Ввоспроизводственной модели экономики Казахстана экспорт играет ключевую роль, имеятенденцию к увеличению: с 1998 по 2003 г. он вырос от 30, 3 до 42% ВВП. За счет экспорта обеспечивается не просто финансирование потока импортных товаров,но и развитие промышленности и производства в целом, расширение сети объектовинфраструктуры, укрепление экономического потенциала республики, ростблагосостояния ее граждан. В то же время экспортная ориентация экономики инезначительная доля в структуре экспорта товаров с высокой добавленнойстоимостью приводят к низкому уровню диверсификации национального производства,несбалансированности и зависимости экономики республики и ее регионов отконъюнктуры внешних рынков сырья и топливно-энергетических ресурсов.
Немаловажнойпроблемой, связанной с растущей экспортной ориентацией экономики Казахстана, являетсянеравномерность развития регионов, в которых размещаютсяэкспортно-ориентированные производства и в которых они отсутствуют (или присутствиеих незначительно). Дифференциация регионов в сфере внешнеэкономическойдеятельности очень высока. Так, максимальное и минимальное значения экспортасубъектов РК различаются по данным 2003 г. в 57 раз (Атырауская область — 3399751, 7 тыс. долл., Северо-Казахстанская область — 59940, 3 тыс. долл.).Наблюдается резкое различие между регионами в интенсивности осуществлениявнешнеэкономической деятельности. Повысилась роль регионов — экспортеров сырья.Одновременно снизилась доля регионов, специализирующихся на производствепродукции обрабатывающей промышленности (например, Карагандинской иВосточно-Казахстанской областей). Повысилась чувствительность экономики страныи регионов к колебаниям мировой конъюнктуры цен, спроса, предложения.
Входе исследования состояния экспортно-ориентированных регионов и сопоставленияих с другими регионами ставилась цель (диспропорции) их развития. Длядостижения поставленной цели была проведена классификация регионов по степениориентации их производств на экспорт с использованием воспроизводственноймодели кругооборота стоимости ВВП в региональном разрезе для выявленияпозитивных и негативных сторон.
Дляболее точной оценки предлагается классификация регионов по величине индексаэкспортной локализации (ИЭЛ), который рассчитывается как произведениеэкспортной квоты (доля экспорта в ВРП) и доли региона в суммарном экспортестраны.
Восновном регионы Республики Казахстан со значительной экспортной ориентациейхарактеризуются высокими рейтингами по показателю ВРП на душу населения (кромеКызылординской области, занимавшей 13-е место), преобладающей долей в экспортепродукции предприятий с участием иностранного капитала, внушительным перевесомв регионе экспорта над импортом.
Анализдиспропорций в системе воспроизводства экспортно-ориентированных регионовосновывается на изучении движения добавленной стоимости от стадии создания доконечного использования. Это позволяет получить интегрированную характеристикупроцесса воспроизводства регионального продукта, выявить каналы и инструментыперераспределения экономических ресурсов, а также роль отдельных сектороврегиональной экономики в формировании валового накопления.
Обеспечениестабильного воспроизводства, служащего основой для ресурсов накопления и ростаэкономического потенциала, а также снижение существенных диспропорций в этомпроцессе — важнейшее условие эффективного развития региональных экономическихсистем. Вместе с тем проведение такого анализа на региональном уровне вкоординатах системы национальных счетов затруднено методологическимисложностями. Во-первых, региональная экономика, особенно экспортной ориентации,имеет достаточно высокую степень открытости потоков товаров, услуг и капиталакак в межрегиональном обменном процессе, так и с внешним миром. В связи с этимна всех этапах воспроизводства региональной добавленной стоимости достаточносложно разделить эти потоки по признаку резиденства (т. е. произведенныхместными производителями или другими агентами).
Во-вторых,достаточно сложной задачей представляется анализ на региональном уровнепредшествующих этапу использования конечного продукта, процессов формированияпервичных доходов экономических агентов с последующим анализом их распределенияи перераспределения по секторам. Но без исследования региональной спецификимногостадийного процесса воспроизводства добавленной стоимости анализ процессовв региональной экономике не может быть комплексным и корректным. Исходя из этойпозиции необходимо использовать экономические показатели, которые определяюттенденции в динамике факторов формирования первичных доходов и конечного спроса,влияют на интенсивность и направленность использования ресурсов в ихкругообороте в рамках региональной экономики.
