Содержание
Введение
1. Понятие гарантий и компенсаций работникам
2. Гарантийные выплаты и их разновидности
3. Гарантийные доплаты и их разновидности
4. Компенсации работникам при направлении в служебныекомандировки, при использовании личного имущества и при переезде на работу вдругую местность
4.1 Компенсации по командировкам
4.2 Компенсации при переезде на работу вдругую местность
4.3 Компенсации за использование работником личногоимущества
5. Общая характеристика других гарантий и компенсаций
Заключение
Список использованной литературы
Задача
Введение
Право на труд признаноодним из основных прав человека, так как труд является основным источникомсуществования людей. И то, как регулируются трудовые отношения в той или инойстране во многом отражает уровень ее политического развития и экономическогосостояния, и, безусловно, оказывает влияние на уровень жизни населения этойстраны.
В течение последнегодесятилетия в России происходят существенные реформы — приватизация вэкономике, реформирование банковской сферы и т.п., но в сфере трудовыхотношений действовал закон тридцатилетней давности. Старый КЗОТ был принят в1971 году, в эпоху «развитого социализма», когда государство, будучи,по сути, единственным работодателем, жестко регламентировало трудовые отношенияи гарантировало гражданам занятость, исключая все протесты и возражения.
Новый Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ направлен на развитие договорных отношений в области труда и создает более гибкие правовые рамки для сторон трудового договора, он также устанавливает существенные трудовые гарантии для работников и требует их обязательного обеспечения работодателями. При разработке Кодекса были учтены многие практические положения, возникшие в ходе социально-экономических преобразований в стране, международный опыт, интересы сторон социального партнерства. Значительно усилена роль государственных органов по труду, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.
В настоящее время, значимостьтрудового законодательства в обществе неоспорима и обусловлена прежде всего егосоциальной ролью: с одной стороны, это — правовая защита и трудовые гарантиигражданам, с другой — соблюдение интересов работодателя для обеспеченияэффективного производства. Совершенно очевидно, что такие права и гарантии, какздоровые и безопасные условия труда, нормирование и оплата труда, режим труда иотдыха, ежегодный оплачиваемый отпуск, социальное страхование и т.п. должныбыть обеспечены хотя бы на минимальном уровне абсолютно всем работникам.
Новый Трудовой кодекссоздает правовые возможности более свободно регулировать трудовые отношения,устанавливает правовые гарантии для обеих сторон этих отношений и обеспечениеправовой защиты работников.
Но использование напрактике норм нового трудового кодекса вызвало немало вопросов, как упредпринимателей, руководящего состава организаций и предприятий, так и упрактикующих кадровиков и работников бухгалтерии, особенно в части гарантий икомпенсаций. В связи с этим изучение нормативно-правового массива,предусматривающего как общие, так и специальные основания и порядокпредоставления гарантий и компенсаций, приобрело достаточно высокое значение.
Все вышесказанноеподтверждает актуальность выбранной для исследования темы.
Целью настоящегоисследования является анализ норм трудового и иного законодательства РФ в частигарантий и компенсаций с целью определить степень правовой защищенностиинтересов работников при современном состоянии трудового рынка. Для достиженияпоставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:
— определение понятиягарантий и компенсаций работникам в трудовом и ином законодательстве РФ; фиксацияих отличительных особенностей;
— определение гарантийныхвыплат и доплат; анализ их разновидностей в соответствии с Трудовым КодексомРФ;
— анализ компенсацийработникам при направлении в служебные командировки, при использовании личногоимущества и при переезде на работу в другую местность;
— анализ законодательныхактов РФ с целью общей характеристики других гарантий и компенсаций.
1. Понятие гарантий икомпенсаций работникам
Внауке трудового права классификация юридических гарантий проводиласьнеоднократно. При изучении многих литературных источников юридические гарантиитрудовых прав работника в основном классифицировались на четыре группы: 1)юридические гарантии‚ служащие препятствием нарушению трудовых прав работника(превентивные гарантии); 2) общие и специальные юридические гарантии‚содействующие реализации трудовых прав работника; 3) юридические гарантии‚обеспечивающие восстановление нарушенных трудовых прав (восстановительныегарантии); 4) юридические гарантии‚ представляющие собой санкции‚ направленныена привлечение к ответственности лиц‚ виновных в нарушении нормативных правовыхактов‚ содержащих нормы трудового права (гарантии-санкции).
Вчисло превентивных гарантий стоит включить гарантии‚ предусмотренные вследующих положениях Трудового кодекса РФ: ч. 4 ст. 8‚ ч. 2 ст. 9‚ ч. 3 ст. 50‚ч. 3 ст. 57‚ ст. 58‚ 60‚ 64‚ ч. 3 ст. 65‚ ч. 2 ст. 67‚ ст. 74–76‚ ч. 3 ст. 80‚ст. 81‚ 82‚ 86–88‚ ч. 2 и 3 ст. 91‚ ст. 92‚ 94–96‚ 99 и др.
Кгарантиям‚ содействующим реализации трудовых прав работника‚ можно отнестигарантии‚ установленные в следующих положениях ТК РФ: ст. 32‚ ч. 2 ст. 36‚ ч. 7ст. 37‚ ст. 39‚ 53‚ 108–112‚ 114–125‚ 128‚ 132–136‚ 139‚ 140‚ 143–158‚ 165–177‚253–264‚ 265–271‚ 379‚ 380 и др.
Вкачестве восстановительных гарантий могут выступать гарантии‚ закрепленные встатьях ТК РФ: 382–395‚ 399–412 и др.
