Министерствообразования Республики Беларусь
Учреждениеобразования
«Витебскийгосударственный технологический университет»
Кафедра
коммерческойдеятельности
КУРСОВАЯРАБОТА
по дисциплине
«ЦЕНОВАЯПОЛИТИКА»
на тему:
Государственноерегулирование цен и его учет в ценовой политике ОАО «МОЛОКО»
Витебск, 2009
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты государственного регулирования цен вРеспублике Беларусь
1.1 Понятие цены. Функции цены
1.2 Формы и методы государственного регулирования цен
1.3 Система государственного регулирования цен в РеспубликеБеларусь
2. Основные направления совершенствования государственногорегулирования цен в Республике Беларусь
3. Государственное регулирование цен и его учет в ценовойполитике ОАО «Молоко»
3.1 Краткая характеристика ОАО «Молоко»
3.2 Учет государственного регулирования цен в ценовойполитике ОАО «Молоко»
4. Выводы и рекомендации
Заключение
Список использованных источников
Приложение A
Введение
Развитие рыночныхотношений сделало актуальным вопрос о государственном регулировании процессовценообразования. Если в период классической свободной конкуренции процессыценообразования подчинялись законам формирования равновесной цены на основезакона спроса и предложения, то в настоящее время на цену оказывают влияниемножество факторов (начиная с социально-экономических и заканчиваяпсихологическими). Устанавливая цену на товар, производители ориентируются напроведенные маркетинговые исследования, макро- и микроэкономический анализ, атакже на условности, не определяемые математическими законами (например,изменение вкусов и предпочтений, ожидания потребителей и т.д.) [2]. Поэтомучтобы избежать последствий в формировании монопольных цен, наличия неполнойинформации по поводу ожиданий потребителей, государство применяет определенныерычаги управления ценовой политикой.
Фактически управлениеценами представляет собой целенаправленное воздействие на системуценообразования со стороны государства для поддержания ее функционирования вустановленном режиме, а также ее совершенствование и развитие в соответствии собщепризнанными принципами управления и практикой.
Необходимость управленияценообразованием в рыночной экономике требует вмешательства государства вданный процесс, что связано с государственным регулированием цен,представляющим собой комплекс мероприятий, осуществляемых государственнымиорганами и направленных на сохранение ими изменения существующих уровней,соотношений, структуры, динамики и паритета цен на отдельные товары, а такжеподдержание государством посредством проведения соответствующей ценовойполитики такого уровня потребления различными слоями и группами населения,который не ведет к возникновению возможных социальных противоречий. Фактическигосударственное регулирование представляет собой воздействие органовгосударственной власти на условия и порядок формирования и применения цен,предусмотренное законами и нормативно-правовыми актами.
Разработка концепциигосударственной ценовой политики предусматривает определение целейгосударственного регулирования цен. Эти цели формулируются исходя изприоритетов экономической политики государства с учетом текущего состоянияэкономики. Такими целями могут быть, во-первых, контроль уровня инфляции,во-вторых, ограничение деятельности предприятий монополистов, в-третьих,содействие формированию конкурентной рыночной среды, в-четвертых, созданиесоциально ориентированной системы цен применительно к товарам первойнеобходимости для широких слоев населения, имеющих низкую покупательнуюспособность и т.п.
В экономической системе,где главенствующую роль играет частный сектор, государственное регулированиеприобретает разнообразные формы. На макроуровне это, во-первых, фискальная ифинансовая политика, направленная на увеличение темпов экономического роста истабильность экономики, во-вторых, система налогообложения, обеспечивающаясправедливое распределение созданного дохода, в-третьих, политика, направленнаяна образование и рост косвенного общественного капитала, в-четвертых, торговаяполитика, прямые инвестиции и обменный курс, гарантирующие участие в международнойторговой системе. На микроуровне это, во-первых, антитрестовскоезаконодательство (в том числе и в области ценообразования), являющееся основой рыночнойэкономики, во-вторых, прямое регулирование цен, а также проведение политики,направленной на создание и поддержку отдельных отраслей промышленности,сохранение и умножение природных ресурсов, обеспечение общественных благ и др.
Большинство страниспользуют установленные правила ценообразования, которые оформляются в видезаконодательных актов, регламентирующих порядок и методологию формирования цен.Формы государственного управления процессами ценообразования могут быть самымиразличными: от прямого директивного установления цен или их предельного уровнядо общественного осуждения производителей, завышающих цены. Однакообщепризнанными считаются два основных метода государственного регулированияцен, к которым относятся прямое и косвенное регулирование.