Согласнометодологическому подходу структура исследования представляетсяпоследовательным анализом стадий регионального воспроизводственного процесса вэкспортно-ориентированных регионах Казахстана.
Прианализе таблиц прослеживаются следующие тенденции: значительную долю в ВРПреспублики составляют показатели валовой добавленной стоимости по такимэкспортно-ориентированным регионам республики, как области Западного Казахстана,которые суммарно дали 18, 4% ВРП республики в 1998 г., и постепенно нарастили свою долю в ВРП до 27, 2% в 2003 г. Вторую по размеру существенную долю в ВРП республики дают предприятия Карагандинской, Восточно-Казахстанскойобластей и города Алматы — 9, 1% (11, 3); 7, 2 (11, 1) и 18, 3% (17, 8) в 2003 г. (в 1998 г.) соответственно; наименьший удельный вес в ВРП республики у Северо-Казахстанской, Жамбылскойи Акмолинской областях — в пределах 2-3, 5% за 1998-2003 гг. Хотя прирост ВРП вэтих регионах имеет в основном положительную динамику (в отдельные годыотмечался спад), темпы прироста в них меньше, чем в экспортно-ориентированных.
Вструктуре экспорта преобладает доля регионов, специализирующихся нагорнодобывающей промышленности. Этот факт определяет усиление сырьевойспециализации экспорта Казахстана, укрепляет его позицию на мировом рынке как«сырьевого придатка» промышленных держав.
Наблюдаетсязначительное опережение темпов роста производства в регионах-экспортерах сырья- газа и сырой нефти и отставание регионов со специализацией на обрабатывающихотраслях промышленности. Изменение этой тенденции возможно при реализациистратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, принятой17 мая 2003 г., которая направлена на достижение устойчивого развития страныпутем диверсификации отраслей экономики, способствующей ее отходу от сырьевойнаправленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане ксервисно-технологической экономике.
Регионы,в которых расположены основные экспортно-ориентированные производства, имеютнеоднородную структуру производства. В большинстве из них преобладает доляпродукции промышленного, сектора (в 2003 г. в Атырауской области — 53, 3%, Карагандинской — 53, 1, в Мангистауской — 53, 7%). Выделение по регионамэкспортно-ориентированных предприятий с участием иностранного капитала показало,что именно в регионы с высокой экспортной локализацией привлекаются основныепотоки иностранных инвестиций. Так, в пятерку вошли: Карагандинская, Кызылординская,Алматинская, Атырауская и Западно-Казахстанская области.
Межотраслевыеинтеграционные процессы в экспортно-ориентированных регионах. Наши исследованияпоказали, что данные процессы, происходящие в корпоративной сферепромышленности, нацелены на формирование полного цикла производства, начиная сресурсной базы и заканчивая инфраструктурными объектами, обеспечивающимипоставку электроэнергии, воды и газа для бесперебойного функционирования всейпроизводственно-технологической цепочки и цепочки создания добавленныхстоимостей. Высокая степень неоднородности внутри таких межотраслевыхтехнологических цепочек, как в части ресурсной базы и затрат, так и структурыспроса на продукцию, нивелируется стремлением производителей к максимизациирентабельности производства и реализации конечного в этой цепочки продукта.Уровень рентабельности в существенной степени зависит от доли экспорта вконечном использовании продукции отрасли.
Каквидно, главными субъектами экспортно-ориентированного сектора промышленностистали в разной степени жесткости интегрированные корпоративные структуры, включающиев том числе группы импортозамещающих производств и производственных комплексов.
