Академия труда и социальных отношений
КурганскийфилиалСоциально-экономический факультетКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
подисциплине: «Региональная экономика»
на тему: «Основные направления развития угольнойпромышленности»Студентгр. ЗМ-1068 Т.В.Садвакас
Преподаватель канд. эк. наук,доцент О.А.АртаментоваКурган – 2008
Содержание
Введение
1 Обеспеченность России различнымивидами угля.
2 Реструктуризация отрасли
3 Некоторые актуальные проблемыугольной отрасли
4 Перспективы развития угольнойотрасли в условиях мирового финансового кризиса
5 Стратегия развития угольнойпромышленности до 2020 г.
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Россия располагаетзначительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическимкомплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведениявнутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках вомногом определяет ее геополитическое влияние.
Энергетический секторобеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства и вомногом определяет формирование основных финансово-экономических показателейстраны. Природные топливно-энергетические ресурсы являются национальнымдостоянием России. Эффективное его использование создает необходимыепредпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающегорост благосостояния и повышение уровня жизни населения.
Экономическийрост в России влечет за собой существенное увеличение спроса на энергетическиересурсы внутри страны, а необходимость наполнения бюджета средствами,требуемыми для решения социальных и экономических проблем, потребуетдальнейшего повышения эффективности функционирования топливно-энергетическогокомплекса РФ.
Соответствоватьтребованиям нового времени может только качественно новыйтопливно-энергетический комплекс (ТЭК) — финансово устойчивый, экономическиэффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическимстандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированнымикадрами.
Угольная промышленность – одна из ведущих отраслей ТЭК. Уголь используют как технологическое сырье (в виде кокса) в черной металлургии и химической промышленности (коксовые газы) для производства минеральных удобрений и пластмасс, а также уголь является энергетическим сырьем для производства электроэнергии на ТЭС и для отопления жилищ. С использованием угля производится примерно 44% всей мировой электроэнергии. В нашей стране этот показатель равен примерно 27%.
Как известно, уголь значительно уступает природному газу и нефти по затратным и экологическим показателям его использования. Однако, по оценкам Международного энергетического агентства, при существующих темпах потребления разведанные запасы нефти будут исчерпаны уже через 30 лет, а газа — в ближайшие 50, в то время как запасов угля при самом интенсивном использовании хватит на 200 лет. Перспективы развития мировой энергетики значительно зависят от ее ресурсной обеспеченности. В данном отношении угольная промышленность находится в гораздо лучшем положении, чем нефтяная и газовая промышленность, а следовательно, в долгосрочной перспективе является более перспективной отраслью ТЭК.
1 Обеспеченность России различными видами угля
Российская Федерация располагаетзначительными балансовыми запасами угля (более 200 млрд. т — 12 процентовмировых запасов), реально разведано — 105 млрд. т. Геологические ресурсы углейоцениваются в 4450 млрд. т (30 процентов мировых запасов).
По типам углей вструктуре разведанных запасов Российской Федерации преобладают бурые — 51,2 процента,на долю каменных углей приходится 45,4 процента, антрацитов — 3,4 процента.Запасы коксующихся углей составляют 40 млрд. т, из них запасы особо ценныхмарок углей — 20 млрд. т (в том числе промышленных категорий, вовлеченных вразработку, — свыше 6 млрд. т), которые сосредоточены в основном на глубокихгоризонтах (более 300 м) и требуют дополнительного геологического изучения изначительных капитальных затрат для освоения.
Месторождения угля расположеныгруппами, образуя бассейны.
Основные запасы коксующихся и другихкаменных углей всех марок — от длиннопламенных до антрацитов сосредоточены водном из главных угольных бассейнов России — Кузнецком. Разведанный сырьевойпотенциал Кузнецкого бассейна — 57,3 млрд. т, мощность пластов от 6-14 м, а вряде мест достигает 20-25 м. Кузбасс находится на территории Кемеровскойобласти. Угли Кузбасса характеризуется низкой зольностью, низким содержаниемазота и серы и высокой калорийностью – до 8,6 тыс. ккал. По запасам, качеству имощности пластов Кузбассу принадлежит одно из первых мест в мире.
Печорский бассейн находится натерритории республики Коми за полярным кругом и является второй крупной угольнойбазой. Запасы – 210 млрд тонн. Угли отличаются хорошим качеством, имеюттеплотворную способность 4-7,6 тыс. ккал. Около трети углей хорошо коксуется.