Примеромгарантий-санкций могут служить гарантии‚ определяемые статьями ТК РФ: 54‚ 55‚90‚ 142‚ 234–237‚ 362‚ 416‚ 419.
Втрудовом законодательстве слово «гарантия» имеет различные значения.Так‚ ст. 164 ТК РФ содержит легальное определение понятия гарантий. Гарантиями признаются«средства‚ способы и условия‚ с помощью которых обеспечиваетсяосуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовыхотношений».
Тамже в ст. 164 ТК РФ законодатель дает определение компенсаций: «Компенсации– денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат,связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральнымзаконом обязанностей».
Такимобразом‚ понятием «гарантии» охватываются не только денежные выплаты‚носящие гарантийный характер (гарантийные выплаты и гарантийные доплаты)‚ но ите средства‚ способы и условия‚ которые обеспечивают работникам осуществлениеих трудовых прав.
Вст. 165 раздела VII «Гарантии и компенсации» Трудовой кодекс1перечисляет восемь их видов: 1) при командировках; 2) переезде на работу вдругую местность; 3) исполнении государственных или общественных обязанностей;4) оплата ежегодного отпуска; 5) при вынужденном не по вине работникапрекращении работы; 6) в некоторых случаях прекращения трудового договора; 7) всвязи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки; 8) присовмещении работы с обучением и в других случаях, предусмотренных Кодексом ииными федеральными законами.
Анализположений ст. 165 ТК РФ позволяет дифференцировать гарантии на общие испециальные. Общие гарантии (при приеме на работу‚ переводе на другую работу‚по времени отдыха‚ по оплате труда и др.) располагаются по всему тексту ТК РФ‚кроме разделов I и VII. Раздел VII ТК РФ как раз посвящен специальным гарантиями компенсациям.
Следуетотметить‚ что в ст. 165 ТК РФ дан перечень случаев предоставления гарантий икомпенсаций‚ который никак нельзя назвать исчерпывающим. Например‚ в него невключены случаи освобождения работников от работы с целью охраны их здоровья(гарантии при предоставлении перерывов‚ включаемых в рабочее время‚ четырехвыходных дней родителям детей-инвалидов)‚ оплата вынужденного прогула привосстановлении на работе‚ а не только при задержке выдачи трудовой книжки‚ идр.
Большинствовидов гарантий и компенсаций относится к институту заработной платы (всевыплаты), а другие – к институтам трудового договора и времени отдыха. Это связанос тем, что субъективное право работника нельзя отрывать от его гарантий. Озаработной плате стороны делают оговорку при заключении трудового договора, иэто – одно из необходимых условий трудового договора, которое становится с егозаключением элементом трудового правоотношения работника. Но в понятиизаработной платы есть и второй аспект – институт трудового права, т.е. системанорм трудового законодательства об оплате труда. Этот институт отражаетследующие принципы правовой организации заработной платы: запрещаетсядискриминация в оплате труда по полу, национальности и другим неделовымкритериям; за равноценный труд производится равная оплата; оплата трудаработника производится по его трудовому вкладу, его количеству и качеству имаксимальным размером не ограничена; государство устанавливает и гарантируетминимальный размер оплаты труда, который с ростом цен систематически повышается(индексация заработной платы); оплата труда дифференцируется в зависимости отего тяжести, условий, сложности (по квалификации), характера труда, егозначения в народном хозяйстве и района труда; такой дифференциации способствуеттарифная система с ее надбавками, доплатами, районными коэффициентами; тарифыоплаты труда, фонды оплаты, системызаработной платы устанавливают сами предприятия, организации по коллективнымдоговорам, соглашениям, а в бюджетной сфере – государство (правительство); заработнаяплата конкретного работника, надбавки и доплаты устанавливаются по трудовомудоговору.
Раздел VI Трудового кодексаРФ, определяющий гарантии выплаты заработной платы и соответствующих выплат назван «Оплата и нормирование труда».Первая его статья 129 из гл. 21 «Заработная плата» дают понятие исодержание заработной платы, порядок ее установления и выплаты. Заработнаяплата – это «вознаграждение за труд в зависимости от квалификацииработника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, атакже компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, втом числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особыхклиматических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивномузагрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты(доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительныевыплаты)». Как видно из данного Кодексом понятия, в заработную платувключаются не только оплата тарифных ставок, окладов, но и выплатыстимулирующего (премии, надбавки) и компенсационного (доплаты, компенсации)характера.
Заработнаяплата отличается от оплаты труда по гражданским договорам следующими еепризнаками: зарплата выплачивается работнику систематически в порядке,установленном законодательством, а оплата по гражданским договорам – разоваякак плата за овеществленный результат труда (книгу, изобретение и т.д.);зарплата имеет определенную правовую организацию – работник заранее знает,когда его зарплата может быть повышена, когда снижена, чего нет при оплатетруда в гражданском договоре; зарплата имеет установленный государством минимум,систематически повышаемый с ростом цен, чего нет при оплате труда погражданскому договору.
Законодательныйметод регулированияприменяется для установления минимальной зарплаты и ее индексации, повышеннойоплаты в особых условиях, для разработки рекомендательных актов по тарифнойсистеме (тарифно-квалификационных справочников для рабочих), утверждения иизменения квалификационных справочников служащих, районных коэффициентов,северных надбавок, для принятия норм по оплате труда при отклонениях от нормальныхусловий труда, норм о гарантийных и компенсационных выплатах, которыепредусмотрены в Кодексе, а также для государственного нормирования заработнойплаты работникам бюджетной сферы.
