуризациикредиторской задолженности перед банком и другими кредиторами, а такжеразработку каждой сельскохозяйственной организацией программы структурныхпреобразований: по реорганизации производства и управления, организации труда,переспециализации, технико-технологической переоснащенности и т. д.
Вторая модель. Создание вграницах реформируемой сельскохозяйственной организации нескольких небольшихвнутрихозяйственных подразделений, которые через подрядные отношения,экономический расчет, усиление мотивации труда выходят на рентабельноепроизводство. В данном случае, как мы полагаем, следует использовать нормы закона«Об аренде» о внутрихозяйственном арендном подряде с учетом нормГражданского кодекса.
Третья модель.Реструктуризация сельскохозяйственной организации путем создания вустановленном законодательством порядке обществ с ограниченной и дополнительнойответственностью, других видов юридических лиц. Таким образом, речь идет ореорганизации сельскохозяйственной организации посредством преобразования виную организационно-правовую форму.
Четвертая модель.Кооперирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций с другимиэкономически крепкими организациями, осуществляющими производство, переработкуи сбыт сельскохозяйственной продукции, включение их в сырьевую зону попроизводству сельскохозяйственной продукции или передача в установленном законодательствомпорядке юридическому лицу в качестве подсобного производства.
Пятая модель. Создание натерритории бесперспективной сельскохозяйственной организации крестьянских(фермерских) хозяйств с дальнейшим объединением их в союзы (ассоциации) с цельюболее эффективного использования ресурсов, капитала, средств для организациисовместного производства, агросервиса, переработки и сбыта продукции.
Шестая модель. Передачасельскохозяйственной организацией в установленном законодательством порядкечасти основных и оборотных средств в аренду другому юридическому лицу дляорганизации эффективного производства сельскохозяйственной продукции.
Седьмая модель. Передачасельскохозяйственной организацией другому юридическому лицу в аренду частиосновных и оборотных средств в установленном законодательством порядке сусловием последующего выкупа их этим лицом по цене не ниже остаточной стоимостиуказанных средств, С целью реализации шестой и седьмой моделей нареспубликанском и областном уровнях сформированы комиссии по аттестацииюридических и физических лиц, претендующих на получение в собственность либоаренду сельскохозяйственных и перерабатывающих сельскохозяйственную продукциюорганизации, подлежащих реструктуризации.
Восьмая модель.Присоединение несостоятельной сельскохозяйственной организации к экономическикрепкому колхозу или другой сельскохозяйственной организации, а также кпромышленным, перерабатывающим и обслуживающим организациям. Законодательствомпредусмотрена государственная поддержка предприятий, объединившихся снизкорентабельными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственнымиорганизациями (для них установлены налоговые льготы, а также решен вопрос оправопреемстве по долгам сельскохозяйственной организации).
Девятая модель.Разделение в установленном законодательством порядке имущества колхоза междуего членами. Новые хозяева становятся полными собственниками созданнойпродукции и наличных средств производства.
Десятая модель. Признаниев установленном законодательством порядке сельскохозяйственной организациибанкротом. В законе Республики от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» содержатся специальные главы (4и 5), посвященные особенностям банкротства сельскохозяйственных организаций икрестьянских (фермерских) хозяйств .
Процесс реформированияаграрных отношений был направлен на преодоление кризисного состоянияагропромышленного комплекса Беларуси. Достаточно сказать, что в течение 1991 — 2001 гг. экономическое положение сельскохозяйственных предприятий значительноухудшилось. Так, если в 1990 г. в республике было только 8 убыточныхсельхозпредприятий, а уровень рентабельности реализованной ими продукциисоставлял 42,8%, то в 2001 г. было уже более 1600 (10%) убыточныхсельхозпредприятий, а уровень рентабельности — только 3%. Хотя в 2004 г. количество убыточных сельхозпредприятий несколько сократилось в результате принимаемыхреорганизационных мер, но ситуация в АПК остается сложной. Изношенностьтехнических средств в агропромышленном комплексе страны превысила 70%, болеечем на треть уменьшилась численность работников сельского хозяйства.
Демографические проблемысела, старение и износ материально-технической базы производства и социальнойинфраструктуры, падение объемов производства обусловлены тяжелым финансовымположением производителей сельскохозяйственной продукции, в основе котороголежит низкий уровень цен и диспаритет цен на сельскохозяйственную ипромышленную продукцию.
