Содержание
Введение
1.Характеристикафактора внешних воздействий при ЧС
1.1 Общие сведенияо наводнениях
1.2Наводнения в период весеннего половодья на равнинных реках
1.3Наводнения в период весенне-летнего половодья на горных реках
1.4 Размер иущерб, наносимый наводнениями
2. Меры по защите населения и объектов
2.1Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности
2.2 Мероприятияпо защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повышеннойготовности
2.3 Мероприятияпо защите населения и территорий, проводимые при возникновении наводнения в чрезвычайномрежиме
3. Ликвидацияпоследствий наводнения
4. Рекомендациинаселению проживающему в зонах возможных наводнений
Заключение
Список литературы
Введение
Французский писатель Антуан де Сент – Экзюпери восторженно заметил «Вода!У тебя нет ни вкуса, ни цвета, ни запаха, тебя невозможно описать, тобой наслаждаются,не ведая, что ты есть. Нельзя сказать, что ты необходима для жизни, ты – сама жизнь.Ты наполняешь нас радостью, которую не объяснить нашими чувствами. С тобой возвращаютсянам силы, с которыми мы уже простились! Ты самое большое богатство на свете!»
Без воды немыслима жизнь. Её нельзя ничем заменить. Она нужна всем, всегдаи везде.
Данная работа – тоже о воде, но о той воде, которая порой является врагомчеловека и воспринимается им как стихийное бедствие.
Речь пойдёт о наводнениях на берегах рек и озёр, которые на протяжении всейистории человека приносили и продолжают приносить значительный материальный и моральныйущерб.
Коротко сказать, что такое наводнение, довольно трудно. Разные специалистывкладывают в это понятие неодинаковый смысл.
Под наводнением понимается затопление водой прилегающей к реке или озеру местности,которая причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводитк гибели людей. Затопление же водой местности, не сопровождающееся ущербом, естьразлив реки или озера.
По данным ООН с 1978 – 88гг во всём мире от наводнений пострадало более 150млн. человек.
Статистика свидетельствует и о другом: по повторяемости, площади распространенияи суммарному среднегодовому материальному ущербу. Наводнения занимают первое местов ряду известных стихийных бедствий. Что же касается человеческих жертв и материальногоущерба, то в этом отношении наводнения занимают второе место после землетрясений.Наводнения как стихийное бедствие не могут быть целиком предотвращены везде и повсюду.Их можно только ослабить и локализовать. Борьба с наводнениями – дело весьма трудоёмкоеи дорогостоящее.
Изучением наводнений как стихийных природных явлений занимается в основномгидрологическая наука.
За последние годы учёными-гидрологами много сделано для познания этого явления.Так, например, созданы методы инженерных расчётов максимальных уровней и расходовводы при наводнениях редкой повторяемости. В стране успешно функционирует службаинформации и прогнозов наводнений. Выявлены и учтены все города и рабочие посёлки,подвергающиеся наводнениям, для каждого из них установлен уровень воды, с превышениемкоторого начинается затопление.
Наконец, накоплен большой практический опыт борьбы с наводнениями. Однакоприходится считаться с тем, что изучение катастрофических наводнений сопряжено снемалыми трудностями. Ведь подобного рода наводнения случаются весьма редко и ужетолько поэтому трудно поддаются детальному изучению в природных условиях. Явлениеэто многофакторное, и роль отдельных факторов в каждом отдельном случае неодинакова.Сколько раз специалистам приходилось убеждаться в том, что один и тот же очень высокиймаксимум весеннего половодья бывает при различных комбинациях, обусловливающих егофакторов – таких, как снегозапасы в конце зимы, интенсивность снеготаяния и дождевыеосадки в весенний период. Изучаемые события порой разыгрываются на огромных пространствах,поэтому наблюдения в отдельных точках не всегда показательны.
Наконец, для наводнения в целом, как и для любого другого стихийного бедствия,характерна чрезвычайная динамичность природных процессов, неопределенность времении места наступления, неоднозначность последствий.
Защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайныхситуаций и последствий, вызванных ими, является одной из приоритетных областей проведениягосударственной политики РФ.
Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, бедствияили катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью,окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушениеусловий жизнедеятельности населения.
Чрезвычайные ситуации природного характера — чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями(землетрясениями, селями, лавинами, наводнениями и другими), природными пожарами,эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнямии вредителями;
Зона чрезвычайной ситуации — определенная территория, на которой возникла чрезвычайная ситуация.
По масштабу распространения и объему причиненного ущерба чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера подразделяются на объектовые, местные, региональныеи глобальные.
Стихийное бедствие- бедствие, вследствие которого возникла чрезвычайная ситуация;
Предупреждение чрезвычайных ситуаций — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленныхна максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранениездоровья и жизни людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций — спасательные, аварийно восстановительные и другие неотложныеработы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасениежизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь,а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.
