План Введение 3 Глава 1. Международная торговля в системе международных экономических отношений 1. Сущность и роль международной торговли 2. Основные этапы развития международной торговли . 3. Основные теории международной торговли .10 Глава 2. Современное состояние международной торговли 1. Современные тенденции развития мировой торговли .18 2.2.
ГАТТ ВТО как регулирующая основа мировой торговли 20 Глава 3. Казахстан на мировом рынке . 1. Экспортный потенциал РК .2. Перспективы вступления Казахстана в ВТО 33 Заключение .41 Список использованных источников 44 Введение Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя
торговля. На долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Теории международной торговли, ведущие начало от английской классической политэкономии, прошли в своем развитии ряд этапов вместе с развитием мировой экономической мысли. Однако их центральными вопросами были и остаются следующие что лежит в основе международного разделения труда? какая международная специализация является наиболее эффективной для отдельных стран и регионов
и приносит им наибольшие выгоды? какими факторами предопределяется конкурентоспособность страны в мировой торговле? Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По определению Дж. Сакса, экономический успех любой страны мира создается на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы . В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными
преимуществами оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения. В этой связи значительный интерес представляет изучение как теорий, раскрывающих принципы оптимального участия национальных экономик в международном товарообмене, факторы конкурентоспособности отдельных
стран на мировом рынке, так и объективных закономерностей развития мировой торговли. Особую значимость эти проблемы имеют для России и других стран, вставших на путь создания развитой рыночной экономики, ориентированной на активное участие в мировой торговле. Первой попыткой теоретического осмысления международной торговли и выработки рекомендаций в этой области явилось доктрина меркантилизма. Меркантилисты сделали серьезный вклад теорию международной торговли
хотя бы уже потому, что впервые подчеркнули ее значимость для экономического роста стран и разработали одну из возможных модели ее развития. Они впервые описали то, что в современной экономики называется платежным балансом. Ограниченность меркантилистов заключается в том, что они не смогли понять, что обогащение одной наций может происходить не только за счет обнищания других, с которыми она торгует, что международная экономика развивается, а поэтому развитие стран возможны не только за счет передела уже существующего
богатства, но и за счет его наращивания. Д. Рикардо, отметив специфику международных экономических отношений, создал модель, в которой показал, что наблюдение принципа А. Смита не является препятствием для взаимовыгодной торговли. Д. Рикардо открыл закон сравнительного преимущества страна должна специализироваться на экспорте товаров, в производстве которых она имеет наибольшее абсолютное преимущество если она имеет абсолютное преимущество
по обоим товаром или наименьшее абсолютное преимущество если она не имеет абсолютного преимущество ни по одному из товаров . Современная теория международной торговли уделяет одинаковое внимание и спросу, и предложению товаров. Предложение характеризуется предельным уровнем трансформации, а спрос - предельным уровнем замещения. Баланс до того, как страны вступили в торговое отношение друг с другом, устанавливается путем взаимодействия между предельным уровнем трансформации и предельным уровнем замещения на внутреннем
рынке каждой из стран. Баланс в условиях торговли основан на соотнесении методом проб и ошибок относительной цены товара внутри страны с его ценой за рубежом и постепенном продвижении в направлении цены равновесия. Каждая страна наращивает производство товара своего относительного преимущества и продает его в другую страну в обмен на товар относительного преимущество той страны. В результате торговли каждая страна получает преимущества выигрыш от обмена и выигрыш от специализации.
В частном случае совпадения производственных возможностей стран-партнеров торговля основывается на различиях в предпочтениях потребителей, и выгоды получает каждая из торгующих стран. Для успешного участия во всемирном рынке каждой стране нужна иметь свою внешнеторговую инфраструктуру, через которую товары продвигаются от одного национального хозяйства к другому. В международной торговле ведущую роль играют топливно-энергетические товары - нефть, нефтепродукты,
природный газ и каменный уголь. Они занимают второе место в международной торговле после машинного оборудования. Главное место среди них занимают нефть. В современных условиях нефть является стратегическим товаром, имеющий серьезную политическую окраску. Глава 1. Международная торговля в системе МЭО. 1. Сущность и роль международной торговли. Международная торговля - это важная и наиболее развитая сфера
международных экономических отношений, отражающая состояние и перспективу движения различных товарных форм как между национальными экономиками, так и внутри - и между транснациональными корпорациями, рассматривающими мир как единое хозяйственное пространство. Посредством международной торговли экономики различных стран связаны между собой как никогда ранее. Она является мощнейшим фактором развития экономик отдельных стран и международной экономики в целом. Масштабы международной торговли постоянно растут.
В современных условиях эта тенденция к росту объемов международной торговли проявляется весьма рельефно. Отчетливую тенденцию к росту обнаруживает и торговля услугами, хотя последняя развивается относительно медленнее торговли товарами. Важно отметить, что рост объемов международной торговли заметно опережает рост объемов производства. Это происходит за счет углубления международного разделения труда, становления и развития мирохозяйственного разделения труда, которое лежит в основе международной экономической интеграции.
Все страны, так или иначе, зависят от международной торговли. Но мера зависимости различна Она определяется как отношение стоимости международной торговли экспорт импорт к внутреннему национальному продукту. Д зав Э И ВНП х 100, где Э и И соответственно экспорт и импорт, а ВНП - валовой национальный продукт страны. Для малых развитых стран
Бельгия, Нидерланды. Швейцария, Дания, Швеция и др. этот процент варьируется от 45-90 . Для больших развитых стран Германия, Япония, Англия, Франция и др от 25-35 . Для США этот процент составляет 9 . Для развивающихся стран зависимость от международной торговли велика Включение этих стран в международное и мирохозяйственное разделение труда должно ориентироваться на
взаимозависимость в международной торговле. Специфические черты международной торговли. Международная торговля - это особая сфера международных экономических отношений. Она обладает рядом специфических черт, которые отличают международную торговлю от внутринациональной. Эти специфические черты выделяют международную торговлю в предмет специального исследования. К специфическим чертам международной торговли обычно относят разные валюты политическое вмешательство
и контроль различия в перемещении факторов производства между странами. 1. Разные валюты. Каждая страна использует различную валюту. Но речь идет не только о существовании отдельных национальных валют, но и о возможном изменении их ценового соотношения. 2. Политическое вмешательство и контроль. Правительство активно вмешивается и подвергает жесткому контролю отношения международной торговли и
связанные с торговыми операциями валютно-финансовые отношения. Эти вмешательства и контроль заметно отличаются по степени и характеру от тех, что применяются в отношении внутренней торговли. Правительство каждой суверенной страны своей торговой и финансово-бюджетной политикой порождает свою собственную систему пошлин и ограничений на импорт, экспортных субсидий, свое собственное налоговое законодательство и т.п. Использование вышеназванного инструментария вмешательства и контроля
противозаконно внутри какой-либо страны. 3. Различия в перемещении факторов производства между странами. Капитал перемещается внутри страны более свободно, чем между странами, что обусловлено наличием институциональных барьеров, различиями в налоговых законодательствах, в других мерах государственного регулирования экономики и бизнеса. Предположение некоторой способности факторов производства к перемещению между странами позволяет сделать следующий вывод. Международная торговля заполняет пробел, порожденный различиями в степени мобильности
ресурсов внутри страны и между странами. Экономическая основа торговли. Специализация и сравнительные преимущества. Аргументы в пользу международной торговли сводятся к тому, что всякий раз, когда вмененные издержки различаются между странами, специализация и торговля повышают мировой уровень жизни. Именно свобода торговли позволяет всем странам специализироваться на производстве товаров, в которых они имеют сравнительное преимущество.
Свободная торговля позволяет максимизировать мировое производство. В основе международной торговли лежат две компоненты 1. Различия в распределении экономических ресурсов между странами. В данном случае, речь идет не только о человеческих и природных, но также и об инвестиционных товарах. 2. Различия в технологиях или в комбинациях ресурсов, способных обеспечить эффективное производство
каких-либо товаров. Взаимодействие этих 2-х компонент можно проиллюстрировать множеством примеров. Так, промышленное развитые страны обладают очевидным преимуществом в производстве капиталоемких товаров машин, оборудования и т.п а слаборазвитые страны - экспорте сельскохозяйственной продукции, сырья и т.д. Но сравнительные преимущества необходимо рассматривать не в статике, а в динамике. По мере развития национальных экономик изменения количества и качества рабочей силы, объема и состава
капитала, возникновения новых технологий, изменения масштабов и качества земельных и природных ресурсов и т.п. изменяется роль и место их в международном разделении труда. Именно принцип сравнительных преимуществ выступает ориентиром для специализации. Напомним, что этот принцип гласит совокупный объем выпуска будет наибольшим тогда, когда каждый товар будет производиться той страной, в которой ниже вмененные издержки.
Выигрыш от международной торговли. Международная торговля способствует росту мирового производства. Специализация, основанная на использовании сравнительных преимуществ, способствует более эффективному размещению мировых ресурсов, а следовательно росту мирового производства. Международная торговля увеличивает доход и уровень жизни стран-участниц. В результате специализации и торговли страны имеют большее количество каждого вида продукта.
Следовательно, на свою заработную плату рабочие могут приобрести больше товаров. Каждая свободно торгующая страна может выйти за пределы своих производственных возможностей не только за счет своих ресурсов или использования результатов НТО, но за счет международной торговли с помощью международной торговли каждая свободно торгующая страна в состоянии преодолеть узкие масштабы производства эффект международной специализации и торговли сравним
с обладанием большими объемами лучших по качеству ресурсов или внедрением новой техники и технологии в результате международной торговли каждая свободно торгующая страна может в полной мере использовать географическую и человеческую специализацию. В результате может быть получен больший реальный доход от использования того объема ресурсов, которыми эта страна располагает. Международная торговля стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию.
