Предмет, содержание изадачи экономического анализа
Вопрос 1. Понятие, предмет и задачиэкономического анализа
Экономический анализ как наука представляетсобой систему специальных знаний, базирующихся на законах развития ифункционирования систем и направленных на познание методологии оценки,диагностики и прогнозирования финансово- хозяйственной деятельностипредприятия. Экономический анализ сложился в экономических исследованиях каксамостоятельная прикладная специальная наука, имеющая свой предмет и методисследования. Экономический анализ как наукапредставляетсобой систему специальных знаний о методах и приемах исследования, применяемыхдля обработки и анализа экономической деятельности организаций (предприятии).
Таким образом, экономический анализ хозяйственной деятельностикак наука представляет собой систему специальных знаний, связанных сисследованием тенденций хозяйственного развития, научным обоснованием планов,управленческих решений, контролем и их выполнением, измерением степени влиянияфакторов и предпринимательских рисков, оценкой достигнутых результатов,поиском, измерением и обоснованием величины хозяйственных резервов повышенияэффективности производства и разработкой мероприятий по их использованию.
Экономический анализ как наука представляет собой системуспециальных знаний, связанную:
а) с исследованием экономических процессов в их взаимосвязи, складывающихсяпод воздействием объективных экономических законов и факторов субъективногопорядка;
б) с научным обоснованием бизнес-планов, с объективной оценкойих выполнения;
в) с выявлением положительных и отрицательных факторов и количественнымизмерением их действия;
г) с раскрытием тенденций и пропорций хозяйственногоразвития, с определением неиспользованных внутрихозяйственных резервов;
д) с обобщением опыта, с принятием оптимальных управленческихрешений.
Надо заметить, что хозяйственная деятельность организацииявляется объектом изучения многих наук, в том числе таких, как бухгалтерскийучет и аудит, статистика, макро- и микроэкономика, менеджмент и др. Вместе стем, каждая из них исследует хозяйственные процессы организации с определенной,лишь ей присущей точкой зрения и только ей свойственными методами и приемами.
Выявление той или иной наукой какой-либо специфической исущественной стороны в объектах и процессах исследования позволяет выделить еев качестве самостоятельной отрасли знания и установить ее предмет. Определениепредмета науки — одна из сложных методологических проблем.
Далеко не сразу удается найти формулировку предмета, невызывающую возражений и одинаково приемлемую для всех исследователей. Этоотносится и к экономическому анализу. В специальной литературе можно встретитьразличные формулировки его предмета. Однако все они имеют общие признаки, чтопозволяет выделить среди них несколько групп, где в качестве предмета указываются:
• хозяйственная деятельность организации;
• хозяйственные процессы;
• детализированный состав объектов;
• результаты деятельности и цели анализа;
• информационный поток;
• изменения хозяйственных процессов;
• причинно-следственные связи экономических процессов.
Почти во всех типах определений внимание акцентируется накаком-либо одном или нескольких объектах (хозяйственных процессах), избираемыхв качестве предмета анализа.
В специальной литературе по анализу хозяйственнойдеятельности можно встретить десятки самых разных формулировок предметаэкономического анализа. Такое разнообразие является неизбежным потому, что, какотмечается в широкой среде научных исследователей, содержание предмета всегдабогаче, чем самые подробные его определения.
Все определения предмета экономического анализа, которыесодержатся в работах советских и российских экономистов, принято разграничиватьна несколько характерных групп.
К первой из них относятся «формулировки М.З. Рубинова, П.И.Савичева, М.Ф. Дъячкого, М.И. Баканова, в соответствии с которыми под предметомэкономического анализа понимаются хозяйственные процессы, происходящиена предприятиях».
Вторая группа определений выделяется трактовкой предметаэкономического анализа как непосредственно хозяйственной деятельностипредприятий, объединений и вышестоящих звеньев. Такой «подход характерен дляработ И.И. Поклада, Н.В. Дембинского, С.Б. Барнгольц, которые подчеркиваютнеобходимость отражения хозяйственной деятельности в плановых, отчетных,учетных и других источниках информации. Другими словами, по мнению указанныхавторов, предметом анализа могут быть только документированные события».
У Н.Г. Чумаченко предмет экономического анализатрансформируется в информационный поток о планомерной хозяйственнойдеятельности предприятий, который исследуется в целях достижения обоснованностипринимаемых решений». Специфичность такого определения обуславливаетсярассмотрением экономического анализа в системе управления производством вкачестве одного из его инструментов.
Отличается от рассмотренных выше определение предметаанализа, данное В.П. Копняевым, который отнес к нему «использование всехвидов ресурсов (материальных, трудовых и денежных), которыми располагаетпредприятие для выполнения плана».
И наконец, в последней группе определений, данных Е.В.Долгополовым, Г.В. Савицкой, Н.П. Любушиным, под предметом экономическогоанализа понимается экономика предприятий, рассматриваемая каксовокупность производственных отношений в процессе производства и распределениясозданного продукта, использования производственных ресурсов. А.Д. Шеремет связываетпредмет анализа через производственные отношения с хозяйственнымрасчетом, технической стороной производства, природными условиями и социальнымразвитием коллективов. В его учебнике дано определение:
«Предмет экономического анализа — хозяйственные процессыпредприятий, их социально-экономическая эффективность и конечныефинансовые результаты деятельности, складывающиеся под воздействиемобъективных и субъективных факторов и отражающиеся через систему экономическойинформации».
Предмет экономического анализа можноохарактеризовать как причинно-следственные взаимосвязи экономических процессови адекватные методы и приемы измерения силы их воздействия. Самое главное,обобщающее, существенное, что исследует экономический анализ — это движениехозяйственных процессов, причины, факторы, обусловливающие сложившуюся вдеятельности организации ситуацию, и их последствия. Не менее важен выборсоответствующих приемов и способов измерения причинно-следственных связей.Использование адекватных и современных методов и приемов экономического анализадает возможность объективно измерять и оценивать характер взаимосвязей,количественные параметры факторов, оказавших влияние на изменение показателей,отражающих развитие хозяйственных процессов, а на этой основе — разрабатывать ипринимать обоснованные экономически эффективные управленческие решения.
Исходя из многообразия происходящих экономических провыделяют различные предметные области экономического анализа. Обычно вкачестве таковых выделяют:
• проектные решения;
• инвестиционную деятельность;
• финансовую деятельность;
• производственную деятельность;
• иные предметные области анализа.
Учитывая различия предметных областей экономического анализа,можно говорить о специфических видах анализа, например, об экономическоманализе проектных решений, экономическом анализе инвестиционной деятельности,экономическом анализе финансово-хозяйственной деятельности и т.д. Предметомтеории экономического анализа являются методы, правила, приемы оценки,диагностики, прогнозирования поведения субъектов хозяйствования.
Цель теории экономического анализа — изучение исовершенствование методологии оценки, диагностики и прогнозированиядеятельности предприятия. Указанная цель предполагает, с одной стороны, изучениезаконов развития и функционирования систем для их последующего использования вэкономическом анализе, а с другой — выработку методов анализа, адекватныхразличным состояниям, стадиям, этапам развития систем и конкретным задачаманализа. Цели теории экономического анализа достигаются в результате решениязадач, к которым в первую очередь относится задача обеспечения аналитика именеджера системой специальных знаний по выбору методов, способов и приемовэкономического анализа определенных ситуаций.
Особенности экономического анализа и теорияэкономического анализаЭкономический анализ Теория экономического анализа Предмет изучения Хозяйственные процессы, их эффективность и финансовые результаты деятельности, складывающиеся под воздействием объективных и субъективных факторов, получающие отражение через систему технико-экономической и статистической информации Методы, способы, приемы оценки, диагностики, прогнозирования поведения субъектов хозяйствования Цель Подготовка информации для принятия управленческих решений Познание методологии оценки, диагностики, прогнозирования экономической деятельности предприятий на основе законов развития и Функционирования систем Задачи 1. Выявление и количественное измерение влияния факторов на результат деятельности Обеспечение системой специальных знаний по выбору методов, способов, «приемов решения конкретных аналитических задач 2. Выявление и измерение тенденций хозяйственного развития 3. Обоснование оптимальных управленческих решений 4. Научное обоснование бизнес-планов
Содержание анализа, его предмет, целевая направленность,современные условия, в которых осуществляется хозяйственная деятельность, рольанализа в системе управления экономикой организации формируют его задачи.