Целью данной курсовойработы является изучение вопросов, касающихся государственного регулированияцен и его учета в ценовой политике на ОАО «Молоко».
Актуальность даннойкурсовой работы состоит в том, что в настоящее время в условиях переходногопериода, т.е. существования смешанной экономики, когда рынок связан сгосударственным управлением и наряду с частным имеются государственныепредприятия, ценовый механизм должен способствовать развитию рынка. При этомгосударство, оказывая влияние на процессы ценообразования, не должно забывать отом, что жесткое государственное регулирование цен может привести кразбалансированности рынка, поставить в тяжелое финансовое положение различныеотрасли народного хозяйства, ограничить возможности развития хозяйствующихсубъектов. А это само по себе будет противоречить процессу перехода к рыночнымотношениям, поэтапному становлению стабильной экономики, развитиюпредпринимательского сектора и улучшению общеэкономической ситуации в стране.
1. Теоретические аспектыгосударственного регулирования цен в РБ
1.1 Понятие цены. Функциицены
Согласно закону РБ«О ценообразовании» цена – это денежная оценка стоимости единицытовара. Цены представляют собой тонкий инструмент и одновременно мощный рычагуправления экономикой. В рамках рыночного подхода — это форма выраженияценности благ, проявляющихся в процессе их обмена. Прослежена связь цены товарас ценностью как объекта потребления. Цена проявляется только в условиях егообмена на деньги или на другой товар. Стратегия ценообразования следующая — найти цену, чтобы общая масса прибыли была максимальной [1]. Существуют двамеханизма ценообразования: рыночный и производственный затратный.
Рыночный механизмценообразования зависит от вида рынка, поэтому под рыночным механизмомпонимается множество механизмов. Если рассматривать ценообразование наконкурентном рынке, где действует закон спроса и закон предложения, то приусловии зависимости спроса на товар только от цены, устанавливается равновеснаярыночная цена, соответствующая выравниванию спроса и предложения. Рыночная ценаназывается свободной, то есть она свободна от внешнего диктата, но не свободнаот законов рынка.
Цены являютсяобъектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Ценыявляются одной из критических точек экономической и социально-политическойжизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортёров иэкспортёров. Воздействие на цены служит глобальным целям государственногорегулирования экономики, целям конъюнктуры и структурной политики, борьбе синфляцией, усиление национальной конкурентоспособности на мировых рынках исмягчению социальной напряжённости. Воздействие государственной экономическойполитики на другие объекты регулирования, в свою очередь, отражается напроцессах формирования цен.
Цена может активно участвоватьв решении многих экономических, социальных, политических задач, поэтому игосударство, и различные субъекты рынка учитывают и используют все качествацены в своих действиях. Роль цены, ее место на микро — и макроуровнепроявляется через функции.
1. Цена выполняет измерительнуюфункцию. Цена обслуживает оборот по реализации товаров и тем самым обслуживает экономическиеинтересы всех относительно самостоятельных участников товарного оборота: производителя-посредника-покупателя.Благодаря цене удается измерить, определить количество денег, которое покупательдолжен, уплатить, а продавец получить за проданный товар. Зная цены различных товаров,услуг и количество продаваемых и покупаемых товаров, можно определить величину денежногоплатежа за товары и услуги. Зная цену рабочей силы, труда, можно определитьразмер зарплаты на предприятии, отрасли и т. д.
2. Сравнивая цены разныхтоваров, можно их дифференцировать на дорогие и дешевые. Если цены учитывают полезность,то по соотношению таких цен можно судить о соотношении полезности разных товаров.Перечисленные факты позволяют считать, что цена выполняет соизмерительную функцию,с помощью которой сопоставляются ценности разных товаров.
3. Цена выполняет учетнуюфункцию. С помощью цен разнообразный и многообразный мир товаров из натурально-вещественнойформы переводится в денежную оценку. Цена в этом качестве выступает как денежноевыражение общественно признанных затрат труда и его полезности.
На практике с помощью ценыв ее учетной функции исчисляются все стоимостные показатели на макро — имикроуровне: валовой внутренний продукт, национальный доход, объем розничноготоварооборота, объем произведенной и реализованной продукции отдельных отраслей,предприятий и т. д.