Возросшая конкуренция иностранных фирм заставляет местные фирмы переходить к производственным технологиям с наиболее низкими издержками. Это заставляет местные фирмы внедрять последние достижения НТП, повышать качество продукции и в конечном итоге содействовать экономическому росту. Свободная торговля предоставляет потребителям возможность выбора из более широкого ассортимента продукции. Выгоды от международной специализации и торговли, базирующиеся на принципе сравнительного преимущества
очевидны. Нация, игнорирующая этот принцип, вероятно, поплатилась бы снижением жизненного уровня населения и замедлением темпов экономического роста. 1.2.Основные этапы в развитии мировой торговли. Зародившись в глубокой древности, мировая торговля достигает значительных масштабов и приобретает характер устойчивых международных товарно-денежных отношений на рубеже XVIII и XIX вв. Мощным импульсом этого процесса послужило создание в ряде промышленно более развитых
стран Англии, Голландии и др. крупного машинного производства, ориентированного на масштабный и регулярный импорт сырья из экономически менее развитых стран Азии, Африки и Латинской Америки, и экспорт в эти страны промышленных товаров, преимущественно потребительского назначения. В XX в. мировая торговля пережила ряд глубоких кризисов. Первый из них был связан с мировой войной 1914-1918 гг он привел к длительному и глубокому нарушению
мирового товарооборота, продолжавшемуся до окончания Второй мировой войны, которая до основания потрясла всю структуру международных экономических отношений. В послевоенный период мировая торговля столкнулась с новыми трудностями, связанными с распадом колониальной системы. Следует отметить, что все эти кризисы были преодолены. В целом характерной чертой послевоенного периода явилось заметное ускорение темпов развития мировой
торговли, достигших наиболее высокого уровня за всю предыдущую историю человеческого общества. Причем темпы роста мировой торговли превысили темпы роста мирового ВВП. Со второй половины XX века, когда международный обмен приобретает взрывной характер , мировая торговля развивается высокими темпами. В период 1950-1994 гг. мировой торговый оборот вырос в 14 раз По оценке западных специалистов, период между 1950 и 1970 годами можно охарактеризовать как золотой
век в развитии международной торговли. Так, среднегодовой темп роста мирового экспорта составил в 50-х гг. 6 , в 60-х гг 8,2. В период с 1970 по 1991 г. физический объем мирового экспорта т. е. рассчитанный в неизменных ценах возрос в 2,5 раза, среднегодовой темп роста - 9,0 , в 1991-1995 гг. этот показатель был равен 6.2 . Соответственно возрастал и объем мировой торговли.
Так в 1965 г. он составил 172,0 млрд, в 1970 г 193,4 млрд, в 1975 г 816,5 млрд долл в 1980 г 1,9 трлн, в 1990 г 3,3 трлн и в 1995 г свыше 5 трлн долларов. Именно в этот период был достигнут ежегодный 7 -ный рост мирового экспорта. Однако уже в 70-е годы он снизился до 5 , еще больше сократившись в 80-е годы. В конце 80-х мировой экспорт продемонстрировал заметное оживление до 8,5 в 1988 г
После явного спада в начале 90-х, в середине 90-х годов он вновь демонстрирует высокие устойчивые темпы. На стабильный, устойчивый рост международной торговли оказали влияние ряд факторов 1 развитие международного разделения труда и интернационализация производства 2 НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая реконструирование старых 3 активная деятельность транснациональных корпораций на мировом рынке 4 регулирование либерализация
международной торговли посредством мероприятий Генерального соглашения о тарифах и торговле ГАТТ 5 либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограничений импорта и существенное снижение таможенных пошлин - образование свободных экономических зон 6 развитие процессов торгово-экономической интеграции устранение региональных барьеров, формирование общих рынков, зон свободной торговли 7 получение политической независимости бывших колониальных стран.
Выделение из их числа новых индустриальных стран с моделью экономики, ориентированной на внешний рынок. Со второй половины XX века заметно проявилась неравномерность динамики внешней торговли. Это повлияло на соотношение сил между странами на мировом рынке. Доминирующее положение США было поколеблено. В свою очередь, экспорт Германии приблизился к американскому, а в отдельные годы даже превосходил его.
Помимо Германии заметными темпами рос экспорт и других западноевропейских стран. В 80-е годы значительный рывок в сфере международной торговли сделала Япония. К концу 80-х годов Япония стала выбиваться в лидеры по факторам конкурентоспособности. В тот же период к ней присоединились новые индустриальные страны Азии - Сингапур, Гонконг, Тайвань. Однако к середине 90-х годов
США вновь выходят на лидирующие позиции в мире по конкурентоспособности. За ними вплотную идут Сингапур, Гонконг, а также Япония, которая ранее на протяжении шести лет занимала первое место. Пока развивающиеся страны в основном остаются поставщиками сырья, продовольствия и сравнительно простых изделий готовой продукции на мировой рынок. Однако темпы роста торговли сырьем заметно отстают от общих темпов роста мировой торговли.
Такое отставание обуславливается выработкой заменителей сырья, более экономным его использованием, углублением его переработки. Промышленно развитые страны практически полностью захватили рынок наукоемкой продукции. Вместе с тем, отдельные развивающиеся страны, прежде всего новые индустриальные страны , сумели добиться существенных сдвигов в реструктуризации своего экспорта, повышения в нем доли готовой продукции, промышленных изделий, в т.ч. машин и оборудования.
Так, доля промышленного экспорта развивающихся стран в общем мировом объеме в начале 90-х годов составила 16.3 . 1.3. Концепции международной торговли Экономисты многих стран, начиная со средних веков стремились выяснить причины внешней торговли и роль, которую она играет в хозяйственной жизни страны. Меркантилизм Меркантилисты, представляющие интересы торговой буржуазии в период разложения феодализма и становления капитализма XV- XVIII вв высоко оценивали роль внешней торговли в деле достижения богатства
нации. Однако деньги считались единственным богатством, а обмен товаров на деньги представлялся единственным способом увеличения богатства. В то же время импорт товаров, т.е. отдача денег, согласно воззрениям меркантилистов, был равносилен уменьшению богатства. В итоге рекомендации меркантилистов сводились к тому, чтобы стимулировать экспорт и путем государственного вмешательства ограничивать импорт. Наиболее известными представителями меркантилизма были английские
экономисты У. Стаффорд 1554-1612 , Т. Мен 1571-1641 , французский экономист А. де Монкретьен 1575-1621 , впервые употребивший термин политическая экономия . Сторонником меркантилизма был русский экономист И.Т. Посошков 1652-1726 , отстаивавший идеи развития отечественного производства, в частности путем развития торговли и увеличения товарооборота с другими странами, выступал за организацию в
России цехов Книга о скудости и богатстве , 1724 . Вводившиеся ограничения импорта осложняли международную торговлю, противоречили логике развития капиталистического производства. Откровенно протекционистской доктрине меркантилизма были противопоставлены идеи свободной торговли фритредерства , сторонники которой по-новому оценивали роль внешней торговли в международных экономических отношениях, ее причины и внешнеторговую политику государств.
Выбор политики свободной торговли или протекционизма во внешней торговле в их бескомпромиссном варианте был характерен для прошлых столетий. В наше время эти два подхода взаимосвязаны и переплетаются. Но во все большей степени в этом противоречивом единстве проявляется ведущая роль принципа свободной торговли. Классическая теория международной торговли Впервые политика фритредерства была определена А. Смитом при обосновании им теории международной торговли,
доказывающей необходимость либерализации условий ввоза заграничных товаров путем ослабления таможенных ограничений. А. Смит доказывал необходимость и важность внешней торговли, подчеркивая, что обмен благоприятен для каждой страны каждая страна находит в нем абсолютное преимущество . Анализ А. Смита явился исходной точкой классической теории, которая служит основой для всех видов политики свободной торговли. Д. Рикардо дополнил и развил идеи
А. Смита. Он показал, почему нации торгуют, в каких пределах наиболее выгоден обмен между двумя странами, выделяя критерии международной специализации. В интересах каждой страны, считает Д. Рикардо, специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость, и для которого относительная выгода является наибольшей. Теория сравнительных преимуществ Рассуждения Рикардо нашли свое выражение в принципе или теории сравнительных
преимуществ сравнительных издержек производства . Д. Рикардо доказал, что международный обмен возможен и желателен в интересах всех стран. Он определил ту ценовую зону, внутри которой обмен выгоден для каждого. Дж. С. Милль в своих Принципах политической экономии 1848 г. показал, по какой цене осуществляется международный товарный обмен. Согласно Миллю, цена обмена устанавливается по закону спроса и предложения
на таком уровне, что совокупный экспорт каждой страны позволяет покрывать ее совокупный импорт. Формулирование Закона интернациональной стоимости, или теории интернациональной стоимости важная заслуга Дж. С. Милля. Теория международной стоимости показывает, что существует цена, которая оптимизирует обмен товаров между странами. Эта рыночная цена зависит от спроса и предложения. Новое слово в развитии теории классиков буржуазной политэкономии было сказано
Г. Хаберлером, который конкретизировал ее с точки зрения всех факторов производства, а не только труда. Основы современных представлений о том, какими причинами определяются направления, и структура международных торговых потоков, возможные преимущества в международном обмене, заложили шведские ученые-экономисты Э. Хекшер и Б. Олин. Теория сравнительных преимуществ объясняет международную торговлю межстрановыми различиями в относительных издержках производства.
Однако она не отвечает на основной вопрос почему возникают эти межстрановые различия? По мнению шведских экономистов, межстрановые различия в относительных издержках объясняются главным образом тем, что, во-первых, в производстве различных товаров факторы используются в разных соотношениях во-вторых, национальные производственные различия определяются разной наделенностью факторами производства - трудом, землей, капиталом, а также разной внутренней потребностью в тех или иных товарах или ценами.