Крупнейшейсырьевой базой для энергетики являются бурые угли Канско-Ачинского бассейна,запасы которого составляют 600 млрд тонн. Расположен он в пределахКрасноярского края и Кемеровской области. Мощность пластов — от 14 до 17 м.Пласты угля выходят на поверхность, что позволяет добывать уголь открытымспособом. Канско-Ачинские угли имеют самую низкую себестоимость в России.
Подмосковный буроугольныйбассейн расположен на территории Смоленской, Тульской, Калужской областей.
Восточное крыло Донбассанаходится в Ростовской области. Запасы – 40 млрд тонн. Основные потребители –европейская часть России.
На Урале, в Пермской областинаходится Кизеловский бассейн; в районе города Копейск — Челябинскийбуроугольный бассейн.
В Сибири добывают уголь вМинусинском, Черемховском, Улугхемском бассейне.
Перспективные бассейны: Тунгусский,Ленский, Таймырский – входят в десятку крупнейших по запасам угля месторождениймира.
На Дальнем Востоке расположенЮжно-Якутский бассейн с высококачественными углями; Бурейский в Хабаровскомкрае, а также Сучанский и Ленский бассейны.
Буроугольный бассейн Артем вПриморском крае.
Богат углями Южно-сахалинскийбассейн.
Из общих геологическихзапасов угля в стране 95% приходится на восточные районы, в том числе, более60% — на Сибирь. Каменные угли составляют 2/3 общих запасов. Интересныпропорции между каменными и бурыми углями в территориальном отношении. Вевропейской части России 4/5 углей – каменные угли. На Урале, наоборот, бурыхуглей больше. А в Сибири бурых углей в 4 раза меньше, чем каменных.
Поставки каменного углядля энергетиков более выгодны, так как теплотворная способность этих углейнамного выше, чем бурых – при сжигании 1 кг каменного угля получается 8 тыс.килокалорий, а при сжигании 1 кг бурого угля – лишь 5 тыс. Каменные угливыгодно перевозить на далекие расстояния, в отличие от бурых, которыетрадиционно потреблялись возле мест разработки.
В восточных районахстраны добывается 3/4 угля в стране, в то время как основные его потребителинаходятся в европейской части. В этой связи необходимо иметь развитуютранспортную инфраструктуру для поставок сибирской угольной продукции взападные регионы страны.
Несмотря на большой объемразведанных запасов угля, подготовленных к освоению, обеспеченность имипланируемой добычи в ряде районов ограничена из-за неблагоприятныхгеографических, геологических и экономических факторов. Наиболее обеспеченызапасами угледобывающие предприятия в Печорском, Горловском, Канско-Ачинском,Минусинском, Иркутском и Южно-Якутском бассейнах.
Основным направлениемсовершенствования технологической структуры угольного производства являетсяувеличение доли открытого способа добычи с доведением его с 64 процентов в 2000году (65 процентов в 2002 году) до 75 — 80 процентов к 2020 году.
Угольная промышленностьрасполагает достаточным объемом геологических запасов угля, однако это неисключает необходимости определенных дополнительных геолого-разведочных работ.
2 Реструктуризацияотрасли
Реструктуризацияугольной отрасли России, начатая в 1994 году, была вызвана необходимостью выводаее из системного кризиса и перехода в новое состояние функционирования вусловиях рыночной экономики.
К началуреструктуризации производственный потенциал отрасли включал в основном моральнои физически устаревший шахтный фонд, а наиболее убыточные шахты отрабатывалинекондиционные запасы угля в тяжелых горно-геологических условиях.
Горно-шахтноеоборудование, за редким исключением, требовало обновления, высоким был уровеньаварийности и производственного травматизма.
Весьманеблагополучным было финансовое состояние отрасли из-за убыточности многихпредприятий, хронической задолженности потребителей за поставленный уголь, атакже целого ряда причин внутриотраслевого и внешнего характера.
Сложныйпроцесс реструктуризации осуществлялся путем широкомасштабных структурныхпреобразований, выполняемых в соответствии с «Основными направлениямиреструктуризации угольной промышленности России», утвержденнымиПравительством Российской Федерации 14 июля 1995 года.
Периодпреобразования угольной промышленности из планово-убыточной отрасли народногохозяйства в эффективный сектор топливно-энергетического комплекса рыночнойэкономики условно можно разделить на три этапа.