РФ участвует в международном сотрудничестве в области чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, руководствуясь принципами обеспечения всеобщейи региональной безопасности, своевременного и полного информирования зарубежныхгосударств о чрезвычайных ситуациях, которые могут иметь для них значение с точкизрения безопасности, предотвращения трансграничного ущерба населению, окружающейсреде и объектам хозяйствования, взаимопомощи государств и мирного разрешения возникшихмежду ними споров.
Если изучить природу возникновения стихийного бедствия – паводкового наводнения, то можно разработать мероприятия по защителюдей, производственных объектов, их устойчивому функционированию и готовности кликвидации, а также разработать систему мероприятий направленных на предотвращениеили снижение вероятности возникновения паводкового наводнения, а также на уменьшениепоследствий наводнения.
Раздел 1 Характеристика фактора внешних воздействийпри ЧС
1.1 Общие сведения о наводнениях
Стихийные действия сил природы, пока еще не в полной мере подвластные человеку,наносят экономике государства и населению огромный ущерб. Стихийные бедствия — такиеявления природы, которые вызывают экстремальные ситуации, нарушают нормальную жизнедеятельностьлюдей и работу объектов. Наиболее распространённые стихийные бедствия — землетрясения,наводнения, паводки, селевые потоки и оползни, снежные лавины, бури и ураганы, пожары.Стихийные бедствия возникают внезапно и носят чрезвычайный характер. Они могут разрушатьздания и сооружения, уничтожать ценности, нарушать процессы производства, вызыватьгибель людей и животных.
По характеру своего воздействия на объекты отдельные явления природы могутбыть аналогичны воздействию некоторых поражающих факторов ядерного взрыва и другихсредств нападения противника.
Наводнение — это интенсивное затопление большой территории водой выше ежегодныхуровней, одно из стихийных бедствий. Отмечается при половодьях, паводках, прорывахдамб и плотин.
Возникновению весенних наводнений содействуют многоснежные зимы без оттепелей,позднее и дружное таяние снега одновременно со значительным выпадением осадков.
Ущерб, причиняемый наводнением, связан с целым рядом поражающих факторов,важнейшими из которых являются:
— быстрый подъем воды и резкое увеличение скорости течения, приводящие к затоплениютерритории, гибели людей и скота, уничтожению имущества, сырья, продовольствия,посевов, огородов и т. п.;
— низкая температура воды, пребывание в которой людей может приводить к заболеваниями гибели;
— снижение прочности и срока службы жилых и производственных зданий;
— смыв плодородной почвы и заиливание посевов.
Половодье — это относительно продолжительное увеличение водности реки; котороеежегодно повторяется в один и тот же сезон и сопровождается высоким и длительнымподъёмом воды, обычно выходом её из русла на пойму. Продолжительность (30 — 120суток) зависит от запасов снега, глубины промерзания почвы, температуры воздуха,размеров реки, заболоченности, лесистости и озёрности водосбора и других факторов.На севере и северо-востоке максимальные уровни подъёма на средних реках 4 — 6,5м, на малых 2,5 — 3,5 м, подъём длится 15 — 20, спад 36 — 40 суток, на западе соответственно2 — 3 и 1,5-2 м, 8-12 и 25-30 суток. На юго-западе и юге половодье растянутое исглаженное, длится 60 — 80 суток, превышение над минимальными летними уровнями 1,5- 3 м. В поймах малых рек на юге в половодье вода стоит в среднем 25 — 30 суток,средних и больших — 45 — 60 суток, преобладающая ширина разлива 1,5 — 2 км, глубинана пойме обычно 0,3 — 0,8 м.
В половодье повреждаются сооружения в поймах рек, размываются берега, иногдапокрываются песком ценные сельскохозяйственные угодья. Наибольшие половодья приводятк наводнениям, считаются стихийными бедствиями. Чтобы избежать затопления, осуществляютобвалование рек, строительство польдеров, плотин и водохранилищ. Учёт весеннегоподъёма уровней рек необходим при проектировании и эксплуатации мостов, плотин,дамб и других народно-хозяйственных объектов в долинах рек, при эксплуатации водохранилищи водопользовании.
Паводок — сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие уровня водыв реке, возникающее в результате быстрого таяния снега при оттепели, ледников, обильныхдождей, попусков воды из водохранилищ. В отличие от половодий паводки случаютсяв любое время года. Если паводок образуется вследствие быстрого увеличения расходаводы на отдельном участке реки, то он распространяется вниз по течению с большойскоростью, достигающей на равнинных реках скорости 5 км\час, на горных – 45 км\час.Высота такого паводка вниз по течению обычно убывает, но продолжительность увеличивается.Значительный паводок может вызвать наводнение.
1.2 Наводнения в период весеннего половодья на равнинных реках
Для весенней поры, когда только начинается таяние снега, особенно характернанеустойчивость погодных условий. Оттепель неожиданно сменяется морозами и зимнимивьюгами.