Схема Хекшера-Олина Согласно теории Хекшера-Олина страны будут стремиться экспортировать товары, требующие значительных затрат факторов производства, которыми они располагают в относительном избытке. И, соответственно, товары, требующие небольших затрат дефицитных для страны факторов, в обмен на товары, производимые с использованием факторов в обратном отношении. В результате в скрытом виде будут экспортироваться избыточные факторы и импортироваться дефицитные
факторы производства. Теория Хекшера-Олина успешно объясняет многие закономерности международной торговли. Страны действительно вывозят преимущественно ту продукцию, в затратах на производство которой преобладают относительно избыточные у них ресурсы. Однако не все явления международной торговли укладываются в схему, предложенную Хекшером и Олином. Структура производственных ресурсов, которыми располагают промышленно развитые страны, постепенно выравнивается. Центр тяжести в мировой торговле постепенно смещается к взаимной
торговле подобными товарами между подобными странами. В 1948 г. американские экономисты П. Самуэльсон и В. Столпер усовершенствовали доказательство теоремы Хекшера-Олина, представив свою теорему в случае однородности факторов производства, идентичности техники, совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обмен выравнивает цену факторов
производства между странами. В концепциях торговли, основанных на модели Д. Рикардо с дополнениями Хекшера-Олина и Самуэльсона, торговля рассматривается не просто как взаимовыгодный обмен, но и как средство, с помощью которого можно сократить разрыв в уровне развития между странами. Парадокс Леонтьева Дальнейшее развитие теория внешней торговли получила в исследовании американского экономиста В. Леонтьева под названием парадокс Леонтьева .
Парадокс заключается в том, что, используя теорему Хекшера-Олина, Леонтьев показал, что американская экономика в послевоенный период специализировалась на тех видах производства, которые требовали относительно больше труда, чем капитала. Иными словами, американский экспорт по сравнению с импортом был более трудоемок и менее капиталоемок. Этот вывод противоречил всем существовавшим ранее представлениям об экономике
США. По общему мнению, она всегда характеризовалась избытком капитала и, в соответствии с теорией Хекшера-Олина, следовало, что США экспортируют, а не импортируют высококапиталоемкие товары. В последние годы открытие Леонтьева получило широкий резонанс. Многие экономисты из разных стран дискутировали на эту тему, разъясняя парадокс Леонтьева . В итоге теория сравнительных преимуществ получила дальнейшее развитие путем учета дополнительных
обстоятельств, влияющих на международную специализацию. К числу новых обстоятельств можно отнести следующие неоднородность факторов производства, в первую очередь рабочей силы, различающейся по уровню квалификации. Согласно этому обстоятельству избыток в стране значительного количества высокоорганизованной и неквалифицированной рабочей силы ведет к экспорту сложных изделий. В то время как преобладание неквалифицированного труда
в структуре занятого населения склоняет экономику страны к производству и экспорту продукции, не требующей высокого уровня квалификации значительную роль природных ресурсов, которые могут быть задействованы в производстве только вкупе с большими объемами капитала например, в отраслях добывающей промышленности . Это в известной степени объясняет, почему экспорт из развивающихся стран, богатых природными ресурсами, является капиталоемким, хотя капитал в этих странах не является относительно избыточным фактором производства
влияние на международную специализацию внешнеторговой политики государств. Государство может ограничивать импорт и стимулировать производство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, где интенсивно используются относительно дефицитные факторы производства Альтернативные теории международной торговли Существенные изменения, происходящие в системе мирового хозяйства и международных отношений в послевоенный период, привели к возникновению ряда факторов, которые
не всегда вписываются в классическую теорию сравнительных преимуществ. Эти новые факторы не столько отвергают классическую теорию, сколько в той или иной степени отражают новые реалии МЭО. Одной из современных теорий международной торговли является концепция технологического разрыва Г. Хафбауэр, Р. Вер-нон - США . При анализе внутриотраслевого обмена странами со сходной экономической структурой авторы этой концепции заостряют внимание на временном разрыве в производстве и экспорте одних
и тех же изделий в различных странах. Специализация при таком подходе определяется последовательностью начала производства изделий в разных странах с использованием тех факторов производства, которые позволяют в условиях их разновременного выхода на мировой рынок занимать прочные позиции. Страна, освоившая производство нового продукта, имеет сравнительные преимущества над другими, вследствие монополии на рынке данного товара, и обеспечивает удовлетворение как внутреннего потребления, так и
внешнего спроса. Появление нового продукта в той или иной стране объясняется различиями, в научно-техническом потенциале, уровне квалификации рабочей силы в том числе и величине заработной платы , в степени восприятия производственным аппаратом достижений научно-технического прогресса. С середины 60-х гг. экономисты западных стран Р. Верной, Дж. Кравис, Л. Уэлс и др. активно развивают теорию жизненного цикла продукта .
Эта теория объясняет развитие мировой торговли готовой продукцией на основе этапов ее жизни на рынке. Движение на рынке нового продукта проходит несколько фаз появление, рост спроса, его насыщение, спад. Переход продукта из одной стадии в другую создает новые возможности для размещения производства в разных странах с разной степенью обеспеченности необходимыми условиями производства, так как меняется характер производства, требуемый уровень квалификации рабочей силы и т.п.
На первом этапе, когда продукт производится небольшими сериями, важнейшими факторами являются научные кадры и инженеры. В период роста производство продукта становится все более массовым, появляются имитирующие изделия в других странах, распространяются ноу-хау. На этой фазе производство продукта начинает перемещаться в менее развитые в научно-техническом отношении страны. На третьей фазе цикла увеличивается число конкурирующих изделий, поддержание спроса осуществляется
за счет снижения цен. На первый план выходит проблема снижения издержек производства. В результате появляется тенденция перемещения производства данного продукта в те страны, где издержки его производства ниже. Удовлетворение спроса на данный продукт в развитых странах идет за счет его импорта из стран с низкими издержками производства. В стране же родоначальнице этого продукта происходит совершенствование технологии изделия или же взамен создается относительно новый продукт.
Теория жизненного цикла продукта , отражая определенные реальности развития производства многих продуктов, не является универсальным объяснением тенденций развития международной торговли. Существует немало товаров например, товары с коротким жизненным циклом, высокими затратами на транспортировку, предоставляющие значительные возможности для дифференциации по качеству, с узким кругом потенциальных потребителей , которые не вписываются в теорию жизненного цикла продукта .
Эффект масштабности производства Некоторые экономисты раскрывают механизм международной торговли, используя эффект масштабности производства. Сторонниками такого подхода наряду с Б. Олином, активно формировавшим эту теорию, являются Р. Дризе, П. Крюгман, Г. Хафбауэр и др. Суть этой теории в том, что страна с большим внутренним рынком будет экспортировать те товары, выгодность которых определяется экономией в крупномасштабном производстве.
Международная торговля позволяет расширять рынок сбыта, формировать единый интегрированный рынок, более емкий, чем рынок любой отдельно взятой страны. Страна с небольшим внутренним рынком производства будет концентрироваться на выпуске продукции, не требующей особых преимуществ в масштабе, т.е. уникальной продукции, имеющей высокий спрос на мировом рынке, несмотря на сравнительно высокие продажные цены. Теория эффекта масштабности производства также не является универсальной, поскольку рассматривает лишь
часть номенклатуры внешней торговли. К тому же реализация эффекта масштаба производства связана с концентрацией производства и укрупнением фирм, превращающихся в монополистов. Соответственно меняется структура рынков и механизм их функционирования. Они становятся олиго-политическими со свойственной им монополистической конкуренцией, что мешает развитию международной торговли на принципах либерализации международных экономических отношений.
Успешную попытку выявить новые факторы, определяющие развитие современной международной торговли, сделал американский экономист М. Портер. В своих работах, посвященных изучению международной конкуренции, он выделяет четыре главных параметра, определяющих развитие современной внешней торговли крупнейших промышленно развитых стран факторы производства условия спроса близкие и обслуживающие отрасли стратегия фирмы и конкуренция. М. Портер показывает, что факторы производства страной не наследуются, а создаются в процессе
ее расширенного воспроизводства. Условия спроса - это требования рынка, определяющие развитие фирмы, а также учет и предвосхищение развития мирового рынка. Третья составляющая, определяющая развитие внешней торговли фирмы, характеризует наличие компетентного, высокопрофессионального, с глубокими традициями производственного окружения, влияющего на деятельность фирмы. Четвертый параметр - стратегия фирмы и конкуренция.
Разрабатывая конкурентную стратегию, фирмы стремятся найти возможности эффективно и долгосрочно конкурировать в своей отрасли. Универсальной конкурентной стратегии свидетельствует М. Портер не существует только стратегия, согласованная с действиями конкретной отрасли промышленности, навыками и капиталом, которыми обладает конкретная фирма, может принести успех . Исследования М. Портера получили официальное признание.
Он принимал участие в разработке практических рекомендаций по государственной политике повышения конкурентоспособности национальных товаров США, Австралии, Новой Зеландии. Помимо теорий, ставивших своей задачей объяснить и обосновать процессы международной торговли с позиций теории сравнительных преимуществ, в западной экономической мысли получает развитие направление, анализирующее характер современной международной торговли с позиции поведения крупных международных корпораций.