Цена выступает также какинструмент расчета таких качественных показателей, как производительность труда,рентабельность изделий и производства, фондоотдача и т. п.
В качестве измерительной,соизмерительной, учетной функции цена является носителем важнейшейэкономической информации и тем самым сильно влияет на поведение субъектов рынка:покупателей и продавцов.
4. Цена являетсяносителем информации, она выступает как важный инструмент анализа, прогнозирования,планирования всех показателей в денежном выражении и занимает ключевое место в системехозяйственного механизма управления как предприятия, региона, так инациональной экономики в целом.
5. Регулирующая функция.Цена выступает как инструмент регулирования экономических процессов:уравновешивает спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежнойспособностью производителя и потребителя. Причем на рынках неограниченной конкуренциицена равновесия (цена, при которой происходит уравнивание спроса и предложения ине возникает стимулов для изменения объема предложения, объема спроса и величиныцены) устанавливается в результате стихийного взаимодействия сил предложения испроса.
На рынках с разнойстепенью монополизации, как на стороне предложения, так и на стороне спроса производителии потребители могут оказывать непосредственное влияние на формирование идвижение цены. Так, производительный монополист в случае затоваривания может неснижать цену (как это было бы в условиях совершенной конкуренции), а пойти на изменениепредложения товара, сохранив прежнюю цену. В случае дефицита товара он может неувеличивать предложение, а повышать цену. В итоге цена теряет свое качество какрезультат действия стихийных сил спроса и предложения. Ее уровень взначительной (а иногда решающей) степени определяется элементами регулирования,проводимого либо производителем с монопольной властью, либомонополистом-потребителем, либо государством.
В условиях рыночнойэкономики каждый производственный ресурс имеет свою цену, которая, как итоварная цена, реагирует на изменение спроса и предложения указанного ресурса.Действующие уровни цен на производственные ресурсы делают возможным выбор такихпроизводственных ресурсов, при которых определенный объем производства достигаетсяпри минимуме издержек.
6. Стимулирующая функция.Рыночное ценообразование создает возможности для альтернативного выбора при принятиихозяйственных решений, что способствует повышению эффективности производства. Так,есть альтернатива сочетания различных факторов производства для создания той илииной продукции (например, между капиталоемкими процессами, требующимизначительных затрат, но затем дающими большую экономию в издержкахпроизводства, или более трудоемким процессом, требующим меньшекапиталовложений, но зато с большей величиной издержек). К этому добавляетсявыбор рынков, выбор производимой продукции, выбор инвестора, кредитора и т. д.
Таким образом,стимулирующее воздействие цены заключается в том, что ее уровень служит стимуломк применению наиболее экономичных методов производства и наиболее полномуиспользованию ресурсов.
В систему экономического стимулированиякроме цены, как известно, включены все базирующиеся на цене стоимостные экономическиерычаги: прибыль, рентабельность, налоги и т. д. Эффективность функционированиявсего механизма хозяйственного стимулирования зависит от правильного сочетанияи использования субъектами рынка основополагающей роли цены и другихстимулирующих экономических рычагов. Выбор в пользу цены или другогостимулирующего рычага делают субъекты рынка.
7. Перераспределительнаяфункция. Посредством цен осуществляется распределение и перераспределение доходов.Другими словами, распределительная, или более правильно —перераспределительная, функция цен означает, что с помощью цен осуществляется перераспределениевновь созданной стоимости между отраслями, секторами национальной экономики,районами страны, социальными группами и тем самым происходит регулированиедоходов отраслей, предприятий, населения.
Перераспределительнаяфункция сходна со стимулирующей, но здесь есть и различия. Если стимулирующаяфункция цены поощряет дополнительные усилия предприятия на повышение качества,увеличение его объемов производства и т.д., призвана учесть в цене товараинтересы производителя и потребителя, то перераспределительная функция связаналибо с государственным воздействием на уровень и структуру цен, либо с действиямимонополий или олигополии, когда те с помощью цен регулируют свои доходы иперспективу.
При государственномучастии в выполнении перераспределительной функции розничная цена несет весомуюсоциальную нагрузку: через систему розничных цен можно создать благоприятные условиядля потребления товаров, услуг, связанных с просвещением, воспитанием детей, лечением,способствовать повышению жизненного уровня отдельных социальных (и прежде всего,социально незащищенных) групп населения.
8. Социальная функция — сценами и их изменением связаны структура и объем потребления, уровень жизни,прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи.