На I этапе(1994 — 1997 годы) была оптимизирована структура шахтного фонда, который былразделен на рентабельные и нерентабельные шахты и разрезы.
Закрытиеубыточных организаций позволило значительно сократить издержки угольногопроизводства, обеспечить рост производительности труда и снижениепроизводственного травматизма.
Основнойцелью II этапа реформы (1998 — 2004 годы) стала денежная приватизациярентабельных шахт и разрезов, угольных компаний. Одновременно продолжало растиколичество шахт, вовлеченных в процесс ликвидации.
К началу 2007г. угольная промышленность завершила этап коренных структурных преобразований.Изменена экономическая основа функционирования отрасли. В результатереструктуризации более 98% особо убыточных, неперспективных и опасных погорно-геологическим условиям предприятий прекратили добычу угля. Сегодняпроцесс их ликвидации находится в завершающей стадии.
Разработан ивыполняется комплекс мер по социальной защите работников ликвидируемых угольныхорганизаций:
· осуществлениемероприятий по созданию новых рабочих мест для высвобожденных работниковликвидируемых организаций угольной промышленности;
· предоставление(строительство) жилья по новому месту жительства работникам, уволенным до 1января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющимстаж работы не менее чем десять лет в угольной промышленности;
· содействиегражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего врезультате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтахнепригодным для проживания по критериям безопасности.
Со второгополугодия 1996 года в 24 угледобывающих регионах и 78 шахтерских муниципальныхобразованиях реализуются программы местного развития и обеспечения занятостинаселения шахтерских городов и поселков.
Основнымиитогами реструктуризации угольной промышленности явилось снижение нагрузки нафедеральный бюджет в части финансирования угольной промышленности, снижениесоциальной напряженности в трудовых коллективах, в шахтерских городах ипоселках, улучшение технико-экономических и финансовых показателей работыотрасли, а также условий труда рабочих, занятых на подземных работах,значительное обновление шахтного и карьерного фонда. Производительность трудаза эти годы выросла почти в три раза и вышла на самый высокий уровень за всюисторию существования угольной отрасли страны.
Завершениереструктуризации внесёт значительный вклад в повышение эффективности ТЭК.
3 Некоторыеактуальные проблемы угольной отрасли
В настоящиймомент в угольной промышленности сохраняется ряд негативных явлений итенденций:
· все ещесохраняющаяся высокая степень износа основных фондов;
· относительновысокая аварийность оборудования, обусловленная, в том числе, низкойквалификацией персонала и недостатками управления;
· недостаточноесоответствие уровня производства мировому научно-техническому уровню: высокаяэнергоемкость, отсталые технологии и нерациональное, неэкономное использованиеместорождений, потери, загрязнение окружающей среды.
Одной из серьезных проблем является наносимый природе вред при добывании и переработке угля. Во-первых, это высвобождение в атмосферу метана при разработке месторождений. Во-вторых, в процессе обогащения коксующегося угля в атмосферу выбрасывается большое количество углекислого газа и некоторых других соединений, пагубно влияющих на атмосферу Земли, способствующих возникновению парникового эффекта. ТЭС нашей страны, в отличие от зарубежных, до сих пор не оснащены эффективными системами очистки уходящих газов от оксидов серы и азота.
Особуюопасность представляют взрывы газа метана, который при подземных выработкахвыделяется из угольных пластов. За период с 1995 года по 2005 год на шахтахРоссии произошло 150 взрывов, число пострадавших составило 1042 человека, в томчисле 446 погибли. За 2006 год на предприятиях угольной промышленностипроизошло 23 аварии, смертельно травмировано 68 человек. В 2007 г аварии нашахтах «Ульяновская» и «Юбилейная» унесли жизни 122 людей.
В ходереструктуризации угольной промышленности ставились две основных задачи. И еслипервую задачу — создание частного, высокоэффективного, конкурентноспособногоугольного сектора можно считать успешно выполненной, то вторая задача – обеспечениебезопасных условий труда на производстве пока не решена.
В силуисторически сложившихся причин, для российского производства характернавысокая, в 2-4 раза превышающая показатели развитых стран, энергоемкость и,даже при сравнительно низких тарифах на топливно-энергетические ресурсы,высокий уровень соответствующих удельных издержек. Очевидно, что внедрение энергосберегающихтехнологий не только приведет к снижению издержек и повышениюконкурентоспособности продукции, но и будет способствовать повышениюустойчивости топливно-энергетического комплекса и улучшению экологическойситуации.