Объективной основой такого подхода является тот факт, что 1 3 мировой торговли осуществляется через трансфертные цены, т.е. цены, действующие внутри межотраслевой филиальной сети крупных корпораций. По некоторым данным, на внутрифирменные связи приходится около 70 всей мировой торговли, 80-90 продаваемых лицензий и патентов, 40 экспорта капитала. Возрастающая роль международных корпораций в мировой экономике существенным образом влияет на качественные
характеристики торгового обмена. Действия международной корпорации в процессе прямого инвестирования или закупок, а также поставок сырья и комплектующих частей зачастую противоречит теории сравнительных преимуществ. ТНК разбивают монополию отдельных стран на обладание сравнительными преимуществами. Они организуют производство там, где издержки производства наименьшие, и пользуются преимуществами в своих интересах. Теория международной торговли, в частности теория сравнительных преимуществ, утверждает,
что в результате развития внешнеторговых отношений все участвующие в них страны получают выигрыш в увеличении производства в отраслях, ориентированных на экспорт, в приросте общего благосостояния. Важную роль в обосновании этого тезиса играет теория внешнеторгового мультипликатора . Теория внешнеторгового мультипликатора В соответствии с этой теорией эффект, оказываемый внешней торговлей в частности, экспортом на динамику роста национального дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную
активность, характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными зависимостями. Он может быть вычислен и выражен в виде определенного коэффициента - мультипликатора множителя . Первоначально экспортные заказы непосредственно увеличат выпуск продукции, следовательно, и заработную плату в отраслях, выполняющих этот заказ. Затем придут в движение вторичные потребительские расходы. Однако не всегда наращивание экспорта приводит к благоприятному результату.
Как показал американский экономист Я. Бхагвати в 1958 г расширение экспорта сырья для стран, экономический рост которых связан в основном с этим ресурсом, может привести к ухудшению условий торговли и снижению благосостояния нации. Быстрое наращивание экспорта сырья приводит к такому падению мировых цен на этот продукт, которое перекрывает положительный эффект от экономического роста. Особое внимание следует обратить на последствия развития внешней торговли для экономики страны при
изменяющемся предложении факторов производства. В долгосрочном периоде предложение факторов производства не остается постоянным увеличивается накопленный капитал, вовлекаются в оборот новые месторождения полезных ископаемых, новые земли. Теорема Рыбчинского Последствия неравномерного роста факторов производства приводят к тому, что преобладающий рост одного из них повышает удельный вес сектора, где он постоянно используется. При неизменных мировых ценах это приводит также к сокращению производства товаров в остальных
секторах экономики. Это происходит потому, что всякий раз сектор, где наиболее интенсивно используется более дешевый фактор производства, уводит у другого все мобильные факторы производства. Указав на эту закономерность, английский экономист Т. Рыбчинский в 1955 г. сформулировал свою теорему при неизменных ценах и наличии в экономике только двух секторов рост одного из факторов производства ведет к росту выпуска того товара, для производства
которого этот фактор используется более интенсивно, и сокращению выпуска товаров в другом секторе Из теоремы Т. Рыбчинского вытекает, что разработка новых месторождений, например нефти и газа, может затормозить развитие других отраслей, в частности обрабатывающей промышленности. И наоборот, активные капиталовложения и рост квалификации рабочей силы в быстрорастущей экономике с развитой внешней торговлей могут привести к сокращению добычи сырья и обусловить рост зависимости от
его импорта. Практика подтвердила выводы английского экономиста. Выявленные им тенденции проявились в процессах экономического развития США и их отраслевой структуре внешнеэкономических связей. США превратились из нетто-экспортера в нетто-импортера минерального сырья, в частности, в результате накопления капитала и роста квалификации рабочей силы.
В пользу выводов теоремы Рыбчинского свидетельствовала и практика активной разработки сырьевых ресурсов нефть, газ Канадой, Великобританией, Нидерландами, Норвегией в ущерб отраслей обрабатывающей промышленности и экспорта ее продукции. Глава 2. Современное состояние международной торговли. 2.1. Современные тенденции развития мировой торговли.
Современный этап развития международной торговли характеризуется рядом особенностей 1. Ускорение развития международной торговли после второй мировой войны. Товарный экспорт увеличился по стоимости в 37 раз, под влиянием роста цен инфляции и роста объемов. 2. Характерной чертой внешней торговля является ее преимущественный рост по сравнению с общими темпами хозяйственного развития стран. 3. Рост международной торговли в реальном выражении опирается на расширение
промышленного и сельскохозяйственного производства. 4. Тенденция роста экспортной квоты экономики. Экспортная квота экономики исчисляется, как отношение экспорта товаров и услуг к валовому внутреннему продукту страны, и показывает, какая доля всей произведенной национальной продукции реализуется на мировом рынке. Если экспортная квота отрасли выше, чем по экономике в целом, это свидетельствует о направлении специализации
страны в международной торговле. Пример для Германии экспортная квота выше, чем в среднем для электротехнической, химической промышленности, общего машиностроения и автомобилестроения. 5. Ведущая роль в международной торговле принадлежит промышленно развитым странам. 6. Увеличение удельного веса развивающихся стран в мировой торговле. 7. Ведущая роль в мировой торговле принадлежит трем центрам мирового хозяйства
США, ЕС, Японии, на которые приходится около 60 мирового экспорта и импорта. 8. Важная черта международного товарообмена - неравномерность развития внешней торговли отдельных государств. Основной тенденцией изменения товарной структуры международной торговли является рост удельного веса продукции обрабатывающей промышленности и сокращение доли сырьевых товаров. Положения на рынках сырья и минерального топлива складывается под влиянием борьбы двух тенденций в
мировом хозяйстве. Первое - относительное снижение роли сырьевых товаров в материальном производстве. В условиях НТР это процесс ускоряется под влиянием структурных сдвигов в экономике в пользу новейших отраслей, отличающихся меньшей материалоемкостью, а также энергосберегающих производств. Рост экономической эффективности использования первичных ресурсов приводит к относительному снижению спроса на многие традиционные виды сырья и материалов.
Кроме того, расширяется замена натурального сырья синтетическим. Вторая тенденция обусловлена такими важными факторами, как ограниченность, невозобновляемость природных ресурсов. Для удовлетворения периодически возрастающего спроса на сырье и топливо в промышленную разработку вовлекаются новые, часто экономически менее эффективные месторождения. В связи с обострением экологических проблем возрастают расходы на восстановление природной среды.
Это обуславливает рост издержек и ведет к увеличению цен на него. Внешняя торговля товарами - часть международной торговли, представляющая собой форму обмена товарами между продавцами и покупателями разных стран. Внешняя торговля делится на экспортную и импортную. Если Экспорт Импорта, отсюда следует наличие у государства активного торгового баланса благоприятный торговый баланс . Экспорт Импорта - пассивный торговой баланс.
Внешняя торговля характеризуется тремя показателями - объемом внешнеторгового оборота - товарной структурой географической структурой. Внешнеторговые операции включают основные и вспомогательные операции. Основные операции представляют собой договорные операции по купле-продаже товаров или по обмену товарами бартер . Это операции, зафиксированные во внешнеторговых договорах. Вспомогательные операции обеспечивают надлежащее выполнение основных операций.
Они включают операции по транспортировке и экспедированию грузов, страхованию грузов, финансированию внешнеторговых операций, расчеты между экспортерами и импортерами, гарантированию их взаимных обязательств, таможенные и другие операции, в том числе агентские соглашения с посредниками, рекламными агентами и организациями, исследующими конъюнктуру рынка. Для внешнеторговых операций важное значение имеют обычаи делового оборота. Обычай делового оборота - это международное обыкновение, которое в отличие от юридически
обязательных международно-правовых обычаев регулирует внешнеторговый оборот, лишь если участники последнего договорились о таком регулировании. Развитие внешнеторговых отношений связано с функционированием 1. Всемирной торговой организации ВТО . 2. Конвенция ООН о контрактах международной купли-продажи - Венскаяконвенция . 2.2. ГАТТ ВТО как регулирующая основа международной торговли. Важную роль в регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации
играют международные экономические организации. Одна из основных организаций такого рода - Генеральное соглашение о тарифах и торговле ГАТТ . Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 г. 31 декабря. 1995 г. ГАТТ прекратила свое существование, модифицировавшись во Всемирную торговую организацию ВТО . ГАТТ - многостороннее международное соглашение, содержащее принципы,
правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94 объема мировой торговли. Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов, результаты которых привели к десятикратному сокращению
средней таможенной пошлины. После 2-й мировой войны она составляла 40 , в середине 9О-х годов - около 4 . Всемирная торговая организация ВТО , являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ , начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО находится в Женеве Швейцария . ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н.
Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров 1986-1994 гг Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует, во многом, также как и
ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами
и услугами. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ ВТО, являются предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения регулирование торговли преимущественно тарифными методами отказ от использования количественных ограничений транспарентность торговой политики разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.
Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином многосторонние торговые соглашения МТС . Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт пакет соглашений , нормами и правилами которого регулируется свыше 90 всей мировой торговли товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других правовых
документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС I. Многосторонние соглашения по торговле товарами Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. ГАТТ-94 Соглашение по сельскому хозяйству Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер Соглашение по текстильным изделиям и одежде Соглашение по техническим барьерам в торговле
Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей ТРИМс Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 Антидемпинговые процедуры Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 Оценка таможенной стоимости товаров Соглашение по предотгрузочной инспекции Соглашение по правилам происхождения Соглашение по процедурам импортного лицензирования
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам Соглашение по защитным мерам. II. Генеральное соглашение по торговле услугами ГАТС . III. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ТРИПс . IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров V. Механизм обзора торговой политики. VI. Плюрилатеральные соглашения с ограниченным участием, т.е.
необязательные для всех членов ВТО Соглашение по торговле гражданской авиатехникой Соглашение по правительственным закупкам. Существуют также т.н. секторальные тарифные инициативы нулевой вариант , гармонизация торговли химическими товарами , информационные технологии , в которых на добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации.
Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда. Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса. Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также
Комитет по торговле и окружающей среде. Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. В настоящее время Гендиректором ВТО является Ренато Руджеро Италия . Гендиректор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией. Между сессиями по мере необходимости 8-10 раз в год для решения
текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, другие
органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглашений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено.
Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств вейвер принимаются 3 4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2 3 голосов на практике, как правило, консенсусом . В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали участники
ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 148 государства. Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов.
Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает несколько лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию. На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной
организации. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО. Прежде всего, эти переговоры касаются коммерчески значимых уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают
члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров ОРС , решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне. В соответствии с установленной процедурой результаты двусторонних переговоров о взаимной либерализации
доступа на рынки и условия присоединения должны быть оформлены следующими официальными документами Докладом Рабочей группы, в котором будет изложен весь пакет обязательств, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства Списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов. Глава 3. Казахстан на мировом рынке.
Промышленная политика должна базироваться на экспортно-импортной политике, т.к. она определяет те приоритеты, по которым наша страна имеет сравнительные преимущества и может занять свою нишу на мировом рынке и участвовать в международном разделении труда. Методологической базой при разработке экспортно-импортной политики должны служить следующие основополагающие моменты. В настоящее время подавляющая часть экспорта Казахстана, которая определяет возможность участия в международном
разделении труда, сырье и продукция сырьевого комплекса. В результате этого, во-первых, ослабляется и обедняется преобразующая роль внешнеэкономической деятельности. Во-вторых, внешнеэкономическая деятельность ориентирована главным образом, на СНГ, прежде всего, на Россию, что сохраняет старую форму разделения труда. Внешнеэкономические связи выполняют три функции во-первых, от внешнеэкономических связей зависит состояние
экономической безопасности, который обеспечивается определенным балансом общественного производства во-вторых, без этого баланса нельзя вести общественное воспроизводство в-третьих, международные хозяйственные связи - база перестройки структуры экономики. При растущем развитии новых технологий .ассортименте продукции роль внешнеэкономических связей очень велика, недооценка этой роли может обернуться серьезными потерями. Нынче в экономической жизни республики существуют серьезные факторы, которые сдерживают развитие внешнеэкономических
связей несовершенность хозяйственных законодательных актов, развитость рыночных отношений, ценовые и производственные диспропорции, отсталость социальных структур, отсутствие информации, волевое определение объемов внешнеэкономической деятельности, неконвертируемость национальной валюты и т.д. В условиях Казахстана существуют следующие пути расширения внешнеэкономических связей - это совершенствование товарной и географической структуры, т.е. диверсификация товарной структуры и расширение географии внешнеторговых
операций. Эти два направления расширения внешнеэкономических связей взаимосвязаны между собой, но мы рассмотрим их раздельно. Для повышения темпов роста внешнеэкономической деятельности необходимо профилирующие отрасли экономики Казахстана использовать в качестве стартовой площадки для дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности. Неплохие перспективы в этом плане имеются в высокотехнологичных отраслях. Они могли бы ускорить продвижение Казахстана на более высокие ступени экономического и научно-технического
развития. В росте и развитии внешнеэкономической деятельности особую роль играют наращивание экспорта и совершенствование товарной структуры. Когда речь идет об экспортере возникают проблемы импорта для заполнения внутреннего дефицита. Кроме того, именно с уровнем развития экспорта связан уровень развития импорта т.к. состояние экспорта определяет платежеспособность страны при международных расчетах. Состояние развития экспорта облагораживание и диверсификация его структуры определяют экономические
взаимоотношения Казахстана с другими странами. Краткие итоги внешней торговли 2003-2005 гг. 2003 г Внешнеторговый оборот Казахстана по данным таможенной статистики без учета неорганизованной торговли в 2003 году составил 21227,3 млн. долл. CША и по сравнению с 2002г. увеличился на 31 , в том числе экспорт - 12900,4 млн. долл. США увеличился на 33 , импорт - 8326,9 млн. долл. США увеличился на 28 . 2004 г Внешнеторговый оборот
Казахстана по данным Комитета таможенного контроля Республики Казахстан, без учета неорганизованной торговли в январе-ноябре 2004г. составил 29539,5 млн. долл. CША и по сравнению с январем-ноябрем 2003г. увеличился на 55 , в том числе экспорт - 17989,9 млн. долл. США увеличился на 54 , импорт - 11549,6 млн. долл. США увеличился на 55 . 2005 г. январь - март -
Внешнеторговый оборот Казахстана по данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, без учета неорганизованной торговли в январе-феврале 2005г. составил 5777,5 млн. долл. CША и по сравнению с январем-февралем 2004г. увеличился на 40 , в том числе экспорт -3650,1 млн. долл. США увеличился на 41 , импорт - 2127,4 млн. долл. США увеличился на 37 . 3.1. Экспортный потенциал
Казахстана. В Послании Президента Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что сегодня основным источником экономического роста является эксплуатация сырьевого потенциала страны . И в качестве доказательства приводятся весьма убедительные цифры и факты. Так, по сравнению с 1985 годом Казахстан сумел увеличить объем добычи углеводородного сырья на 225 процентов, тогда как во всем мире добыча возросла менее чем в 1,3 раза.
В экономику страны привлечено порядка 30 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов. Сегодня в Национальном фонде аккумулировано 5 миллиардов 300 миллионов, золотовалютные резервы страны с учетом
Национального фонда в целом превышают 14 млрд. долларов Усилия по обеспечению устойчивого экономического роста и стабилизации макроэкономических показателей принесли хорошие результаты, Казахстан стал одним из наиболее влиятельных государств на евразийском пространстве. Итоги социального и экономического развития республики в 2004 году позволяют утверждать, что прошедший год оказался весьма успешным, а по большинству показателей в топливно-энергетическом
секторе даже наилучшим. Однако постоянно меняющаяся ситуация на мировых рынках энергоресурсов заставляет многие страны вылезать из-под теплого одеяла нефтедолларов и развивать весь энергетический спектр, включая альтернативный. Нефть как символ независимости. Потенциал казахстанской нефти как на внутреннем, так и внешнем рынке. Энергоресурсы и доступ к ним являются важным вопросом внутренней и внешней политики, одной из значимых составляющих национальной безопасности страны и долгосрочным приоритетом развития
Казахстана. Стратегическая задача состоит в эффективном использовании энергоресурсов, быстром увеличении добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа. Поэтому проведение долгосрочной энергетической политики основано на четких и последовательных действиях заинтересованности в создании сильных и устойчиво развивающихся, готовых к конструктивному диалогу компаний проведении предсказуемой и открытой инвестиционной политики.
Нефтегазовая отрасль, налоги которой составляют значительную часть от поступлений в бюджет, стала одним из наиболее быстро развивающихся секторов экономики Казахстана и имеет стратегическое значение. Нефтегазодобывающим сектором страны разрабатывается порядка 80 месторождений углеводородного сырья. В эксплуатацию вовлечено более 80 процентов извлекаемых запасов нефти, свыше 70 процентов - свободного газа, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых.
Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса в прошедшем году осуществлялось в соответствии с Программой Правительства РК на 2003-2006 годы, базирующейся на реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы и Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы. Что же касается конкретных цифр, то добыча нефти и газового конденсата
в 2004 году составила более 59 млн. тонн, что на 15,5 процента превышает показатели предыдущего года. Экспорт нефти и газового конденсата в 2004 году составил 52,6 млн. тонн и вырос по сравнению с 2003 годом на 17 процентов. Существенный рост добычи нефти получен в основном за счет ввода новых добывающих мощностей в таких компаниях, как АО РД КазМунайГаз , ОАО СНПС-Актобемунайгаз , Карачаганак Петролеум Оперейтинг
Б.В ТОО Казахойл-Актобе , ТОО КазГерМунай , ЗАО Тургай-Петролеум и другие. На трех НПЗ республики было переработано 9,4 млн. тонн нефти, что на 7,1 процента больше показателя 2003 года. Ведется работа по реализации проекта реконструкции Атырауского НПЗ совместно с группой японских компаний, представленных Марубени Корпорейшн . Общий объем инвестиций по проекту реконструкции в 2004 году составил 24 млрд.
тенге. По подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число ведущих стран мира, занимая по запасам углеводородного сырья седьмое место в мире и второе место среди республик СНГ. Характерной особенностью развития нефтегазового сектора является возрастающая добыча углеводородов. Утвержденные ГКЗ извлекаемые запасы углеводородного сырья по РК, включая казахстанский сектор Каспийского моря КСКМ , по нефти составляют четыре миллиарда тонн,
по газу этот показатель равен трем триллионам кубометров. В течение последних двух лет было объявлено об открытии новых крупных коммерческих запасов нефти. Прежде всего это месторождение Кашаган с извлекаемыми запасами нефти более 1,7 млрд. тонн и газа более 1 трлн. куб. м. Получены коммерческие обнаружения углеводородов в структурах Каламкас-море, извлекаемых на юго-западном Кашагане,
Актоты, Кайране. В результате за очень короткий в историческом масштабе промежуток времени доказанные извлекаемые запасы нефти в Казахстане увеличились почти в 2 раза. Следует отметить, что именно месторождение Кашаган на севере Каспийского моря выводит наше государство в число ведущих стран мира, обладающих углеводородными ресурсами. Это позволило привлечь колоссальный интерес к региону и повысить инвестиционную привлекательность казахстанского
сектора Каспийского моря, объем прогнозных запасов которого составляет 17 млрд. тонн условного топлива, а извлекаемых запасов - 8 млрд. тонн. В целом на государственном балансе Казахстана с учетом месторождения Кашаган находится 214 месторождений углеводородного сырья УВС , из которых 81 - разрабатывается. Все работы в области геологического изучения и охраны недр ведутся в соответствии с Программой развития ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса страны на 2003-2010
годы. Достаточно успешно ведется по новым проектам и геологоразведка. Осуществлены сейсмические работы на контрактной территории Жамбай Южный и Южное Забурунье. По участкам Аташский контракт на разведку и Тюб-Караган СРП объем инвестиций в 2004 году составил более 7 млн. долларов. В текущем году намечено бурение первой разведочной скважины
Тюб-Караган, а по участку Аташский - интерпретация сейсмических данных и проведение подготовительных работ к бурению разведочной скважины. Ведется работа по подготовке соглашения о разделе продукции структуры Курмангазы, Жемчужины и переговоры по блоку N . По проекту Хвалынское завершена подготовка технологической схемы разработки месторождения и проведена сейсмика на структуре Центральная. Философия газовой экспансии.
