Федеральное агентствопо образованию
НОУ Челябинскийинститут экономики и права имени М. В. Ладошина
Курсовая работа по гражданскому праву:
Договор воздушной перевозки груза
Студента ЮЗ-420 ВаровойМ. В.
Проверил: Елизев С. П.
Челябинск
2006
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава 1.Договор перевозки грузов в системе транспортных обязательств. 5
1.1. Понятиеи система транспортных обязательств. 5
1.2. Договорперевозки груза в системе транспортных обязательств. 9
Глава 2.Общая характеристика договора воздушной перевозки груза. 14
2.1. Стороныи содержание договора воздушной перевозки груза. 14
2.2.Перевозочные документы и сроки доставки груза. 18
Глава 3.Ответственность сторон по договору воздушной перевозки груза. 30
3.1. Общиепринципы ответственности сторон по договору воздушной перевозки груза 30
3.2.Договорная и деликтная ответственность сторон по договору воздушной перевозкигруза. 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 51
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ… 53
ВВЕДЕНИЕ
Основнаяспецифика правоотношений, вытекающих из договора перевозки, определяется ихправовым регулированием: действующий Гражданский кодекс РФ предусматривает лишьнаиболее принципиальные положения о транспортных договорах, имея в виду, что наоснове этих положений в транспортных уставах и кодексах должны быть,предусмотрены специальные правила для отдельных видов транспорта.
Длятакой большой страны как Российская Федерация всегда актуальным вопросомостается организация перевозок пассажиров, их багажа и грузов воздушнымтранспортом. Только воздушный транспорт позволяет быстро и качественнопереместить скоропортящийся товар на большие расстояния или в труднодоступныепункты. При этом нельзя утверждать, что правовая база договора перевозки грузоввоздушным транспортом детально разработана, так как в этой областиправоотношений действует ряд зачастую взаимоисключающих норм. Необходимосовершенствование правового регулирования авиаперевозок. Указанные соображенияобусловливают актуальность выбранной автором темы исследования.
Объектомнастоящего исследования выступают отношения, складывающиеся по поводуорганизации перевозок грузок воздушным транспортом. Предметом исследованияявляются нормативно-правовые акты, материалы судебной практики, научная иучебная литература.
Цельюисследования является детальный анализ института договора перевозки грузавоздушным транспортом.
Задачамиисследования являются:
- определение места договораперевозки грузов в системе транспортных обязательств;
- анализ правового положения сторон договораперевозки грузов воздушным транспортом;
- анализ содержания договораперевозки грузов воздушным транспортом;
- анализ норм об ответственностисторон договора перевозки грузов воздушным транспортом.
Задачиисследования определяют его структуру. Работа состоит из трех глав. Перваяглава посвящена общим вопросам транспортных обязательств. Вторая главапосвящена анализу содержания договора перевозки грузов воздушным транспортом. Втретьей главе анализируется ответственность сторон по договору перевозки грузоввоздушным транспортом.
Методологическую основу исследования составляют общенаучныеи частнонаучные методы.
К общенаучным методам исследования можно отнести методыанализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод.
К частнонаучным методам исследования относится, преждевсего, формально-юридический метод. Он включает в себя: а) описание норм права;б) установление юридических признаков определенных явлений; в) выработкуправовых понятий; г) классификацию правовых понятий; д) установление их природыс точки зрения положений юридической науки; е) объяснение правовых понятий подуглом зрения юридических теорий; ж) описание, анализ и обобщение юридическойпрактики.
Нельзя сказать, что институт договора перевозки являетсямалоизученным в науке гражданского права.
Так, его анализу посвящено множество трудов Е. А. Суханова,О. С. Иоффе, В. В. Витрянского, В. Т. Смирнова и многих других цивилистов.
Таким образом, предлагаемое исследование представляет собой комплексноеисследование института договора перевозки грузов воздушным транспортом.
/>Глава 1. Договор перевозки грузов в системе транспортныхобязательств/> 1.1. Понятие и система транспортныхобязательств
Транспортныеобязательства обусловлены характером отношений, возникающих в процессеперевозок грузов, пассажиров, багажа. Спецификой таких отношений является то,что они опосредуют сферу услуг нематериального (неовеществленного) характера,предоставляемых должником кредитору[1].
Транспортныеобязательства являются важной составляющей системы обязательств по оказаниюуслуг, которые непосредственно влияют на осуществление транспортного процессана различных стадиях, — это обязательства в области транспортной деятельностипо перемещению материальных ценностей, пассажиров, их багажа, экспедиционногообслуживания, буксировки судов и плотов, объединяемые общей сферойхозяйственной деятельности и особенностями ее организации.
Транспортноеобязательство может быть определено как обязательство, в силу которого однолицо – перевозчик (эксплуатант) обязуется совершить в пользу другого лица – грузоотправителя,грузополучателя, пассажира, владельца багажа или грузобагажа – определенныеюридические или фактические действия по оказанию транспортных услуг, связанныхс перевозкой, а другое лицо – оплатить оказанные услуги в размере,установленном законодательством или соглашением сторон.
Перевозка –вид предпринимательской деятельности, опосредующей перемещение в пространствематериальных объектов (грузов, багажа) и людей-пассажиров. Согласно п. 1 статьи784 ГК РФ[2]перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договораперевозки. Однако процесс перемещения груза не исчерпывается отношениями,возникающими из договора перевозки. Обязанности перевозчика по подачеподвижного состава, а отправителя по предоставлению под погрузку груза такжеотносятся к перевозке. Перевозочными являются отношения, возникающие издоговоров об организации перевозки, заявок, заказов, иных действий, совершаемыхучастниками перевозочного процесса до заключения договора перевозки груза либопосле его исполнения[3].
В ГК РФзакреплены, как правило, унифицированные общие нормы, относящиеся кжелезнодорожному, морскому, воздушному, автомобильному, внутреннему водномутранспорту. Более детально общие условия перевозки грузов, пассажиров и багажаэтими видами транспорта определяются транспортным законодательством, состоящимиз транспортных уставов и кодексов, иных законов, а также издаваемых в соответствиис ними правил.
Внастоящее время в Российской Федерации действуют Воздушный кодекс РоссийскойФедерации, Федеральный закон о федеральном железнодорожном транспорте,Транспортный устав железных дорог, Кодекс торгового мореплавания РоссийскойФедерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Устававтомобильного транспорта. Отношения в сфере перевозок могут регулироватьсятакже другими законами.
Транспортныеуставы и кодексы, принятые Государственной Думой РФ, являются федеральнымизаконами. По отдельным вопросам транспортной деятельности законы принимаютсясубъектами РФ. Например, о плате за проезд на государственном или муниципальномпассажирском транспорте.
Отношенияпо перевозке грузов, багажа и пассажиров регулируются также правилами,издаваемыми в соответствии с транспортными уставами и кодексами, другимизаконами. В ГК РФ не названы органы, утверждающие эти правила. В ст. 2Воздушного кодекса РФ в числе актов, регулирующих отношения в области авиации,указано на федеральные авиационные правила, принимаемые в порядке, определенномПравительством РФ. Такой порядок еще не установлен. Правила перевозок грузов нажелезнодорожном транспорте, правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажаутверждаются соответственно федеральным органом исполнительной власти в областижелезнодорожного транспорта и регистрируются в Министерстве юстиции РФ. Правилав области железнодорожного транспорта разрабатываются федеральным органомисполнительной власти с участием федерального органа исполнительной власти порегулированию естественных монополий на транспорте, заинтересованныхорганизаций. В настоящее время Министерством путей сообщения РФ издан ряд новыхПравил перевозок грузов, а также пассажиров, багажа, грузобагажа нажелезнодорожном транспорте.
Перевозкигрузов и пассажиров осуществляются как во внутреннем, так и в международномсообщении. Условия перевозок в международном сообщении установлены не тольковнутренними нормативными актами, но и соответствующими международнымидоговорами и соглашениями СССР и России. Например, Конвенцией о договоремеждународной перевозки грузов по дорогам (КДПГ), Конвенцией для унификациинекоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшавскаяконвенция 1929 год), Афинской конвенцией о перевозке морем пассажиров и багажа1974 года На железнодорожном транспорте действуют многостороннее Соглашение омеждународном железнодорожном грузовом сообщении (с изменениями и дополнениямина 1 января 2000 года), двусторонние международные соглашения о прямом международномжелезнодорожном сообщении, заключенные с Финляндией, Турцией, Австрией, Ираноми рядом других стран. Внутреннее законодательство применяется к перевозкам,регулируемым международными конвенциями и соглашениями, если данными актами неустановлено иное.
Международно-правовымиявляются также многосторонние и двусторонние соглашения в области транспорта,заключаемые государствами-участниками СНГ. Например, Соглашение от 21 марта1995 года между Правительством РФ и Правительством Украины о международномавтомобильном сообщении.
Согласноправилу ч. 2 п. 2 статьи 784 ГК РФ условия перевозок конкретных грузов,пассажиров и багажа, а также имущественная ответственность сторонустанавливаются соглашением между участниками перевозки, если ГК РФ, транспортнымиуставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с нимиправилами не установлено иное.
Транспорт,сохраняя приоритетное положение в хозяйствующих системах России, в условияхперехода к рынку постепенно освобождается от прямого государственногорегулирования своей деятельности. Рынок транспортных услуг все активнеезаполняется коммерческими, частнопредпринимательскими структурами,становящимися постоянными субъектами транспортных отношений. Естественно, что вэтих условиях особое значение приобретает система транспортных договоров,позволяющих свободно выбирать контрагента и определять условия договора посоглашению с ним[4].
Систематранспортных договоров корреспондирует самой транспортной системе России,поскольку способствует нормальному функционированию последней, обеспечениюнародного хозяйства, юридических и физических лиц услугами по перевозке грузов,пассажиров и багажа.
Законодательствоне дает определения транспортной системы как единого хозяйственного комплекса.С организационно-правовой точки зрения такого комплекса не существует,поскольку не существует единого централизованного управления транспортом, единогозаконодательства. Новый ГК РФ также не внес в этот вопрос существенныхизменений, так как практически почти все статьи гл. 40 («Перевозка») содержатотсылочные нормы к транспортным уставам и кодексам. Кроме того, общественныйтранспорт страны утратил свое монопольное положение: субъектами транспортныхотношений все в большей мере становятся частнопредпринимательские структуры.