• изучение характера действия экономических законов,установление закономерностей и тенденций экономических явлений и процессов вконкретных условиях предприятия;
• контроль за выполнением планов, прогнозов, управленческихрешений, за эффективным использованием экономического потенциала предприятия;
• изучение влияния объективных и субъективных, внешних ивнутренних факторов на результаты хозяйственной деятельности, что позволяетобъективно оценивать работу предприятия, делать правильную диагностику его состоянияи прогноз развития на перспективу выявлять основные направления поиска резервовповышения его эффективности;
• поиск резервов повышения эффективности производства наоснове изучения передового опыта и достижений науки и практики;
• оценка степени финансовых и операционных рисков и выработкавнутренних механизмов управления ими с целью укрепления рыночных позицийпредприятия и повышения доходности бизнеса;
• оценка результатов деятельности предприятии по выполнениюпланов, достигнутому уровню развития экономики, использованию имеющихсявозможностей и диагностика его положения на рынке товаров и услуг, чтоспособствует выработке более эффективной политики управления бизнес-процессами;
• разработка проекта управленческого решения по устранениювыявленных недостатков и освоению резервов повышения эффективностихозяйственной деятельности.
1. Свободное взаимодействие рыночных субъектов,конкуренция, отягощенная криминалистическими тенденциями и гнетом монополий,коммерческий риск и неопределенность получения ожидаемых экономических выгод,вероятность наступления предполагаемого ущерба или получения результата нижетребуемого значения выдвигают на первый план проблему выбора. Отсюда дляанализа весьма актуальной становится задача обоснования выбора оптимальныхвариантов деловых решений из имеющихся альтернатив.
2. Развитая в научных и методических аспектахсистема экономического анализа и оценки деятельности хозяйствующих субъектовпозволяет выявлять, систематизировать и актуализировать решение наиболее сложныхи часто встречающихся хозяйственных ситуаций и разрабатывать наиболееэффективные рекомендации по их устранению и выходу из создавшегося положения.
3. Теорией экономического анализа хозяйствующимсубъектам должен быть предложен широкий набор инструментов и средств длядостижения желаемых результатов (например, минимизации затрат, подержаниябаланса между доходностью и финансовой устойчивостью, предупрежденияэкономических кризисов) и разработаны методики диагностики вероятностинаступления банкротств и т.д.
4. Хозяйственная практика требует использования ванализе многомерных оценок эффективности хозяйственной деятельности с уметомрешения социальных, экологических и гуманитарных проблем, проблем использованиячистой прибыли и ее капитализации и др.
5. Перед теорией анализа стоит задача обоснованиянового понимания финансового успеха, который есть не максимизация прибыли, ауспешное элимирование влияния неопределенности и риска: в меньшей степени —обеспечение ликвидности и доходности и в большей мере — достижение«благосостояния акционеров» с учетом коммерческих рисков, что в дальнейшемобеспечит необходимую финансовую устойчивость.
6. Актуальной задачей является совершенствованиеметодик проведения таких видов анализа, как перспективный, прогнозный, оперативный,маржинальный, функционально-стоимостной и комплексно-экономический.
Анализ перспективы, опережающий последствия, являетсяактуальным, так как дает возможность избежать вероятных будущих неудачныхрезультатов хозяйственной деятельности, что важнее для бизнеса, чем исправлятьфактически полученный ущерб.
7. Совершенствование методик изучения рынка ипартнеров по нему может рассматриваться как важная самостоятельная задачаанализа.
8. Необходимы не только современные методикипроведения анализа, но и их практическая востребованность динамическиразвивающимися организациями с большим зарядом высоких технологий, интеллекта,креативности и ответственности. Аналитик и управленец должны работать вдиалоговом режиме.
9. Реализация традиционных задач хозяйственногоанализа, таких, как мобилизация выявленных резервов повышения эффективностипроизводства и усиление его интенсификации, в нынешней экономической ситуацииосложняется необходимостью учитывать неопределенность и коммерческие риски,вероятностный характер событий и их оценок, инфляционные процессы, современныехарактеристики стоимости денежных потоков и т.д. Все это требуетсовершенствования теории экономического анализа, без чего не представляетсявозможным усиление его роли в управлении бизнесом. Надо заметить, что средиспособов и приемов анализа на первый план выдвигаются математические приемы, втом числе стохастическое моделирование, приемы финансового оценивания,использование оптимизационных моделей и др.
10. Задача повышения активной роли экономическогоанализа как информационной базы для принятия оптимальных деловых решений нарядус традиционной задачей совершенствования всех источников информации, в томчисле повышения аналитичности учетной, отчетной, бизнес-плановой, нормативной идругой информации.
Изменение содержания задач анализа, расширение сферы ихреализации, новая роль поставленных ранее задач в зависимости от целейхозяйственного развития — все это говорит о востребованности новаций в теорииэкономического анализа, о необходимости подготовки новых методик и мобилизациивсех потенциальных возможностей хозяйственного анализа. Причем процесс этот,конечно, будет носить перманентный характер.
Вопрос 2. Анализ как функция управления
Под управлением в данном случае мы понимаем систематическое,сознательное, целенаправленное воздействие на процесс общественного труда илииной деятельности, направленное на достижение поставленной цели путем наиболееэффективного использования финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов
Система управления воздействует на управляемый объектпосредством общих функций, взаимосвязь и взаимодействие которых образуют замкнутыйцикл управления (рис. 1.4)/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Анализ /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Оперативный
контроль />
Планирование /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Организация процесса производства /> />
Регулирование /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Учет
Рис. 1.4. Функция управления хозяйствующим субъектом
Говоря о финансово-хозяйственной деятельности субъектахозяйствования, следует принимать во внимание следующие ее особенности.
Во-первых, функционирование предприятия, его деловаяактивность носит цикличный характер. Анализ рекомендуется проводить на всехфазах экономического цикла.
Во-вторых, на ход хозяйственных процессов оказывают влияниемножество факторов объективного и субъективного характера. Все эти факторы впроцессе АФХД необходимо тщательно изучать.
В-третьих, для отражения полной картины состояния предприятияважны не только количественные, но и качественные характеристики его деловойактивности. Их анализ — важная часть АФХД.
В-четвертых, анализу на предприятии подвергается не толькопроизводственная и финансовая сфера, но и юридические, социальные иэкологические аспекты его функционирования.
В-пятых, не следует отождествлять предметы и сферыдеятельности бухгалтерского учета и анализа финансово-хозяйственной деятельностиХотя обе науки изучают хозяйственную деятельность экономических субъектов,главная задача первой из них состоит в сплошном и непрерывном учетехозяйственных средств и их источников, причем в денежном измерении. Главная жезадача АФХД — оценка результатов хозяйственной деятельности, выявлениефакторов, обусловивших успехи и неудачи в анализируемом периоде, а такжепланирование и прогнозирование деятельности предприятия на будущее.
Отнесение анализа к функциям управления обусловлено рядомобстоятельств:
анализ проводится на всех уровнях управления во всехподразделениях хозяйствующего субъекта и во всех звеньях народного хозяйства;
анализ строится на единой методологической основе, что даетвозможность вырабатывать общие подходы к организации и проведению анализа вразличных отраслях, регионах и других структурных сообществах хозяйствующихединиц, что, в свою очередь, позволяет проводить сравнения и аналогии междусубъектами, а также делать аналитические обобщения на макроэкономическомуровне;
анализ финансово-хозяйственной деятельности являетсянеобходимым элементом в системе функций управления предприятием, поскольку безнего не могут реализоваться и многие другие функции, в первую очередь связанныес принятием управленческих решений.
Базой для проведения любого анализа являются исходные данные,касающиеся деятельности анализируемого субъекта. Просто иметь определенныецифры и сведения совсем не означает «знать, как обстоят дела на самом деле».Данные следует подвергнуть обработке, и лишь тогда они станут управленческойинформацией, пригодной для принятия решений. Способы преобразования данных винформацию с определенной степенью условности можно разделить на две большиегруппы.