В стране принята Программа развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2004-2010 годы. Газ, как и нефть, стал предметом особого внимания. Перспективы газа в нашей стране такие же завораживающие, как и у нефти, или Добыча газа по республике за 2004 год составила 20,5 млрд. куб. м газа, или 146,4 процента к 2003 году. Объем экспорта газа составил 7 млрд. куб. м, что на 17,1 процента больше прошлогоднего.
За отчетный период на нефте- и газоперерабатывающих предприятиях республики произведено 1 220,6 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа, а объем потребления природного газа областями республики составил 6 397,8 млн. куб. м и на 6,2 процента превысил объем потребления газа в январе - декабре предыдущего года. За январь - декабрь 2004 года осуществлен транзит газа через территорию Республики Казахстан в объеме 109 262 млн. кубометров.
И это опять больше, чем за аналогичный период 2003 года. Работа газовой отрасли осуществляется в соответствии с Программой развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2004-2010 годы, которая утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан в июне прошедшего года. И газовая программа не менее значимая, чем нефтяные стратегии.
Продолжается реализация проекта освоения месторождения Амангельды пробурено и эксплуатируется 15 из запланированных 17 скважин. За 2004 год добыто 187,6 млн. куб. м газа и 19,7 тыс. тонн газового конденсата. По проекту газификации города Кызылорды завершено строительство магистрального газопровода Акшабулак - Кызылорда протяженностью 123 км с пропускной способностью 421 млн. куб. м в год, осуществлена
государственная приемка объекта и 15 декабря начата подача газа. В настоящее время совместно с российским Газпромом обсуждаются варианты газовых проектов по переработке природного газа Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения. Здесь имеется два варианта строительство газоперерабатывающих мощностей на месторождении и расширение мощностей на Оренбургском ГПЗ. Сейчас оценивается экономическая эффективность указанных проектов с учетом
потенциальных рисков. В соответствии с Концепцией развития газовой отрасли Республики Казахстан до 2015 года и Программой развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2004-2010 годы и в связи с ожидаемым ростом добычи газа на месторождениях шельфа Каспийского моря и существующих месторождениях на суше Тенгиз, Королевское и другие ведется работа над проектом модернизации газотранспортной системы
Средняя Азия - Центр. Целью проекта является обеспечение возможности транспортировки перспективных объемов казахстанского газа и транзита среднеазиатского газа на экспорт через систему Средняя Азия - Центр в объеме до 100 млрд. куб. м в год. Это увеличение будет осуществляться постепенно в семь этапов в течение девяти лет. Полная стоимость в ценах 2004 года модернизации системы магистральных газопроводов с увеличением производительности
газопровода до 80 млрд. куб. м в год составит около 2,0 млрд. долларов, стоимость доведения мощности газопровода до 100 млрд. кубометров в год потребует дополнительно 1,1 млрд. долларов. В январе в Пекине представители НК КазМунайГаз и Китайской национальной нефтегазовой корпорации провели переговоры по предварительному изучению возможности реализации проекта газопровода Казахстан - Китай. К тому же завершен очередной этап совместных казахстанско-китайских исследований
Ресурсная база Казахстана . Позволят ли газовые ресурсы страны в 2008 году, когда планируется ввод газопровода, обеспечить нужные объемы поставок? Да, сегодня прорабатывается возможность поставок природного газа в КНР и проводится совместное изучение вариантов строительства газопровода Казахстан - Китай. Таким образом, в Республике Казахстан формируется уникальная ситуация, когда в результате планомерной работы государственных органов управления и частных инвесторов обеспечен значительный прирост
запасов углеводородного сырья и создаются условия для транспортировки нефти и газа на экспорт. Электроэнергетика Казахстана устойчива, идет стабильный рост объемов производства и потребления электроэнергии. За истекший год производство электроэнергии выросло по сравнению с 2003 годом на 4,7 процента и составило 66,64 млрд. кВт-ч. Потребление электроэнергии выросло на 4,6 процента и составило 64,81 млрд. кВт-ч. Сохранено положительное сальдо превышения экспорта электроэнергии над импортом на 1 838 млн. кВт-ч.
Экспорт электроэнергии составил 5,320 млрд. кВт-ч и производился он в Российскую Федерацию от Экибастузской ГРЭС-1, Экибастузской ГРЭС-2 и ТОО Аксесс Энерго Петропавловская ТЭЦ-2 . К тому же в прошлом году объем транзита электроэнергии из стран Центральной Азии в Россию по сетям АО KEGOC составил 1 800 млн. кВт-ч, а в 2003-м -
903,5 млн. кВт-ч. Активно ведется строительство первого участка второй линии электропередачи напряжением 500 кВ транзита Север - Юг Казахстана, завершение которого намечено на 2008 год. Утверждено ТЭО Строительство второй линии электропередачи 500 кВ транзита Север - Юг Казахстана . Для реализации первого этапа строительства в марте подписаны кредитные соглашения на сумму 81 млн. долларов, из них 60 млн. долларов - синдицированный заем
Европейского банка реконструкции и развития ЕБРР и 21 млн. долларов - заем Банка развития Казахстана БРК . В процессе строительства первого участка линии ОАО KEGOC планирует освоить 9,5 млн. долларов собственных средств. По состоянию на 1 января 2005 года освоены 5,9 млн в том числе средства ЕБРР и БРК - 3,8 млн. долларов. Продолжается работа по реализации проекта модернизации
Национальной электрической сети Казахстана. Общая стоимость проекта, который можно смело отнести к крупнейшим в мире, оценивается в 258 млн. долларов. За 2004 год в рамках проекта израсходовано заемных средств 67,17 млн. долларов. А еще у нас в стране ведется внедрение системы АСКУЭ, одобрена постановлением Правительства Концепция дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике и утвержден план мероприятий по реализации концепции.
Концепция определяет направления развития рыночных отношений в электроэнергетике на среднесрочный период 2004-2006 годы. Чтобы ее реализовать, разработана новая редакция Закона Об электроэнергетике , внесены изменения и дополнения в законы Республики Казахстан О естественных монополиях и О государственных закупках . На успешное реформирование электроэнергетической отрасли работает пять принятых
Правительством постановлений и восемь нормативных правовых актов. Не буду утруждать читателей массой примеров, скажу только, что все вопросы - на особом контроле Правительства и министерства. В январе текущего года на заседании Правительства одобрена к тому же Концепция развития гидроэнергетики Республики Казахстан, разработанная министерством.
В 2005 году мы должны закончить формирование нормативно-правовой базы регулирования электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников. Распоряжением Премьер-Министра создана рабочая группа по решению первоочередных вопросов строительства Мойнакской ГЭС и утвержден план работы рабочей группы по решению первоочередных вопросов строительства этой ГЭС. Объединением электросетевых компаний, функционирующих в пределах одной административно-территориальной
единицы области . Вводить в действие автоматизированные системы контроля и учета электроэнергии АСКУЭ системного оператора, запускать балансирующий рынок в режиме реального времени . И очень много работать над привлечением средств на строительство второго и третьего участков ЛЭП транзита Север - Юг . Угольные парадоксы. Рост цен на нефть привел к удорожанию и других энергоносителей. Поэтому вполне не случайно мировая энергетика возвращается к углю, некогда двигавшему прогресс человечества.
По оценкам рабочей группы по углю Комитета по энергетике ЕЭК ООН уголь обеспечивает примерно 27 процентов всего мирового производства энергии. А по данным американской компании Hill Associates , к 2010 году мировой спрос на экспортный уголь вырастет на 24 процента по сравнению с 2000 годом Угледобывающими предприятиями в 2004 году выдано на-гора 86,8 млн. тонн угля, что на 2,1 млн. тонн больше уровня прошлого года.
Экспорт угля составил 23,5 млн. тонн. В отрасли реализуются программы Уголь Экибастуза , Закрытие шахт Карагандинского угольного бассейна , Обеспечение перехода угольной отрасли на международные стандарты . За прошедший год предприятиями Экибастуза обеспечен основной прирост добычи угля в республике и добыто 52,9 млн. тонн. В Карагандинском угольном бассейне с 1995 года осуществляется планомерный процесс закрытия
нерентабельных шахт. К 2005 году закрыто 9 шахт, для чего из республиканского бюджета выделено более 5,5 млрд. тенге. В 2004 году разработаны и утверждены три государственных стандарта, каталог и классификатор угольной продукции Экибастузского бассейна. Международные эксперты не ожидают существенного снижения роли угля как одного из важнейших энергоносителей. По прогнозам, к 2020 году на долю Китая и Индии будет приходиться 33 процента прироста мирового энергопотребления
и 90 процентов увеличения использования угля в мире. В Канаде увеличение потребления угля связывают с намечаемым выводом из эксплуатации после 2010 года значительной части мощностей АЭС, которые будут заменяться угольными ТЭС. Япония планирует ввести до 2020 года не менее 10 гВт мощностей угольных станций нового поколения. Ожидается также заметный прирост потребления в Бразилии и
Южной Корее. А в Казахстане закрывают шахты. Республика располагает разведанными запасами угля в 34,1 млрд. тонн при прогнозных 89,8 млрд. тонн и входит в десятку крупнейших производителей на мировом рынке 3,6 процента мировых запасов и около двух процентов мировой добычи . За последние пятнадцать лет добыча угля в Казахстане сократилась больше чем в полтора раза. С 1990 года, когда был выдан на-гора 131 млн. тонн, добыча угля стабильно уменьшалась.
В 1997 году зафиксирован самый низкий уровень - 73 млн. тонн. И только затем начался постепенный подъем и выравнивание ситуации. Ведь основной ресурсной базой электроэнергетики республики в настоящее время продолжает оставаться уголь. В структуре потребления энергии в республике сохраняется преобладание угля - 60,9 процента, а доля потребления нефти и газа составляет 23 и 15 процентов соответственно.