В самомобщем виде транспортные договоры можно классифицировать на договоры оборганизации перевозок грузов, договоры перевозки грузов, договоры перевозкипассажиров и багажа, договоры буксировки. В свою очередь, договоры перевозкигрузов и пассажиров можно разделить в соответствии с видом транспорта, которымони осуществляются[5].1.2. Договор перевозкигруза в системе транспортных обязательств
Договор перевозки грузов занимает в системе транспортныхдоговоров доминирующее положение, является как бы базовым договором, посколькуименно этот договор выполняет основные задачи, связанные с перемещениемматериальных ценностей, способствует выполнению обязательств по доставкепродукции потребителю.
Договор перевозки грузов определяется как соглашение междугрузоотправителем и перевозчиком, по которому перевозчик обязуется доставитьвверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченномуна получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить заперевозку установленную плату (п. 1 ст. 785 ГК РФ).
Письменная форма договора перевозки груза предопределенаобязанностью перевозчика составить и выдать грузоотправителю соответствующийдокумент о принятии груза к перевозке. Таким документом может быть транспортнаянакладная, коносамент или иной документ, предусмотренный транспортным уставомили кодексом (ст. 785 ГК РФ, ст. 31 ТУЖД, ст. 105 ВК РФ). Сдача грузаперевозчику, выдача последним документа, подтверждающего принятие груза кперевозке, дает основания для отнесения этого договора к категории реальных[6]гражданско-правовых договоров.
Договор перевозки груза является срочным договором,поскольку срок его действия определяется сроком исполнения обязательства поперевозке (ст. 792 ГК РФ, ст. 31 ТУЖД, ст. 109 ВК РФ). Этот срок можетустанавливаться как в нормативном порядке, так и по соглашению сторон. Так,перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пунктназначения в срок, определяемый федеральными авиационными правилами илиустановленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное непредусмотрено договором воздушной перевозки груза (ст. 109 ВК РФ).
Договор перевозки грузов является возмездным, посколькукаждая из вступающих в договор сторон имеет в виду удовлетворение определенногоимущественного интереса. Провозная плата за перевозку груза транспортом общегопользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленномтранспортными уставами и кодексами.
Перевозка грузов транспортом общего пользованияподразумевает, что договор перевозки является публичным договором, то естьдоговором, заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ееобязанности по перевозке грузов каждого грузоотправителя, который к нейобратится с предложением о заключении договора перевозки[7].При этом транспортная организация как перевозчик не может оказывать какое-либопредпочтение одному грузоотправителю перед другим. Более того, отказ отзаключения договора перевозки при наличии реальных возможностей транспортнойорганизации не допускается (ст. 426 ГК РФ).
Сторонами в договоре перевозки грузов являются транспортноепредприятие – перевозчик (железная дорога, пароходство, эксплуатант навоздушном транспорте) и грузоотправитель – законный (титульный) владелец грузалибо экспедитор или иное уполномоченное владельцем груза лицо. В обязанностиперевозчика входит не только принятие и перевозка груза, но и выдача егогрузополучателю. Таким образом, в договорных отношениях по перевозке грузаучаствуют три лица: отправитель, перевозчик и получатель груза, хотя очевидно,что договор перевозки по своему правовому статусу является двустороннимдоговором. Эта необычная ситуация в договорном праве явилась причиной долгих иоживленных дискуссий в юридической литературе по вопросу о правовом положениигрузополучателя[8].
Договор перевозки грузов по своей конструкции относится кшироко известному договорному типу – договору в пользу третьего лица (ст. 430ГК РФ), позволяющему грузополучателю, не являющемуся стороной договора,пользоваться определенными правами и нести соответствующие этим правамобязанности.
Не участвуя в заключении договора, грузополучательприобретает тем не менее право требования к перевозчику о выдаче груза в пунктеназначения (ст. 39, ст. 41 ТУЖД, п. 2 ст. 103 ВК РФ). При неисполненииперевозчиком обязанности по доставке груза в адрес получателя последний вправепредъявить к нему требования по поводу утраты груза, а при ненадлежащемисполнении им обязательства – требования по поводу недостачи или повреждениягруза (ст. 796 ГК РФ), а также по поводу просрочки в его доставке (ст. 792 ГКРФ, ст. 111 ТУЖД, ст. 122 ВК РФ). Грузополучатель вправе предъявить кперевозчику и другие требования, связанные, например, с выгрузкой грузасредствами перевозчика, когда выгрузка по договору была возложена на него.
Специфика договора перевозки как договора в пользу третьеголица состоит и в том, что грузополучатель не только имеет обозначенные вышеправа, но и несет определенные обязанности. Так, по прибытии груза в пунктназначения получатель обязан принять его и вывезти с территории станции,аэропорта, пристани. Подобная обязанность обусловлена тем, что неисполнение ееведет к перегрузке складских помещений транспортного предприятия и затруднениямпо приему груза для других получателей. Естественно, что обязанностьюполучателя является и окончательный расчет за оказанные перевозчиком услуги.
Договору перевозки грузов как договору в пользу третьеголица присущи некоторые положения, не совместимые с основными началами договорногоправа. Речь о том, что грузоотправитель, не являющийся одновременно иполучателем (а такие ситуации возможны), и перевозчик при заключении договораперевозки исходят как бы из молчаливого согласия грузополучателя с условиямиданного договора. Договор перевозки грузов отличается от договора,предусматривающего исполнение обязательства третьему лицу. Ведь в этом случаетретье лицо считалось бы лишь лицом, уполномоченным принять исполнениеобязательства от должника[9].
Одним из существенных условий договора перевозки грузаявляется наличие в нем указания на срок доставки груза потребителю:предприятиям промышленности, строительства, сельского хозяйства, предпринимателями т. п. Ускорение доставки грузов дает возможность сократить время обращения итем самым ускорить оборот материальных ценностей в экономике страны.
Продолжительность перевозки (транспортное время) – этовремя, в течение которого транспорт выполняет всю совокупность грузовых,коммерческих, таможенных и технических операций на станции отправления, в путиследования и на станции (порта, аэропорта, пристани) назначения груза. Факторвремени – категория не только экономическая, но и юридическая, поскольку всеосновные перемещения материальных ценностей регламентированы по срокамисполнения транспортного обязательства в законе либо договоре перевозки.
Транспортное законодательство до недавнего времени невключало условие о сроках перевозки в определение договора. По традиции,вероятно, это не сделано и в ГК РФ (ст. 785); обязательство доставки груза впункт назначения в установленные сроки предусматривается в ст. 792 ГК РФ,отсылающей к транспортным уставам и кодексам.
Глава 2. Общаяхарактеристика договора воздушной перевозки груза
2.1. Стороны исодержание договора воздушной перевозки груза
Статья100 ВК РФ[10]определяет перевозчика как эксплуатанта, который имеет лицензию наосуществление воздушной перевозки багажа, пассажиров, грузов, почты всоответствии с условиями договора воздушной перевозки. В соответствии со ст. 61ВК РФ под эксплуатантом понимаются гражданин или юридическое лицо, имеющиевоздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законномосновании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющиесертификат (свидетельство) эксплуатанта.
Особенностивнутренних воздушных перевозок заключаются в том, что пункт отправления, пунктназначения и все пункты посадок расположены на территории Российской Федерации.Понятие международной воздушной перевозки несколько сложнее. При такихперевозках воздушное судно осуществляет вылет и (или) прибытие на территориидвух государств, либо на территории одного государства, при наличии пунктапосадки на территории другого государства.
Международныеперевозки грузов и пассажиров осуществляются на основе транспортных конвенций,заключенных между теми или иными государствами. Данные конвенции имеютприоритет перед национальным законодательством, но при отсутствии механизмовправового регулирования тех или иных отношений по поводу международныхперевозок могут применяться правила, установленные гражданскимзаконодательством Российской Федерации.
Приосуществлении внутренних и (или) международных воздушных перевозок перевозчикобязан придерживаться норм, установленных международным воздушным гражданскимзаконодательством, выполнять требования, закрепленные авиационными правилами иПравилами перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Союза ССР,утвержденных Приказом МГА СССР от 16 января 1985 года № 19 (в части, непротиворечащей главе 40 Гражданского кодекса РФ)[11].
Лицо,выполняющее воздушные перевозки, должно располагать собственными илиарендованными воздушными судами для выполнения заявленной программы полетов,определяемой на основании графика оборота воздушных судов с учетом ихрезервирования. Воздушные суда должны быть оборудованы в соответствии сустановленными в гражданской авиации требованиями для заявленных регионов ивидов полетов. Методика расчета графика оборота воздушных судов издается в видеинструктивных материалов специально уполномоченного органа в областигражданской авиации.
Перевозчикдолжен придерживаться положений руководства по производству полетов,руководства по техническому обслуживанию и руководства по качеству, содержащихустановленные и принятые к исполнению правила, процедуры и нормы поорганизации, производству и обеспечению полетов.
Перевозчикобязан обеспечить соблюдение требований экологической безопасности приэксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, а также наличие необходимыхнормативных актов по экологической безопасности, разработать и осуществлятьорганизационные и технические мероприятия по соблюдению их требований.
Перевозчик,осуществляющий полеты на международных воздушных линиях и авиационные работы зарубежом, должен обеспечить надежные каналы связи с каждым воздушным судном дляоперативного управления перевозками или авиационными работами. Связь своздушными судами может обеспечиваться самостоятельно или по договору сорганизацией, имеющей допуск на выполнение соответствующих работ.
Перевозчик,в зависимости от характера перевозок, обеспечивает следующие виды страхования:
- ответственности владельцавоздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровьюлибо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна (ст. 131 ВК РФ);
- жизни и здоровья членов экипажавоздушного судна от несчастного случая при исполнении ими служебныхобязанностей (ст. 132 ВК РФ);
- ответственности за вред,причиненный жизни и здоровью пассажира воздушного судна, а также за вред,причиненный багажу и находящимся при пассажире вещам (ст. 133 ВК РФ);
- ответственности передгрузовладельцем или грузоотправителем за утрату, недостачу или повреждение(порчу) груза (в соответствии со ст. 134 Воздушного кодекса РоссийскойФедерации);
- ответственности за вред, которыйможет быть причинен в связи с выполнением авиационных работ (в соответствии сост. 135 Воздушного кодекса Российской Федерации);
- иное страхование.