4 Перспективы развитияугольной отрасли в условиях мирового финансового кризиса
Финансовыйкризис, разразившийся в октябре 2008 года, не может не отразиться на всехотраслях мировой экономики, в том числе и на угольной промышленности. По мнениюаналитиков, в сложившейся ситуации логично ожидать сокращения ввода новыхгенерирующих мощностей и вывода из эксплуатации старых. Баланс угля в общихобъемах выработки электроэнергии, как считают эксперты, в ближайшее время небудет увеличиваться, а доля газа сохранится на высоком уровне. Если на2008–2010 годы прогнозировался рост потребления электроэнергии на уровне 6,1% вгод, то в новых условиях прогноз будет снижен до 3,8% годовых. Придетсяпересмотреть в сторону снижения и прогноз потребления электроэнергии на периоддо 2015 года: с 4,5% до 3,7% в год.
Насегодняшнем рынке трудно предсказать динамику цен на продукцию угольнойпромышленности. Не исключено, что стоимость металлов и, как следствие, угля вближайшее время будет снижаться. Спрос на металл сейчас падает, соответственно,не исключено, что будет наблюдаться некоторое снижение спроса и на уголь,однако о том насколько долгосрочны такие тенденции, говорить рано. Стоитотметить, что риски существуют, но тем не менее, пока ситуация достаточностабильная.
Какутверждают эксперты, в угольной отрасли в ближайшие месяцы не стоит ожидатьсокращений персонала. Однако встает вопрос, как долго продлится кризис. Если онбудет длиться год или два, то собственники предприятий вынуждены будут пойти насущественное сокращение издержек. В первую очередь это коснется сокращениязаработных плат или численности персонала. Однако, если в течение 3-6 месяцевпроизойдет перелом негативной тенденции и разворот тренда, то подобныхизменений не произойдет.
5 Стратегияразвития угольной промышленности до 2020 г.
В«Энергетической стратегии России на период до 2020 года», утвержденной
ПравительствомРФ в 2003 г. намечены следующие стратегические цели развития угольнойпромышленности:
· надежноеобеспечение экономики и населения страны высококачественным твердым топливом ипродуктами его переработки;
· обеспечениеконкурентоспособности в условиях насыщенности рынка альтернативнымиэнергоресурсами;
· устойчивое ибезопасное развитие угольной отрасли на основе современного научно-техническогопотенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам.
· развитие базовыхугледобывающих районов и месторождений Сибири, Дальнего Востока и европейскойчасти России, расширение разработки месторождений с благоприятнымигорно-геологическими условиями;
· повышениекачества угольной продукции на основе увеличения глубины обогащения коксующихсяуглей, внедрения новых технологий обогащения и глубокой переработкиэнергетических углей;
· развитиетранспортной инфраструктуры и наращивание перевозочных мощностейжелезнодорожного транспорта для поставок сибирской угольной продукции натепловые электростанции Урала и центра, строительство портов и терминалов дляэкспорта угля.
Долгосрочнаягосударственная политика в угольном секторе, направленная на создание условий,обеспечивающих стабильное развитие отрасли, предусматривает три этапа:
1) В 2003 — 2005 годах — завершение приватизации угольного производства, улучшение финансового состоянияугольных организаций, продолжение ликвидации особо убыточных предприятийугольной отрасли, осуществление мер социальной защиты высвобождаемыхработников, мероприятий по социальной и экологической реабилитации шахтерскихгородов и поселков с использованием средств государственной поддержки;
2) В 2006 — 2010 годах — завершение ликвидации особо убыточных предприятий, переселения высвобождающихсяработников ликвидируемых организаций из районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей, повышение конкурентоспособности угольного топлива поотношению к природному газу за счет проведения целенаправленной государственнойценовой политики, осуществления технического перевооружения и интенсификациипроизводства;
3) В 2011 — 2020 годах — коренное изменение технического и экономического уровня угольного производстваза счет перемещения добычи на вновь введенные мощности, оснащенные техникойнового поколения, выход на высококачественную конечную продукцию, в том числена базе угольно-металлургических, энерготехнологических и углехимическихкомплексов.
Государственная поддержкаотрасли будет ограничена финансированием завершения работ по ликвидации особоубыточных шахт и разрезов, субсидированием на первом этапе процентных ставок попривлеченным организациями отрасли кредитам для развития производства. Крометого, в период до 2010 года потребуется государственная поддержка проектовсоздания чистых угольных технологий и углехимических производств (синтетическоежидкое топливо, газ, углеродные нити и другие).