Всистему основных государственных гарантий заработной платы включаются: величинаминимального размера оплаты труда в России; величина минимального размератарифной ставки работникам бюджетной сферы; меры, обеспечивающие повышениеуровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований иразмеров удержаний из зарплаты и налогов из нее; ограничение выплаты зарплаты внатуральной форме; обеспечение получения работником зарплаты в случаебанкротства работодателя; государственный надзор и контроль за полной исвоевременной выплатой зарплаты и предоставлением установленных ее гарантий; ответственностьработодателей за нарушение требований Кодекса, трудового законодательства пооплате труда; сроки и очередность выплаты заработной платы (ст. 130 ТК).
Минимальныйразмер оплаты труда имеет гарантийный характер, если работник полностьювыполнил норму труда и рабочего времени. При неполном рабочем времени он неприменяется. В настоящее время минимум заработной платы составляет менее 1/4прожиточного минимума на одного трудоспособного, что нельзя признать нормальным.В минимальный размер заработной платы не включаются разные поощрительныевыплаты: надбавки, премии, доплаты и др., а также оплата при отклонении отнормальных условий тарифа (за сверхурочную работу, брак и др.).
Тарифнаясистема оплаты труда работников бюджетных организаций всех уровнейустанавливается на основе единой тарифной сетки, являющейся гарантией по оплатетруда этих работников, а в других организациях тарифнаясистема можетопределяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационныхсправочников и государственных гарантий по оплате труда (ст. 143 ТК). Условияоплаты, определенные коллективным договором, соглашениями, локальныминормативными актами и трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению сКодексом и иным трудовым законодательством.
Статьей145 ТК определен и порядок установления оплаты труда руководителей, ихзаместителей и главных бухгалтеров бюджетных организаций. Размеры оплаты трударуководителей иных организаций определяются по соглашению сторон трудовымдоговором.
Тарифно-квалификационныесправочники работ и профессий рабочих и квалификационные справочники служащихутверждены в централизованном порядке Правительством РФ.
2. Гарантийные выплаты и их разновидности
Вслучаях, когда сотрудник отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностейпо уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируетсявыплата определенных денежных сумм. Гарантийные выплаты носят специфическийхарактер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что несоизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником трудав тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение — предотвратитьвозможные потери в заработке в связи с отвлечением от выполнения трудовых обязанностей.
Гарантийныевыплаты в большинстве своем представляют собой средний заработок работника илиопределенную его часть. Иногда их рассчитывают исходя из тарифной ставки илиоклада.
Гарантийнымивыплатами называется сохранение за работником средней заработнойплаты (полностью или частично) за время, когда он по уважительным причинам,предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Цель назначениягарантийных выплат – сохранить работнику его уровень жизни, когда онотвлекается от работы для выполнения государственных или общественныхобязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработнаяплата, выплачиваются через кассу производства, но (в отличие от заработнойплаты) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работев указанных законом случаях.
Гарантийныевыплаты в трудовом праве РФ — выплаты, производимые работникам при отвлеченииих от работы в данной организации по причинам, признаваемым закономуважительными: выполнение государственных или общественных обязанностей; ежегодныйочередной отпуск; обязательное медицинское обследование; выполнение донорскихфункций; дополнительные перерывы для кормления ребенка; внедрение изобретений ирационализаторских предложений; простой не по вине работника. К гарантийнымвыплатам также относятся выходное пособие, оплата за время вынужденного прогулаи т.д.
Видыгарантийных выплат можно сгруппировать в три группы: 1) зависящие отпроизводства или действия руководителя; 2) осуществление права работника на оплаченныйотпуск и гарантийные доплаты; 3) не зависящие от производства, но необходимыедля государства, общества.
Кпервой группе относятся следующие виды гарантийных выплат: оплата временивынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе – вразмере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы взаработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммывыплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когдаработник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связис которой он имел вынужденный прогул; оплата среднего заработка беременнойженщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работыс переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскатьтакую работ; выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольненииработника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка(некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходноепособие установлено специальным законодательством в значительно повышенныхразмерах).
Втораягруппа гарантийныхвыплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени: гарантийныевыплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемыхдополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков,а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей посреднемузаработку работника, за счет органа, привлекающего работника в его рабочеевремя к этим обязанностям1; средний заработок сохраняется заработником за время осуществления избирательного права, депутатскихобязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качествесвидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей;за время военных учебных сборов средний заработок работнику теперь выплачиваетМинобороны.
Гарантийныевыплаты предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях дляпредставителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Имсохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года.Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.
Порядоки условия применения стимулирующих и компенсационных выплат(доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из федеральногобюджета, устанавливает Правительство РФ; финансируемых из бюджета субъектаФедерации – орган исполнительной власти данного субъекта; а в организациях, финансируемыхиз местного бюджета,– органы местного самоуправления (ст. 144 ТК).
3. Гарантийные доплаты иих разновидности
Надбавкии доплаты являются элементом тарифной системы, дополнительнымк тарифным ставкам. Поскольку тарифные ставки учитывают лишь квалификациюработника и его специальность, в надбавках и доплатах учитываются и другиеоснования дифференциации заработной платы: неблагоприятные тяжелые условия,климатические условия труда (северные надбавки), район труда (районныекоэффициенты), сменность (доплаты за сменность), значимость, количество икачество труда (доплаты за профессионализм) и др.