Страхованиевоздушного судна (каско), а также страхование лиц, включенных в задание наполет и не являющихся членами экипажа воздушного судна, осуществляется порешению перевозчика.
Документыпо страхованию должны соответствовать требованиям законодательства РоссийскойФедерации в части обеспечения страхования.
Перевозчикобеспечивает загрузку и центровку воздушных судов в строгом соответствии с ихэксплуатационной документацией.
Загрузкаи центровка воздушного судна с отклонениями от предельно допустимых значенийявляются нарушением требований действующих нормативных документов имеждународных стандартов в части обеспечения безопасности полетов. Выявлениеподобных нарушений может служить основанием для приостановления действия сертификатаэксплуатанта до тех пор, пока не будет доказано, что эксплуатант способенвыполнять правила и соответствовать стандартам в области обеспечениябезопасности полетов.
Договорвоздушной перевозки груза характерен тем, что перевозчик обязуется доставитьвверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его лицу,управомоченному в получении груза, а отправитель обязуется уплатить заперевозку груза по установленному тарифу.
Каждыйдоговор воздушной перевозки и его условия удостоверяются перевозочнымдокументом, выдаваемым авиационным предприятием либо уполномоченными иморганизациями или лицами (агентами).
Перевозкапассажиров, багажа и грузов, выполняемая от аэропорта отправления до аэропортаназначения несколькими авиационными предприятиями по одному перевозочномудокументу (в том числе по выданным вместе с ним дополнительным перевозочнымдокументам), рассматривается как единый договор перевозки, независимо от того,имели ли место пересадки, перегрузки или перерыв в перевозке. Напротив –перевозка пассажира в направлениях «туда» и «обратно» рассматривается как дваотдельных договора перевозки.
Осуществлениевоздушных перевозок в Вооруженных Силах РФ регулируется отдельным актом, аименно Инструкцией по организации воздушных перевозок в Вооруженных Силах РФ(приложение к приказу Минобороны России от 26 марта 2003 года № 90[12]).
Даннаяинструкция определяет порядок планирования, организации и контроля выполнениявоздушных перевозок военно-транспортными и транспортными самолетами ивертолетами авиации Вооруженных Сил РФ (далее – воздушные суда авиации ВС РФ),а также обязанности должностных лиц, участвующих в планировании, организации,обеспечении и выполнении воздушных перевозок.
Воздушныесуда авиационных воинских частей центрального подчинения, главных и центральныхуправлений Министерства обороны РФ используются для выполнения воздушныхперевозок в соответствии с годовыми и месячными планами воздушных перевозок,утвержденными главнокомандующими видами (командующими родами войск) ВооруженныхСил РФ, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны РФ,а также в соответствии с суточными планами воздушных перевозок, утвержденныминачальниками главных штабов видов (штабов родов войск) Вооруженных Сил РФ. Вслучаях, не предусмотренных планами, воздушные перевозки выполняются указаннымивоздушными судами по решениям начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ,начальников главных штабов видов (штабов родов войск) Вооруженных Сил РФ, атакже начальников главных и центральных управлений Министерства обороны РФ,которым они подчинены.
Вцелях обеспечения видов Вооруженных Сил РФ, военных округов (флотов), главных ицентральных управлений Министерства обороны РФ, родов войск Вооруженных Сил РФ,не имеющих возможности выполнения перевозок своими воздушными судами, воздушныеперевозки выполняются воздушными судами 61 Воздушной армии Верховного ГлавногоКомандования Вооруженных Сил РФ (Военно-транспортной авиации) и 8 Авиационнойдивизии (особого назначения) в соответствии с годовыми планами воздушныхперевозок, утвержденными начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, наосновании заявок, представляемых в Главный штаб Военно-воздушных сил.2.2. Перевозочныедокументы и сроки доставки груза
Грузоваянакладная составляется на четырех бланках: один – накладная отправителя – не имеетпечатной нумерации и заполняется отправителем до передачи груза к перевозке;остальные три – грузовая накладная, квитанция о приеме груза, корешок грузовойнакладной – имеют одинаковый печатный номер и заполняются перевозчиком приприеме груза к перевозке.
Допередачи груза к перевозке отправитель обязан составить накладную отправителя,заполнить в ней все графы, его касающиеся, и подписать ее.
Присдаче груза к перевозке отправитель обязан указать в накладной отправителяточное наименование груза, его массу, количество мест, размер или объем, видтары (упаковки) и особые свойства груза.
Отправительотвечает за правильность касающихся груза сведений, которые он указывает вгрузовой накладной; несет ответственность за вред, причиненный перевозчику илидругому лицу, перед которым отвечает перевозчик, вследствие неправильности,неточности или неполноты этих сведений. Перевозчик вправе проверятьправильность указанных отправителем данных.
Одновременнос грузовой накладной отправитель обязан передать перевозчику все документы,требующиеся в соответствии с санитарными, карантинными и иными правилами.Перевозчик вправе проверять эти документы в отношении их точности идостаточности.
Перевозчикна основе накладной отправителя заполняет номерные бланки грузовой накладной, атакже вносит в накладную отправителя все сведения, которые должны быть указаныперевозчиком.
Приприеме груза к перевозке накладной отправителя присваивается тот же номер, чтои грузовой накладной, заполненной перевозчиком.
Датаприема груза к перевозке удостоверяется на грузовой накладной календарнымштемпелем аэропорта отправления либо заверяется от руки должностным лицомперевозчика, принимающим груз.
Тарифыи сборы, взимаемые за перевозку груза, указываются в грузовой накладнойперевозчиком.
Одинбланк грузовой накладной (квитанция о приеме груза) выдается отправителю вудостоверение заключения договора перевозки.
Двабланка грузовой накладной (накладная отправителя и грузовая накладная) следуютвместе с грузом до пункта назначения. Накладная отправителя выдается получателюв пункте назначения вместе с грузом, а грузовая накладная остается в аэропортуназначения груза. Корешок грузовой накладной хранится в делах аэропортаотправления.
Назначениекаждого бланка грузовой накладной указывается на его лицевой стороне.
Договорвоздушной перевозки опасного груза удостоверяется грузовой накладной, бланккоторой имеет на лицевой стороне красную полосу по диагонали.
Приприеме к перевозке одновременно больших партий груза, перевозка которых будетпроизводиться на нескольких воздушных судах, перевозчик должен потребовать ототправителя составления двух и более грузовых накладных.
Запрещаетсяоформление одной грузовой накладной:
- на груз, перевозимый на особыхусловиях (скоропортящийся, опасный и т.д.), и груз, перевозимый на общихусловиях;
- на груз, требующий соблюдениякарантинных и других специальных правил, и груз, не требующий соблюдения такихправил;
- на продукты питания и груз,который может повлиять на их качество;
- на груз, перевозимый по разнымтарифам;
- на груз с объявленной ценностью игруз без объявленной ценности.
Договорвоздушной перевозки может быть расторгнут по инициативе перевозчика (ст. 107 ВКРФ). Предусмотрен ряд оснований.
Вних включаются: нарушение пассажиром, грузовладельцем, грузоотправителемпаспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательствомРоссийской Федерации требований; отказ пассажира, грузовладельца,грузоотправителя выполнять требования, предъявляемые к ним федеральнымиавиационными правилами; состояние здоровья пассажира воздушного судна,требующее особых условий воздушной перевозки либо когда такое состояниеугрожает безопасности самого пассажира или других лиц; отказ пассажиравоздушного судна оплатить провоз своего багажа, вес которого превышаетустановленные нормы бесплатного провоза багажа, отказ пассажира воздушногосудна оплатить перевоз следующего с ним ребенка; нарушение пассажиромвоздушного судна правил поведения на борту воздушного судна; наличие в вещах,находящихся при пассажире, а также в багаже, грузе запрещенных к воздушнойперевозке предметов или веществ.
Вовсех установленных статьей случаях прекращения по инициативе перевозчикадействия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозкигруза пассажиру, грузовладельцу, грузоотправителю уплаченная за воздушнуюперевозку сумма пассажиру воздушного судна возвращается.
Перевозчикобязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения вустановленный срок. Если срок не установлен, то перевозка осуществляется вразумные сроки, которые определяются с учетом всех обстоятельств.
Срокидоставки груза воздушным транспортом исчисляются с момента приема его кперевозке в аэропорту отправления и до момента извещения получателя о прибытиигруза в аэропорт назначения с учетом норм времени на хранение, переработкугруза в аэропортах первоначальных, промежуточных, назначения и на перевозкувоздушными судами.
Исчислениесрока доставки начинается с 00 часов суток, следующих за днем приема груза кперевозке.
Срокидоставки тяжеловесного, негабаритного и мелких партий груза, принятых кперевозке в пункты, куда не установлено регулярное движение воздушных судов,определяются перевозчиком по договоренности с отправителем, о чем делаетсясоответствующая отметка в грузовой накладной.
Срокидоставки груза на периодические массовые перевозки груза воздушным транспортомустанавливаются авиационными предприятиями ГА по договоренности с отправителеми указываются в договорах.
Грузсчитается доставленным в срок, если перевозчик не позднее 12 часов по истеченииустановленного срока доставки направил получателю извещение о прибытии груза поадресу, указанному в грузовой накладной.
Срокдоставки груза считается ненарушенным, если задержка произошла по причинам:
- стихийного бедствия;
- невозможности полетов пометеорологическим условиям;
- ограничения полетов пораспоряжению государственных органов;
- по другим причинам, не зависящимот перевозчика.
Невключается в срок доставки груза:
- время задержки отправки груза повине отправителя, если погрузка осуществляется его средствами;
- время ожидания в аэропортутрансфера отправления груза очередным рейсом в аэропорт назначения поустановленному расписанию, но не более 24 часов;
- время задержки груза в аэропортуотправления или в аэропорту трансфера по требованию государственных органов(санитарных, карантинных и др.).
Припрямых смешанных перевозках груза срок его доставки исчисляется раздельно всоответствии с правилами, действующими на соответствующих видах транспорта,принимающих участие в прямой смешанной перевозке груза.
Вслучае перерыва или прекращения движения воздушных судов перевозчик обязанпоставить об этом в известность отправителя и получателя и испроситьраспоряжения отправителя.