В первую группу можно отнести все стандартные приемы, которыеприменяются через равные промежутки времени по стандартным отчетам и другимисточникам сведений. Частота и глубина проведения такого анализа диктуютсятребованиями конкретных пользователей, а методики легко формализуемы. Внастоящее время практически в любой компьютерной бухгалтерской системе илипрограммном пакете общего назначения имеется функция анализа данных. Существуеттакже множество специальных компьютерных программ для типовой обработки большихмассивов разного рода данных, в том числе экономических.
Во вторую группу можно отнести способы преобразования,применяемые в редко встречающихся или непредвиденных ситуациях, когда,естественно, также возникает необходимость анализа. Поскольку ситуации такогорода для предприятий не являются стандартными, подход к их анализу тоже долженбыть индивидуальным. Стандартные процедуры использовать здесь можно, но главнуюроль при принятии решений будут играть именно нестандартные способы обработки иинтерпретации имеющихся данных. Неоценимую помощь в этом окажут специальные программныесредства. Однако без делового опыта, интуиции, некоторого «шестого чувства»здесь никак не обойтись. Особенно подчеркивают роль неформальных методовпринятия решений в нестандартных ситуациях американские специалисты поуправлению: 2Оптимальная стратегия не может быть рассчитана на логарифмическойлинейке… По существу, результаты анализа следует расценивать как один извидов информации, необходимый руководителю для принятия решения», — считает Ч.Хитч.
Планирование представляет собой процесс разработки и принятияцелевых установок количественного и качественного характера и определения путейнаиболее эффективного их достижения. Любое планирование представляет собойоценку той задачи, которую необходимо выполнить путем решения вопросов о том, какиересурсы для этого необходимы и будут ли они доступны тогда, когда это будетнужно, и в тех количествах, которые потребуются. Планирование на современномпредприятии связано с финансовыми ресурсами, в первую очередь с деньгами.Однако достаточно вспомнить о проблемах, связанных с неурожаями, войнами,забастовками, чтобы понять, что хотя деньги и важны, они являются лишь одним изфакторов, которые следует учитывать при планировании.
Таким образом, экономический анализ хозяйственнойдеятельности является важным элементом в системе управления производствомдейственным средством выявления внутрихозяйственных резервов, основойразработки научно обоснованных планов-прогнозов и управленческих решений иконтроля за их выполнением с целью повышения эффективности функционированияпредприятия.
Экономические процессы, происходящие на предприятии,складываются под воздействием различных факторов, среди которых выделяютобъективные и субъективные факторы.
/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Техническая подготовка производства /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Управление основными производствами /> />
Управление вспомогательным производством
Управление качеством /> /> /> /> />
Рис. 1.1 Укрупненная структура информационной системыпромышленного предприятия
Объективно обусловленные факторы связаны с действиямиэкономических законов, проявлениями общехозяйственных закономерностей. Ксубъективным факторам относятся различные управленческие решения, самадеятельность предприятия и его работников и т.п. Возрастание в современныхусловиях роли субъективных факторов определяет и принципиальное изменение местаэкономического анализа в системе управления предприятием. Экономический анализне просто фиксирует и оценивает факты хозяйственной деятельности, нообеспечивает необходимые основания для определения качественных иколичественных параметров деятельности предприятия, связей с партнерами, цен итарифов, по которым приобретаются ресурсы и реализуются продукция, работы илиуслуги.
Экономический анализ представляет собой не толькосамостоятельную отрасль экономических знаний, но является также сферойпрактической деятельности управленческого персонала различного уровня.Управленческая деятельность в этом случае базируется на совокупности навыков,сформированных на базе научных знаний, владении методами, методиками ипроцедурами анализа, знании и соблюдении требований, предъявляемых бизнесом каналитической информации.
Правила аналитической деятельности и ее принципы сводятся кследующему. Прежде всего экономический анализ должен:
• иметь научный характер, использовать новейшие достижения втеории и методологии экономических исследований;
• всесторонне изучать причинные взаимозависимости, т.е. бытькомплексным;
• исследовать объекты в системе их внутренних и внешнихвзаимосвязей с другими элементами и объектами;
• отвечать требованиям оперативности, конкретности, точностианалитических расчетов, объективности и действенности, иметь высокую эффективность;
• соответствовать важному правилу систематического проведенияаналитических исследований на основе высокой их организации и планированияаналитической работы.
Подготовка информации для принятия управленческих решенийпроходит в три этапа:
1) оценка исследуемых явлений;
2) диагностика, т.е. установление причинно-следственныхсвязей и оценка силы влияния отдельных факторов на результат;
3) прогнозирование последствий принимаемых решений.
Оценка, диагностика и прогнозирование предполагают наличиесоответствующего комплекса методов и приемов и их научной, теоретической базы — методологии.
Таким образом, целью экономического анализа являетсяподготовка информации для принятия управленческих решений, обеспечивающихдолговременное конкурентное преимущество организации на рынке (формулировкацели может изменяться по стадиям развития систем).
Достижение цели предполагает оценку хозяйственных процессов,их диагностику, т.е. определение влияния различных факторов на результат(установление взаимосвязи и взаимообусловленности), а также прогнозирование ихразвития. На каждом этапе анализа решаются свои специфические задачи.
Оценка деятельности организации предполагает измерениерезультативности, эффективности хозяйственной системы и ее адаптивности квнешним условиям функционирования. Основная задача оценки заключается ввыявлении и своевременном обнаружении критических уровней, пороговых значений вдинамике развития хозяйственной системы, переход на которые связан с угрозойбанкротства. Другой важной задачей оценки является выявление закономерностей вразвитии системы, в наступлении переходных процессов, в выходе системы изкризиса и обретении качественно нового устойчивого режима развития. На этапедиагностики ставятся и решаются следующие задачи:
• выявления детерминированных взаимосвязей, т.е. носящихустойчивый, постоянный характер воздействия на результат, и стохастических,т.е. вероятностных, взаимосвязей между показателями;
• моделирования выявленных взаимосвязей;
• измерения степени «чувствительности» системы даже кнебольшим по абсолютной величине воздействиям, а также измерения действияпараметров на результирующие показатели.
Прогнозирование рассматривается как логическое завершениеаналитических процедур и предполагает формирование определенных управленческихрешений по преодолению кризисных явлений в функционировании системы, по выборуоптимального сочетания используемых ресурсов и по переходу на новыйкачественный этап развития системы.
Аналитическая обработка информации и формированиесистемы показателей анализа хозяйственной деятельности
Аналитическая обработка информации включает формированиесистемы показателей, изучение которых требуется для достижения целейпроводимого анализа. Эти показатели либо уже содержатся в подобраннойинформации, либо исчисляются в процессе ее аналитической обработки.
Под системой показателей подразумевается такое упорядоченноеих множество, в котором каждый показатель дает качественную и количественнуюхарактеристику определенной стороны деятельности хозяйствующего субъекта,взаимосвязан с другими показателями, но не дублирует их, обладает свойствамисводимости и делимости.
Количество показателей в процессе аналитической обработкиинформации может увеличиваться практически безгранично путем их дифференциацииили интеграции в зависимости от программы анализа, глубины изучения результатовдеятельности и влияющих на них факторов.
Поскольку деятельность хозяйствующих субъектов, ихструктурных подразделений, а также различных их объединений в основном носитдостаточно устойчивый характер, система показателей, с помощью которых онаанализируется, обладает известной устойчивостью, но постепенно обогащаетсяновыми показателями по мере возникновения новых задач, изменения обшейэкономической ситуации, внешних и внутренних условий деятельности хозяйствующихсубъектов.
Необходимой предпосылкой разработки системы аналитическихпоказателей и правильного ее применения является их группировка по разнымпризнакам.
Использование разных группировочных признаков при классификациипоказателей позволяет лучше разобраться в природе показателя, а также впринципах его расчета и подобрать тот круг показателей, который необходим длямногостороннего исследования анализируемого объекта и факторов, влияющих на егосостояние и динамику применительно к цели конкретного аналитическогоисследования.