Вэтих крупнейших корпорациях, вокруг которых выстраивается сеть малых и среднихпредприятий, сосредоточены основные инвестиционные ресурсы и научно-техническийпотенциал. Аккумуляция инвестиционных ресурсов, наличие развитойнаучно-технической базы, организационная целостность, возможность проведениясогласованной технологической политики позволяют интегрированным промышленнымпредприятиям принимать на себя риски инноваций и развивать свои технологическиецепочки до производства новой инновационной продукции с более высокойдобавленной стоимостью. Таким образом, экспортно-ориентированные производства, замыкающиемежотраслевые технологические цепочки, являются ключевыми звеньямипромышленности, способными стать источниками положительных мультипликативныхэффектов в сфере инноваций и научно-технической политики для смежных отраслей, которые,в свою очередь, будут стимулировать развитие своих поставщиков и т.д. В целомэто будет способствовать повышению научно-технического уровня производственнойсферы и экономики в целом.
Нефтяная,нефтеперерабатывающая промышленность, черная и цветная металлургия, химическаяи нефтехимическая промышленность имеют крупные внутренние ресурсы в результатероста экспортных поставок, устойчивого спроса на продукцию, высокого уровнядоходности и рентабельности производства, в том числе и за счет своихмонопольно-технологических преимуществ.
Включениепредприятий смежных отраслей в единую технологическую цепочку по производствуконечной продукции подвигает крупные компании к модернизации оборудования такихпредприятий, совершенствованию менеджмента и организации производства. Такимобразом, происходит подтягивание ранее непривлекательных для инвестирования илиубыточных производств к общему техническому уровнюпроизводственно-технологической цепи, что обеспечивает определенноетехнологическое равновесие. В результате в такой технологической цепиразвивается процесс структурно-технологического выравнивания ранееразнокачественных технологических укладов. Этот, процесс является положительнымкак для крупных корпораций, так и для экономики в целом.
Какизвестно, между ценами, пропорциями межотраслевого обмена товарами итехнологическими издержками существуют объективно обусловленные взаимосвязи.Это позволяет интегрированным предприятиям контролировать динамику затрат напромежуточное потребление при жестко заданных технологических параметрахпроцесса производства конечной продукции, что ведет к увеличению размеровдобавленной стоимости, в том числе прибыли, которая потенциально может бытьреинвестирована в новое производство. Теоретически это позволяет создатьпредпосылки по продлению производственно-технологической цепочки и формированиюновых переделов по созданию инновационной продукции с большей добавленнойстоимостью в отраслях обрабатывающей промышленности.
Например,для крупной сталеплавительной корпорации «Испат-Кармет» такимпроизводством могло бы стать производство труб большого диаметра дляиспользования их в отраслях нефтегазодобычи и их транспортировки.
Тенденцииизменения структуры валовой добавленной стоимости в экспортно-ориентированныхотраслях. Степень направленности на экспорт отдельных отраслей промышленностиможно определить через коэффициент их структурной экспортной специализации.
Наибольшиезначения этого коэффициента выявлены в таких отраслях, как: добыча нефти и газа(2, 17), угля (2, 6); черная (1, 63), цветная металлургия (1, 02); добычажелезных руд (1, 25).
Отраслеваяструктура показывает сложившуюся систему распределения производственныхресурсов по основным видам деятельности, а также характеризует долю отдельныхотраслей в общем объеме производства, инвестиций и занятости.
Основнымифакторами, способствующими отраслевым структурным сдвигам в экономике являются:изменение относительных цен на товары и факторы производства, рост доходовнаселения; изменение экзогенных факторов (мировая конъюнктура), освоение новыхтехнологий и новых методов организации производства.
Анализраспределения ВВП предполагает изучение структуры валовой добавленной стоимости,составленной из потребления основного капитала, оплаты труда, начислений наохрану труда, прибыли, определенных налогов, субсидий (со знаком минус) идругих элементов. Рассмотрим динамику текущих затрат и валовой добавленнойстоимости по горнодобывающей и обрабатывающей промышленности Казахстана.
Изтабл. 5 видно, что в структуре производства наблюдаются неблагоприятныетенденции: растут относительные показатели промежуточного потреблениягорнодобывающей промышленности. Так, в горнодобывающей промышленностипоказатель промежуточного потребления вырос с 59, 9 до 63, 8%, в обрабатывающейпромышленности он остался примерно на том же уровне. При этом существенноповысилась доля потребления основного капитала в горнодобывающих отраслях с 26,2 до 37, 2% за период с 1998 по 2002 г.