Вслучае, когда перевозчик не имеет возможности доставить груз в аэропортназначения и в 5-дневный срок со дня высылки уведомления не получит ототправителя или получателя указаний о распоряжении грузом, он имеет право:
- передать груз другим видамтранспорта для его дальнейшей перевозки в адрес получателя;
- поместить груз на ответственноехранение на склад какой-либо организации;
- реализовать груз в установленномпорядке.
Освоем решении перевозчик обязан сообщить отправителю и получателю. Отправительобязан возместить перевозчику расходы, возникшие вследствие указанных операций.
Еслигруз был передан для дальнейшей перевозки другим видам транспорта, перевозчикобязан произвести возврат отправителю сумм в размерах, установленных правиламиприменения тарифов.
Статья110 ВК РФ устанавливает исключительное право грузоотправителя в одностороннемпорядке получить обратно сданный к воздушной перевозке груз до его отправления,изменить в грузовой накладной грузополучателя до выдачи груза управомоченномуна его получение лицу, распорядиться грузом в случае непринятия егогрузополучателем или невозможности выдачи его грузополучателю.
Смомента изменения условий договора воздушной перевозки у перевозчика возникаетобязанность поставить в известность о причинах и содержании измененийгрузоотправителя или грузополучателя и испросить их распоряжения относительноэтого груза.
Послеприбытия груза в срок перевозчик должен уведомить сторону, выступающую вкачестве грузополучателя, или другое уполномоченное лицо о прибытии груза впункт назначения.
Смомента приемки груза у грузополучателя возникает обязанность вывезти за счетсобственных средств принятый груз. Однако если в момент приемки груз неотвечает требованиям его надлежащего использования либо имеет повреждения илииспорчен, грузополучатель имеет вправе отказаться от приемки такого груза.
Ответственностьперевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажаустановлена статьей 796 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так,в соответствии с п. 1 вышеуказанной статьи перевозчик несет ответственность занесохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и довыдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному наполучение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение(порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчикне мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Такжеданной статьей установлено, что документы о причинах несохранности груза илибагажа (коммерческий акт, акт общей формы и т. п.), составленные перевозчиком водностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другимидокументами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основаниемдля ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.
Перевозчикобязан обеспечить надлежащее хранение прибывшего в аэропорт назначения груза довыдачи его получателю или в течение установленных сроков хранения. Плата захранение груза взимается согласно правилам применения тарифов.
Вслучае скопления в аэропортах груза вследствие несвоевременного его вывоза повине получателей плата за хранение может быть увеличена до трехкратногоразмера. Распоряжение о повышении платы за хранение прибывшего грузаподписывается командиром объединенного авиаотряда с указанием срока действияповышенной платы. Повышенная плата за хранение груза взимается по истечении 24часов после письменного уведомления об этом получателя.
Прибывшийв аэропорт назначения груз хранится не более 30 дней со дня уведомления получателяо прибытии груза и по истечении этого срока считается невостребованным иреализуется в порядке, установленном законодательством. Если получатель невостребовал прибывший груз в установленный срок или отказался от его приема,перевозчик вправе уведомить об этом отправителя, оставить груз у себя нахранение за счет и на риск отправителя.
Груз,поступивший в аэропорт без документов и без должной маркировки, хранится ваэропорту до выяснения его принадлежности. Аэропорт обязан принять необходимыемеры для установления принадлежности груза и передачи его получателю.
Груз,принадлежность которого не установлена в течение 6 месяцев, реализуется какбездокументный. Груз, прибывший в аэропорт назначения без документов, нопринадлежность которого установлена, выдается получателю по акту.
Срокхранения прибывшего в аэропорт назначения опасного, скоропортящегося и другихвидов груза, требующих особых условий хранения, устанавливается специальнымиправилами, регулирующими перевозку этих видов груза.
Реализацииподлежит груз:
- признанный невостребованным, срокхранения которого истек;
- принадлежность которого неустановлена в течение срока его хранения (бездокументный груз);
- которому угрожает повреждение;
- поврежденный, дальнейшая перевозкакоторого признана невозможной или нецелесообразной.
Реализациябездокументного и невостребованного груза осуществляется путем передачи егогосударственным организациям и предприятиям. Личное имущество гражданпередается для реализации в специализированные магазины.
Невостребованныйскоропортящийся груз в зависимости от его состояния может быть реализован пораспоряжению начальника аэропорта и ранее установленного срока его реализации.
Перевозчикобязан, насколько это возможно, поставить в известность отправителя о своемрешении реализовать груз. Если в течение 5 дней со дня подачи телеграфногоуведомления о решении реализовать груз отправитель не использует своего правараспоряжения грузом, груз подлежит реализации.
Перевозчикможет реализовать груз, не ожидая решения отправителя, если задержка реализациигруза может привести к его повреждению или полной невозможности использоватьгруз по назначению. О реализации этого груза перевозчик обязан поставить визвестность отправителя и получателя.
Груз,передаваемый для реализации, оценивается комиссией в составе представителейперевозчика, финансовых органов и торговых организаций, о чем составляется акт.При необходимости к оценке груза привлекаются эксперты.
Передачареализуемого груза приобретающей его организации оформляется актом[13].
Сумма,полученная перевозчиком за переданный другой организации груз, за вычетомсуммы, причитающейся перевозчику, перечисляется:
- получателю, указанному внакладной, — в случае оплаты им стоимости груза;
- отправителю — во всех остальныхслучаях.
Приневозможности перечислить указанную сумму получателю или отправителю эта суммапо истечении срока, установленного для предъявления претензий за недоставленный по назначению груз, поступает в доход бюджета.
Вслучае последующего возмещения отправителю или получателю в претензионном либоисковом порядке суммы стоимости переданного другой организации груза, котораяуже перечислена в доход бюджета, перевозчик уплачивает эту сумму за счеточередных перечислений в бюджет.
Особоевнимание при осуществлении контроля за перевозками уделяется вопросам перевозкиоружия и боеприпасов.
Ваэропортах, где нет органов внутренних дел на транспорте, проверка документов иосмотр оружия осуществляются уполномоченными лицами.
Осмотроружия и оформление документов на его перевозку должны производиться вспециально отведенных помещениях аэропорта, оборудованных в соответствии стребованиями Наставления по организации работы дежурных частей органоввнутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 9 апреля 1993 года №170дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей органоввнутренних дел»[14].
Опасныйгруз допускается к воздушной перевозке только с разрешения руководителейавиационных предприятий. О предъявлении опасного груза к перевозке отправительобязан подать заявление не позднее чем через 48 часов до ввоза груза ваэропорт.
Присдаче к перевозке опасного груза отправитель обязан выполнять все требованияперевозчика, относящиеся к соблюдению правил перевозки опасного груза, егоупаковки, маркировки, документального оформления, а также обеспечениябезопасности перевозки, предусмотренные специальными правилами перевозкиопасного груза.
Отправительобязан предоставить перевозчику необходимые для безопасной перевозки опасногогруза крепежные и пожарные средства, нейтрализующие материалы и т. п.
Тара(упаковка) опасного груза должна соответствовать требованиям, установленнымдействующими стандартами и правилами перевозки опасного груза. Совместнаяупаковка в одну тару опасного груза с каким-либо грузом запрещается.
Места(ящики, барабаны, баллоны и др.) с ядовитыми веществами, сжатыми и сжиженнымигазами отправитель обязан пломбировать. Сверху и на одной из сторон упаковкикаждого места отправитель обязан наклеить ярлык специальной маркировки.
Вгрузовой накладной отправитель обязан указать категорию опасности груза, а вслучаях, указанных в специальных правилах, представить разрешение на перевозку.
Припредъявлении к перевозке груза, не указанного в перечне опасных грузов, нонаименование которого вызывает сомнение в возможности приема его к перевозке наобщих условиях, отправитель обязан представить перевозчику подписанноеруководителем предприятия описание характера груза и его свойств сподтверждением того, что груз к числу опасных не относится.
Взвешиваниеособо опасного груза при приеме к перевозке и при выдаче его перевозчиком непроизводится. Ответственность за точное указание массы возлагается полностью наотправителя. Перевозчик имеет право в присутствии отправителя выборочнопроверить массу отдельных мест. При выявлении отклонения фактической массыотдельных мест от массы, указанной отправителем на маркировке, весь груз даннойпартии к перевозке не принимается.
Приобнаружении неисправности груза во время перевозки, а также несоответствия тарыили упаковки перевозчик имеет право снять опасный груз с воздушного судна и дляустранения неисправностей вызвать представителя отправителя или получателя,который обязан устранить неисправность своими средствами.
Перевозкаопасного груза производится прямыми рейсами, без перегрузок. Прием к перевозкеопасного груза с перегрузками в промежуточных аэропортах категорическизапрещается.
Отправительопасного груза обязан известить получателя об отправке груза, а также о времениего прибытия.
Получательособо опасного груза должен прибыть для получения груза в аэропорт ко времени,указанному перевозчиком. Груз выдается получателю немедленно после разгрузкивоздушного судна, без завоза его в складские помещения и без взвешивания.
Приповреждении упаковки груз выдается получателю также без взвешивания. Проверкамассы груза в этом случае производится на складе получателя в присутствиипредставителя перевозчика. Представитель перевозчика должен сопровождатьповрежденный груз до склада получателя, принять участие во взвешивании иподписать акт о состоянии упаковки и массе груза.
В случае невывоза груза вустановленный срок руководитель авиационного предприятия обязан обратиться вместные органы власти за содействием в немедленном получении опасного грузаполучателем[15].
Глава 3.Ответственность сторон по договору воздушной перевозки груза
3.1. Общие принципыответственности сторон по договору воздушной перевозки груза
Впервые в истории Россиитранспортные уставы и кодексы стали приниматься, как следует из толкования п. 2ст. 784 ГК РФ, в форме федеральных законов, что в целом подчеркивает большуюсоциальную значимость транспорта, в том числе воздушного. С 1 апреля 1997 годавступил в силу уже пятый по счету – новый Воздушный кодекс РФ. По своемухарактеру это комплексный нормативный акт, где сочетаются нормы как частного,так и публичного права. Поскольку отношения по поводу воздушной перевозкискладываются между субъектами, формально находящимися в равном положенииотносительно вопроса заключения договора, мы, следовательно, будем обращаться кнормам частноправовой секции ВК РФ, а именно гл. XV и XVII.