В целом, необходимоотметить непоследовательность и противоречивость проводимой аграрной политики.С одной стороны, провозглашается расширение прав субъектов хозяйствования, ихсамостоятельности в вопросах производства, необходимость перехода на принципыхозрасчета и самоуправления. С другой стороны, сохраняютсяадминистративно-управленческие методы и рычаги воздействия на аграрныеотношения, устанавливаются задания по определению структуры и сбыта продукции,сохраняется госзаказ и централизованное ценообразование на сельскохозяйственнуюпродукцию и т.д. Все это свидетельствует о необходимости принятия болеекардинальных мер, направленных на реализацию аграрной реформы в Беларуси.
Современный этап развитиясельского хозяйства Беларуси можно назвать переломным. В 2004 г. удалось преодолеть спад производства, минимизировать число убыточных предприятий,восстановить баланс продовольственного рынка за счет внутреннего производства,расширить объемы внутреннего сбыта продукции и экспорта, активизироватьпредпринимательскую деятельность сельхозпредприятий. Впервые за последние годыаграрный сектор страны по итогам 2004 года сработал без убытков. Так, объемпроизводства валовой продукции в республике увеличился на 12,4%, в том числе всельскохозяйственных организациях — на 17,7%. Были получены рекордные урожаизерна, картофеля, сахарной свеклы. При урожайности 33 центнера с гектара, или 106 килограммов в расчете на балло-гектар, было намолочено 7 млн. тонн зерна, что позволило выполнитьгосударственный заказ — поставить для госнужд более 1 млн. тонн зерна,практически удовлетворить в нем потребности животноводства, засыпать в полномобъеме семена под урожай 2005 г., сократить закупки за рубежом белкового сырья.Свекловоды впервые в стране поставили на сахарные заводы свыше 3 млн. тоннсахарной свеклы, получен хороший урожай картофеля — 198 центнеров с гектара,валовой сбор которого превысил 9,8 млн. тонн .
Однако в целомэкономическая ситуация в аграрной отрасли продолжает оставаться сложной.Сохраняется накопившаяся крупная задолженность сельскохозяйственных предприятийпо всем видам платежей, сказывается сильная изношенность технических средств,ощущается дефицит квалифицированных кадров, сохраняется низкий уровеньмотивации труда всех категорий работников белорусского села.
Некоторое улучшениеценового механизма в 2003 — 2004 гг. позволило приостановить накоплениенеплатежей, но пока не дало возможности преодолеть диспаритет межотраслевоготоварооборота. Активная государственная поддержка позволила добитьсяопределенного роста продуктивности сельского хозяйства, но при этом почтипрежними остались удельные затраты материальных ресурсов на единицу продукции.Предприняты многие меры технического и технологического переоснащения отраслейи предприятий АПК, но пока в хозяйствах нет даже минимального набора машин имеханизмов для элементарного соблюдения научно обоснованных технологий. Широкопропагандировалась и пропагандируется аграрная реформа, сельскохозяйственныепредприятия формально преобразовались в новые структуры, но фактическиорганизация производства в большинстве сельхозпредприятий остается архаичной, аих имущество — обезличенным. Ставится задача мобилизовать экономическиеинтересы различных групп товаропроизводителей, однако большинство работниковпо-прежнему остаются инертными и не заинтересованными в результатахколлективного производства.
Важно, что в последнеевремя проблемам сельского хозяйства уделяется все больше внимание. Нагосударственном уровне стало признаваться, что село — это не только поставщиксельскохозяйственного сырья и продовольствия, но это и носитель национальнойкультуры, хранитель исторических традиций.
25 марта 2005 г. Президент Республики А. Г. Лукашенко подписал указ N 150 «ОГосударственной программе возрождения и развития села на 2005 — 2010годы». Думается, что новая Программа возрождения белорусского села кореннымобразом изменит положение в сельском хозяйстве республики, так как оназатрагивает ключевые вопросы жизнедеятельности тружеников деревни, а еёключевые направления найдут свое воплощение и в новых правовых актах страны.
Стоимость Программы сучетом источников самих сельскохозяйственных предприятий будет составлятьежегодно около 10 трлн рублей, в том числе более 50% собственных средств самиххозяйств1. Это говорит о том, большинство средств необходимо будет заработатьпредприятиям самостоятельно, и они будут находиться в постоянном обороте.Государство только станет создавать благоприятные условия для зарабатывания — ценовые, кредитные, налоговые, страховые и др.