Путемнадбавок, доплат и других вознаграждений, которые теперь определяются вбольшинстве случаев в процентном отношении к тарифной ставке (окладу),формируется дифференцированно и весь средний заработок работника, включающийтарифные ставки (оклады) и все виды надбавок и доплат. Цель надбавок –стимулировать работу в определенных районах, местностях, профессиях, мастерствоработника и т.д. Цель доплат – компенсировать повышенную интенсивность труда(за совмещение профессий, руководство бригадой и пр.) или труд внеблагоприятном режиме и условиях (за сменную работу, за вахтовый метод работы,в полевых условиях, за разъездной характер работы и т.д.).
Надбавкии доплаты могут быть трех видов: централизованные, установленныезаконодательством, локальные, установленные данным производством, а также поконкретному трудовому договору, определенные его сторонами. В централизованномпорядке установлены следующие надбавки и доплаты: северные надбавки, районныекоэффициенты, за работу в полевых условиях (геодезистам, геологам и др.), заразъездной характер, за работу и проживание в зоне Чернобыльской аварии, за звание,классность, ученую степень и др., которые обязательны к выплате работнику всехпроизводств независимо от формы их собственности. Их размеры являются темминимумом, ниже которого они не могут устанавливаться. Повышать их производствамогут самостоятельно. В строго определенных случаях, когда сотрудник продолжаетработать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить своипроизводственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняетсяего обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. С этой целью к получаемойим заработной плате производятся доплаты. В отличие от гарантийных выплатдоплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций.
Гарантийныедоплаты производятсяс той же целью, что и выплаты, но в указанных в законе случаях. Видыгарантийных доплат можно сгруппировать в три группы: зависящие от производстваили действия руководителя; осуществление права работника на оплаченный отпуск игарантийные доплаты. К первой группе относятся следующие виды гарантийных доплат:сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (сучетом выходного пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК).Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на времяотстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании.Перемешенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом местепроизводится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2месяцев со дня перемещения. Вторая группа гарантийных доплат связана с оплатойотпусков и другого подобного времени: гарантийные доплаты за перерывы длякормления ребенка до 1,5 лет; доплата женщинам села и районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей1, а также подросткам за сокращенноерабочее время; доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работудо его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи струдовым увечьем по вине предприятия – до восстановления трудоспособности илиустановления инвалидности (ст. 182 ТК); доплаты до прежнего среднего заработкабеременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.
4. Компенсации работникампри направлении в служебные командировки, при использовании личного имущества ипри переезде на работу в другую местность
Компенсационныминазываются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи свыполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работув другую местность или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когдаон использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя вего интересах другого личного имущества. Их следует отличать от другихкомпенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченныйматеринский отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, за неиспользованный отпуск идр.
Понятие«компенсации» по смыслу совпадает с формулировкой «компенсационныевыплаты», давно сложившейся в науке трудового права. Отличие определения,содержащегося в статье 164 ТК РФ, лишь в том, что в нем упоминается овыполнении не только трудовых, но и предусмотренных федеральным законом иныхобязанностей.
Видыкомпенсационных выплат по трудовому праву следующие:командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своегоинструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационныхвыплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут бытьустановлены коллективными и трудовыми договорами. На предприятиях бюджетнойсферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.
4.1Компенсации по командировкам
Командировка– это поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрациив другую местность. Не считается командировкой разъездной характер работы (например,работа летчика – за разъездной характер ему производится доплата до 40%тарифной ставки).
Прикомандировке работнику возмещаются следующие расходы: проездные туда и обратнопо среднему (как правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода); по оплатежилья (если оно не предоставляется бесплатно); суточные за время командировки; иныерасходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст.168 ТК).
Компенсациив виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника вдругой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи синфляцией командировочные расходы последние четыре года несколько разповышались. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. «Онормах возмещения командировочных расходов» Минфину России по согласованиюс Минтруда России поручено вносить соответствующие изменения в эти нормы.Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этимнормам.
Принаправлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которыемогут продолжаться до одного года) производится выплата не командировочных, адоплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.
Длясотрудников, направляемых в командировки, определено три гарантии: сохранениеместа работы (должности); сохранение прежнего уровня оплаты труда посредствомвыплаты среднего заработка за время командировки; возложение на работодателяобязанности возместить сотруднику расходы, понесенные им в связи с выездом ипребыванием в командировке (ст. 167 ТК РФ). Норма, упомянутая в статье 167 ТКРФ и касающаяся сохранения среднего заработка за работником в период нахожденияв командировке, подразумевает и время пребывания в месте командировки, и времянахождения в пути туда и обратно.
Среднийзаработок за время нахождения сотрудника в командировке сохраняется за всерабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Онисчисляется в порядке, указанном в статье 139 ТК РФ. Следует заметить, чтопостановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 утверждено Положениеоб особенностях порядка исчисления средней заработной платы, котороеконкретизирует статью 139 ТК РФ.
Возмещениеработнику расходов производится с помощью следующих компенсационных выплат:суточных (в статье 168 ТК РФ они еще именуются как возмещение командированномудополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства);проездных (возмещение расходов по проезду); квартирных (возмещение расходов понайму жилых помещений); выплат в возмещение иных расходов, произведенныхработником с разрешения или ведома работодателя (об этих компенсационныхвыплатах в старых нормативных правовых актах не упоминалось).