Когда говорят о гражданско-правовойответственности, в зависимости от основания возникновения и содержания,различают ответственность договорную и деликтную[16].Данное разграничение происходит в зависимости от того, существовало ли междусторонами договорное обязательство или нет. В первом случае ответственностьнаступает, если правонарушением вызвано умаление права одной из сторондоговорного обязательства. Во втором случае вред претерпевает лицо, несостоявшее в договорных отношениях с правонарушителем, либо состоявшее втаковых, но нарушение права выходит за рамки отношений, регулируемыхгражданско-правовым договором.
В последние годы законодательствостран Запада, регулируя отношения, возникающие, в частности, в областиответственности за вред, причиненный на транспорте, предусматривает единыйрежим ответственности независимо от договорного или деликтного основаниявозникновения вреда.
В ряде международных транспортныхконвенций все иски о возмещении ущерба подчиняются единым правилам, независимоот основания этих исков.
И действительно, достаточно сложнообозначить ту грань, которая давала бы четко понять, где наступает договорная,а где деликтная ответственность перевозчика. Поскольку термин «перевозчик»означает сторону договорного обязательства, то о деликтной ответственностиперевозчика можно говорить лишь в случае, когда вред причинен другой сторонеэтого же договорного обязательства – пассажиру или грузоотправителю. Впротивном случае, вред будет причинен уже не перевозчиком, а владельцемисточника повышенной опасности, по терминологии ВК – эксплуатантом.
До введения в действие нового ВК1997 года российскому законодательству не был известен термин «эксплуатант».Поэтому, прежде чем говорить об ответственности перевозчика, необходиморазобраться с понятийным аппаратом и четко себе представить, кто такой«перевозчик», кто такой «эксплуатант», и как эти понятия соотносятся друг сдругом.
Сторонами договора перевозкиявляются пассажир или грузоотправитель (кредитор) с одной стороны, и перевозчик(должник) – с другой. При попытке вычленить фигуру перевозчика в воздушномкодексе, мы сталкиваемся с некоторыми трудностями, которые выражаются внесовершенстве юридической техники законодателя.
Согласно ст. 100 ВК РФ,перевозчиком является эксплуатант, который имеет лицензию на осуществлениевоздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты на основании договороввоздушной перевозки. Эксплуатант – гражданин или юридическое лицо, имеющеевоздушное судно на праве собственности или ином законном титуле, использующееуказанное воздушное судно для полетов и имеющее сертификат (свидетельство)эксплуатанта (п. 3 ст. 61 ВК РФ).
Воздушному кодексу известно такжетакое понятие, как авиационное предприятие. Под авиационным предприятиемпонимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы иформы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществлениеза плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или)выполнение авиационных работ (п. 1 ст. 61 ВК РФ).
Таким образом, налицо два субъекта,которые могут заниматься перемещением людей и материальных ценностей подоговору воздушной перевозки: эксплуатант и авиационное предприятие. Но,согласно ст. 100 ВК РФ, первый из них является перевозчиком, а о правовомположении второго данная статья не говорит ничего.
Не вносит ясности и точка зрения поэтому вопросу Д. А. Медведева, который ставит фигуры перевозчика, авиационноепредприятие и эксплуатанта в один ряд[17].Позиция Д. А. Медведева схожа с позицией по этому вопросу Высшего АрбитражногоСуда РФ, которая нашла свое отражение в Информационном письме от 7 апреля 1997года № С5-7/ОЗ-225, и ограничивается простым перечислением[18].
Ответ, судя по всему, следуетискать в самом ВК РФ. Так, согласно ст. 62 ВК РФ, российское авиационноепредприятие и российские индивидуальные предприниматели вправе осуществлятькоммерческую деятельность в области гражданской авиации при наличии лицензий.Налицо формальный, но в то же время необходимый для осуществленияпредпринимателем своей деятельности признак – наличие лицензии. Данная нормаразличает двух субъектов имеющих право осуществлять соответствующуюкоммерческую деятельность: авиационное предприятие и индивидуальногопредпринимателя. В то же время, эта норма не упоминает понятия эксплуатант.
Коммерческая деятельность в областигражданской авиации допускается только при наличии лицензии (ст. 62 ВК РФ).Помимо лицензии, в п. 1 ст. 8 ВК РФ предусмотрено, что авиационныепредприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающиевоздушные перевозки и авиационные работы, подлежат обязательной сертификации.Теперь, налицо второй необходимый формальный признак предпринимателя в областигражданской авиации – наличие сертификата. Опять же, нет ни слова обэксплуатанте.
Пункт 3 статьи 61 ВК РФ указываетна обязательный формальный признак эксплуатанта – наличие сертификата(свидетельства) эксплуатанта. Однако, следует отличать сертификат(свидетельство) эксплуатанта от сертификата, предусмотренного ст. 8 ВК РФ.Требования к эксплуатанту, а следовательно и к порядку получения им сертификата(свидетельства) и к форме последнего, определяются федеральными авиационнымиправилами (п. 3 ст. 61 ВК РФ).
Эксплуатантом может быть какфизическое лицо, так и юридическое. Согласно ст. 100 ВК, перевозчиком являетсяэксплуатант, который имеет лицензию на осуществление воздушной перевозки.Воздушный кодекс прямо запрещает выдачу лицензий гражданам – непредпринимателям (п. 3 ст. 9 ВК РФ). Следовательно, если перевозчиком являетсяфизическое лицо, то оно должно быть зарегистрировано в качестве индивидуальногопредпринимателя.
Что же касается перевозчика – лицаюридического, то логика здесь следующая. Воздушным кодексом предусмотренспециальный субъект, авиационное предприятие, который имеет основной цельюсвоей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок (п. 1 ст. 61 ВКРФ). Деятельность по осуществлению и обеспечению воздушных перевозокпассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе, подлежитобязательному лицензированию (п. 1 ст. 9 ВК РФ). Перевозчик – эксплуатант,согласно ст. 100 ВК, должен иметь лицензию на осуществление воздушнойперевозки. Речь в данном случае идет об одной и той же лицензии,предусмотренной ст. 9 ВК РФ. Следовательно, авиационное предприятие и естьперевозчик – эксплуатант, предусмотренный ст. 100 ВК РФ.
При этом необходимо иметь в виду,что понятие эксплуатант значительно шире понятия перевозчик. Они соотносятсякак род и вид, то есть всякий перевозчик является эксплуатантом, но не всякийэксплуатант является перевозчиком. Перевозчиком по договору воздушной перевозкиявляется эксплуатант – предприниматель, имеющий лицензию на осуществлениевоздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты.
В соответствии с п. 2 ст. 784 ГКРФ, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами,иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. На воздушномтранспорте общие правила перевозок устанавливаются федеральными авиационнымиправилами, которые принимаются в порядке, определенном Правительством РФ (ст. 2, 102 ВК РФ).
Следовательно, правовоерегулирование воздушной перевозки в России происходит на основании Гражданскогокодекса РФ, Воздушного кодекса РФ и принимаемыми на уровне Правительства РФфедеральными авиационными правилами.
Поскольку в настоящий моментПравительством РФ не приняты федеральные авиационные правила, которыерегламентировали бы порядок осуществления воздушной перевозки, то основнымактом пока остаются «Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушныхлиниях Союза ССР», утвержденные Приказом Министерства гражданской авиации СССРот 16 января 1985 года № 19 (далее — Правила № 19). Данные правила применяютсяна территории России постольку, поскольку они не противоречат Воздушномукодексу РФ (п. 3 ст. 136 ВК РФ). 3.2. Договорная иделиктная ответственность сторон по договору воздушной перевозки груза
Вопросы ответственности перевозчикапо договору воздушной перевозки можно разбить на следующие две группы: а)ответственность воздушного перевозчика за несохранность (утрату, недостачу,повреждение, порчу) груза или багажа принятого к перевозке; б) ответственностьвоздушного перевозчика за нарушение сроков перевозки.
Имущественная ответственность занарушение транспортных обязательств строится на общих принципах ответственностив гражданском праве (гл. 25 ГК РФ). Воздушный кодекс устанавливает следующиеобщие принципы ответственности перевозчика – перевозчик несет ответственностьперед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленномзаконодательством РФ, международными договорами РФ, а также договором воздушнойперевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза или договором воздушнойперевозки почты (п. 1 ст. 116 ВК РФ).
По общему правилу соглашениятранспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении илиустранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны(п. 2 ст. 793 ГК РФ). Исключение составляют случаи, когда возможность такихсоглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами икодексами. Данная отсылочная статья говорит лишь о возможном ограничении илиустранении установленной законом ответственности перевозчика при перевозкегруза, но не пассажира. Воздушный кодекс, в отличие от ГК РФ, вообще непредусматривает возможности для сторон самостоятельно снизить ответственностьперевозчика по любому из договоров воздушной перевозки.
В отношении ответственностиперевозчика по договору воздушной перевозки пассажира действует правило,которое предусматривает возможность изменения размера ответственностиперевозчика соглашением сторон лишь в сторону увеличения (п. 1 ст. 117 ВК РФ).Более высокий размер ответственности перевозчика может быть предусмотрендоговором. Продиктовано это тем, что перевозчик, в данном случае несетответственность за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, котораяопределяется в соответствии с правилами главы 59 ГК РФ.
Необходимо отметить, что ранеедействовавшее законодательство предусматривало правило, согласно которомувоздушный перевозчик нес ответственность за вред, причиненный жизни илиздоровью пассажира даже в случае непреодолимой силы. Законодатель приравнялответственность воздушного перевозчика к ответственности, предусмотренной длявладельца источника повышенной опасности, что является несомненным шагомвперед.
Статья 123 ВК РФ вводит общееправило о том, что перевозчик вправе заключить соглашение с пассажирами,грузоотправителями или грузополучателями о повышении пределов своейответственности по сравнению с пределами, установленными настоящим Кодексом илимеждународными договорами РФ.
Предприниматель, по общему правилунесет ответственность на началах риска, если иное не предусмотрено законом илидоговором, поскольку отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательства даже при отсутствии его вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Пределом егоответственности является непреодолимая сила, то есть предпринимательосвобождается от ответственности, если при данных условиях имели месточрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства.