Реализация комплексапрограммных мер, по мнению специалистов, позволит преодолеть негативныетенденции, стабилизировать агропромышленное производство и положить начало егоустойчивой долгосрочной динамике. Сельское хозяйство по своему потенциалу ирезультативности приблизится к критериям и показателям развитых стран мира.
Итак, современный этапразвития аграрных отношений в Республике характеризуетсяпрежде всего переходом от административно-командной к рыночной системехозяйствования, основанной на учете реального спроса и предложения, развитииконкуренции. Рыночные отношения призваны активизировать производственную икоммерческо-предпринимательскую деятельность в АПК в целях удовлетворенияпотребностей потребителей в продукции и услугах, повышения эффективностипроизводства, экономии материально-технических ресурсов, финансов и труда,усиления восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, повышенияконкурентоспособности и качества продукции.
Однако среди различныхотраслей сельское хозяйство в наименьшей мере обеспечено необходимым дляреформирования законодательством. В то же время в этой отрасли особенно важноиспользовать исключительно правовое регулирование, исключающееадминистрирование. Должных правовых механизмов для аграрного сектора экономикиреспублики почти не было выработано, за исключением отдельных фрагментов,которые не позволяли и не позволяют решать вопросы в агропромышленном комплексецелостно и системно.
Для обеспеченияэффективного развития агропромышленного комплекса Республики необходим целый пакет нормативно-правовых актов, которые должны бытьпредставлены в виде специального Сельскохозяйственного Кодекса. Наиболееактуальны строгое определение размеров бюджетного субсидирования и механизмовего программно-целевого использования; обеспечение приоритетного развитиякооперативных форм и объединений товаропроизводителей, предприятий иорганизаций; определение целесообразных каналов движения товаров; цен насельскохозяйственную продукцию, позволяющих получить необходимую прибыльность ирентабельность при нормальном хозяйствовании; установление социальных гарантийсельскому населению" и т.д.
Центральное место всовокупности названных законов должен занять закон «О государственномрегулировании АПК и продовольственных рынках». В нем важно законодательнозакрепить все основные положения целесообразной аграрной политики государствана современном этапе. Важным направлением совершенствования земельногозаконодательства должно также стать максимальное использование возможностей,предоставленных Гражданским Кодексом в сфере регулирования земельных правоотношений,например, возможности передачи по наследству права аренды земельного участка,что актуально для крестьянских (фермерских) хозяйств, передачи в залог правааренды земельных участков.
Нуждается в развитии иинститут аренды земель сельскохозяйственного назначения, учитывая, что длясельскохозяйственных предприятий исключается право собственности на землю (ст.13 Конституции Республики Беларусь).
Кроме того, необходиморазработать серию законодательных и нормативных актов, регламентирующихвзаимодействие республиканских структур в лице Минсельхозпрода, продуктовыхкомплексов, концернов, холдингов, агропромышленных объединений и предприятийАПК по производству и сбыту продукции, формировании и поддержанию продуктовыхрынков, улучшению удовлетворения потребительского спроса. В данной ситуациинемаловажное значение имеет принятие закона «О продуктовых подкомплексах иагропромышленных объединениях», который бы определил права и обязанностиразличных вертикально-горизонтальных объединений и их членов по производству ипереработке сельхозпродукции.
В целом настоятельнотребуется надлежащее развитие аграрного или сельскохозяйственногозаконодательства как отрасли в целом. Действующее законодательство в областисельского хозяйства нуждается в унификации и систематизации. Существуетобъективная необходимость в принятии унифицированных нормативных актов в сферегосударственного регулирования агропромышленного производства, поставоксельскохозяйственной продукции для государственных нужд, обеспеченияпродовольственной безопасности, производства экологически чистойсельскохозяйственной продукции, создания стабильного механизма кредитованиясельскохозяйственных предприятий, и в первую очередь, долгосрочногокредитования, обеспечения развития различных отраслей сельскохозяйственногопроизводства (семеноводства, растениеводства, животноводства, пчеловодства и т.п.)