1.2 Формы и методы государственногорегулирования цен
Государственноерегулирование цен в любой экономике позволяет с помощью законодательных, административныхи бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобыспособствовать стабильному развитию экономической системы. Оно дает возможностьпреодолеть недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальнымнеравенством и неравномерным распределением доходов, рациональнымприродопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимыхобществу в целом (образование, наука и культура, здравоохранение и др.).
Государственноерегулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямогорегулирования.
Сутькосвенного регулирования состоит в том, что государство воздействует; не напорядок установления цен, а на поведение субъектов, участвующих вценообразующих процессах. К таким процессам, как правило, относятся:
1) принятие исовершенствование антимонопольного законодательства;
2) государственныезакупки на основе тендеров;
3) регулированиеденежного оборота и кредита;
4) установление нормамортизации и учетной ставки;
5) стимулированиемалого предпринимательства;
6) обоснованнаяналоговая политика;
7) разгосударствлениеи приватизация;
8) политикагосинвестиций, регулирование госрасходов, уменьшение дефицита государственногобюджета;
9) контроль ирегулирование доходов населения и другие меры макроэкономическойсбалансированности.
Крометого, косвенное регулирование цен осуществляется также через систему запретов.Данная система, регламентирующая деятельность субъектов хозяйствования вценовой сфере, устанавливается законодательно. Это может быть, во-первых,запрет на горизонтальное фиксирование, т.е. запрет на соглашение двух и болееконкурирующих хозяйствующих субъектов, имеющих в совокупности определенную долюна рынке данного товара, если такое соглашение может иметь своим результатомограничение конкуренции, во-вторых, запрет на вертикальное фиксирование, покоторому признаются недействительными соглашения между не конкурирующимихозяйствующими субъектами, один из которых занимает доминирующее положение, адругой является его поставщиком или покупателем, в-третьих, запрет нанедобросовестную рекламу, особенно в тех случаях, когда цена не соответствуеткачеству товара и его потребительским свойствам, в-четвертых, запрет на ценовуюдискриминацию, не допускающий установления разных уровней цен на один и тот жетовар схожими по роду деятельности покупателями, в-пятых, запрет на демпинг,т.е. продажу товара ниже его себестоимости или ниже установившегося на рынкеуровня цен.
Кромесистемы запретов косвенное регулирование может осуществляться путем примененияльготного налогообложения, субсидирования и дотирования производителейпродукции из бюджета, льготного кредитования и страхования, через регулированиевеличины таможенных пошлин. При этом необходимо иметь в виду, что права ивозможности органов исполнительной власти по регулированию цен в значительнойстепени увязаны с состоянием их бюджетов. Кроме указанных могут использоватьсяследующие методы:
· снижение тарифовна энергоресурсы для некоторых предприятий;
· льготная аренднаяплата за помещение;
· предоставлениеили отзыв лицензий на соответствующие виды деятельности;
· предоставлениеотсрочек платежей по контрактам.
Прямыеметоды регулирования используются в том случае, когда государство в лице своихорганов управления непосредственно воздействует на порядок определения,структуру и уровень цен. Это касается порядка определения уровня затрат(калькулирование себестоимости), уточнения состава затрат соответствующиминормативными документами определения расходов, возмещаемых из прибыли,установления норматива рентабельности на продукцию предприятий – монополистов ит.д.
Прямоерегулирование ценосуществляется в основном тремя способами: путем установления «ценовогопотолка» (максимальных цен), «ценового пола» (минимальных цен) и«коридора цен».
Наибольшеераспространение получила политика «ценового потолка», котораяиспользуется в монополизированных отраслях (электроэнергетике, нефтегазовойпромышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (вовремя войны, в послевоенный период), при установлении цен на социально значимуюпродукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты и т.п.). Максимальные цены,устанавливаемые государством ниже уровня равновесия, создают ряд проблем вэкономике. Они формируют так называемый рынок продавца, диктующего свои условияпокупателям, ведут к образованию дефицита продукции на рынке. В таких условияхгосударство часто вынуждено поддерживать производства, выпускающие продукцию понизким ценам, путем выделения различных дотаций, субсидий, что ведет к усилениюразбалансированности экономики, появлению новых проблем.
Практикаиспользования политики «ценового потолка» в экономике республики,кроме указанных последствий, порождала и такие явления, как очереди, черныйрынок, коррупция на государственных предприятиях [3].