Соответственноэто ведет к снижению удельного веса добавленной стоимости, производимой вгорнодобывающей промышленности, что свидетельствует о снижении удельнойотраслевой продуктивности данной отрасли. Кроме того, в самой структуре валовойдобавленной стоимости происходят значительные изменения: падает удельный весчистой прибыли (с 25, 3 до 19, 5%) и уменьшается удельный вес оплаты труда вваловой добавленной стоимости (с 38, 0 до 29, 5%) за анализируемый период.
Вобрабатывающей промышленности наблюдается тенденция спада доли оплаты труда вструктуре добавленной стоимости данной отрасли (59, 5 до 37, 8%), иодновременно роста доли чистой прибыли (с 16, 9 до 44, 6%).
Длянекоторых отраслей обрабатывающей промышленности этот процесс можно объяснитьнеобходимостью повышения уровня рентабельности ранее убыточных производств вмашиностроении и обработке металлических изделий, необходимостью инвестированиячистой прибыли в обновление основного капитала и аккумуляции средств дляобновления производственных фондов.
Так,в производстве готовых металлических изделий рентабельность с 1998 по 2003 г. выросла с 7, 0 до 3, 4%; в машиностроении — соответственно с 14, 9 до 2, 1%; в производствепищевых продуктов — с 1, 2 до 2, 8%. В экспортно-ориентированных же отрасляхпромышленности уровень рентабельности производства уже достиг значительныхвеличин: 48, 8% — добыча нефти и газа; 35, 3% — производство цветных металлов;17, 5% — черная металлургия; 30, 7% — добыча руд цветных металлов
Накопленныйпотенциал чистой прибыли этих отраслей может быть в дальнейшем использован вкачестве источника мультипликативного эффекта для всей промышленности.
Диспропорциив распределении факторных доходов в экспортно-ориентированных регионах.Тенденции изменения структуры валовой добавленной стоимости, созданной врегионах, несет в себе важную информацию. Она позволяет характеризовать процессраспределения и перераспределения созданной стоимости между тремяэкономическими агентами: домашним хозяйством, предпринимательским сектором игосударством.
Наэтапе распределения вновь созданной валовой добавленной стоимости доходыдомашнего хозяйства формируются за Счет части стоимости наемного труда исмешанного дохода некорпоративных единиц; доходы предпринимательского сектораобеспечиваются валовой прибылью; доходы государственного сектора — налогами.Таким образом, исследуя структуру распределения и перераспределения факторныхдоходов, можно выявить признаки намечающихся изменений в характеререгионального воспроизводственного процесса (табл. 6).
Каквидно из таблицы, в таких экспортно-ориентированных регионах, как Атырауская, Мангистауская,Кызылординская, процесс перераспределения доходов показал, что разрыв здесьмежду доходами предприятий и оплатой труда — основного дохода населения проявилсяособенно резко, составив пропорции в 2000 г. 7:1, 3:1 и 5:1. Со временем пропорции изменяются к 2003 г. соответственно 3, 6:1; 2, 4:1 и 8:1. ПоКызылординской области видно, что разрыв в доходах предприятий и оплате трударастет в пользу первых, в Атырауской и Мангистауской областях разрыв междуэтими статьями сокращается, однако доходы предприятий все еще в 2, 5-3, 5 разавыше, чем оплата труда.
Закономернои для других экспортно-ориентированных регионов, когда соотношение доходакапитала и дохода труда изменяется не в пользу последнего. Так, в Актюбинскойобласти оно изменилось от 1, 9:1 до 3, 7:1; в Карагандинской — от 1, 8:1 до 2, 5:1.