Классификация аналитических показатель по разнымгруппировочным признакам показана на рис. 3.1./> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
По способу исчисления /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Абсолютные /> />
Относительные /> /> /> />
По применяемым измерителям /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Натуральные />
Условно-натуральные />
Трудовые /> /> />
Элементно-стоимостные /> /> /> />
По получаемым характеристикам /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Обобщающие />
Частные /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Отношение полного результата к полным затратам
Отношение полного результата ко всем ресурсам />
Отношение отдельных слагаемых результата к отдельным слагаемым затратам />
Отношение отдельных слагаемых результата к отдельным видам ресурсов /> /> /> />
По охватываемому периоду /> /> /> /> /> /> />
Статические /> /> />
Динамические /> /> /> />
По отношению к деятельности анализируемого хозяйствующего субъекта /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Субъективные зависящие />
Объективные независящие /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
По стадиям жизненного цикла /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Проектирование изделий
Подготовка производства
Материально-техническое обеспечение />
Эксплуатация (обслуживание)
Рис. 3.1. Классификация аналитическихпоказателей.
Приведенная классификация аналитических показателейохватывает их группировку по девяти признакам.
Подразделение показателей на абсолютные и относительные имеетсущественное значение для определения масштабов и трудоемкости аналитическойобработки информации.
Расчет относительных показателей усиливает сопоставимостьданных за разные хронологические периоды, так как все используемые с этой цельюв математических формулах абсолютные показатели исчисляются в валюте, имеющейодну и туже покупательную силу, т.е. элиминируется влияние инфляции. К тому жевсе относящиеся к данному периоду абсолютные показатели формируются подвоздействием одной и той же внутренней и внешней ситуации. Вот почему в анализединамические и пространственные сопоставления проводятся преимущественно сиспользованием относительных, а не абсолютных показателей.
Для усиления сопоставимости данных применяются, где этовозможно, натуральные и переводимые в натуральные с помощью специальноустанавливаемых коэффициентов так называемые условно-натуральные измерители. Сэтой же целью предпочтение в ряде случаев отдается трудовым иэлементно-стоимостным измерителям, что позволяет устранить влияние наабсолютные показатели изменений в стоимости товаров и в производных от этойстоимости относительных показателях, различий в стоимости товаров, вызванныхколебаниями в соотношении перенесенной стоимости основных средств, оплатыживого труда и прибыли в цене продукции.
Чрезвычайно существенную роль в экономическом анализе играетподразделение показателей на обобщающие и частные.
Обобщающими считаются показатели, с помощью которых даютсясводные характеристики состояния анализируемого хозяйствующего субъекта,степени использования им находящихся в его распоряжении ресурсов иэффективности хозяйствования, выражающейся в достижении преследуемых им целей.В качестве первоочередных целей могут выступать получение более высокой прибылипо сравнению со ставкой рефинансирования либо с другими альтернативнымиспособами использования имеющегося у него капитала, более высокого, чем уконкурентов, качества товаров и услуг при таком же или более низком, чем у них,уровне затрат на их производство и обращение, завоевание на этой основе новыхрынков и повышение иены фирмы. К числу обобщающих относятся также показатели,характеризующие в целом определенную сторону или направление работы предприятияили же отдельных его структурных подразделений, размеры используемых имиресурсов и их оборота. Любой обобщающий показатель может быть разложен на рядчастных показателей, играющих по отношению к нему подчиненную роль. Зги частныепоказатели способствуют выявлению и измерению влияния отдельных внутренних ивнешних факторов, определяющих размеры и динамику обобщающего показателя. Спомощью частных показателей достигается подчинение локальных целей отдельныхподразделений и направлений деятельности хозяйствующего субъекта общим целямего функционирования.
Этапы аналитической работы/> /> /> /> /> /> /> />
Составление плана аналитической работы />
1)/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Разработка макетов аналитических таблиц и методических указаний по их заполнению, а также способов графического оформления материалов и результатов анализа /> /> /> /> />
Подготовка материалов для анализа />
/>/>2)/> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Аналитическая обработка информации /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Характеристика изменения показателей по сравнению с предшествующим периодом />
Предварительные оценки /> />
/>/>3)/> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Характеристика степени использования ресурсов /> /> /> /> /> /> />
Определение круга взаимодействующих факторов и их группировка /> /> /> /> />
Анализ причин динамических изменений и отклонений от плана (или другой базы) />
/>4)/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
Оценка ущерба, нанесенного отрицательно влияющими факторами /> /> /> /> />
Выявление неиспользованных возможностей улучшения изучаемых показателей /> /> /> /> /> /> /> />
Подготовка материалов для анализа />
Характеристика изменения показателей по сравнению с предшествующим периодом />5)
/>
Рис. 4.3. основные этапы аналитической работы
Доведение анализа финансово-хозяйственной деятельностиследует проводить, руководствуясь определенными принципами. Основные из нихпредставлены в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Основные принципы анализа финансово-хозяйственнойдеятельности предприятияПринцип Содержание принципа Конкретность Анализ основывается на реальных данных, результаты его получают конкретное количественное выражение Комплексность Всестороннее изучение экономического явления или процесса с целью объективной его оценки Системность Изучение экономических явлений во взаимосвязи друг с другом, а не изолированно Регулярность Анализ следует проводить постоянно через заранее определенные промежутки времени, а не от случая к случаю Объективность Критическое и беспристрастное изучение экономических явлений, выработка обоснованных выводов Действенность Пригодность результатов анализа для использования в Практических целях, для повышения результативности производственной деятельности Экономичность Затраты, связанные с проведением анализа, должны быть существенно меньше того экономического эффекта, который будет получен в результате его проведения Сопоставимость Данные и результаты анализа должны быть легко сопоставимы друг с другом, а при регулярном проведении аналитических процедур должна соблюдаться преемственность результатов Научность При проведении анализа следует руководствоваться научно обоснованными методиками и процедурами
Вопрос 3. Основные принципы экономическогоанализа
Аналитическое исследование, его результаты и их использованиев управлении производством должны соответствовать определенным методологическимпринципам. Кратко остановимся на важнейших из них.
1. Анализ должен носить научный характер, т.е. базироватьсяна положениях диалектической теории познания, учитывать требованияэкономических законов развития производства, использовать достижения НТП ипередового опыта, новейшие методы экономических исследований.
2. Анализ должен быть комплексным. Комплексность исследованиятребует охвата всех звеньев и всех сторон деятельности и всестороннего изученияпричинных зависимостей в экономике предприятия.
3.Одним из требований к анализу является обеспечениесистемного подхода, когда каждый изучаемый объект рассматривается как сложнаядинамическая система, состоящая из ряда элементов, определенным способомсвязанных между собой и внешней средой. Изучение каждого объекта должноосуществляться с учетом всех внутренних и внешних связей, взаимозависимости исоподчиненности его отдельных элементов.
4. Анализ должен быть объективным, конкретным, точным. Ондолжен базироваться на достоверной, проверенной информации, реально отражающейобъективную действительность, а выводы его должны обосновываться точнымианалитическими расчетами. Из этого требования вытекает необходимостьпостоянного совершенствования организации учета, внутреннего и внешнего аудита,а также методики анализа с целью повышения точности и достоверности егорасчетов.
5. Анализ должен быть действенным, активно воздействовать наход производства и его результаты. руководство предприятия должно бытьсвоевременно информировано о выявленных недостатках, просчетах и упущениях вработе. Из этого принципа вытекает необходимость практического использованияматериалов анализа для управления предприятием, разработки конкретныхмероприятий, обоснования, корректировки и уточнения плановых данных. Впротивном случае цель анализа не достигается.
6. Анализ должен проводиться по плану, систематически, а неот случая к случаю. Из этого требования вытекает необходимость планированияаналитической работы на предприятиях, распределения обязанностей по еевыполнению между исполнителями и контроля за ее проведением.
7.Анализ должен быть оперативным. Оперативность означаетумение быстро и четко проводить анализ, принимать управленческие решения ипретворять их в жизнь.
8. Один из принципов анализа — его демократизм,предполагающий участие в проведении анализа широкого круга работниковпредприятия, что обеспечивает более полное выявление передового опыта ииспользование имеющихся внутрихозяйственных резервов.
9.Анализ должен базироваться на государственном подходе приоценке экономических явлений, процессов, результатов хозяйствования. Иначеговоря, оценивая определенные проявления экономической жизни, нужно учитыватьих соответствие государственной экономической, социальной, экологической,международной политике и законодательству.
10. Анализ должен быть эффективным, т.е. затраты на егопроведение должны давать многократный эффект.