При изучении половодий учёные выделяют перечень переменных по времени основныхфакторов, обуславливающих высоту весеннего половодья:
o Запас воды в снежномпокрове перед началом весеннего таяния;
o Атмосферные осадкив период снеготаяния и половодья;
o Осеннее — зимнее увлажнениепочвы к началу весеннего снеготаяния;
o Глубина промерзанияпочвы к началу снеготаяния;
o Ледяная корка на почве;
o Интенсивность снеготаяния;
o Сочетание волн половодьякрупных притоков бассейна.
Последние два фактора почти не влияют на объём весеннего половодья и учитываютсялишь при прогнозе максимума половодья.
Рассмотрим далее каждый фактор, обуславливающий объём весеннего половодья,в отдельности. Это важно для понимания того, при каких условиях бывают наводнения,как составляется прогноз высоты и объёма половодья и т.д.
1. Запасы воды в снежномпокрове.
Первый выпавший снег редко остаётся на зиму. Обычно в предзимье снег выпадаетдва-три раза и тут же тает. При этом увлажняется верхний слой почвы, что во многомопределяет потери стока половодья.
Определение истинной величины снегозапасов в бассейне сопряжено с немалымитрудностями. Ведь снег залегает на местности крайне неравномерно. Причина не тольков том, что в разных местах выпадает неодинаковое количество твёрдых осадков, скольков том, что ветер переносит выпавший снег с места на место. Перенос снега начинаетсяуже при скорости ветра 5 — 7 м/ с. Снег с открытых поверхностей сносится в различногорода понижения – лощины, балки, овраги, русла рек и ручьёв. Снег отлагается и взонах перехвата – на опушках леса, в лесозащитных полосах, в садах, у изгородей,около отдельных деревьев и кустов. Один буран в открытой степи может до неузнаваемостиизменить рельеф снежного покрова.
Некоторое влияние оказывают на него и зимние оттепели. При оттепелях снегтает преимущественно в поле и почти не тает в лесу. Соотношение между снегозапасамив поле, лесу, оврагах и прочих местах меняется от года к году. Почти всегда на 10%площади снегозапасы в 2 — 4 раза больше средней величины и ещё на 10% площади –в 1,5 – 2,0 раза меньше. Ввиду всех этих обстоятельств снегосъёмки производятсяодин раз в пять дней вблизи метеорологических станций на характерных для даннойместности маршрутах длиной 2 км в поле и 0,5км в лесу и оврагах.
Измерения осуществляются каждые 10м, причём на 5 – 10 измерений высоты приходитсяодно измерение плотности. Если высоту снежного покрова hсн выразить всм, а плотность γ в г/см3, то снегозапасы в мм составляют: S=10hснγ.Заметим, что ландшафтно-маршрутные снегосъёмки выполняются с 1965 – 1966 года. Средниеснегозапасы бассейна вычисляются как средние взвешенные с учётом доли площади, занятойполем, лесом и овражно – балочной сетью. В свою очередь, средняя величина снегозапасовдля поля, также как для леса и овражно-балочной сети, определяется как средняя арифметическаяиз данных измерений. Обычно данных о снегозапасах в лесу в 3-5 раз меньше, чем вполе, и это отрицательным образом влияет на точность прогноза.
Снегосъёмка – дело трудоёмкое. Подчас работы приходится выполнять в пургу,на морозе, вдали от жилья. Главное же, измерения на маршруте не вполне показательныдля бассейна в целом. Скажем поблизости от населённого пункта может не быть лесаи оврагов. Вследствие этого в последнее время стали применять метод самолётной гамма- съёмки. Суть его заключается в следующем. Осенью перед выпадением снега производитсясъёмка радиоактивного фона земной поверхности по заранее выбранным маршрутам. Вторичносъёмка производится в конце зимы. По степени ослабления радиоактивного излучения(гамма – поля) определяет величину снегозапасов. Погрешность таких измерений составляет8-10%. Главная трудность при использовании этого метода связана с определением исходногофона. Кроме того, важно, чтобы влажность почвы с осени до весны не менялась.
2. Атмосферные осадкив период снеготаяния и половодья.
Весенние осадки, являясь дополнительным источником питания рек, играют весьмаважную роль в формировании максимума весеннего половодья. Можно выделить осадкипериода снеготаяния и размерзания почвы, а также осадки последующего весеннего периодадо конца половодья. Первые обращаются в сток с теми же потерями, что и снегозапасы,вторые – с несколько большими потерями. Момент оттаивания почвы примерно совпадаетс окончанием снеготаяния в лесу, а в безлесных районах оттаивание почвы начинаетсяспустя 5-8 дней после схода снега.
3. Осеннее — зимнее увлажнениепочвы к началу весеннего снеготаяния
Влажность верхнего слоя почвы толщиной 0,5 – 1,0м – самый важный фактор потерьталых вод. Но именно влажность почвы и есть самая изменчивая во времени и пространствевеличина. В каждой низине влажность почвы больше, чем на возвышенных местах. Онасущественно различается на песчаных и глинистых почвах, на распаханных целинныхучастках, при наличие травяной или древесной растительности и т.д. По этой причине,а также потому, что измерение влажности почвы – дело трудоёмкое и им начали заниматьсясравнительно недавно( в лесу влажность почвы и сейчас не измеряется), при прогнозахшироко используются разного рода косвенные характеристики. Самая распространённаяиз них – это разность между суммарными осадками и суммарным испарением за 2,5 –3,0 месяца до устойчивого перехода средней суточной температуры воздуха через 0°С.Во время зимних оттепелей влажность почвы возрастает настолько, насколько убываютснегозапасы, если, конечно, не возникает зимних паводков.