Исследуяструктуру распределения и перераспределения первичных доходов, мы смогливыявить признаки изменений в характере регионального воспроизводственногопроцесса в экспортно-ориентированных регионах. В них происходит относительноеизъятие ресурсов у домашних хозяйств в пользу корпоративного сектора. Увеличениедоли предприятий в первичных доходах ВРП стимулирует расширение производствачто, в свою очередь, ведет к расширению процесса регионального воспроизводства.Вместе с тем нарушение оптимальных соотношений ресурсов, направляемых напотребление и накопление, нарушает сбалансированность и порождает диспропорциирегионального воспроизводственного процесса. Отмечается также наиболее высокийуровень среднемесячной заработной платы: в 2003 г. в Атырауской области 48 338 тенге, в Мангистауской — 44 369, однако существует большой разрывв ее размерах по отраслям хозяйства. Наибольший размер сложился вгорнодобывающей промышленности, в особенности в нефте- и газодобывающихрегионах. Например, в 2003 г. в Западно-Казахстанской области среднемесячнаязарплата в этой сфере деятельности составила 158223 тенге (максимальнаявеличина в республике), в Атырауской области — 113 518 тенге, в Мангистауской — 76 170 тенге. Но в этих же регионах сложился значительный разрыв внутри регионамежду минимальной величиной среднемесячной заработной платы (в сельскомхозяйстве) и максимальной величиной (в горнодобывающей промышленности): вЗападно-Казахстанской — 1:19; в Атырауской — 1:12; в Мангистауской области — 1:8.
Такжевысок разрыв в размере заработной платы в Кызылординской области (1:70), Актюбинской(1:5), Южно-Казахстанской (1:5) и Алматы (1:6).Разрыв по республике междуминимальной величиной среднемесячной заработной платы (в сельском хозяйствеЖамбылской области) и максимальной величиной (в горнодобывающей промышленностиЗападно-Казахстанской области) составляет 1:27.
Распределениедоходов от реализации ВРП идет неравномерно, в части фонда оплаты труда доходыв большей пропорции распределены среди занятых в секторе горнодобывающейпромышленности и в меньшей — среди других отраслей. Причем занятые вгорно-добывающем секторе составляют, по данным 2003 г., 2, 6% числа занятых всего по республике, в то же время, например, доля занятых в сельскомхозяйстве составляет 35, 0%. Основная часть населения во многих регионах, особеннов неориентированных на экспорт регионах, получают доход в сельскохозяйственномсекторе с низким уровнем заработной платы.
ВЗападно-Казахстанской области, несмотря на то что основная часть занятыхприходится на сектор сельского хозяйства (41, 4%), а доля занятых впромышленности составляет всего лишь 7% числа всех занятых в области, фондзаработной платы распределен между ними неравномерно — работающие в сельскомхозяйстве получают в совокупности в среднем в 20 раз меньше, чем занятые впромышленном секторе.
Социальныедиспропорции в системе воспроизводства экспортно-ориентированных регионов. Присопоставлении показателей ВРП на душу населения и дифференциации доходов населенияпо регионам выявлены диспропорции в распределении и перераспределении стоимостиВРП по регионам. Использование ВВП характеризуется социально-экономическимипоказателями уровня жизни населения и обеспечения экономической безопасностирегионального воспроизводственного процесса.
Экспортно-ориентированныерегионы Западного Казахстана, города Алматы и Астана занимают первые позиции поразмеру валовой добавленной стоимости на душу населения. Однако анализпоказателей уровня жизни по регионам, который характеризует использование(потребление) ВВП, выявил в регионах с высоким показателем ВРП на душунаселения диспропорции в распределении стоимости регионального продукта.
Онеравномерности распределения дохода в экспортно-ориентированных регионахговорит анализ коэффициента фондов и коэффициента Джини.
Коэффициентфондов — отношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к доходам 10%наименее обеспеченного населения.
КоэффициентДжини — показатель, характеризующий степень отклонения фактического распределениядоходов населения от идеально равномерного распределения.