Приведемпример. Общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» обратилось вАрбитражный суд Хабаровского края с иском к ФГУП «Дальавиа» о взыскании 182435руб. 84 коп. стоимости недостающего груза по авианакладной № 12613252.
Принятыепо делу решение от 6 июня 2003 года и постановление апелляционной инстанции от2 сентября 2003 года отменены постановлением Федерального арбитражного судаДальневосточного округа от 17 ноября 2003 года.
Приновом рассмотрении дела суд решением от 16 февраля 2004 года взыскал с ФГУП «Дальавиа»стоимость недостающего груза 182435 руб. 84 коп., в иске ООО «Техсервис» к ОАО «Авиакомпания«Домодедовские авиалинии» отказано.
Приэтом суд исходил из того, что перевозчиком доставлен в аэропорт г. Хабаровскагруз, предназначенный для ООО «Техсервис», в количестве 6 мест и сдан ФГУП «Дальавиа».
Постановлениемапелляционной инстанции от 19 мая 2004 года решение суда от 16 февраля 2004года отменено; взыскано с ОАО «Авиакомпания «Домодедовские авиалинии» в пользуООО «Техсервис» 66480 руб., в остальной части иска отказано. Постановлениемотивировано ответственностью перевозчика за несохранность груза на основаниист. 796 ГК РФ, ст.ст. 118, 119 Воздушного кодекса РФ.
Заявительв обоснование жалобы привел доводы о нарушении апелляционной инстанцией нормматериального права (ст. 784 ГК РФ, ст.ст. 2, 102, 105, 118, 119, 124 ВК РФ).Полагает, что вины перевозчика в утрате груза нет, авиакомпанией надлежащимобразом выполнено обязательство по перевозке спорного груза и произведена сдачагруза в аэропорту г. Хабаровска по количеству мест под подпись грузчика впочтово-грузовой ведомости, что исключает ответственность авиаперевозчика занедостачу груза.
Каквидно из материалов дела, 2 октября 2001 года ООО «Техсервис» получило от ООО «Электролюкс»по авианакладной № 12613252 груз в 6 коробках, о недостаче 1 места ФГУП «Дальавиа»составлен коммерческий акт № 52.
Выводсуда первой инстанции о том, что перевозчик не может нести ответственность занедостачу груза в силу ст. 118 ГК РФ, поскольку им не допущена недостача грузас момента его принятия и до выдачи ФГУП «Дальавиа», опровергнут судомапелляционной инстанции. Последним установлено, что груз по авианакладной №12613252 в аэропорту «Домодедово» загружался на воздушное судно без проводника.
Такимобразом, судом апелляционной инстанции установлено, что перевозка грузасостоялась, а перевозчик не доказал принятие груза по количеству мест и егосдачу в том же количестве в соответствии с положениями Инструкции о порядкеприема-сдачи коммерческой загрузки на борт воздушного судна гражданскойавиации.
Вэтой связи суд апелляционной инстанции обоснованно возложил ответственность занедостачу груза на ОАО «Домодедовские авиалинии» на основании ст. 110 ВК РФ,предусматривающей, что перевозчик несет ответственность за утрату, недостачуили повреждение груза, если не докажет, что им были приняты все необходимыемеры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять.
Поэтомуотклоняются доводы жалобы об отсутствии вины перевозчика в утрате груза ивозложении ответственности на аэропорт[19].
Перевозчик несет ответственность заутрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза после принятия их квоздушной перевозке и до выдачи грузополучателю или до передачи их согласноустановленным правилам другому гражданину или юридическому лицу в случае, еслине докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращениюпричинения вреда или такие меры невозможно было принять (п. 1 ст. 118 ВК РФ).
Из вышеприведенного правиланетрудно усмотреть, что ответственность перевозчика строится на началах вины,поскольку согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при тойстепени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеруобязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащегоисполнения обязательства. Следовательно, общим условием ответственностиперевозчика за утрату, недостачу или повреждение груза является вина, котораяпрезюмируется. В этом проявляется отклонение от общих правил ответственностилица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Здесь же, в статье 118 ВК РФ в п. 3сказано, что перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу илиповреждение (порчу) багажа или груза, если не докажет, что они не явилисьрезультатом совершенных умышленно действий (бездействия) перевозчика илипроизошли не во время воздушной перевозки. Иными словами, перевозчик воизбежание привлечения к имущественной ответственности должен доказать, что вфакте утраты, недостачи или повреждения багажа нет его умысла или то, что всеэто произошло до или после того, как перевозчик исполнял свои обязанности подоговору воздушной перевозки. Следовательно, в отношении сделанного выше выводаможно сделать уточнение, а именно – перевозчик по договору воздушной перевозкиможет быть освобожден судом от ответственности за утрату, недостачу илиповреждение (порчу) багажа или груза после принятия их к воздушной перевозке идо выдачи грузополучателю, если он докажет, что вред возник вследствиенепреодолимой силы или умысла потерпевшего, либо им были приняты всенеобходимые меры по предотвращению причиненного вреда или данные мерыневозможно было принять, либо то, что в действиях (бездействии) повлекшихпричинение вреда не было умысла перевозчика, либо то, что вред причинен не вовремя воздушной перевозки.
Согласно п. 8.5.4. Правил № 19,перевозчик освобождается от ответственности, если утрата, недостача илиповреждение груза произошли вследствие: действия или упущения отправителя илиполучателя; недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены привнешнем осмотре принимаемого груза; сдачи груза к перевозке без указания вгрузовой накладной его особых свойств, требующих специальных условий или мерпредосторожности при его перевозке и хранении; обстоятельств, связанных с погрузкойили выгрузкой средствами отправителя или получателя; непринятия необходимых мерк сохранению груза уполномоченными лицами отправителя или получателя, которыесопровождали груз; естественной убыли груза в пределах установленных норм приперевозке.
П. 8.5.5. Правил № 19, освобождаетперевозчика от ответственности за недостачу груза, прибывшего в исправной таре,упаковке или контейнере и с исправными пломбами отправителя, если предъявительпретензии или иска не докажет, что недостача груза произошла по винеперевозчика.
Думается, что приведенные пунктыПравил № 19 частично утратили свою юридическую силу, поскольку прямопротиворечат ст. 796 ГК РФ и ст. 118 ВК РФ, где сказано, что перевозчикотвечает за несохранность груза с момента принятия груза к перевозке и допередачи их грузополучателю. Поэтому, уже с 1 марта 1996 года (со дня введенияв действие 2 части ГК РФ) отпадают все статьи, дающие основания освобожденияперевозчика от ответственности в связи с тем, что груз сопровождалсяэкспедитором, либо проводником, или в связи с тем, что была неисправна пломба.
В ст. 121 ВК РФ содержитсяабстрактное правило, согласно которому грузоотправитель несет ответственностьза вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несетответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений,предоставленных грузоотправителем. В принципе, так или иначе, оно поглощаетпрактически все, предусмотренные пп. 8.5.4. и 8.5.5. Правил № 19 частные случаиосвобождения перевозчика от гражданско-правовой ответственности.
Обращает на себя внимание тот факт,что ВК РФ вслед за ГК РФ устанавливает ответственность перевозчика занесохранность багажа, в то время как самостоятельный договор перевозки багажаспециально транспортным законодательством не предусмотрен. Особенность егосостоит в том, что стороной по договору перевозки багажа является пассажир, ноответственность воздушного перевозчика за несохранность багажа приравнивается кего ответственности за несохранность груза.
При сравнении норм ГК РФ и ВК РФобнаруживается некоторое терминологическое разночтение, которое на первыйвзгляд может не вызвать никакого подозрения. Так, по ст. 796 ГК РФ перевозчикнесет ответственность за несохранность, а п. 2 ст. 118 ВК РФ говорит обответственности перевозчика за сохранность.
Правомерно возникает вопрос, чтоесть сохранность и можно ли за нее отвечать? Так как основанием юридическойответственности является правонарушение, а одно из его необходимых условий –причинение вреда, то все сводится к сопоставлению понятия вред и сохранность.Под сохранностью следует понимать «сохранение в полной целости, отсутствиеповреждений». Понятия «сохранность» и «вред» являются противоположными посмыслу. Следовательно, можно сделать вывод о том, что законодатель все же имелв виду привлечение перевозчика к ответственности за несохранность, но запуталсяи, установил ответственность за сохранность.
Говоря об ответственности занесохранность, не лишним было бы раскрыть само понятие «несохранность». Понятие«несохранность» груза (багажа) в качестве условия ответственности перевозчикавведено в нормативный оборот Гражданским кодексом РФ. Это собирательноепонятие, которое включает в себя утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза(багажа или вещей находящихся при пассажире).
Как пишет В. Т. Смирнов, «понятие«утрата груза» в транспортном законодательстве и практике его применения имеетособое, специальное содержание – невозможность для перевозчика выдать груз егополучателю в установленный срок. Утрата может выражаться в двух формах: полнаяи частичная. Частичная утрата груза именуется недостачей. Порча груза означаетнесоответствие качества прибывшего в пункт назначения груза его первоначальномукачеству, указанному в транспортных документах, и выражается в изменении егосвойств. Под повреждением понимается нарушение целостности предмета перевозки,являющееся обычно следствием механического воздействия на него. Повреждениегруза может быть результатом и утраты части груза, составляющей одно целое сопределенным предметом»[20].
Порча и повреждение груза, пообщему правилу, вызывают снижение эффективности использования полезных свойствсоответствующего предмета (груза) и, следовательно, его стоимости, а потомувлекут за собой обязанность перевозчика возместить ущерб получателю. Но порча,как и повреждение груза, может привести к полной невозможности использованияего по назначению. По своей экономической сущности этот случай равнозначенутрате груза, так как грузополучатель фактически лишается груза, а потому онвлечет те же правовые последствия, что и утрата груза.
ВК РФ, в отличие от ГК РФ, вообщене делает никакого различия в установлении размера правовых последствийперевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а такжевещей, находящихся при пассажире.
Так, согласно п. 1 ст. 119 ВК РФ,за несохранность багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире,перевозчик несет ответственность в следующих размерах: 1) за несохранностьбагажа или груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности, — вразмере объявленной ценности. Причем, за воздушную перевозку багажа или груза собъявленной ценностью с грузоотправителя или грузополучателя взимаетсядополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушнойперевозки багажа или договором воздушной перевозки груза; 2) за несохранностьбагажа или груза, принятых и воздушной перевозке без объявления ценности, — вразмере их стоимости, но не более чем в размере двух МРОТ за килограмм весабагажа или груза; 3) за несохранность вещей, находящихся при пассажире, — вразмере их стоимости, а в случае невозможности ее установления – в размере неболее чем десять МРОТ.