4. Глубина промерзания почвы к началу снеготаяния
Наблюдения на полях показывают, что при глубоком (свыше 60 см) промерзаниипочвы зимой её оттаивание весной происходит лишь после освобождения полей от снега.Хорошо увлажнённая и глубоко промёрзшая почва практически непроницаема для талойводы. Напротив, сухая, неглубоко промёрзшая почва впитывает в себя много воды. Внешнимпризнаком влажной промёрзшей почвы является то, что она с трудом рубится топоромили раскалывается ломом. А сухая непромёрзлая почва сравнительно легко разрыхляетсялопатой и режется ножом. Бывает, что в многоснежную слабоморозную зиму замёрзшаяс осени почва оттаивает до того, как весной устанавливается положительная температуравоздуха. Случается и нечто противоположенное. Просочившаяся в почву талая вода замерзаетиз-за наличия большого запаса холода в почве. И тогда на короткое время образуетсязапирающий слой почвы.
Слабопромёрзлой обычно считают почву с глубиной промерзания до 15-20 см, асильнопромёрзлой – свыше 60 – 80 см. Уже при средней глубине промерзания – 60 см– на ровных полях не остаётся участков со слабым промерзанием.
5. Ледяная корка на почве.Зимние оттепели.
Ледяная корка на почве образуется во время коротких, но сильных оттепелейпри условии, что почва водонепроницаема. Обычно корка бывает не сплошной, а занимаетпонижения рельефа. Чаще всего запас воды в ледяной корке составляет 5-10 мм., нобывает и 20-25 см. В зимы с массовым распространением ледяной корки коэффициентстока очень высокий, потери стока минимальные. Ведь талая вода скатывается по ледянойкорке, как по асфальту.
6. Интенсивность снеготаяния.
Роль интенсивности снеготаяния в формировании весеннего половодья различнадля крупных, средних и малых рек (чем меньше река, тем значительнее влияние интенсивностиснеготаяния).
Как тает снег? Для выяснения этого, казалось бы, простого вопроса от учёныхпотребовалось немало усилий. Очень уж разнообразны физические свойства самого снежногопокрова, а главное, условия его таяния. Сначала начинает таять снег на склонах южнойэкспозиции, затем на ровной местности, далее на северных склонах, в балках, оврагах,наконец, в лесах. В лесах средней густоты снег исчезает позже, чем в полях: на 6-8дней в южных районах и на 15-20 дней – в северных.
Процесс снеготаяния начинается задолго до наступления положительной температурывоздуха. Проникающая в толщу снега солнечная радиация способствует таянью частицснега в поверхностном слое. Вследствие неоднократного замерзания ночью и таянияднём снег превращается в массу бесформенных ледяных зёрен, сначала мелких, а затеми более крупных. В дальнейшем кристаллы снега приобретают округлую форму.
На первых порах снег насыщается талой водой. Водоотдача из него начинаетсятолько после того, как растает 15-20% снегозапасов. В последующем, когда плотностьснега достигнет 0,32-0,34 г/см3, разница между интенсивностью снеготаянияи водоотдачи становится небольшой.
Коэффициент стаивания – величина более или менее правильная лишь в целомдля всего периода снеготаяния. Для каждого же конкретного дня его значение зависитот типа погоды (солнечная или пасмурная, ветреная или безветренная), от структурыснега (мелко – или крупнозернистый) и другие. Особенно сильное влияние оказываютна него дожди. Благодаря механическому воздействию капли дождя разрушают снежныекапилляры и внутриснежные перегородки. Содержащаяся в снеге капиллярная или плёночнаявода переходит в гравитационную и быстро стекает вниз. В дождливые дни интенсивностьснеготаяния возрастает в 1,2 – 1,4 раза. Определённую роль играет и ветер, которыйне даёт застаиваться холодному воздуху в низинах, а главное, в лесах.
Более раннему и ускоренному таянию снега способствуют массовые выбросы пылии аэрозолей промышленными предприятиями. На снимках из космоса отчётливо видны тёмныепятна – это города и области загрязнённого снега. Каждому городу присуща своя формаареала загрязнения в соответствии с розой ветров. Площадь, в пределах которой городоказывает влияние на снег, в два-три раза больше площади самого города. Опережениесроков схода снега в пределах загрязнённого пятна составляет 5-8 суток в леснойзоне и 15-20 суток в степной и полупустынной зонах.
1.3 Наводнения в период весенне-летнего половодьяна горных реках
Источники питания горных рек хорошо известны: сезонные и вечные снега, ледники,жидкие осадки, грунтовые воды. Сезонные снега стаивают в течении лета, вечные снегане успевают растаять. Площадь, занятая вечными снегами и ледниками, для большихречных бассейнов обычно составляет небольшую долю всей площади бассейна, поэтомуосновную роль в питании больших горных рек играют сезонные снега.