Возмещениерасходов командированному по оплате проезда к месту командировки и обратнопроизводится с учетом стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным,автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховыеплатежи по обязательному государственному страхованию пассажиров на транспорте,оплату услуг по предварительной продаже проездных документов и за пользование впоездах постельными принадлежностями.
Еслижелезнодорожная станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенногопункта, то сотруднику оплачиваются расходы по проезду туда транспортом общегопользования (кроме такси).
Возмещениерасходов, связанных со служебными командировками, для сотрудников организаций, финансируемыхза счет средств федерального бюджета, установлено постановлением ПравительстваРФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанныхсо служебными командировками на территории Российской Федерации, работникаморганизаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
Иныеучреждения определяют порядок и размеры возмещения указанных расходов влокальных нормативных актах, важно только, чтобы они не были ниже установленныхПравительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Предельныенормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочныхкомандировках на территории зарубежных стран утверждены приказом Минфина Россииот 4 марта 2002 г. № 15-н.
Размерысуточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран,применяемые с 1 января 2002 г., утверждены приказом Минфина России от 12 ноября2001 г. № 92-н.
Припроживании в месте командировки в гостинице командированному необходимоучитывать Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации,утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 (сизменениями и дополнениями). Порядок и форма оплаты номера (места в номере)устанавливаются администрацией гостиницы. Оплата может быть посуточной илипочасовой. Администрация гостиницы вправе изменить единый расчетный час сучетом местных особенностей.
Прикомандировках в такую местность, откуда командированный имеет возможностьежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные невыплачиваются. Если командированный сотрудник по окончании рабочего дня посвоему желанию остается в месте командировки, то при представлении документов онайме жилого помещения расходы ему возмещаются в указанных выше размерах. Вопросо том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к местусвоего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решаетсяработодателем с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения,характера выполняемого задания, а также необходимости создания работникуусловий для отдыха.
Суточныевыплачиваются за все календарные дни командировки. При этом принимается вовнимание день выезда в командировку и день возвращения. Днем выезда вкомандировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другоготранспортного средства из места постоянной работы командированного, а днемприезда — день прибытия указанного транспортного средства в место постояннойработы.
Руководителиминистерств, ведомств, государственных предприятий могут в порядке исключенияразрешать производить сверх норм дополнительные выплаты, связанные скомандировками: в бюджетных учреждениях — за счет экономии по счетам на ихсодержание; в организациях, финансируемых из специальных фондов и другихисточников, — в пределах имеющихся средств; в других организациях и напредприятиях — за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплатыустановленных действующим законодательством налогов и прочих обязательныхплатежей в бюджет.
Наработников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времении времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Взамен днейотдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха повозвращении из командировки не предоставляются.
Еслисотрудник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни,компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующимзаконодательством.
Вслучаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку ввыходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой деньотдыха в установленном порядке.
Вслучае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общемосновании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когдакомандированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваютсясуточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состояниюздоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения иливернуться к месту своего постоянного проживания.
Помимовозмещения расходов по проезду, найму жилого помещения, суточных, ТК РФпредусматривает возмещение иных расходов, произведенных работником с разрешенияили ведома работодателя. Перед направлением в командировку работник можетсогласовать с работодателем вопрос о дополнительных расходах. Расходы могутбыть обусловлены выполнением возложенных на работника обязанностей и интересаминаправившей его организации, например, приобретение спецодежды или справочнойлитературы. Разрешение на дополнительные расходы должно быть в письменнойформе, поскольку именно эта форма служит основанием для подтвержденияправомерности произведенных работником дополнительных расходов. Право работникаосуществить дополнительные расходы может отражено в приказе или распоряжении онаправлении в командировку.
Осуществлениедополнительных расходов с ведома работодателя свидетельствует о том, чтописьменного разрешения от работодателя получено не было, но интересыпроизводства требовали их произвести и администрация знала о необходимоститаких расходов и допускала их.
4.2Компенсации при переезде на работу в другую местность
Компенсациипри переезде на работу в другую местность, выплачиваются засчет работодателя нового места работы, если работник переехал попредварительной договоренности с ним. При переезде работника по предварительнойдоговоренности с работодателем на работу в другую местность, последний обязанвозместить (ст. 169 ТК РФ): расходы по переезду работника, членов его семьи ипровозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляетработнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству нановом месте жительства.
Каквидим, в перечень возмещаемых расходов, не вошли единовременное пособие насамого работника и на каждого переезжающего члена семьи, а также заработнаяплата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более6-и дней, а также за время нахождения в пути, ранее предусмотренные статьей 116КЗоТ РФ и Постановлением Совмина СССР от 15 июля 1981 года № 677 «Огарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность».
Однако,в статье 169 ТК приведено такое объемное понятие, как расходы по обустройствуна новом месте жительства, которые вполне могут вобрать в себя и расходы,приведенные в предыдущем абзаце.
Конкретныеразмеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора,но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РоссийскойФедерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
4.3Компенсации за использование работником личного имущества
Компенсацииза использование работником личного имущества (инструмента,машины и т.д.) в интересах работодателя с его разрешения или ведомавыплачиваются за амортизацию используемого инструмента, приборов, личноготранспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств,принадлежащих работнику. При использовании работником с согласия или ведомаработодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачиваетсякомпенсация «за использование, износ (амортизацию) инструмента, личноготранспорта, оборудования и других технических средств и материалов,принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с ихиспользованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторонтрудового договора, выраженным в письменной форме» (ст. 188 ТК РФ).