Надо признать, что законодательнесколько усовершенствовал нормы, регламентирующие размер ответственностиперевозчика. Так, к примеру, согласно п. 4.1.3. Правил № 19, пассажир обязансам заботиться о сохранности вещей, перевозимых в салоне воздушного судна. П.8.4.1. Правил № 19 предусматривал ответственность перевозчика за сохранностьвещей, не сданных в багаж и находящихся при пассажире, лишь в том случае, еслибыло доказано, что утрата, недостача или повреждение этих вещей произошли повине перевозчика. Сегодня данные пункты Правил № 19 можно считать утратившимисилу, поскольку налицо противоречие п. 2 ст. 118 ВК РФ.
К тому же ранее, п. 5.7.1. Правил №19 предоставлял возможность отправителю сдавать груз для перевозки собъявленной ценностью. Только сразу же декларировалось правило в корнеуничтожившее эту разумную норму, а именно то, что сумма объявленной ценностигруза не должна превышать его действительной стоимости.
Воздушный кодекс не предусматриваетперевозку вещей, находящихся при пассажире с объявлением ценности. Объясняетсяэто тем, что данные вещи в течение всего времени перевозки находятся поднепосредственным контролем пассажира и, следовательно, на последнеговозлагается непосредственная обязанность следить за своими вещами. Этоотражается в ограниченной ответственности перевозчика – в размере их стоимости,а в случае невозможности ее установления – в размере не более чем 10 МРОТ. Таккак перевозчик нигде не фиксирует, какие именно вещи будут находиться припассажире во время воздушной перевозки и, тем более, не оценивает ихпервоначальное состояние, то можно предположить по какому пути пойдет практика.К примеру, в случае утраты вещи, пассажир вообще лишается возможности что-либодоказать, ведь вещи нет в натуре и неизвестно, была ли она у него. В этомслучае, вероятно, решающую роль могут сыграть показания свидетелей, но все этосвязано со значительными затратами как средств, так и времени. Поэтому,пассажир в большинстве случаев, за несохранность находящихся при нем вещейбудет получать удовлетворение в размере не большем, чем 10 МРОТ.
К тому же возникает правомерныйвопрос, почему воздушный перевозчик должен нести ответственность за недостачу,повреждение или порчу багажа, груза или вещей, находящихся при пассажире вразмере их стоимости, если они хоть и отличаются от своего первоначальногосостояния, но сохранились в натуре. Гражданский кодекс РФ решает этот вопросболее грамотно, устанавливая дифференцированный размер ответственности как заутрату и недостачу, так и за повреждение (порчу) (п. 2 ст. 796 ГК РФ).
В. Т. Смирнов рекомендовалследующим образом подходить к размеру ответственности: «При частичной утрате,порче или повреждении груза для решения вопроса об объеме ответственностиперевозчика нужно учитывать характер груза и характер повреждения. Поврежденияи частичная утрата могут касаться груза: а) состоящего из отдельных предметов,составляющих самостоятельные объекты, б) сложного груза, для которогоутраченная или поврежденная часть составляют элементы единого сложногомеханизма (агрегата), и в) груза, представляющего однородную массу (руда,уголь, лес и т.д.). В первом случае, поскольку каждая часть груза может иметьсамостоятельную оценку, возмещается стоимость соответствующей части. Во втором,нужно различать три ситуации, а именно: 1) если поврежденный груз может бытьиспользован по первоначальному назначению, хотя и с уценкой, — возмещениесоставит размер уценки; 2) груз может быть использован по назначению приусловии устранения повреждений (или доукомплектования) – возмещениеопределяется стоимостью восстановительного ремонта и 3) поврежденный грузвообще невозможно использовать по назначению — взыскивается стоимость груза,как за его утрату. И, наконец, в третьем случае, поскольку груз может бытьиспользован и без недостающих его частей, возмещается только их стоимость»[21].
Не лишним было бы ввести в ВК РФправило, согласно которому при утрате груза (полной или частичной), а также вслучаях его порчи или повреждения, по своим последствиям приравниваемых кутрате, наряду с возмещением ущерба в указанных пределах, обязать воздушногоперевозчика возвращать провозную плату, полученную от грузоотправителя подоговору, если она не входит в цену утраченного или недостающего груза.Поскольку ответственность перевозчика и так ограничена, то это правилопозволило бы более полно восстанавливать имущественное положение потерпевших. Кпримеру, лицо по договору воздушной перевозки оплатило отправку груза, которыйне прибыл в пункт назначения, поскольку был утрачен. В случае, если груз былотправлен с объявлением ценности, то после получения возмещения, со стороныгрузоотправителя (грузополучателя) может возникнуть правомерный вопрос, — зачто перевозчик получил деньги плюс дополнительную плату? Ведь он не выполнилусловий договора, груз пропал. Можно подсчитать имущественные потеригрузоотправителя. Они будут равны возмещению в размере объявленной ценностиминус плата за перевозку и дополнительная плата за то, что груз отправлен собъявлением ценности.
При перевозке без объявленияценности, ситуация осложняется тем, что грузоотправитель должен будетпредставить доказательства стоимости утраченного груза (багажа), а в противномслучае довольствоваться возмещением в размере двух МРОТ за килограмм весабагажа или груза. Нужно отметить, что аналогичное правило уже давно известногражданскому законодательству (например, п. 3 ст. 796 ГК РФ; п. 8.3.5. Правил №19). П. 8.3.5. Правил № 19 гласят, что при утрате или недостаче багажа,перевозка которого оплачена, перевозчик наряду с выплатой возмещения возвращаетплату за перевозку, взысканную за утраченный багаж. Поскольку ВК РФ прямо незапрещает, то данный пункт Правил № 19 подлежит применению субсидиарно.Думается, эта норма должна быть закреплена в самом ВК РФ, что придало быдополнительные гарантии контрагентам воздушного перевозчика.
Приведемпример. Закрытое акционерное общество «Племптицезавод «Большевик» (далее – ЗАО«ППЗ «Большевик») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга иЛенинградской области с иском к государственному унитарному авиационномупредприятию «Пулково» (далее – ГУАП «Пулково») о взыскании 294 000 руб.ущерба, причиненного ответчиком в результате гибели цыплят при авиаперевозке.
Решениемот 26 декабря 2001 года с ГУАП «Пулково» в пользу ЗАО «ППЗ «Большевик» взыскано292 400 руб. убытков и 500 руб. расходов по государственной пошлине.
Постановлениемапелляционной инстанции решение отменено и в удовлетворении исковых требованийотказано. Апелляционная инстанция указала, что у ЗАО «ППЗ «Большевик» в силустатьи 125 Воздушного кодекса Российской Федерации отсутствует право напредъявление требований к перевозчику.
Вкассационной жалобе ЗАО «ППЗ «Большевик» просит постановление апелляционнойинстанции отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Подательжалобы ссылается на следующее: неправомерным является вывод суда апелляционнойинстанции об отсутствии у истца права на предъявление иска к перевозчику груза;суд необоснованно применил к отношениям сторон положения Конвенции дляунификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок.
Вотзыве на кассационную жалобу ГУАП «Пулково» просит постановление апелляционнойинстанции оставить без изменения.
Всудебном заседании представители ЗАО «ППЗ «Большевик» подтвердили доводы,изложенные в кассационной жалобе. Представитель ГУАП «Пулково» обратился спросьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Законностьобжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Какследует из материалов дела, между сторонами спора заключен договормеждународной воздушной перевозки груза, по условиям которого ответчикосуществлял авиаперевозку суточных цыплят из Санкт-Петербурга (Россия) в городКараганда (Республика Казахстан).
Поприбытии в город Караганда была обнаружена гибель перевозимых цыплят, стоимостькоторых составляла 294 000 руб.
Посколькуперевозчик отказался в добровольном порядке возместить стоимость погибшихцыплят, ЗАО «ППЗ «Большевик» обратилось с иском в арбитражный суд.
Отменяярешение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований,суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что отношения сторонвозникли из договора международной воздушной перевозки и регулируются нормамиКонвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушныхперевозок (Варшава, 12 октября 1929 года).
Согласностатье 26 названной Конвенции в случае причинения вреда лицо, имеющее право наполучение груза, должно направить перевозчику возражение немедленно пообнаружении вреда, и самое позднее – в течение семи дней со дня получениябагажа и четырнадцати дней со дня получения товаров.
Доводыподателя жалобы о неправомерности применения судом апелляционной инстанцииположений Конвенции и о наличии у истца права на предъявление исканесостоятельны. Воздушный кодекс Российской Федерации в части определения лиц,наделенных правом на предъявление претензий и исков к перевозчику в случаенарушения последним договора перевозки, также не предоставляет указанного правагрузоотправителю.
Посколькуистец не является получателем груза, у ЗАО «ППЗ «Большевик» отсутствует правона предъявление иска к перевозчику.
Притаких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований дляудовлетворения жалобы[22].
Согласно ст. 109 ВК РФ, перевозчикобязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения вустановленный срок. Срок доставки груза определяется федеральными авиационнымиправилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, еслииное не предусмотрено договором воздушной перевозки. В отношении воздушнойперевозки пассажира Воздушный кодекс РФ устанавливает правило, согласнокоторому срок доставки пассажира и багажа определяется установленнымиперевозчиком правилами воздушных перевозок (п. 1 ст. 103 ВК РФ). В последнем случае,роль правил воздушных перевозок в отношении установления сроков доставкипассажиров и багажа играют установленные перевозчиком расписания рейсов.
В отношении перевозки грузаустановлено правило, согласно которому перевозчик обязан доставить принятый кперевозке груз в пункт назначения в установленный срок (п. 5.9.1 Правил № 19).В данном случае срок доставки груза согласовывается между сторонами договоравоздушной перевозки груза. Груз считается доставленным в срок, если перевозчикне позднее 12 часов по истечении установленного срока доставки направилполучателю извещение о прибытии груза по адресу, указанному в грузовойнакладной (п. 5.9.6. Правил № 19).