Вопрос 4. Экономический анализ в деятельности ОВД
Содержание, цели и задачи экономико-финансовогоанализа, проводимого органами внутренних дел.
В рыночных условиях проведения социально-экономических реформв деятельности органов внутренних дел по документированию, выявлению ираскрытию организованных преступных сообществ и преступлений экономическойнаправленности играет экономико-финансовый анализ. Его проведение по целям изадачам существенно отличается от экономического и финансового анализа,осуществляемого хозяйствующими субъектами, внутренним и внешним аудитом, атакже контрольно-ревизионными органами.
Целью ведомственного экономического анализа является выявлениенедостатков хозяйственной деятельности, оценка неиспользованных резервов ипринятие оптимальных управленческих решений. Финансовый анализ необходим для:выявления изменений показателей финансового состояния; выявления факторов,влияющих на финансовое состояние предприятия; оценки количественных икачественных изменений финансового состояния; оценки финансового положенияпредприятия на определенную дату; определения тенденции изменения финансовогосостояния предприятия.
Анализ, проводимый органами внутренних дел, направлен наполучение сведений, пригодных для решения задач борьбы с организованнойпреступностью и экономическими преступлениями. Органов внутренних делинтересуют отклонения в работе предприятий, которые прямо или косвенно могутуказывать на способ преступления или на наличие условий, способствующих егосовершению. На этой основе задачи:
— разработать комплекс оперативно-розыскных иорганизационно-правовых мер по выявлению, предотвращению регистрации иупрощению механизма ликвидации так называемых лжефирм и фирм-однодневок,зарегистрированных на подставных и умерших лиц по утраченным и поддельнымдокументам, аккумулирующих финансовые потоки теневой экономики и являющихсяосновными фигурантами крупномасштабных сделок. Повсеместно активизировать отработкувскрытых схем противоправного возмещения налога на добавленную стоимость прилжеэкспорте товаров и услуг;
— осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий попресечению дальнейшего распространения оборота ценных поддельных бумаг,эмитированных крупнейшими корпорациями, а также по выявлению и оперативнойотработке схем посягательств на средства, направляемые предприятиями черезбанки в виде налоговых и иных платежей;
— провести анализ деятельности и оперативную отработкупредприятий — экспортеров и импортеров, не обеспечивавших возврат валютнойвыручки от экспорта и товарных поставок по контрактам и авансовым платежам;
— осуществить оценку состояния учета по кассовым операциям,текущим и особым счетам, аккредитивам, чекам и другим платежным документам и,организовать проверки состояния дебиторской и кредиторской задолженности;
— разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскныхмероприятий по пресечению фактов криминального передела собственности путемкрупномасштабных мошеннических действий, направленных на подрывплатежеспособности предприятий при осуществлении процедуры банкротства;
— во взаимодействии с контролирующими органами разработать иосуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактовнецелевого использования и хищений бюджетных средств, выделяемых государствомна реализацию региональных и целевых программ;
— выработки рекомендации для сотрудников о наиболееправильной и рациональной организации агентурно-оперативной работы на объектах,о возможных способах совершения преступлений и целесообразных методахдокументирования преступной деятельности, о приобретении и расстановкеагентурного аппарата, заведения дел оперативного учета и др.;
— разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскныхмероприятий по выявлению и пресечению фактов неучтенного производства и реализацииэтилового спирта и спиртосодержащей продукции на лицензированных спиртовых иликероводочных предприятиях. Аналогичные мероприятия следует провести напредприятиях других отраслей промышленности и в инвестиционных компаниях.
Таким образом, экономико-финансовый анализ, проводимыхорганами внутренних дел, представляет собой систематическое исследованиеэкономических и финансовых показателей, характеризующих различные стороныпроизводственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятии, длявыявления деструктивных отклонений в этой деятельности и фактов нарушенийдисциплины с целью их предотвращения.
В современном этапе рыночной экономики задачиэкономико-финансового анализа могут быть также направлены на определениеусловий, влияющих на формирование способов совершения и методов сокрытияпреступлений. К ним относятся:
— отсутствие или недостатки в системе внутреннего аудита запроизводственной и хозяйственной деятельностью структурных подразделений;
— недостатки в организации оперативного и бухгалтерскогоучета в оформлении хозяйственных операций по движению материальных ценностей,денежных средств, обезличенная ответственность за них и др.;
— бесхозяйственность, халатное отношение должностных лиц кобеспечению сохранности государственной собственности и имущества других формсобственности;
— недостатки в определении норм расходования сырья,материалов, нарушения технологического процесса, ведущие к выпуску продукциинизкого качества;
— нарушения правил составления документов, отражающихдвижение готовой продукции в процессе ее выпуска и реализации;
— недостатки в использовании основных и оборотных средств напредприятии;
— недостатки в деятельности самих органов внутренних дел,призванных бороться с организованной преступностью и преступлениямиэкономической направленности, в том числе выявляются не все организаторыпреступных действий и лица, им способствующие; преступления раскрываются несвоевременно; разработка и внесение соответствующих предложений по устранениюпричин и условий, способствующих совершению преступлений формальное.
Таким образом, специфика экономико-финансового анализа,проводимого органами внутренних дел, определяется задачами своевременногодокументирования, выявления и предупреждения преступлений в производственной,хозяйственной и финансовой деятельности предприятий, в строительном комплексе,которые требуют, в свою очередь, избирательного подхода к выбору показателей,базирующихся в первичных бухгалтерских документах и финансовой отчетности.
Эффективность органов внутренних дел в значительной мерезависит от правильности планирования аналитической работы и ее организации. Понашему мнению, весь процесс анализа можно подразделить на пять этапов, в томчисле:
— составление программы (плана), предусматривающей цели иобъем анализа, круг исполнителей, последовательность и сроки выполненияотдельных аналитических работ;
— подбор источников информацией контроль за ихдостоверностью;
— систематизация и аналитическая обработка исходных данных(включая составление аналитических расчетов, таблиц, графиков, диаграмм) сцелью выявления причинных связей и сипении влияния различных факторов науровень основных технико-экономических показателей;
— обобщение результатов анализа и оформление их всоответствующем документе, содержащем объективную оценку работы предприятия,сводный подсчет резервов и конкретные предложения по устранению недостатков иповышению эффективности производства;
— контроль за реализацией результатов анализа и внедрениемрекомендованных мероприятий.
Характеристика экономической и финансовойпреступности
Предупреждение и выявление экономической преступностиявляется одной из важнейших задач систем органов внутренних дел. Экономическаяпреступность приобрела особые качества и особый характер, превратившись вфактор дестабилизации общественной жизни. Выросли не только масштабы, но иуровень организации, усилились симптомы саморегулирования преступности — преступные группы, сообщества функционируют, используя свои уголовные законы.
Организованный характер современной экономическойпреступности — закономерная ступень ее эволюции, ее важная существенная черта,которая придает ей общественную опасность. Организованная экономическаяпреступность достигла таких масштабов, что превратилась в реальную угрозуэкономической безопасности государства, заставила нас говорить о черте,отгораживающей общество от того, что на практике называется криминальнойэкономикой. Криминальная экономика формируется посредством ее криминализации.
Криминализация экономики представляет собой по существуподчинение личных, общественных, государственных целей экономического характеракорыстным интересам организованных преступных групп и преступных сообществ споследующей трансформацией и легализацией деформированных экономическихотношений, основанных на элементах незаконного распределения и присвоениярезультатов общественного производства (ЮКОС, «Газпром», «Русский алюминий»,Сибнефть и т. д.). Иными словами, экономика начинает работать на определенную криминальнуюпрослойку, которая заняла надежную, часто недосягаемую для закона и органоввнутренних дел, позицию в обществе, государстве и экономике. ИменноКриминализация экономики должна рассматриваться как подрыв экономическойбезопасности России, поскольку объектом преступлений в этом случае выступают неотдельные группы экономических отношений, а группы система экономическихотношений в целом. Опасность этого рада преступлений усиливается тем, что вбольшинстве случаев они носят скрытый характер и жертва долгое время может нечувствовать себя обманутой.