Причина того, что мощности 45 занимающихся добычей угля предприятий загружены примерно на 62,9 процента, объективна - степень износа их основных средств составляет 56,2 процента. Поэтому основной задачей отрасли на 2005 год являются создание условий для перехода угольной отрасли на международные стандарты и дальнейшая реализация отраслевых программ. 3.2. Перспективы вступления Казахстана в ВТО ЦЕЛИ
И ЗАДАЧИ ВСТУПЛЕНИЯ Отличительной особенностью ВТО является создание международных правил торговли и дисциплинарных мер для обеспечения условий свободной торговли, основанной на взаимовыгодных условиях, открытости и равноправия всех стран - членов данной организации. Политика открытой торговли объективно необходима для Казахстана, имеющего небольшой внутренний рынок и нуждающегося в доступе к расширяющимся мировым рынкам.
Более предсказуемые и основанные на международном праве условия ВТО дадут возможность Казахстану, используя выгодные внутренние возможности, проявить свою конкурентоспособность в соревновании с торговыми партнерами. Целью вступления любой страны в ВТО является получение определенных преимуществ. Для Казахстана они заключаются в следующем Помимо того, что
Казахстан будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, содействующие ее развитию, он автоматически получает в отношениях со всеми членами ВТО режим наибольшего благоприятствования РНБ . Казахстан будет также иметь дополнительные и выгодные пути транзита для своих товаров. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности.
В кратко - и, среднесрочной перспективе вступление Казахстана в ВТО важно, с точки зрения, привлечения инвестиций и, прежде всего, в обрабатывающую промышленность и в развитие высокотехнологичных производств. Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана и позволит решать торгово-политические споры
в рамках, предусмотренных в ВТО процедур, на более справедливой основе. Вступая в ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами. Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации о внешнеэкономической политике и намерениям правительств, стран-участниц ВТО, что, в конечном счете, позволит вести более эффективную
торговую политику. Создание условий повышения качества и конкурентоспособности национальной продукции в результате расширения присутствия передовых технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем рынке, внедрения международных стандартов качества. В связи с расширением импорта потребитель сможет получить доступ к широкому ассортименту товаров и по более низким ценам. Задачи - Достижение результатов, ожидаемых от членства
Казахстана в ВТО, будут во многом зависеть от условий, на которых состоится вступление Казахстана в эту организацию и уровня, принимаемых Казахстаном обязательств по обеспечению доступа на отечественные рынки товаров и услуг. Основные этапы переговоров Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996 года с момента подачи официального заявления о вступлении.
В феврале этого же года ему был представлен статус наблюдателя. Одновременно с представлением статуса наблюдателя была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО. В настоящее время в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО входят 36 стран, которые являются основными торговыми партнерами Казахстана США, ЕС, Канада, Япония, Австралия,
Швейцария, Китай и др В целях координации процесса вступления в 1996 году постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО МВК . В настоящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях ППРК от 1.11.2001г. 1388 . В июле 1996 года Казахстан подготовил и направил на рассмотрение членов
Рабочей Группы - Меморандум о внешнеторговом режиме. Начальный этап вступительного процесса в ВТО можно характеризовать, как ознакомительный для стран - членов ВТО с внешнеторговым режимом Казахстана и его совместимости с Соглашениями ВТО. За этот период в Секретариат ВТО направлялись материалы, касающиеся различных сфер экономики Казахстана практики регулирования ценообразования, системы налогообложения, субсидий в отдельных
экономических секторах экономики, режима иностранных инвестиций, импортного таможенного тарифа, защитных мер национальных производителей, импортного лицензирования, регулирования экспорта, системы стандартизации и сертификации товаров, операций с обменом валюты, планов законопроектных работ и др. На первых заседаниях Рабочих Групп со странами-членами ВТО проходило их детальное обсуждение. Всего за период с 1996 года по первый квартал 2004 года было
проведено 6 заседаний Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО март, октябрь 1997 г. октябрь 1998г июль 2001г декабрь 2002г март 2004г одно Неформальное заседание Рабочей Группы июль 2003 года и 10 раундов двусторонних переговоров. Дальнейшей активизации переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО способствовали, проведенные в 2003 году переговоры.
22 апреля 2003 года в г. Оттава прошли двусторонние переговоры с Канадой по обсуждению казахстанских предложений по доступу на рынки товаров и услуг, системных вопросов, изменений, в законодательстве Республики Казахстан в области стандартизации и сертификации, гармонизации стандартов и требований по сертификации товаров. Сторонами выражено обоюдное стремление к возможному завершению двусторонних переговоров в области тарифов на промышленные товары через один - два раунда.
23 апреля 2003 года в г. Вашингтоне состоялись двусторонние переговоры с Соединенными Штатами Америки по условиям присоединения Казахстана к ВТО. На встрече обсуждались также вопросы предоставления переходных периодов, запрашиваемых Казахстаном по присоединению к Соглашениям ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам, торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, связанным с торговлей инвестиционным мерам, субсидиям и компенсационным
мерам, сельскому хозяйству. Основным итогом переговоров стало достижение договоренностей между сторонами о переходе к детальным переговорам по вопросам доступа на рынок товаров и услуг. В период с 9 по 15 июля 2003 года, в Женеве состоялся 9-й раунд двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров и услуг Двусторонние переговоры по обсуждению тарифных предложений были проведены с 14-ю и обязательств
Казахстана по услугам с 7-ю странами - членами Рабочей Группы. В ходе указанных переговоров казахстанской стороне удалось детально обсудить тарифные предложения с такими странами как Болгария, Канада Швейцария и Япония по сельскохозяйственным и промышленным товарам. Достигнут, прогресс в согласовании взаимоприемлемого варианта пакета обязательств по доступу на рынок
услуг Казахстана, сняты запросы отдельных стран. 17-19 декабря 2003 года в г. Брюсселе состоялись двусторонние переговоры с ЕС по доступу на рынок товаров и услуг и системным вопросам. В ходе переговоров было особое внимание уделено обсуждению законодательной базы Республики Казахстан и её соответствию положениям соглашений ВТО, в частности, в области субсидирования промышленности, включая экспортное субсидирование защитным,
антидемпинговым и компенсационным мерам. Отдельной темой в состоявшихся переговорах было обсуждение вопроса присоединения к Соглашениям ВТО по связанным с торговлей инвестиционным мерам, по применению санитарных и фитосанитарных мер, по техническим барьерам в торговле. В этой связи Евросоюз выразил намерение об оказании технической помощи Казахстану в выработке технических регламентов и добровольных стандартов, соответствующих международным
требованиям в рамках Программы ТАСИС. Участники переговоров отметили необходимость дальнейшего тесного сотрудничества в целях продвижения процесса вступления Казахстана в ВТО по вопросам прав интеллектуальной собственности и подчеркнули особую актуальность активизации деятельности Сторон по борьбе с контрафактной продукцией на взаимовыгодной основе. 15 июля 2003 года в г. Женеве состоялось Неформальное заседание
Рабочей Группы На заседании была рассмотрена информация о произошедших изменениях в законодательстве Республики Казахстан в области внешней торговли, с момента последнего заседания Рабочей Группы декабрь 2002 года . Странами - членами ВТО была отмечена позитивная тенденция, проводимых Казахстаном реформ. Поворотным моментом для процесса вступления
Казахстана в ВТО стало решение, принятое на этом Неформальном заседании Рабочей Группы о подготовке обобщающего документа о внешнеторговом режиме Республики Казахстан - Фактологического резюме, как основы будущего Доклада Рабочей Группы, что свидетельствовало о завершении информационного периода процесса вступления Казахстана в ВТО. На 6-ом заседании Рабочей Группы 4 марта 2004 года состоялось подробное обсуждение
указанного проекта документа. В целом, по итогам проведенных за семь лет работ по вступлению Казахстана в ВТО можно сказать, что наметился реальный переход переговорного процесса в русло детального обсуждения параметров будущего членства страны в ВТО. Текущее состояние вступительного процесса Переговоры по вступлению Казахстана в ВТО в основном проводятся в Секретариате
ВТО в городе Женеве, с участием заинтересованных стран-членов Рабочей Группы в многостороннем формате - по системным вопросам, сельскому хозяйству и в двустороннем - по доступу на рынок товаров и услуг. Переговоры ведутся по четырем основным направлениям 1. Переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами - членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым
Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО. Из 36 стран-членов ВТО, входящих в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО, 15 стран, наиболее важными из которых являются США, ЕС, Япония, Канада, Австралия и Швейцария проводят детальные двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров. Тарифные предложения Казахстана строятся с учетом следующих принципов.
Первый принцип - необходимость обеспечения эффективной степени защиты национальной экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, на основе приоритетов, определенных Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы и Государственной агропродовольственной программой на 2003 - 2005 годы. Второй принцип - в максимальной степени учитывать условия членства
Казахстана в ЕврАзЭС. Основу тарифных предложений Казахстана составляют уровни связывания ставок импортных таможенных пошлин, которые разрабатываются с учетом предложений отраслевых министерств и мнений отечественных товаропроизводителей. 2. Переговоры по доступу на рынок услуг, целью которых является согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок. Основой переговоров является обсуждение предложений
Казахстана по доступу на рынок услуг. В настоящее время переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок услуг ведутся с 8-ю странами-членами Рабочей Группы - Австралией, ЕС, Канадой, Латвией, Польшей, США, Швейцарией, Японией. В настоящее время Казахстан ведет переговоры по доступу на рынок услуг по 76 секторам или 49 от общего количества 155 секторов услуг
Классификатора ООН. Наиболее чувствительными для казахстанской экономики секторами услуг, требующими разумного уровня защиты являются финансовые, правовые, коммерческие, транспортные, телекоммуникационные, туристские, строительные. 3. Многосторонние специальные переговоры по сельскому хозяйству. Для Казахстана, имеющего сложные природно-климатические условия, устаревшую технику и технологии, характеризующейся географической отдаленностью от рынков сбыта, отсутствием выхода к морским путям переговоры по сельскому
хозяйству имеют также и особую социальную значимость, так как более 44 населения Казахстана проживают в сельской местности. Многосторонние переговоры по сельскому хозяйству проводятся со странами-членами Рабочей Группы по обеспечению достаточного уровня тарифной защиты, объемов внутренней поддержки сельского хозяйства и размеров экспортных субсидий. 4. Переговоры по системным вопросам проводятся с целью определения мер, которые
Казахстан должен будет предпринять в области законодательства и его применения для выполнения своих обязательств, как участника ВТО. Основой переговоров является проект Доклада Рабочей Группы. На указанных переговорах проходит согласование со странами-членами ВТО системных вопросов экономической политики система валютного обмена и платежей, инвестиционный режим, государственная собственность и приватизация, политика в области ценообразования, конкуренции.