Для решения проблемымежрегиональных перевозок, связанной с дополнительными поставками угольнойпродукции на тепловые электростанции Урала и центра, а также в портыБалтийского и Черного морей необходимо увеличить провозную способность железныхдорог в западном направлении на 70 млн. т в год. В целях увеличения экспортаугольной продукции осуществляются модернизация и увеличение пропускнойспособности таких портов, как Восточный, Ванино, Усть-Луга, а также Мурманскогоглубоководного порта. Планируется строительство на побережье Черного морянового порта с высокопроизводительным угольным терминалом. Целесообразно возобновитьработы по созданию трубопроводов для транспортировки плотной угольнойсуспензии.
Перспективные уровнидобычи угля в России будут прежде всего определяться спросом на него навнутреннем рынке страны, обусловленным уровнем технологической и ценовой конкурентоспособностиугля по отношению к альтернативным энергоресурсам в условиях насыщенности рынкатопливом.
В 2008г. планируетсядобыть 328 млн. т угля, что на 14 млн. т выше уровня 2007г. При оптимистическоми благоприятном вариантах развития добыча угля в России может составить 330млн. т в 2010 году и возрасти до 400 — 430 млн. т к 2020 году.
Особенностью динамикипотребления коксующихся углей, в связи с переходом соответствующих предприятийво владение металлургических холдингов, является их зависимость от программыразвития металлургии. Ожидается, что добыча коксующихся углей в стране будетрасти более низкими темпами, чем добыча энергетических углей, и может составитьв 2010 году около 70 млн. т, а в 2020 году 75 — 80 млн. т.
Достижение намечаемых уровнейдобычи угля в стране, техническое перевооружение отрасли и развитиетранспортной инфраструктуры потребуют значительного увеличения инвестиций.Основными источниками капитальных вложений будут собственные средствапредприятий отрасли и заемные финансовые ресурсы.
Заключение
Угольная промышленность в современном мире является важнейшей базисной отраслью экономики.
Угольнаяпромышленность — это первая отрасль в России, которая прошла в полном объемереструктуризацию, полностью стала частной. И сегодня можно сказать, чтоугольная отрасль рентабельна, привлекательна для инвестиций и востребована внашей экономике. В результате реализации широкого комплекса мероприятий пореструктуризации угольной отрасли на протяжении последних лет угольнаяпромышленность характеризуется устойчивым ростом объемов добычи угля,реализации продукции и положительной динамикой основных экономических ифинансовых результатов.
Дальнейшееразвитие угольной промышленности связано с долгосрочными планами поиспользованию угля, и особенно с увеличением доли угольной электрогенерации. Предположительно,доля угля в производстве электроэнергии возрастет с 27 процентов сегодня до 38процентов в 2015 году.
Проблемыразвития угольной промышленности приобретают особую актуальность в связи смировым финансовым кризисом, сделавшим невозможным привлечение масштабныхинвестиций на перевооружение отрасли. Дефицит средств может привести к снижениюобъемов ввода в строй новых генерирующих мощностей и объектов сетевогохозяйства.
Учитывая ограниченность и невосполнимостью ресурсов нефти и газа, можно предположить, что если не будет найдено новых месторождений или других альтернативных видов топлива, то уже к 2030-му году уголь может стать основным источником топливной энергии, и угольная промышленность станет ведущей отраслью ТЭК.
Списокиспользованных источников
1. Энергетическаястратегия России на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28августа 2003 г. № 1234-р
2. ПриказМинистерства промышленности и энергетики РФ от 27 июля 2006 г. № 177 «ОКомплексе мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности»
3. Кальянов В. Интервьюс начальником отдела анализа рынка инвестбанка «КИТ-финанс» Марией Кальварской// Радио BUSINESS FM. — 2008. – 17 октября.
4. Наумов И. Энергокомпании остались без инвестиций //Независимая газета. — 2008. – 17 октября.
5. Региональнаяэкономика /под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: Юнити, 2006.
– 527 с.
6. СтенограммаКруглого стола «Угольная отрасль и тепловая электроэнергетика в России: путиразвития» // Пятый Всероссийский энергетический форум “ТЭК России в XXI веке. — Электронный журнал энергосервисной компании «Экологические Системы» — 2008.-№3.