Так,согласно постановлению Правительства РФ «О нормах компенсаций за использованиеличных автомобилей для служебных поездок эти нормы повышаются в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях на 10%2. При этомкомпенсация за использование личных автомобилей для служебных поездок должнапроизводится с учетом положений приказа Минфина РФ „Об изменениипредельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей имотоциклов для служебных поездок“.
5.Общая характеристика других гарантий и компенсаций
Кромевышерассмотренных, в ТК РФ и иных законодательный актах предусмотрены иныегарантии и компенсации.
Например,компенсация вынужденного неполного рабочего времени – это новый видкомпенсационных выплат. В целях предотвращения массовых увольнений и сохранениякадров на предприятиях Федеральная служба занятости утвердила не толькоПоложение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранениязарплаты, но и „Временный порядок предоставления компенсационных выплатработникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочуюнеделю“. Согласно этим документам с учетом заработка ежемесячнаякомпенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда,выплачивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто дотого работал с полным рабочим временем, а после перевода на неполное рабочеевремя работал более 2 месяцев. Работникам-пенсионерам она не выплачивается,кроме пенсионеров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет, пока упредприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.
Гарантиипри расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либосокращением численности или штата работников организации зафиксированы в ст. 81,178 ТК РФ.
Вслучаях, перечисленных в ст. 178 ТК РФ, зафиксированы гарантии выплатывыходного в размере двухнедельного среднего заработка. Перечень случаев, в которыхст. 178 ТК РФ предусмотрена выплата работникам выходных пособий, может бытьрасширен коллективным и трудовым договорами. Работодатель с письменногосогласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор безпредупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительнойкомпенсации в размере двухмесячного среднего заработка (ст. 180 ТК РФ).
ПостановлениемПленума Верховного Суда РФ „О некоторых вопросах применения судами РоссийскойФедерации законодательства при разрешении трудовых споров“ предусмотренряд правил, которые применяются при расторжении трудового договора приликвидации организации, сокращении численности или штата работников.
Вслучае расторжения трудового договора с руководителем организации, егозаместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организацииновый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размерене ниже трех средних месячных заработков работника (ст. 181 ТК РФ).
Лицам,уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либосокращением численности или штата работников организации, сохраняется на периодтрудоустройства, но не свыше шести месяцев средняя заработная плата с учетоммесячного выходного пособия.
Еслинеправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовалапоступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплатеработнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ).
Решениео восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении напрежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежитнемедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решенияорган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все времязадержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396ТК РФ).
Приувольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованныеотпуска (ст. 127 ТК РФ).
Припрекращении трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, всвязи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работниковорганизации выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднегозаработка (ст. 296 ТК РФ).
Вслучае прекращения трудового договора в соответствии с п. 11 статьи 77 ТК РФработодатель выплачивает работнику выходное пособие в размере среднегомесячного заработка, если нарушение правил заключения трудового договорадопущено не по вине работника (ст. 84 ТК РФ).
СогласноТК РФ существуют гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка (детей)в возрасте до полутора лет: снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либоэти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействиенеблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка попрежней работе; до решения вопроса о предоставлении беременной женщине другойработы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, онаподлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за всепропущенные вследствие этого рабочие дни за сет средств работодателя; припрохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учрежденияхза беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможностивыполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу ссохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенкомвозраста полутора лет (ст. 254 ТК РФ). Кроме того, перерывы для кормленияребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднегозаработка (ст. 258 ТК РФ).
Кгарантиям и компенсациям при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных,относятся: 1. Приневыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работодателя оплатапроизводится за фактически проработанное время или выполненную работу, но нениже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времениили за выполненную работу. При невыполнении норм труда (должностныхобязанностей) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, заработником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки (оклада) (ст. 155ТК РФ); 2. Времяпростоя по вине работодателя, если работник в письменной форме предупредилработодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третейсредней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим отработодателя и работника, если работник в письменной форме предупредилработодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третейтарифной ставки (оклада) (ст. 157 ТК РФ); 3. работникам, выполняющим работы вахтовым методом, закаждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты,а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя(пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточныхнадбавка за вахтовый метод работы (ст. 302 ТК РФ).
Завремя нахождения в пути от места нахождения организации (пункта сбора) до меставыполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а такжеза дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортныхорганизаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) (ст. 302 ТКРФ).К гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам помедицинским показаниям относятся: 1. При переводе работника,нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другойработы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации заним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дняперевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеваниемили иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкойутраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (ст.182 ТК РФ). 2. При повреждении здоровья или в случае смертиработника вследствие несчастного случая на производстве либо профессиональногозаболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход),а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующиерасходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставленияработникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральнымзаконом (ст. 184 ТК РФ); 3. На время проведения медицинскогообследования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексомпроходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы(ст. 185 ТК РФ); 4. При временной нетрудоспособности работодательвыплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральнымзаконом.
Размерыпособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаютсяфедеральным законом (ст. 183 ТК РФ); 5.При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником егосредний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст.186 ТК РФ).
Припереводе работника на не обусловленную трудовым договором работу и отстранении отработы установлены компенсации: 1.В случаепроизводственнойнеобходимости работодатель имеет право переводить работника на срок до одногомесяца на не обусловленную трудовым договором работу в той же организации соплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежнейработе (ст. 74 ТК РФ)1; 2.В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная платаработнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами. В случае отстранения от работы работника, который не прошел обучениеи проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательныйпредварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, емупроизводится оплата за время отстранения от работы как за простой (ст. 76 и 157ТК РФ).