Политика«ценового пола» используется обычно в интересах мелких фирм с цельюнедопущения монополизации рынка и поддержания определенного уровня конкуренции.Чаще всего она применяется на рынке сельскохозяйственной продукции по отношениюк фермерским хозяйствам. Однако установление минимальных цен также влечет засобой негативные последствия. Они заключаются в том, что в отличие от описаннойвыше ситуации формируется рынок покупателя. На таком рынке образуются излишкипродукции, которые государство вынуждено скупать и затем ими распоряжаться(образовывать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.).
Политика«коридора цен» заключается в том, что устанавливаются два пределацен: верхний и нижний. Цены, таким образом, одновременно ограничены максимальными минимальным уровнями, что не позволяет им существенно отклоняться отположения равновесной цены. Если предложение превышает спрос настолько, чтоцены реальных сделок на рынке опускаются до их допустимого минимальногопредела, специальные органы начинают скупать излишки продукции в буферныйзапас. И наоборот, если спрос превышает предложение настолько, что ценыреальных сделок повышаются до их допустимого максимального предела, специальныеорганы начинают продавать продукцию из буферных запасов. Таким образом,политика «ценового коридора» позволяет сочетать как прямые, так и вопределенной степени косвенные формы регулирования цен, устраняя резкиеколебания цен и изменения конъюнктуры рынка.
К прямымметодам государственного регулирования, используемым в современной практикеценообразования относят:
· Установлениефиксированных цен на товары и тарифов на услуги. Субъекты ценообразования вслучае введения фиксированных цен обязаны реализовывать свою продукцию поценам, не превышающим фиксированной цены. Фиксированные цены являются одним изосновных видов цен, применяемыми при заключении государственных контрактов;
· Замораживаниецен, используемое как краткосрочное средство при подавлении всплесков инфляциии восстановлении ценовых пропорций;
· Установлениепредельных уровней цены, регламентация ее верхней и нижней границы. Верхнийпредел цены целесообразно вводить на
продукциюестественных монополий, так как он может быть гарантией от ценового диктатапроизводителей в условиях отсутствия конкуренции на товарном рынке. Насоциально важные товары и услуги предельный уровень цены может устанавливатьсяместными органами власти и управления;
· Установлениепредельного уровня рентабельности. Данный метод применяется при регулированиицен на продукцию предприятий-монополистов, а также на многие виды услуг, ценына которые регулируют местные органы власти. При этом норма прибылидифференцирована по отраслям и группам продукции. Этот метод имеет серьезныйнедостаток, так как он не заинтересовывает предприятия в снижении издержек;
· Декларированиецен. При этом методе по решению органов исполнительной власти может вводитьсядекларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции, при этом ворганы ценообразования необходимо представлять декларации относительноприменяемых цен для заявительной регистрации;
· Установлениерекомендательных цен по важнейшим видам продукции.
Еще одним методомгосударственного регулирования цен является установление предельных индексовизменения отпускных цен.
Указом Президента РеспубликиБеларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов)в Республике Беларусь» Совету Министров Республики Беларусь предоставленоправо устанавливать предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов).
Согласно пункту 6 ПостановленияМинистерства экономики Республики Беларусь от 14 сентября 2000 г. №184 «О вопросах доведения предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и регистрациицен (тарифов)», предельные индексы применяются к ценам (тарифам)конкретных товаров (работ, услуг). Таким образом, юридические лица ииндивидуальные предприниматели должны соблюдать установленный индекс не в целомпо предприятию, по товарной группе, а по каждому конкретному товару, работе,услуге. При этом следует учитывать, что данным Постановлением (п. 7)предусмотрено, что изменение отпускных цен (тарифов) с учетом предельногоиндекса может осуществляться субъектами хозяйствования в случае возможноговозникновения убыточности в целом по предприятию или по отдельным товарам(работам, услугам), занимающим значительный удельный вес в объеме производстваданного предприятиях.
При этом субъектыхозяйствования обязаны не забывать о том, что изменение отпускных цен (тарифов)в рамках предельного индекса – это изменение уровня применяемой цены, котороевлечет за собой обязательное составление экономического обоснования (плановойкалькуляции с расшифровками статей затрат).
Превышение предельныхиндексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при ихреализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке влечетвзыскание в юридического лица и индивидуального предпринимателя, за исключениеминдивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющихупрощенную систему налогообложения, в соответствующий бюджет дохода,полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа вдвукратном размере полученного дохода.