Согласно ст. 120 ВК РФ, запросрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчикуплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральнымзаконом МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентовпровозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствиенепреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизниили здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящихот перевозчика.
В данном случае, опять же налицоограниченная ответственность воздушного перевозчика – штраф в размере 25процентов МРОТ/час, но не более 50 процентов провозной платы. Такой штрафсчитается исключительной неустойкой. Возможные же убытки грузополучателяперевозчиком не возмещаются.
По ранее действовавшему Воздушномукодексу СССР 1983 года (далее – ВК СССР 1983 года) перевозчик несответственность за просрочку в доставке груза в форме штрафа в размере 5процентов платы за перевозку за каждый день просрочки, но не свыше 50 процентовплаты за перевозку. За просрочку в доставке багажа перевозчик уплачивал получателюштраф в размере 10 рублей за каждый день просрочки, но не свыше 30 рублей (ст.101 ВК СССР 1983 года). Как видно, предшественник современного ВК РФустанавливал дифференцированные штрафы за просрочку груза и багажа. О штрафе занесвоевременную доставку пассажира ВК СССР 1983 года вообще не упоминал.
Соответственно, по ранеедействующему воздушному законодательству предел ответственности перевозчика запросрочку в доставке груза наступал через 10 дней с момента, когда груз долженбыл быть в пункте назначения, а за просрочку в доставке багажа – через 3 дня поистечении срока доставки. Теперь же, поскольку все регулируется рыночнымимеханизмами, не представляется возможным вывести общее правило, через какойпериод времени наступает предел ответственности перевозчика за просрочку вдоставке груза, багажа или пассажира. Этот вопрос должен решаться в каждомконкретном случае.
Просрочку в доставке необходимоотличать от утраты груза. При просрочке груз прибыл, договор перевозкиисполнен, но исполнен ненадлежаще, несвоевременно. При утрате – груза нет, онне может быть выдан получателю. Следовательно, договор не исполнен. Состояниепросрочки доставки груза определяется сроками, по истечении которых грузпризнается утраченным. Если, однако, «утраченный» груз будет обнаружен,возникает состояние просрочки. В последнем случае, если грузополучатель ужеполучил возмещение за утрату от перевозчика, то груз он получит только приусловии возврата перевозчику полученной суммы.
В данном случае действует п.5.15.11 Правил № 19, согласно которому отправитель или получатель имеет правосчитать груз утраченным и требовать возмещения за утрату груза, если груз небыл выдан получателю в течение 10 дней по истечении срока его доставки. Однакоесли груз прибыл по истечении срока его доставки и получателю была выплаченакомпенсация, получатель обязан принять груз и возвратить уплаченнуюперевозчиком сумму за утрату груза.
Ранее данная норма была закрепленав ст. 101 ВК СССР 1983 года, чего опять же, не воспринял новый ВК РФ.
Просрочка в доставке груза можетявиться причиной его порчи. В таком случае, по мнению В. Т. Смирнова, кромевозмещения ущерба, причиненного порчей груза, транспортная организация обязанауплатить штраф за просрочку в его доставке. Такие же последствия наступают и втом случае, если в результате просрочки груз пришел в состояние полнойнепригодности к использованию, и по этой причине грузополучатель отказался отего приемки. Напомним, что ВК РФ не знает разницы между утратой, недостачей,порчей и повреждением. В данном случае суд должен будет привлечь перевозчика кответственности по двум статьям – 119 и 120 ВК РФ. Но, не послужит ли этопредложение почвой для злоупотреблений со стороны воздушных перевозчиков? Кпримеру, если просрочка повлекла порчу груза – продуктов питания, то дляперевозчика экономически выгоднее было бы вообще не предъявлять грузгрузополучателю, а сослаться на то, что груз утрачен. В этом случае перевозчикбудет нести ответственность только по п. 1 ст. 119 ВК РФ, что естественно болеепривлекательней для него, чем соглашаться с просрочкой груза.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Договор перевозки грузов занимает в системе транспортныхдоговоров доминирующее положение, является как бы базовым договором, посколькуименно этот договор выполняет основные задачи, связанные с перемещениемматериальных ценностей, способствует выполнению обязательств по доставкепродукции потребителю.
Впервые в истории Россиитранспортные уставы и кодексы стали приниматься, как следует из толкования п. 2ст. 784 ГК РФ, в форме федеральных законов, что в целом подчеркивает большуюсоциальную значимость транспорта, в том числе воздушного. С 1 апреля 1997 годавступил в силу уже пятый по счету – новый Воздушный кодекс РФ. По своемухарактеру это комплексный нормативный акт, где сочетаются нормы как частного,так и публичного права.
Каждыйдоговор воздушной перевозки и его условия удостоверяются перевозочнымдокументом, выдаваемым авиационным предприятием либо уполномоченными иморганизациями или лицами (агентами).
Сам процесс перевозки грузавоздушным транспортом часто не вызывает какие-либо трудности на практике.Самыми проблемными вопросами являются вопросы ответственности по этомудоговору.
Вопросы ответственности перевозчикапо договору воздушной перевозки можно разбить на следующие две группы: а)ответственность воздушного перевозчика за несохранность (утрату, недостачу,повреждение, порчу) груза или багажа принятого к перевозке; б) ответственностьвоздушного перевозчика за нарушение сроков перевозки.
Согласно п. 8.5.4. Правил № 19,перевозчик освобождается от ответственности, если утрата, недостача илиповреждение груза произошли вследствие: действия или упущения отправителя илиполучателя; недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены при внешнемосмотре принимаемого груза; сдачи груза к перевозке без указания в грузовойнакладной его особых свойств, требующих специальных условий или мерпредосторожности при его перевозке и хранении; обстоятельств, связанных спогрузкой или выгрузкой средствами отправителя или получателя; непринятиянеобходимых мер к сохранению груза уполномоченными лицами отправителя илиполучателя, которые сопровождали груз; естественной убыли груза в пределахустановленных норм при перевозке.
П. 8.5.5. Правил № 19, освобождаетперевозчика от ответственности за недостачу груза, прибывшего в исправной таре,упаковке или контейнере и с исправными пломбами отправителя, если предъявительпретензии или иска не докажет, что недостача груза произошла по винеперевозчика.
Думается, что приведенныепункты Правил № 19 частично утратили свою юридическую силу, поскольку прямопротиворечат ГК РФ.
По ранее действующемувоздушному законодательству предел ответственности перевозчика за просрочку вдоставке груза наступал через 10 дней с момента, когда груз должен был быть впункте назначения, а за просрочку в доставке багажа – через 3 дня по истечениисрока доставки. Теперь же, поскольку все регулируется рыночными механизмами, непредставляется возможным вывести общее правило, через какой период временинаступает предел ответственности перевозчика за просрочку в доставке груза,багажа или пассажира. Этот вопрос должен решаться в каждом конкретном случае.
С учетом изложенного в целяхунификации правовой регламентации перевозок грузов воздушным транспортом можнопорекомендовать Правительству Российской Федерации принять соответствующиеПравила. Остальные же акты, касающиеся регулирования этого вопроса, нужноотменить, так как формула «действует в части, не противоречащей Гражданскомукодексу Российской Федерации и другим нормативно-правовым актам» очень трудна вприменении.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативные правовые акты
1. Воздушный кодексРоссийской Федерации: Федеральный закон от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ //Российская газета. 1997. 26 марта.
2. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации. Часть вторая: Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года вред. Федерального закона № 58-ФЗ от 29 июня 2004 года // Российская газета.1996. 6, 7, 8 февраля 1996 года; 2005. 27 марта.
3. Об утвержденииИнструкции по организации воздушных перевозок в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации: Приказ Минобороны РФ от 26 марта 2003 года № 90 // Российскаягазета. 2003. 15 мая.
4. Об утвержденииИнструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия,боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами длявременного хранения на период полета: Приказ Федеральной службы воздушноготранспорта России и МВД РФ от 30 ноября 1999 года № 120/971 // Российскаягазета. 2000. 5 мая.
II. Материалы судебной практики
5. О Воздушном кодексе РоссийскойФедерации: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 апреля 1997 года №С5-7/03-225 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. №6. С 14.
6. Стоимость недостающего груза поавианакладной взыскана с перевозчика, в связи с установлением его вины впричинении вреда: Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточногоокруга от 31 августа 2004 года № Ф03-А73/04-1/2210 // Вестник ВысшегоАрбитражного суда Российской Федерации. 2004. № 12. С. 34.
7. О взыскании ущерба, причиненного врезультате гибели цыплят при авиаперевозке, и расходов по государственнойпошлине: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округаот 18 апреля 2002 года № А56-32562/01 // Арбитражная практика. Вып. 2.Транспортное законодательство. М.: Право и экономика, 2006. С. 311.
III. Литература
8. Аксаментов О. И. Некоторыепроблемы ответственности перевозчика по договору воздушной перевозки //Правовой научно-практический журнал «Кодекс info». 2000. № 10. С. 17-24.
9. Витрянский В. В.Гражданский кодекс о договоре // Вестник Высшего арбитражного суда РоссийскойФедерации. 1995. № 10. С. 119-122.
10. Гражданское право:Учебник для вузов в 2 Т. Т. 2 (2) / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: БЕК, 2002. 713с.
11. Иванова О. Н.,Симонов А. М. Комментарий к Воздушному кодексу Российской Федерации. М.: НоваяПравовая культура, 2004. 671 с.
12. Иоффе О. С. Обязательственноеправо. М.: Статут, 2003. 563 с.
13. Комментарий кчасти второй Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. Т. Е. Абовой,А. Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2003. 997 с.
14. Леонова Б. Г.Правовое регулирование перевозки грузов и торговый договор // Законодательство.2002. № 2. С. 41-48.
15. Медведев Д. А.Воздушное право. М.: Юрист, 2005. 411 с.
16. Романец Ю. В.Система договоров в гражданском праве России. М.: Юристъ, 2003. С. 317.
17. Смирнов В. Т.Транспортное право России. М.: Юрайт, 1999. 231 с.
18. Шершеневич Г. Ф. Учебник русскогогражданского права. М., 1911. 543 с.
19. Яковлев В. Ф.Новое в договорном праве // Вестник Высшего арбитражного суда РоссийскойФедерации. 1994. № 7. С. 122-129.