С гидрологической точки зрения, главная особенность горных районов это вертикальнаязональность климата. С повышением местности, как правило, возрастает количествоатмосферных осадков, короче летний период, ниже температура воздуха. Весной таяниеначинается в нижней зоне бассейна и постепенно охватывает всё более высокие зоны.Когда тепло распространится на весь бассейн, то нижняя часть бассейна уже освобождаетсяот снега. Чем больше средняя высота того или иного небольшого речного водосбора, тем позже дата поступления максимального расхода.
Вследствие неодновременности таяния снега на различных высотных зонах половодьебольшой горной реки растягивается на длительное время. Это уже весеннее — летнееполоводье с кратковременными повышениями уровня при выпадении жидких осадков и резкомпотеплении или, напротив, с понижениями уровня при относительном похолодании.
Способы прогнозов максимальных расходов и уровней воды больших горных рекнаименее сложны в тех местах, где ежегодно происходит полное стаивание снега, ажидких осадков выпадает сравнительно мало. И наоборот, прогнозы наиболее труднытам, где снег за лето не успевает полностью растаять и где выпадает много жидкихосадков.
В любом случае решающее значение для прогноза имеет правильный учёт снегозапасови жидких атмосферных осадков. Однако и тут есть немало трудностей. Ведь снег в горахзалегает крайне неравномерно. Немногочисленные снегомерные маршруты прокладываютсялишь по дну речных долин, а каждая долина обладает индивидуальными особенностями.Жидкие осадки фиксируются на метеорологических станциях, которые, как правило, расположеныв предгорьях.
В горных районах в период снеготаяния особенно велика роль жидких осадков.Тут сказываются и дополнительные поступления тепла от дождевой воды, и разрушительнаяработа дождевых капель, и энергия многочисленных мелких ручейков.
1.4 Размер и ущерб, наносимый наводнениями
По размерам и наносимому им ущербу различают небольшие, большие, выдающиесяи катастрофические наводнения.
Небольшое наводнение наносит незначительный материальный ущерб и почти ненарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно один раз в 5– 8 лет и характерны они для малых рек.
Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в томчисле и причиняемым населению. Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируется.Повторяемость – примерно 1 раз в 10 – 25 лет.
Выдающееся наводнение охватывает крупную речную систему, почти полностью парализуетхозяйственную деятельность региона и наносит большой материальный и моральный ущерб.Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повторяемость таких наводнений– примерно 1 раз в 50 – 100 лет.
Катастрофическое наводнение распространяется на несколько крупных речных бассейнов.Оно надолго парализует хозяйственную деятельность человека. Сопровождается человеческимижертвами. Повторяемость – 1 раз в 100 – 200 лет и реже.
Одним из наиболее опасных является наводнение, причина которого в прорывеплотины, дамбы или другого гидротехнического сооружения, либо в переливе воды черезплотину из-за переполнения водохранилища. Затопление местности, расположенной нижесооружения, осуществляется в этом случае внезапно, с приходом так называемой волныпрорыва (вытеснения, пропуска), высота которой может достигать нескольких десятковметров, а скорость движения – нескольких десятков м/с.
Наводнения наносят прямой и косвенный ущерб.
К прямому ущербу относятся гибель, переохлаждение и травмы людей, поврежденияи разрушение жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи,гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормови удобрений, затраты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородногослоя почвы. При этом гибель людей может явиться следствием утопления, тяжелых травми переохлаждения (табл.1); переохлаждение может явиться также причиной многих заболеваний,травмы могут наноситься тяжелыми плавающими предметами или возникнуть от ударово преграды при движении в быстром потоке.
Допустимое время пребывания человека в водеТемпература воды +24 +10 – 15 +2 – 3 -2 Время пребывания 7 – 9 час 3,5 – 4,5 час 10 – 15 мин 5 – 8 мин
Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районыбедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращениевыработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшение условий жизни населения,невозможность рационального использования территорий в зоне затопления и другие.
Наводнения в большинстве случаев доступны для прогнозирования, что позволяетпредотвратить массовые жертвы среди населения и сократить ущерб.
Раздел 2 Меры по защите населения и объектов
2.1 Мероприятия по защите населения и территорий,проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности
Планирование защиты населения и территорий в условиях наводнения осуществляетсяв соответствии с общими положениями с учетом специфики наводнений. Особое вниманиеуделяется планированию эвакуации населения из зон затопления.
Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств, для проведенияспасательных работ. Силы – в соответствии с общими положениями с обязательным наличиеминженерных, оснащенных плавсредствами, и вертолетных подразделений. Средства: поисковыевертолеты, скоростные катера, глиссеры и другие средства разведки; спасательныеплавсредства для эвакуации населения; инженерная техника для укрепления дамб и другихсооружений по берегам водоемов; средства для восстановления мостов, линий электропередачи связи.