Исходя из этого обоснования, можно обобщить основныехарактеристики экономической и финансовой преступности:
— рост безработицы, которая увеличивает численность лиц, неимеющих постоянного источника дохода и вынужденных совершать преступления;
— сращивание части чиновников, занятых в государственныхорганах власти с организованной преступностью; возможность доступа криминальныхструктур к.управлению определенной частью производства, финансами и их проникновенияво властные различные структуры;
— ослабление системы или отсутствие государственногоконтроля, что привело к расширению деятельность криминальных структур навнутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операцийи потребительском рынке;
— для нее характерна множественность эпизодов преступления;
— совершается как физическими, так и в значительной частиюридическими лицами;
— сложность персональной идентификации как преступника, так ижертвы экономического и финансового преступления.
-неустойчивость финансового положения предприятия,неблагоприятный инвестиционных климат, сохранение инфляционных процессов и др.,связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.
Следует подчеркнуть, что в теории и на практике, когда речьидет о преступлениях, объектом которых являются экономические отношения,используются такие термины, как «преступления в сфере экономики», «преступленияв сфере экономической деятельности», «экономическая преступность» и«экономические преступления». Они обозначают родственные или близкие посодержанию понятия и подразумевают противоправные действия, преследующиекорыстные цели и удовлетворение личных групповых или корпоративных интересов вущерб интересах собственников чужого имущества — личности, общества, государства.Все они связаны с наличием противоречий и деформаций в системе экономическихотношений, либо с умышленным созданием таких деформаций.
Преступления в сфере экономики и преступления в сфереэкономической деятельности -понятия не совсем идентичные, поскольку термином«экономика» обозначается и совокупность элементов материальной базыгосударства, и система экономической знаний, и производственные, экономическиеотношения.
Термин «преступления в сфере экономической деятельности»целесообразно употреблять, когда речь идет преимущественно о должностныхпреступлениях корыстной направленности. Их субъектами являются лица, наделенныеправомочиями в отношении вверенного имущества. Но иногда ими являются ифизические лица.
Понятие «экономическая преступность» является относительноновым для науки. Оно фактически аналогично другому, уже ранее упомянутомутермину «преступления в сфере экономики». Но надо иметь в виду, что термин«экономическая преступность» удобнее употреблять, когда необходимо подчеркнутьспособы совершения преступления, когда речь идет об использовании сугубоэкономических форм и методов хозяйствования в целях реализации преступногозамысла. Термин «преступления экономической направленности», столь же частоупотребляется как и термин преступления в сфере экономики» или «экономическаяпреступность». Термин «преступления в сфере экономики» использован в Уголовномкодексе Российской Федерации. Но, надо иметь ввиду, что в сфере экономикивстречаются самые различные преступления. Но тем не менее «преступления экономическойнаправленности» в современной рыночной экономике более точен и конкретен, таккак экономические отношения являются объектом преступных посягательств, то естьпреступления совершаются в сфере экономической деятельности.
Преступления в сфере экономики (раздел 8 УК РФ) включают ряддеяний, которые рассматриваются в Уголовном кодексе РФ как преступления противсобственности (Гл. 21 УК РФ), т.е. основного звена в системе экономическихотношений.
Отношения собственности, приобретая правовую форму связаны свладением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим гражданам июридическим лицам, государству (федеральная собственность, собственностьсубъектов федерации), а также муниципальным образованиям. Среди преступленийпротив собственности именно эти отношения используются для получения выгоды. Ноне всегда.
Владение, пользование и распоряжение являются формойреализации отношений управления. Эти отношения также становятся объектомпреступления в случае совершения деяний, предусмотренных уголовным кодексом РФ22 и 23: «Преступления против интересов службы в коммерческих и иныхорганизациях».
К экономическим преступлениям относятся и некоторые другиедеяния, которые связаны с причинением вреда другим экономическим отношениям.При этом отношения собственности могут выступать в качестве как основного, таки дополнительного объекта преступления. К ним можно отнести, например, хищение,либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221 УК РФ), хищения либовымогательство орудия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств(ст. 226 УК РФ).
Таким образом, в сфере экономической деятельности — этопротивоправная деятельность которая охватывает разные стороны злоупотребленияэкономической властью и посягает на порядок экономического управления, наноситсущественных экономический и моральный ущерб интересам государства,предпринимательской деятельности и населению, совершается постоянно подприкрытием законной экономической деятельности или с использованием служебногоположения как физическими, так и юридическими лицами, с целью незаконногоизвлечения прибыли (дохода) и личного обогащения.
Анализ современного состояния преступлений в сфереэкономической направленности свидетельствуют о том, что при наиболее актуальныеее трансформации и динамики требуют внимания органов внутренних дел.
Во-первых, она связана с усилением уровня организации ихвнимания в обществе, сопровождающегося распространением коррупции.
В дальнейшей перспективе криминогенная обстановка будетхарактеризоваться ростом консолидации преступных групп и преступных сообществ,их формирований, ростов уровня их организованности.
Высокий уровень организации и особенно связь с отдельнымипредставителями властных структур и органов внутренних дел позволитнейтрализовать некоторые формы государственного и социального контроля.Созданные таким образом преступные группировки, преступные сообщества иорганизации, будут стремиться легализовать свою деятельность, придать еймаксимально возможно гласных характер. Они будут специально создавать илиприобретать вполне официальные коммерческие структуры, используемые дляотмывания денег, добытых преступным путем. Это относится, прежде всего, кприватизированным предприятиям промышленности, машиностроения, незавершенногостроительства объектов, коммерческим банкам и, особенно, к фирм, причастным кобмену и продаже жилья и другой недвижимости.
Потребность в более высоких формах организации будутиспытывать самые различные преступные группировки и преступные сообщества. Дляэтого есть не мало причин. Главная из них связана с усилением конкуренциипреступных формирований. Эта тенденция в известной мере обусловлена стремлениемзанять лидирующее положение в преступной деятельности или регионе. Она влияетна структуру преступлений экономической направленности, позволяет совершатьновые, ранее неизвестные и недоступные одиночкам в силу своей сложности имасштабности, преступления, а также преступления экономической направленноститребующее высокой организации выполнения преступного замысла.
Во-вторых, проблема порождена сращиванием общеуголовнойпреступности и преступностью экономической направленности. Усилениеорганизованной преступности служит своего рода условием дальнейшего развитияпреступности как социально-правового явления. Отдельные звенья экономикиразвиваются при этом сами по себе так, что в известной мере, служат как быматериальной предпосылкой (производство спиртных напитков, мясомолочной продукциилегковых автомобилей и др.) вокруг которой концентрируются преступные силы.Формирование криминальных и полукриминальных структур вокруг производственных,коммерческих или иных предприятий будет сопровождаться самыми разнообразныминасильственными действиями — поджогами, взрывами, похищением и убийствамидолжностных лиц конкурирующих форм, корпорация, холдингов, банков, органоввнутренних дел.
Государственные, коммерческие, финансовые и другиеорганизации уже сейчас формируют собственные службы безопасности, в функциикоторых помимо охраны входит проведения разведывательных и контрразведывательныхопераций и вербовки агентуры в отношений конкурентов, «выколачивание» выданныхкредитов разными способами, в том числе захватом заложников. Иногда наоборот,бандитские группировки наблюдают за успехами своих конкурентов и требуют своюдолю за те или иные услуги. В насильственной преступности наметилась совершенноопределенная линия на сращивание или на усиление контакта с преступностьюэкономической направленности или наоборот.
В-третьих, проблема, которая также уже дала о себе знать,состоит в усилении внешнеэкономического, межнационального и межрегиональногохарактера преступлений экономической направленности.
Она может быть представлена двумя направлениями. Одно из них,как было в 30-е годы прошлого века в США, противно вульгарного «гангстерского» толькохарактеризуется менее квалифицированными приемами и способами совершенияпреступлений. Зона его действий — в основном страны СНГ и отдельные страныЗапада, ближнее зарубежье, а участники — все те, кто может что-то украсть,продать по сколь угодно низкой цене. Другая — «беловоротничковая» намногосложнее.
Преступники в этом случая будут использовать недостаткинашего внешнеэкономического механизма, системы лицензирования и квотирования,налогообложения, установления и контроля за использованием цен. Будетпродаваться все, что можно продать по чрезвычайно заниженным ценам (станки,оборудование заводов, цеха превращают в металлолом и продают в Китай, Корею,Японию, бензин вместо мазута и т. д.)