Членамкомиссии по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время дляучастия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка (ст. 171ТК РФ).
Членыпримирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешенииколлективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранениемсреднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года (ст. 405ТК РФ).
Работникам,не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможностивыполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этимпростоем, оплата простоя не по вине работника производится в порядке иразмерах, которые предусмотрены ТК РФ (ст. 414 и 157 ТК РФ).
Лица,участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективногодоговора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднегозаработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев(ст. 39 ТК РФ).
Работнику,освобожденному от работы в организации в связи с избранием на выборнуюдолжность в профсоюзный орган данной организации, после окончания срока егополномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии ссогласия работника другая равноценная работа (должность) в той же организации.В случае отказа от предложенной работы (должности) трудовой договор с нимрасторгается по пункту 7 ст. 77 ТК РФ.
Приневозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнемуместу работы в случае реорганизации организации ее правопреемник, а в случаеликвидации организации общероссийский (межрегиональный) профессиональный союзсохраняет за эти работником его средний заработок на период трудоустройства, ноне свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок доодного года (ст. 375 ТК РФ).
Работодательобязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаяхнезаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности,наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстраненияработника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказаработодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа порассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда овосстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачиработнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором(ст. 234 ТК РФ).
Ещеодна важная и долгожданная гарантия — новый Кодекс уточняет и конкретизируетправо работодателей на заключение срочных трудовых договоров, устанавливаяперечень исключительных случаев (ст.59) и подчеркивая общее правило — трудовойдоговор должен быть постоянным.
Заключение
Новый Трудовой кодекс(как, впрочем, и старый КЗОТ) распространяется на все организации, действующиена территории Российской Федерации, независимо от их формы собственности иорганизационно-правовой структуры. Это означает, что по всей нашей стране ислужащий государственного учреждения, и рабочий завода, ставшего акционернымобществом, и сотрудник частной фирмы, даже самой маленькой, и работниккомпании, даже самой иностранной, должны иметь очередной оплачиваемый отпуск неменее 28 календарных дней, 40-часовую нормальную рабочую неделю, выходные дни(продолжительностью не менее 42 часов), пособие по болезни, выплачиваемое внадлежащем размере и т.д. и т.п. Понятно, что есть существенные различия междугосударственными и негосударственными организациями. Поэтому в новом Трудовомкодексе возможность договорного регулирования трудовых отношений существеннорасширена. К сожалению, в настоящее время стороны трудовых договоров,заключаемых как на коллективном, так и на индивидуальном уровнях, нередко ещеочень далеки от ощущения равноправия и взаимоуважения.
Нельзя оставить безвнимания и новеллы, включенные в новый Трудовой кодекс по защите трудовых прав,включая право работника на самозащиту
В целом же новый Трудовойкодекс достаточно последовательно проводит идею договорного регулирования трудапри обязательном выполнении предусмотренных законом гарантий.
Итак‚новое трудовое законодательство значительно расширяет систему юридическихгарантий осуществления трудовых прав‚ свобод и законных интересов работника.
Список использованнойлитературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями на 30 июня 2006 года).
2. Закон РФ „О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“, 1993 г.» (с более поздними изменениями).
3. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», 2002 г.
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «Овоинской обязанности и военной службе» с изм. от 21 июля 1998 г., 7августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 28 июня, 25июля‚ 30 декабря 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475;1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; 2000. № 46. Ст. 4537; 2001. № 7.Ст. 620; 2001. № 7. Ст. 621; 2001. № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631; 2002. №26. Ст. 2521; 2002. № 30. Ст. 3030; 2003. № 1. Ст. 1.
5. «Временный порядок предоставлениякомпенсационных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий деньили неполную рабочую неделю» // Труд, 1993, 10 июня
6. Положение о компенсационных выплатах завынужденный отпуск без сохранения зарплаты
7. Постановление Правительства РФ «О нормахвозмещения командировочных расходов» от 26.02.1992 // Российская газета.1992. 4 марта
8. Постановление Правительства РФ «О нормахкомпенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок» от20.06.1992 № 414 // Ваше право. 1992. № 19-20
9. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебнымикомандировками на территории Российской Федерации, работникам организаций,финансируемых за счет средств федерального бюджета»
10. Постановление Правительства РФ «О размерахвозмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета,расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность»от 02.04.2003 г.
11. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2003г. № 213 об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления среднейзаработной платы
12. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля1997 г. № 490 об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг вРоссийской Федерации (с изменениями и дополнениями)
13. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22декабря 1992 г. N 16 «О некоторых вопросах применения судами РоссийскойФедерации законодательства при разрешении трудовых споров» (в ред. от 21декабря 1993 г., с изм. от 25 октября 1996 г., от 15 января 1998 г., от 21ноября 2000 г.)
14. Приказ Минфина России от 4 марта 2002 г. № 15-н.«Предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения прикраткосрочных командировках на территории зарубежных стран»
15. Приказ Минфина России от 12 ноября 2001 г. №92-н. «Размеры суточных при краткосрочных командировках на территориизарубежных стран, применяемые с 1 января 2002 г.»
16. Приказ Минфина РФ от 4 февраля 2000 года № 16н «Обизменении предельных норм компенсации за использование личных легковыхавтомобилей и мотоциклов для служебных поездок».