Создание повышенных запасов спасательных средств: изолирующих противогазов,аквалангов, спасательных жилетов, пробковых поясов и т. п., а также термическихгрелок, индивидуальных аптечек и других средств оказания помощи пострадавшим наводе и от переохлаждения.
Контроль, за состоянием рек и водоемов, прогнозирование возможных наводненийи их последствий, осуществляемый путем постоянного взаимодействия с гидрологическимислужбами РФ.
Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в том числес использованием плавательных средств, при нарушениях линий связи.
Подготовка населения к действиям в условиях наводнений проводится в соответствиис общими положениями обучения и спецификой данной ЧС.
2.2 Мероприятия по защите населения и территорий, проводимыезаблаговременно в режиме повышенной готовности
Усиление органами управления, с помощью гидрометеорологических служб, контроляза подъемом уровня воды в водоемах, прогнозирование возможных районов и площадизатопления, предполагаемых максимальных уровней воды, масштабов и степени вероятногоущерба для населения и территорий. Подготовка данных для принятия решения по защитенаселения.
Определение (уточнение) руководителем мер по защите населения и территорийна основании данных прогноза, постановка задач исполнителям.
Организация выполнения подготовительных мер по защите населения и территорий:
· приведение в готовностьсил и средств ликвидации последствий наводнения;
· проведение срочныхинженерно-технических мероприятий по дополнительному укреплению дамб, валов и другихсооружений для локализации водных и селевых потоков в районах возможного наводнения;накопление аварийных материалов для заделывания промоин, прорывов и наращиваниявысоты дамб;
· проведение на объектахэкономики подготовительных мероприятий по приостановке или изменению технологическихпроцессов, защите энергетических и технологических сетей, а также вызову материальныхценностей; подготовка транспорта для эвакуации населения и материальных ценностей;
· подготовка временногожилого фонда и медицинских учреждений в районах, куда планируется эвакуировать население;
· организация спасательныхпостов из состава формирований;
· подготовка к решениюзадач по защите населения в районах возможного затопления при прорыве плотин. Свозникновением такой угрозы помимо обычных мероприятий проводятся: определение границзон затопления с параметрами волны прорыва по высоте более 1,5 м и по скорости движения– свыше 2 м/с; осуществление подготовки и поддержания в проезжем состоянии маршрутовдвижения в эвакуацию; принятие мер к ограждению шлагбаумами и указателями объездовучастков дорог, по которым может пройти волна прорыва, а при непосредственной угрозе– выставление на них комендантских постов; определение возвышенных участков в районахвероятного затопления, на которых может укрыться населения при невозможности эвакуации(информация об этих участках доводится при оповещении).
· Оповещение жителейпрогнозируемых районов затопления об угрозе наводнения, возможной эвакуации, районахвременного расселения и маршрутах следования к ним, с использованием всех возможныхсредств, включая подвижные.
· При необходимости,проведение упреждающей эвакуации населения. Она проводится на автотранспорте, апри необходимости может использоваться и вывод людей пешим порядком.
2.3 Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновениинаводнения в чрезвычайном режиме
Оценка фактической обстановки, прогнозирование совместно с органами гидрометеослужбыхарактера развития и последствий наводнения и подготовка предложений по решениюЧС.
В ходе оценки обстановки определяются: уровень воды на момент оценки, скоростьподъема воды и максимальный уровень, который может быть достигнут в ходе развитияЧС; возможные районы затопления с опасными уровнями подъема воды; скорость потока;возможность продолжения стояния опасных уровней воды и метеоусловия.
Оценке подлежат также количество населения в зоне затопления; наличие транспортныхсредств, необходимых для проведения эвакуации; наличие и укомплектованность спасательныхформирований, наличие плавсредств и инженерно-технических средств для проведенияликвидационных мероприятий.
В результате оценки обстановки делаются выводы: о необходимости, районах исроках проведения экстренной эвакуации; силах и средствах для ее проведения, районахразмещения эвакуированных и их жизнеобеспечения; участках сосредоточения основныхусилий по спасению людей в затопленных районах; распределении спасательных формированийи средств по участкам работ и другие вопросы.
Принятие (уточнение) решения по мерам защиты населения и территорий и по проведениюспасательных работ.
Оповещение населения о наводнении, при этом указываются: ожидаемое время началаи скорость подъема уровня воды; возможные районы и ожидаемы сроки их затопления;порядок эвакуации населения и материальных ценностей.
Приведение в полную готовность сил и средств ликвидации наводнения, обеспечениебыстрого выхода их в районы спасательных работ.
Ликвидация чрезвычайной ситуации, основной задачей которой является проведениеспасательных работ в зоне затопления.
Спасательные работы при наводнении имеют цель поиска людей на затопленнойтерритории и эвакуацию их в безопасные места. Для проведения спасательных работпривлекаются спасательные формирования, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины,формирования механизации работ, автотранспорт и охрана общественного порядка.