Преступники экономической направленности будут до установленияполной конвертации использовать явно заниженный курс рубля его отношению кдоллару. Разница между курсом рубля и его покупательной способностью приноситогромные валютные барыши, которые укрываются от налогов и размещаются виностранных банках за рубежом, а также в оффшорных зонах. Участие в такихоперациях пока не в поле зрения органов внутренних дел.
В-четвертых, проблема дестабилизации экономической исоциальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство, помнению специалистов, достиг 40% валового внутреннего продукта.
Учитывая большую латентность незаконной экономическойдеятельности, реальна причиненный его ущерб следует оценивать на много больше.В то же время мерами органов внутренних дел удается возместить не более 10-15процентов причиненного ущерба. По оценкам специалистов до 70-80% доходов,получаемых незаконным путем, вкладывается в различные фирмы предпринимательскойдеятельности, увеличивая тем самым объем теневого предпринимательства.Неконтролируемая экономическая деятельность получила заметное политическоевлияние, приобрела статус фактора, препятствующего осуществлению функцийгосударства по обеспечению законности в производственной, хозяйственной ифинансовой деятельности. Отсутствие у государства четких позиций в определениипределов контроля за экономикой и финансами еще более способствует наращиваниюпотенциала теневой экономики. В частности, ограничен доступ и получениеинформации о кредитно-денежных операциях в коммерческих банках органамивнутренних дел, что в конечном итоге затрудняет проведение оперативно-розыскныхмероприятий.
В-пятых, в рыночных условиях объективно существует тенденциямонополизации цен на товары и услуги с целью получения максимальной прибыли отих реализации. Это противоречит свободной конкуренции, которая охраняетсягосударством с помощью антимонопольного законодательства.
В-шестых, как уголовное преступление квалифицируютсядействия, направленные на сокрытие банкротства субъекта предпринимательскойдеятельности (банка, другого коммерческого предприятия, государства в лице ЦБРФ, налоговых органов и др.) требовать от должника сведений о его финансовомсостоянии и ликвидности его средств для оценки возможности и сроков погашениядолгов. Имея эти сведения, кредитор решает вопрос об использованияпредоставленного ему права передали в арбитражный суд дела о признании егодолжника банкротом. Если лица прибегают к предоставлению недостоверныхсведений, с помощью которых скрывается устойчивая финансовая несостоятельностьпредприятия фирмы и если действия нанесли большой материальный ущерб кредитору,такие лица привлекаются к уголовной ответственности.
Иногда субъекту предпринимательской деятельности, наоборот,выгодно создать у кредитора искаженное представление о своейнеплатежеспособности и спровоцировать их открыть дело в арбитражном суде обанкротстве или санации, ускорить приватизацию предприятия, а иногда с цельюсокрытия растрат, хищения имущества и пр. Если лица, которые представляют такиепредприятия, сообщают кредиторам заведомо ложную информацию о финансовойнеспособности выполнять свои обязательства, то они привлекаются также куголовной ответственности.
Подводя итог всему можно сделать вывод, что преступностьэкономической направленности следует рассматривать как совокупность корыстныхпреступлений, совершаемых в сфере экономики, должностными лицами в процессеисполнения функциональных обязанностей, посягающими на собственность и другиеинтересы потребителей, кредиторов, конкурентов и государства.
Место анализа в системе контроля
Экономико-финансовый анализ тесно связан со всеми видамигосударственного, ведомственного, внутрихозяйственного, общественного контроляи аудита. Каждый из этих видов контроля исследует различные стороныпроизводственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятия.
Основной задачей государственного контроля является изучениезаконности, целесообразности и достоверности произошедших хозяйственныхопераций путем проведения ревизий.
Комплексная ревизия производственной, хозяйственной ифинансовой деятельности предприятия может проводится по инициативе собственникаи не чаще, чем один раз в год. Налоговые и другие государственные органы, накоторые законодательными актами государства возложена проверка отдельных сторондеятельности предприятия, могут осуществлять такие проверки по меренеобходимости и строго в пределах своей компетенции. Руководство предприятияимеет право не выполнять требования этих органов по вопросам, не входящим в ихкомпетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету контроля.Все виды проверок и ревизий должны содействовать повышению эффективностихозяйствования и не нарушать нормальную работу предприятия. Результаты ревизийи проверок сообщаются руководству предприятия.
При проведении ревизий следу строго руководствоватьсязаконами государства, нормативными актами: должны мыть соблюдены интересыгосударства; приняты меры к устранению незаконного и непроизводительногорасходования денежных средств и материальных ценностей, хищений государственныхсредств и представления недостоверной отчетности; ревизия должна бытьобъективной, оказывать практическую помощь специалистам ревизуемого предприятияв улучшении их производственной и финансово-хозяйственной деятельности;обеспечение сохранности государственных средств; ревизор не должен вмешиватьсяв оперативно-хозяйственную деятельность предприятия, нарушать нормальный ритмего работы и в необходимых случаях взаимодействовать с органами внутренних дел.
Система ведомственного контроля за производственной ифинансово-хозяйственной деятельностью предприятия представляет собой сложноепонятие, поскольку производится административная реформа и такой контрольосуществляют многие органы государственного управления, министерства иведомства и функциональные органы контроля в них. В их числе созданные толькодля проведения ведомственного контроля самостоятельные функциональные контрольно-ревизионныеуправления (отделы).
Функциональные органы контроля отличаются друг от друга ииных органов, осуществляющих контроль своими конкретными полномочиями, формамии методами из работы. Они организационно обособлены, имеют свои руководящиецентры, действующие самостоятельно, и поэтому токая группа органов контроляявляется подсистемой, а их совокупность — системой контрольных органов.
Система ведомственного контроля и ее понятие на многообъемнее и глубже понятия системы только функциональных контрольных органовуправления. Критерием объединения в одну систему различных по сути и назначениюорганов в данном случае является общность выполняемой работы по осуществлениюконтроля за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью в томчисле и обеспечением сохранности имущества в основе которого лежитнеобходимость общественного разделения труда в этой области. Такое разделениетруда основано на учете многих факторов, среди которых, прежде всего, следуетиметь в виду место контролирующего органа, члена коллектива в системеуправления. Ведомственный контроль, как правило, проводится в рамках однойотрасли.
Большое значение имеет ведомственный контроль, проводимыйколлегиями министерств и ведомств. Коллегии имеют широкие права в областиконтроля за деятельностью центрального аппарата министерства, ведомства иподведомственных ему органов. Они контролируют подбор и расстановку кадров,качества работы руководящих работников министерства, ведомства и подчиненныйему предприятий, выполнение установленных для системы заданий, содержаниеиздаваемых актов. Проведение ведомственного контроля — непременная и важнаячасть работы коллегии министерства и ведомства его оказанию помощи ихруководителям в руководстве порученной им отраслью или сферой управления.
В перспективе расширение самостоятельности предприятийприведет к расширению сферы применение аудиторского контроля и сокращениюведомственного контроля и сокращению ведомственного контроля.
Вместе с тем, следует отметить, что рыночные отношения вовсене отменяют необходимость государственного и ведомственного контроля запроизводственной, финансово-хозяйственной деятельностью предприятий. В той илииной мере данные виды контроля объективно присущи всем странам с рыночнойэкономикой.
Особенно актуальна проблема государственного контроля дляпереходной экономики.
Контроль может осуществляться и путем анализапроизводственной, финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Анализ, вотличие от ревизии, дает возможность установить признаки, указывающие наотклонения от нормальной деятельности предприятия, которые впоследствии могутвлиять на результаты производственной, финансово-хозяйственной деятельности.
Значение анализа определяется эффективностью использованияего материалов для предупреждения недостач, растрат, хищений материальныйценностей и денежных средств, а также для устранения причин и условий созданияорганизованных преступных групп и сообществ на предприятии.
Организация и планирование аналитической работы ворганах внутренних дел
Результативность экономического анализа предприятия зависитот правильной организации и планирования. Анализ можно подразделить на этапы.
Основной задачей первого этапа является изучение выполнениеплана по всем показателям, характеризующим производственную и хозяйственнуюдеятельность предприятия, определение темпов его развития и достигнутыхфинансовых результатов. Для этой цели отчетные данные сравнивают с показателямибизнес-плана, а также предшествующих периодов.