Среди негативныхфакторов, влияющих на положение дел в агропромышленном комплексе страны, — отсутствие благоприятного инвестиционного климата для частного инвестора,отсутствие рынка ценных бумаг и финансовых посредников, отсутствие гарантийсобственности на интеллектуальный труд, неразвитость инновационного бизнеса,невозможность получения коммерческих доходов от чисто инновационнойдеятельности. Актуально сегодня законодательное регламентированиеправоотношений собственности в АПК, и в том числе государственнойсобственности, где должны быть оговорены специфические праватоваропроизводителей, собственников, владельцев, пользователей и государстваотносительно новых форм собственности и хозяйствования, особенно применительнок кооперативным формам и акционерным обществам, в которых имеетсягосударственное имущество. Данное законодательство должно стать составнойчастью специального кооперативного и акционерного права Республики
Необходим также комплексреспубликанских законов и нормативных актов, которые бы определяливзаимодействие государства и других заинтересованных структур на информационномрынке АПК, их права по сертификации рыночной информации, регулированиюфункционирования информационных сетей, соблюдению коммерческой тайны,поддержанию нравственности, объективности и чистоты информации, выработкеправил раскрытия конфиденциальной информации и т. п.
Нынешнее состояниеэкономики и процессы развития ее в условиях рыночных отношений требуют нетолько от государственных структур, но и от общества в целом поискарациональной, эффективной системы ведения сельского хозяйства.
Литература
1. Аграрное право (конспект лекций). М.:«Издательство ПРИОР», 2000.
2. Аграрное право. Учебник дляюридических вузов /Под ред. Г.Е.Быстрова, М.И. Козыря. – М.: Юрид.лит., 1996.
3. Аграрное право. Учебник дляюридических вузов /Под ред. Г.Е. Быстрова, М.И. Козыря. – М.: Юристъ, 1998.
4. Аграрное право. Учебник для вузов./Под ред. проф. Г.Е. Быстрова, проф. М.И. Козыря. — М.: Юристъ, 2000.
5. Аграрное право. Учебное пособие.Отв.ред. С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. – М.: Издательство НОРМА, 2001.
6. Веденин Н.Н. Аграрное право:Учебник. – М.: Юриспруденция, 2000.
7. Веденин Н.Н. Аграрное право.Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 1998.
8. Гусаков В. Страна деревнейбогатеет. Новый век диктует новую аграрную политику // Белорусская нива. — 2005. — 1 апреля — С. 2.
9. Институт истории НациональнойАкадемии наук Беларуси, В. САКОВИЧ «О ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ В БЕЛАРУСИ НА РУБЕЖЕ XX- НАЧАЛЕ XXI ВЕКОВ»;
Задача 1
Матвейчук, являющийся гражданином Украины и постояннопроживающий в Республике Беларусь, обратился в сельский исполнительный ираспорядительный орган с заявлением о предоставлении ему земельного участка впостоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства.
Имеют ли право иностранные граждане на получениеземельного участка на данном праве?
Назовите особенности земельной правоспособностииностранных субъектов.
Согласностатьи 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица безгражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняютобязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определеноКонституцией, законами и международными договорами.
Право наведение личного подсобного хозяйства предоставлено как гражданам РеспубликиБеларусь, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Гражданеосуществляют ведение личного подсобного хозяйства по своему усмотрению и подсвою ответственность
Иностранныеграждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь,могут вести личное подсобное хозяйство на территории Республики Беларусь впорядке и на условиях, установленных Закона Республики Беларусь «О личныхподсобных хозяйствах граждан», Кодексом о земле и иными нормативными правовымиактами Республики Беларусь.
Задача 2
Бельский оставил принадлежащий ему на праве частнойсобственности жилой дом и земельный участок по завещанию религиозной общине дляорганизации воскресной школы для детей и взрослых.
После смерти Бельского религиозная община обратилась висполком с заявлением, в котором просила оформить право постоянного пользованияданным земельным участком.
Какое решение должен принять исполком? Могут лиземельные участки, находящиеся в частной собственности граждан, передаваться понаследству юридическим лицам?
Согласно ст.47 Кодекса о земле земельныеучастки, находящиеся в частной собственности, могут являться предметомдоговоров купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки и переходить понаследству в соответствии с гражданским законодательством с учетом ограничений,установленных настоящим Кодексом, актами Президента Республики Беларусь и инымизаконодательными актами.
Согласно ст. 69 Земельного Кодексасобственники земельных участков имеют право передавать земельные участки понаследству гражданам. А тат как религиозная община является юридическим лицом, то,следовательно, не может наследовать земельный участок.