Также рассматриваются и проходят согласование вопросы по механизму выработки и осуществления политики, влияющей на торговлю товарами и услугами. О переговорах состоявшихся в 2004 году В 2004 году переговорной командой Республики Казахстан проведен ряд двусторонних и многосторонних переговоров по обсуждению предложений по доступу на отечественные рынки товаров и услуг со странами-членами Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО далее -
РГ . Так, в период с 1 по 11 марта 2004 года в г. Женеве состоялся 10-й раунд двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг. Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров Двусторонние переговоры по обсуждению тарифных предложений Казахстана были проведены с 11-ю странами-членами Рабочей
Группы Бразилией, Японией, Кубой, Канадой, Швейцарией, Мексикой, США, ЕС, Австралией, Болгарией, Республикой Корея. По итогам переговоров удалось, в максимальной степени, приблизится к завершению переговоров по товарам с Японией, Кубой и Мексикой, а с Канадой, Болгарией, США и Швейцарией состоялись детализированные переговоры по доступу на рынок товаров.
Двусторонние переговоры по доступу на рынок услуг Обсуждение пакета обязательств Казахстана по услугам было проведено с 5-ю странами-членами Рабочей Группы Японией, Канадой, США, ЕС, Австралией. По результатам переговоров снят ряд запросов стран - контрпартнеров по правовым услугам, а также даны разъяснения по ограничениям, введенным Казахстаном в чувствительных секторах услуг строительные, архитектурные,
энергетические, транспортные, финансовые, телекоммуникационные, услуги вычислительной техники, и др 3 марта 2004 года, в г. Женева состоялись плюрилатеральное заседание по мерам внутренней поддержки сельского хозяйства Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО В указанном заседании приняли участие 10 стран-членов Рабочей Группы США, ЕС, Канада, Япония, Швейцария,
Австралия, Бразилия, Китай, Тайвань, Корея. На заседании обсуждались меры по поддержке отечественного аграрного сектора, экспортных субсидий, подготовка к условиям работы после вступления в ВТО и приведению законодательства Республики Казахстан в области сельского хозяйства в соответствие с принципами и нормами Соглашений ВТО. 4 марта 2004 года в Женеве состоялось 6-е заседание Рабочей группы по вступлению
Казахстана в ВТО, в ходе которого впервые подробно был обсужден проект Фактологического резюме, планы Республики Казахстан по приведению национального законодательства в соответствие с Соглашениями ВТО по техническим барьерам в торговле ТБТ , торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ТРИПС , по санитарным и фитосанитарным мерам СФС .
Важнейшим итогом данного заседания является достижение странами-членами Рабочей Группы консенсуса по вопросам доработки консолидированного варианта Фактологического резюме и его трансформировании в проект будущего Доклада РГ. О взаимодействии государств-членов ЕврАзЭС и ЕЭП при вступлении в ВТО Одним из важных элементов переговорного процесса по вступлению
Казахстана в ВТО является координация вступительного процесса с партнерами по региональным интеграционным инициативам. В условиях перехода в наиболее активную фазу переговоров по вступлению в ВТО Беларуси, Казахстана и России возникла необходимость выработки консолидированной позиции государств-членов Евразийского экономического сообщества по присоединению к ВТО. 13 мая 2003 года на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС главами государств
ЕврАзЭС принято Решение продолжить консультации Сторон для обсуждения хода переговоров о присоединении к ВТО. На основании данного Решения Стороны осуществляют координацию в рамках специально созданного при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС института - Консультаций руководителей правительственных делегаций на переговорах по вступлению в ВТО, а также рабочих групп экспертов Сторон, которые проводятся на регулярной основе. Более глубокий характер интеграции в рамках
ЕЭП помимо координации переговоров по доступу на рынки товаров, предусматривает координацию переговоров по доступу на рынки услуг, гармонизацию законодательства, регулирующую сферу услуг, в том числе, вопросы перемещения рабочей силы. Немаловажным фактором, требующим координации действий государств в рамках ЕЭП является уровень проводимых переговоров с ВТО о присоединении. Для Казахстана это в большей степени касается координации действий с такими странами, как
Россия и Украина, процесс переговоров с ВТО которых находится на достаточно продвинутой стадии Участие заинтересованных организаций в обсуждении вопроса вступления Казахстана в ВТО В целях выработки согласованной и сбалансированной переговорной позиции Республики Казахстан в вопросе вступления в ВТО, ориентированной на защиту национальных экономических интересов, Правительство Казахстана привлекает к участию в разработке предложений все заинтересованные
круги общества - представителей законодательной и исполнительной власти, регионов, общественности, науки и предпринимательства. Аналогичная практика подготовки решений по переговорам с рабочими группами ВТО существует во всех основных странах-членах ВТО. Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан совместно с Конфедерацией работодателей Республики Казахстан КРРК , выступающей координирующим органом от предпринимателей,
организован и проведен ряд конференций, семинаров, круглых столов для обсуждения условий вступления Казахстана в ВТО. Конфедерацией работодателей принято решение о создании из числа своих членов 13 отраслевых рабочих групп по разработке проектов тарифных и нетарифных мер защиты интересов товаропроизводителей и предпринимателей при вступлении в ВТО. Для разработки и согласования тарифных предложений по доступу на рынок товаров при вступлении в ВТО 2003, 2004 г.г. были проведены региональные конференции и круглые
столы по проблемам производителей продуктов питания, машиностроения и строительных материалов. С целью определения эффективного уровня защиты внутреннего рынка при вступлении в ВТО только в 2003 году были проведены 13 встреч с производителями товаров всех отраслей промышленности, в которых приняли участие представители более 20 союзов и ассоциаций Казахстана и 40 крупных и средних отечественных компаний.
В 2004 году эта работа продолжена. Заключение Развитие и усложнение международной торговли нашло отражение в эволюции теорий, объясняющих движущие силы этого процесса. В современных условиях различия в международной специализации можно проанализировать лишь на основе совокупности всех ключевых моделей международного разделения труда. Если рассматривать мировую торговлю в плане тенденций ее развития, то на лицо с одной стороны - явное
усиление международной интеграции, постепенное стирание границ и создание различных межгосударственных торговых блоков, с другой стороны - углубление международного разделения труда, градация стран на промышленно развитые и отсталые. Нельзя не заметить все возрастающую роль современных средств связи в процессе обмена информации и заключении самих сделок. Тенденции к обезличиванию и стандартизации товаров позволяют ускорять процесс заключения сделок и оборот капиталов. В историческом плане нельзя не отметить рост влияния азиатских
стран на процессы мировой торговли, вполне вероятно в новом тысячелетии этот регион займет ведущие роли в мировом процессе производства и реализации товаров. Особенно важным итогом перестройки экономики и режима торговли становится обновление многосторонней системы торговли Казахстана через ВТО. Успешное завершение уругвайского раунда ГАТТ, которое ознаменовалось решением о создании ВТО, вдохнуло новую жизнь и придало силы концепции,
основанной на принципах либеральной торговой системы. Важность этой концепции для Казахстана сегодня трудно переоценить. ВТО предлагает Казахстану перспективу полной интеграции в глобальную торговую систему. Укрепленные и расширенные правила, более эффективный механизм решения спорных вопросов и новые возможности для развития торговли, предоставляемые ВТО, могут явиться существенной внешней поддержкой программы
реформ экономики Казахстана в целом и аграрного сектора в частности Казахстанское правительство признало это, сделав официальную заявку на присоединение к ВТО. Сам процесс вступления в эту организацию должен сыграть важную роль в поддержке экономической либерализации, а решительное начало должно убедить иностранных инвесторов в казахстанской приверженности реформам. Но все же вывод остается однозначным нам не следует пока торопиться, поскольку сегодня поспешное вхождение
в ВТО создает крайне высокую угрозу экономической безопасности страны. Поэтому необходимо еще не один раз все тщательно взвесить, сопоставив возможные позитивные и негативные последствия этого ответственного шага. Казахстан, несомненно, по всем параметрам занимает равное место среди наиболее значительных государств, желающих вступить в ВТО. Несмотря на то, что Казахстану, безусловно, удалось сдвинуться в этом отношении с мертвой точки
, процесс его превращения в полноправного участника международных экономических отношений еще потребует значительных усилий. Трудности, с которыми придется столкнуться Казахстану в этом направлении очевидны, равно как и его способность преодолеть эти трудности. Ответственность за реализацию реформы внешнеторговой сферы лежит, безусловно, на правительстве Казахстана. Однако большое значение имеет международная поддержка процесса интеграции
Казахстана в многостороннюю систему международной торговли, прежде всего за счет улучшения условий доступа казахстанской продукции на западные рынки.
| ! |
Как писать рефераты Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов. |
| ! | План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом. |
| ! | Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач. |
| ! | Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты. |
| ! | Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ. |
| → | Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре. |