Существо второго этапа заключается в установлении и изучениипроизводственно-хозяйственных и организационно-технических факторов,обусловивших отклонения, выявленные на первом этапе анализа, определениевзаимосвязей и взаимозависимостей между этими факторами, установление вызвавшихих причин, а также количественные измерения влияния каждого фактора.
Третий этап состоит в обобщении результатов анализа, вформировании выводов и в разработке конкретных мероприятий, направленных на максимальноеулучшение работы, на закрепление достижений, ликвидацию недостатков, а также наиспользование резервов, выявленных в процессе анализа.
Основой организации аналитической работы является соблюдение правильнойпоследовательности ее проведения. Наиболее эффективной формой, на наш взгляд,являются следующая:
— определение целевой установки и объектов анализа;
— разработка плана проведения аналитической работы;
— подбор источников информации для экономической и финансовойоценки результатов деятельности анализируемых объектов;
— проверка качества источников информации, используемых прианализе;
— аналитическая обработка источников информации;
— систематизация и обобщение результатов анализа;
— разработка конкретных мероприятий по повышению качестваработы органов внутренних дел по борьбе с преступностью экономическойнаправленности.
Чтобы анализу были подвергнуты все стороны производственной,хозяйственной и финансовой деятельности предприятия и он был максимальноэффективным, необходимо привлекать к нему широкий круг работников не толькоэкономических, но и других служб предприятия, а также источники оперативно-розысконой деятельности.
Формы и приемы аналитической работы весьма разнообразны и вомногом зависят от задач и целей, которые преследует анализ и от характерадеятельности анализируемого предприятия. Одним из важнейших условий правильнойорганизации аналитической работы является планирование.
В теории и на практике следует различать две стороны еепланирования. Во-первых, составление комплексного плана проведенияаналитической работы по предприятию в целом и, во-вторых, составлениетематических планов локального анализа отдельных участков производства иобслуживания.
Обе формы планирования должны сочетаться друг с другом испособствовать повышению эффективности работы и улучшению хозяйственногоруководства.
Комплексный план организации аналитической работысоставляется на определенный период времени (год, квартал). В плане преждевсего определяется цель исследования и намечается круг вопросов, подлежащихизучению на основании оперативно-розыскных мероприятий или другой информации.Установив цель анализа и круг охватываемых им вопросов, разрабатывают системуаналитических показателей, получение которых обеспечивают успешное решение поставленнойцели как при исследовании деятельности предприятия, реализации дел оперативногоучета в целом, мак и отдельных его структурных подразделений (служб, цехов) илиотдельных частей. При разработке системы аналитических показателей следуетучитывать особенность аналитической работы и использования ее результатов каксредства хозяйственного руководства, так реализации агентурных дел или другихдел оперативного учета.
Система показателей для каждого структурного подразделенияпредприятия должна также обеспечивать возможность объективной оценкирезультатов его деятельности, определять его состояние по сохранноститоварно-материальных ценностей и денежных средств, других источников финансовыхсредств.
В плане должно быть предусмотрено, какая информация охозяйственных процессах и явлениях, происходящих в производственной,хозяйственной деятельности, должна поступать, в каком объеме, в какие сроки иоткуда, какой проверке она должна подвергаться и как использоваться ваналитической работе органов внутренних дел.
Для обеспечения единообразия в получении аналитическихпоказателей, характеризующих отдельные стороны производственной и хозяйственнойдеятельности предприятия, разрабатывается методика их получения с указанием техисточников информации, которые необходимо использовать при расчете того илииного показателя. При этом следует стремиться к тому, чтобы отработкаинформации для получения необходимых аналитических показателей требоваламинимальных трудовых затрат.
План предусматривает разработку форм аналитических таблиц играфиков, методических указаний по их заполнению и использованию, примерныхсхем оформления его результатов и т. д.
Конкретизируются также организационные вопросы проведенияаналитической работы. Для этого намечается распределение работ по анализу междуотдельными службами предприятия, т.е. устанавливается, в каком конкретноподразделении предприятия (служба, цех и т. д.) должен осуществляться анализтого или иного производственного и хозяйственного процесса, какой круганалитических показателей необходим для характеристики отдельных сторондеятельности подразделения, связь этих показателей.
Большое значение для правильной организации аналитическойработы имеет определение состава конкретных исполнителей по проведению анализав каждом структурном подразделении предприятия и распределения обязанностеймежду ними.
В целях планомерного проведения аналитической работы, какправило, разрабатывается календарных график выполнения отдельных ее этапов. Дляразработки календарного графика и взаимной увязки отдельных работ по анализуцелесообразно построить сетевой график, в котором установить последовательностьпроведения отдельных аналитических исследований (работ) как по предприятию, таки его структурным подразделениям, сроки их выполнения и конкретных исполнителейи соисполнителей. В сетевом графике определяется также, куда и в какие срокинаправляются результаты анализа, кем и в какие сроки производится обобщениерезультатов анализа как по отдельным подразделениям так и по предприятия вцелом.
Важное значение имеет координация всей работы по анализу,методической руководство и контроль за ее проведением. В этих целях в планенамечается ряд мероприятий, как-то: созыв инструктивных совещаний участниковпроведения анализа, снабжение их инструктивными материалами, встречи сагентами, доверенными лицами, дополнительное приобретение источниковоперативной информации на предприятии (служба, цех и т. д.)
Контроль за выполнением работ по анализу осуществляется какпутем наблюдения за сроками выполнения отдельных работ, так и за тем, какреализуются рекомендации по результатам анализа. Для этого в планепредусматривает, где, когда и кем обсуждаются результаты анализа, кем и какдолжны быть использованы рекомендации по результатам анализа в руководстве,производственной, хозяйственной и оперативной работой, а также кто долженосуществлять контроль за реализацией рекомендаций по устранению выявленныхнедостатков, хищений, бесхозяйственности и т. д.
Тематический анализ проводится, во-первых для глубокогоизучения отдельных вопросов и, во-вторых, для подготовки материалов. Планпроведения тематического анализа должен предусматривать:
• цель анализа;
• объект анализа (служба, цех и т. д.)
• содержание анализа (комплекс вопросов деятельностипредприятия, службы, цеха или отдельной стороны их деятельности; качества исебестоимости продукции, производительности труда, использование рабочей силы,расходование фонда заработанной платы, использование бюджетных средств, уплатаналогов и т. д.)
• круг лиц, привлекаемых для проведения анализа;
• источники информации, необходимые для его проведения;
• сроки окончания работы в целом и отдельных ее частей.
Оформление результатов анализа является заключительным этапоманалитической работы. Результаты анализа оформляют различно: справкой,заключением. Эти документы должны содержать: общие данные об анализируемомпредприятии, характеристика показателей выявленных отклонений, вывод ипредложения. Практика убедительно показывает, что экономический анализ — одноиз верных и наиболее действенных средств предотвращения и раскрытияпреступлений, связанных с посягательством на экономику. Состояние борьбы сорганизованной преступностью, преступлениями экономической направленности иоперативная обстановка в целом настоятельно требуют, что экономическим анализомвладели все сотрудники органов внутренних дел.
Таким образом, как нам представляется, экономический анализпроизводственной и хозяйственной деятельности предприятия в рыночной экономикеявляется важной функцией подразделений органов внутренних дел по борьбе сорганизованной преступностью и преступлениями экономической направленности.
Организация и планирование анализа в органах внутренних делзависит от условий выполнения функций органами внутренних дел. В этой связисотрудники должны уметь:
• на основе экономического анализа показателейпроизводственной и хозяйственной деятельности предприятия находить те участки извенья, где возможны совершаться преступления;
• обобщать отдельные факты и делать соответствующие выводы попредупреждению, выявлению и раскрытию организованных преступных групп исообществ в экономике;
• выявлять тенденции к возникновению причин и условий,способствующих совершению хищений, взяточничества и других преступлений вэкономике;
• определять направления и содержание оперативно-розыскнойдеятельности или мероприятий по подбору и расстановке агентурного аппарата,руководствуясь при этом Федеральным Законом «Об оперативно-розыскнойдеятельности», наставлениями и приказами МВД РФ.