Вышереспубликанского уровня значения данных показателей неравномерностираспределения доходов населения были в 2001-2002 г. в Актюбинской, в Атырауской области, Мангистауской областях, а также в Костанайской области.Так, в Актюбинской области коэффициент фондов составил в 2001 г. 12, 9 раза, а коэффициент Джини достиг величины 0, 382, налицо значительное превышение этихпоказателей по республике в целом. В Атырауской и Мангистауской областях анализподтверждает ранее выявленную тенденцию неравенства распределения дохода в этихобластях. Так, коэффициент Джини в них принимает наиболее высокие значения исоставляет соответственно в 2001 и 2002 гг. 0, 372 и 0, 385. Сравнительнонизкие величины дифференциации среднедушевого дохода имеют сельскохозяйственныерегионы, не ориентированные или слабо ориентированные на экспорт — Алматинская,Жамбылская, Северо-Казахстанская, Южно-Казахстанская.
Анализструктуры низкодоходного населения по регионам выявил следующие тенденции(табл. 8). Некоторые из экспортно-ориентированных регионов имеют негативныепоказатели распространения бедности среди собственного населения. Так, вАтырауской и Мангистауской областях доля населения, имеющего доходы нижепрожиточного минимума, в 2000 г. составляла 49, 6 и 59, 8% соответственно, чтовыше республиканского уровня, равного 31, 8%. В 2001 г. ситуация несколько улучшилась, и данный показатель снизился по областям соответственно доотметок 40, 7 и 45, 9%, однако он все еще выше республиканского уровня. В 2002и 2003 гг. данный показатель по этим областям составил 34, 1/32, 7 и 39, 8/26, 0соответственно, это подтверждает тенденцию снижения уровня бедности в этихрегионах, однако он сохраняется на уровне выше республиканского.
Особеннобедность распространена среди сельского населения данных регионов: вМангистауской области в 2000 г. доля населения, имеющего доходы нижепрожиточного минимума, составляла 92, 2%, в 2001 г. — 95, 5%, т. е. почти все сельское население области имеет доходы ниже официальной чертыбедности; в Атырауской области величина данного показателя также очень высока — 64, 9% и 46, 7 % соответственно. В то же время необходимо отметить, что врегионах с меньшей ориентацией на экспорт распространение бедности такжешироко. В Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской областяхоколо 40-50% сельского населения проживает за чертой бедности.
Тенденцияраспространения бедности в некоторых основных регионах-экспортерахподтверждается анализом показателей глубины бедности и остроты бедности.Глубина бедности определяется как среднее отклонение уровня дохода населения отвеличины критерия прожиточного минимума. Острота бедности служит для полнойхарактеристики глубины бедности и характеризует степень разброса доходов бедных(неравенство среди бедных), отклонение дефицита дохода бедных от величиныпрожиточного минимума.
Каквидно из табл. 9, показатели глубины бедности и остроты бедности наиболеевысокие в таких экспортно-ориентированных регионах, как Атырауская, Мангистауская,Актюбинская, Кызылординская области (выше республиканского уровня), также в нихвысока доля части населения, доходы которой не могут обеспечить удовлетворениедаже базовых потребностей в продовольствии. Причем уровень бедности в этихобластях выше, чем в таких регионах, как Южно-Казахстанская и Жамбылская области,которые имеют сравнительно низкий уровень социально-экономического развития инегативные тенденции показателей характера бедности. Выявленные тенденцииговорят о неблагополучной ситуации с распределением дохода в регионах — экспортерахнефти и газа.
Анализдифференциации доходов в регионах-экспортерах показывает, что наряду созначительным различием среднедушевых доходов населения, проживающего в них, наблюдаетсяширокое распространение Среди него бедности, имеющей высокие показатели глубиныи остроты. В этих регионах формируются сложные межотраслевые интеграционныепроцессы, нацеленные на формирование полного цикла производства. Это, с однойстороны, усиливает концентрацию производства и повышение его рентабельности, сдругой — повышается степень монополизации национальной экономики, зависимостиее от политики сформированных вертикально-интегрированных корпораций с участиеминостранного капитала.
Вструктуре производства экспортно-ориентированных регионов наблюдаютсянеблагоприятные тенденции: рост относительных показателей промежуточногопотребления горнодобывающей промышленности (с 59, 9 до 63, 8%), вобрабатывающей промышленности он остался примерно на том же уровне приотносительном росте объемов производства.
Списоклитературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.finab.ru/