Организованная эвакуация населения из зон возможного затопления осуществляетсяна автотранспорте, которого требуется обычно больше, чем при других ЧС, так какнаселение эвакуируется с наиболее ценными домашними вещами, скотом и птицей. Решениезадачи обеспечения транспортом облегчается тем, что эвакуация осуществляется нена большие расстояния (в ближайшие незатопляемые районы), что дает возможность делатьпо несколько рейсов.
Эвакуация пострадавших из зоны начавшегося затопления проводится по бродами на плавсредствах, а в наиболее сложных случаях – на вертолетах. Вывод пострадавшихпо бродам осуществляется только летом при высоте воды не более 1 м и скорости потокаменее 2 м/с. группы спасаемых обязательно сопровождаются проводниками со средствамиоказания помощи.
В районах затопления, откуда вывести людей по бродам невозможно, разведгруппы,действующие на быстроходных плавсредствах и вертолетах, определяют места нахожденияспасающихся людей, их количество и состояние и передают данные в МЧС. На основанииэтих данных к объектам бедствия выдвигаются спасательные формирования на плавсредствах.При этом небольшие плавсредства (лодки) объединяются в группы. Во главе каждой такойгруппы действует катер, плавающий автомобиль или другое быстроходное судно, командиркоторого управляет действиями спасателей. В каждой группе плавсредств должны бытьнеобходимые средства оказания помощи, 1 – 2 изолирующих акваланга для работы подводой и медработник.
Небольшим группам людей, находящимся на воде, с учетом направления теченияи ветра выбрасываются спасательные круги, шары, резиновые камеры, подаются шестыи концы веревок. Затем их поднимают на плавсредства и доставляют на сушу. Для спасенияи эвакуации из затопленной зоны больших групп людей и домашних животных (скота)используются теплоходы, баржи, баркасы и амфибии.
При спасении людей, находящихся в проломе льда, используют концы веревки,доски, лестницы и другие предметы. Приближаться к людям, находящимся в полынье,следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски и другие предметы.
Первую медицинскую помощь пострадавшим оказывают спасательные подразделенияи санитарные дружины непосредственно в зоне затопления. После доставки на причалоказывается первая врачебная помощь.
Локализация наводнения осуществляется путем проведения силами, привлекаемымидля ликвидации ЧС, различных аварийно-восстановительных и других неотложных работс целью уменьшения уровня подъема воды, быстрейшего ее спада и защиты элементовинфраструктуры затопленного района.
К аварийно-спасательным и другим неотложным работам при наводнениях относятсятакже проведение противоэпидемических мероприятий; медицинское обеспечение пострадавших;снабжение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости,финансами, жильем, теплом и другими коммунальными услугами.
Раздел 3. Ликвидация последствий наводнения
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций должна выполняться в максимальнокороткие сроки. В этой деятельности различаются три основных этапа.
На первом этапе реализуются мероприятия по экстренной защите населения. Черезсистему оповещения население информируют о возникновении чрезвычайных ситуаций ио необходимости использования средств индивидуальной защиты. Проводится эвакуациялюдей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются неотложныемеры для локализации аварий, а в случае необходимости вводится в действие комплекспротивопожарных мероприятий. Возможны также временная остановка технологическихпроцессов на предприятиях или их изменение.
На этом этапе проводится подготовка к выполнению спасательных и других неотложныхработ. Для этого заблаговременно создаются специально обученные спасательные формирования.На промышленных объектах спасательные подразделения формируются из числа работниковэтого объекта (подразделения гражданской обороны объекта).
Для получения сведений о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановкипроводят разведку очага поражения территории, на которой возникли негативные последствияв результате действия опасных и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией.Форма очага поражения зависит от вида чрезвычайной ситуации: при взрывах и землетрясенияхформа круглая, при ураганах, затоплениях и смерчах имеет вид полосы, при пожарахи оползнях образуется очаг поражения неправильной формы и т.д. Различают простыеи сложные( комбинированные) очаги поражения. Простые очаги поражения возникают поддействием одного опасного или вредного фактора чрезвычайной ситуации, а комбинированныеот воздействия нескольких факторов.
На втором этапе проводятся спасательные и другие неотложные работы, а такжепродолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий чрезвычайныхситуаций, начатых на первом этапе. Продолжается локализация и тушение пожаров, атакже спасение людей из горящих зданий и сооружений. Если в результате чрезвычайнойситуации разрушены или завалены защитные укрытия и убежища, в которых находилисьлюди, проводится их розыск и извлечение из завалов. Пострадавших и получивших ранениядоставляют в медицинские учреждения. Продолжается также эвакуация населения из опасныхзон.
В случае необходимости( выброса в окружающую среду радиоактивных или токсичныххимических веществ, а также бактериологических агентов) проводят специальную обработку,которая представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью восстановленияготовности людей, входящих в состав специальных формирований, и используемой техникик продолжению аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также подготовкиобъектов к возобновлению производственной деятельности.