17. Девятов И.Н. Система гарантий и компенсаций,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации // Заработная плата.Учет. Расчеты. Налоги. №2, 2002
18. Зинченко В. Трудовой кодекс: гарантии икомпенсации // Социальная защита. 2002. № 6. С. 3-6
19. Комментарий к Трудовому кодексу РоссийскойФедерации / М. О. Буянова, К. Н. Гусов и др. // под ред. К. Н. Гусова. — 4-еизд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004
20. Понятие гарантий и компенсаций. Сергей Крикунов,юрисконсульт Центра исследований проблем трудового законодательства // Журнал «Работа& зарплата» от 19.09.2003
21. Сергунькин Н. Гарантии северянам // Ваше право.2002. № 34. С. 6
22. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовыхправ рабочих и служащих. М.: Юридическая литература‚ 2002.
23. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М.,2002
24. Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина иЕ.Б. Хохлова. М., 2003
25. Чуча С.Ю. Трудовой кодекс не меняется, уровеньгарантий прав работников снижается // Трудовое право. 2003. № 1. С. 11-16
Задача
Экспедитор Санин былнаправлен в командировку. Общий срок командировки составил 7 дней, из которыхтри дня он был в пути (ехал поездом), три дня находился в г. Санкт-Петербурге,один – в поселке Тари. Какие расходы ему должны возместить? Представьтеобоснованный ответ.
Ответ:
Согласноопределению, данному в статье 166 ТК РФ, служебная командировка — это поездкаработника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполненияслужебного поручения вне места постоянной работы. Направление в командировкуоформляется выдачей командировочного удостоверения. По усмотрению руководителяорганизации это может быть подкреплено приказом.
Ворганизациях регистрация лиц, отбывающих и прибывающих в командировку из другихучреждений, ведется в специальных журналах.
Длясотрудников, направляемых в командировки, определено три гарантии: сохранениеместа работы (должности); сохранение прежнего уровня оплаты труда посредствомвыплаты среднего заработка за время командировки; возложение на работодателяобязанности возместить сотруднику расходы, понесенные им связи с выездом ипребыванием в командировке.
СогласноТК РФ возмещение работнику расходов производится с помощью следующихкомпенсационных выплат: суточных (в статье 168 ТК РФ они еще именуются каквозмещение командированному дополнительных расходов, связанных с проживаниемвне места постоянного жительства); проездных (возмещение расходов по проезду);квартирных (возмещение расходов по найму жилых помещений); выплат в возмещениеиных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя(об этих компенсационных выплатах в старых нормативных правовых актах неупоминалось).
Крометого, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, установленопостановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерахвозмещения расходов, связанных со служебными командировками на территорииРоссийской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средствфедерального бюджета».
Согласноэтому постановлению сотрудникам, направленным в командировку, возмещаются: а)расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда работникупредоставляется бесплатное помещение) — в размере фактических расходов,подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки, апри отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 рублей в сутки; б)расходы на выплату суточных — в размере 100 рублей за каждый день нахождения вслужебной командировке; в) расходы по проезду к месту служебной командировки иобратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательноеличное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлениюпроездных документов, расходы за пользование в поездах постельнымипринадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проезднымидокументами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом — вкупейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом — в каюте Vгруппы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплекснымобслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линийсообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом— в салоне экономического класса; автомобильным транспортом — вавтотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
Приотсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, онивозмещаются в размере минимальной стоимости проезда: железнодорожнымтранспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда; водным транспортом — вкаюте Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий скомплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всехлиний сообщения; автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.
Подчеркнем,что указанные выше нормы возмещения расходов установлены для сотрудниковорганизаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Иныеучреждения определяют порядок и размеры возмещения указанных расходов влокальных нормативных актах, важно только, чтобы они не были ниже установленныхПравительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Припроживании в месте командировки в гостинице командированному необходимоучитывать Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации,утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 (сизменениями и дополнениями).
Суточныевыплачиваются за все календарные дни командировки. При этом принимается вовнимание день выезда в командировку и день возвращения.
Днемвыезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса илидругого транспортного средства из места постоянной работы командированного, аднем приезда — день прибытия указанного транспортного средства в местопостоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часоввключительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов ипозднее — последующие. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертойнаселенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции,пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в местопостоянной работы.
Руководители министерств,ведомств, государственных предприятий могут в порядке исключения разрешатьпроизводить сверх норм дополнительные выплаты, связанные с командировками.(постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729).
Наработников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времении времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Взамен днейотдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха повозвращении из командировки не предоставляются. В случаях, когда пораспоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, емупо возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха вустановленном порядке.
Таким образом, Санину должнывозместить а) расходы по найму жилого помещения — в размере фактическихрасходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей всутки, а при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 рублей всутки; б) расходы на выплату суточных — в размере 100 рублей за каждый деньнахождения в служебной командировке; в) расходы по проезду к месту служебнойкомандировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос наобязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг пооформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельнымипринадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проезднымидокументами, но не выше стоимости проезда. Так как Санин ехал поездом, емудолжны возместить стоимость проезда: при подтверждении расходов документально — в купейном вагоне скорого фирменного поезда; при отсутствии проездныхдокументов, подтверждающих произведенные расходы, они возмещаются в размереминимальной стоимости проезда: — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;если железнодорожная станция находятся за чертой населенного пункта, тосотруднику оплачиваются расходы по проезду туда транспортом общего пользования(кроме такси).
То же самое касается егопоездки в поселок Тари.