На заключительном этапе начинаются работы по восстановлению функционированияобъектов народного хозяйства, которые выполняются строительными, монтажными и другимиспециальными органами. Кроме этого, осуществляется ремонт жилья или возведение временныхжилых построек. Восстанавливаются также энерго- и водоснабжение, объекты коммунальногообслуживания и линии связи. После окончания этих и ряда других работ производитсявозвращение (реэвакуация) населения к месту построенного жилья.
Раздел 4 Рекомендации населению, проживающему в зонах возможных наводнений
При получении оповещения об угрозе наводнения: перенести на верхний этаж,чердак или в другое безопасное место ценные вещи и продукты питания; подготовитьи упаковать ценности, продукты питания на 2 – 3 дня и необходимые вещи, которыенужно взять с собой в эвакуацию (документы и деньги упаковать в водонепроницаемыйпакет). На случай, если своевременно эвакуироваться не удастся, подготовить средствадля самоспасения и самопомощи (надувные матрасы, камеры, пластмассовые канистрыили бутылки, веревки, ножи), а также для самообозначения (днем – простыни или яркиеткани, ночью – фонарик); разъяснить членам семьи порядок эвакуации, действий привнезапном подъеме воды и определить место сбора семьи после эвакуации. При получениикоманды на упреждающую эвакуацию – организованно или самостоятельно эвакуироватьсяв безопасный район.
При внезапном начале наводнения с быстрым подъемом уровня воды или при приближенииволны прорыва: при наличии возможности – эвакуироваться в безопасный район; приневозможности эвакуации – подняться на верхний этаж здания, чердак или крышу либона возвышенный участок местности, запасшись средствами самоэвакуации и обозначенияместонахождения; с тем чтобы не быть смытым волной, целесообразно привязаться кпрочным предметам, вместе с тем, необходимо иметь при себе острый нож, чтобы быстроосвободиться от пут при необходимости; уходя из квартиры не забыть выключить свет,газ, воду, плотно закрыть окна и двери. С места укрытия подавать сигналы местонахождениялюдей: днем – путем вывешивания флага из яркой ткани, ночью – короткими вспышкамифонарика; до прибытия помощи оставаться на месте, экономно расходовать имеющиесяпродукты питания; самоэвакуацию предпринимать только в случае необходимости в срочноймедицинской помощи или опасности для жизни из-за дальнейшего подъема воды; при необходимостисамоэвакуации прежде, чем плыть, проследить направление течения, наметить маршрутдвижения, плыть только по течению, прибиваясь к берегу или намеченному объекту;внезапно оказавшись в воде, сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, использоватьлюбые плавающие поблизости средства и, экономя силы, ожидать помощи; при внезапномприближении волны прорыва целесообразно набрать воздух в легкие и нырнуть в глубинуее основания, стараясь вплавь или с помощью подручных средств выбраться на сухоеместо.
Заключение
Гидрологическая наука довольно успешно справляется с расчётами и прогнозамимаксимальных расходов и уровней воды редкой повторяемости, сопровождающихся наводнениями.Тем не менее точность методов расчётов и прогнозов, заблаговременность предсказанияоставляют желать много лучшего. Есть все основания полагать, что с широким внедрениемв практику, новых технических средств сбора и обработки текущей информации, о состоянииприродной среды (об уровнях и расходах воды в реках, количестве выпавших атмосферныхосадков, запасах воды в снежном покрове, влажности почв), в частности с помощьюсамопишущих приборов, радиолокаторов, специально оборудованных самолётов, спутникови т.д., положение изменится к лучшему.
И всё же на сегодняшний день главное состоит в дальнейшем углублении нашихзнаний о сущности процесса формирования поводочного стока в конкретных физико-географическихусловиях, прежде всего при экстремальных ситуациях. Ведущиеся сейчас широким фронтомстационарные и экспедиционные полевые наблюдения, лабораторные эксперименты и теоретическиеисследования, несомненно, принесут свои плоды. Человек продолжает застраивать берегарек и озёр, активно осваивает речные долины, штурмует горы. В силу этих причин размахработ по борьбе с наводнениями нарастает.
Наводнения как стихийное бедствие становятся всё более нетерпимыми.
Научное, инженерное и социально-экономическое обоснования проектов защитыот наводнений относятся к числу важнейших задач специалистов многих профилей, преждевсего гидротехников, экологов и экономистов.
Список литературы
1. Гавриленко В.Н., СкрыпниченкоО.А., Шереметова О.В. Защита населения и хозяйственных объектов в черезвычайныхситуациях. Пособие для студентов экономических специальностей, 2004г.
2. Защита населения иобъектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях: Учебник для вузов/ А. Г.Богданов, С. В. Бондарев – 1997г.
3. Чернышев Г.Я., ГолдаА.Н., Зайцев А.П. «Защита населения в чрезвычайных ситуациях» — М.: Военные знания,2000.
4. Экология и безопасностьжизнедеятельности/ Л.А. Муравья – Москва: Юнити, 2002.
5. Новиков В. Н., ГранинА. С., Пронин Л. Т. Экология чрезвычайных ситуаций. Практикум по курсу БЖ для вузоввсех специальностей. – 1997 год.