Эффективностьсистемы государственного регулирования цен зависит от гибкого сочетания прямыхи косвенных форм ценового регулирования. Каждое государство в соответствии спроводимой экономической политикой и целями развития общества используетразличные сочетания и способы ценового регулирования.
1.3 Системагосударственного регулирования цен в Республике Беларусь
Переход от плановойэкономики к рыночной предполагает проведение определенной государственнойценовой политики. Эта политика, может реализовываться двумя путями:
1) в форме резкогоперехода к рыночной экономике с помощью активной либерализации цен;
2) посредством плавноговхождения в рыночную экономику, сочетая постепенное высвобождение цен по мересоздания необходимых условий и конкурентной рыночной среды с системойгосударственного регулирования ценообразования.
Программой перехода крынку в Республике Беларусь первоначально предусматривалось три этапа введениясвободных цен на протяжении 1990 — 1992 гг. Однако осуществить такие серьезныепреобразования в сжатые сроки оказалось нереальным.
Еще в составе бывшего СССРс ноября 1990 г. предприятиям было разрешено формировать свободные цены на рядтоваров, не оказывающих существенного влияния на жизненный уровень населения(ювелирные изделия, изделия из натурального меха, ковры и ковровые изделия,изделия из хрусталя и др.).
Следующий шаг внаправлении перехода к свободным ценам был сделан в апреле 1991 г., когда правительство значительно расширило перечень товаров и услуг, на которые моглиприменяться свободные (договорные) цены. На 50% продукциипроизводственно-технического назначения и 25% товаров народного потребленияпредприятия устанавливали цены самостоятельно. С этого времени в сферегосударственного контроля и регулирования остались только розничные цены итарифы на важнейшие социально значимые товары народного потребления и услуги,оказываемые населению: хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молочнокислаяпродукция, детское питание, мясо и мясопродукты, сахар, электро — итеплоэнергия, топливо бытовое, услуги пассажирского транспорта, связи,квартирная плата и некоторые другие.
Государственноерегулирование было сохранено также на структурообразующую продукциюпроизводственно-технического назначения, определяющую общий масштаб цен: нефть,газ природный и сжиженный, моторное и котельное топливо, теплоэнергия,перевозки грузов железнодорожным транспортом, основные услуги связи.
С 1 марта 1993 г. началась реализация населению по свободным ценам таких продуктов питания, как баранина, мясоптицы, ликероводочные изделия (кроме водки белой, на которую до сих пордействует фиксированная цена). В мае-июне этого же года на свободные цены былипереведены основные продовольственные товары: свинина, говядина, вареныеколбасные изделия, мясные полуфабрикаты, масло животное, мягкие сыры, сахар,которые до этого времени регулировались государством.
Либерализация цен имеласвоей целью ликвидацию ценовых диспропорций и более полное удовлетворениеспроса предприятий и населения в товарах и услугах за счет стабилизации и ростаобъемов их производства. Однако после резкого скачка цен в 1992 г. они продолжали расти высокими темпами. Инфляционные процессы привели к падению производства,поскольку предприятия получили возможность достигать своих целей не за счетувеличения выпуска продукции, а за счет повышения цен.
В результате проводимых в90-е годы преобразований в системе ценообразования были сглажены имеющиесяранее диспропорции в ценах по отраслям экономики и отдельным группам товаров иуслуг. Так, наиболее высокими темпами росли цены на продовольственные товары ипотребительские услуги, которые длительное время были искусственно занижены.Опережающим ростом отличались цены на промышленную продукцию, транспортные услуги.
Основные направленияценовой политики в республике на краткосрочную и долгосрочную перспективу нашлиотражение в разработанной и принятой правительством в 1999 г. Концепции ценообразования в Республике Беларусь. Целью совершенствования системыценообразования являлось создание такого механизма, который бы обеспечивалусловия для эффективного использования ресурсов, повышенияконкурентоспособности экономики, реализации приоритетов государственнойэкономической политики при одновременном сохранении равновесия на рынке иповышения на этой основе жизненного уровня населения [4].
В целом за периоддействия Концепции, принятой в 1999 г., произошли следующие позитивныеизменения:
1) значительноснижены темпы роста потребительских цен;
2) отпаланеобходимость учета в ценообразовании множества курсов национальной валюты;
3) произошлоукрепление белорусского рубля, что связано с динамическим развитиемнациональной экономики;
4) осуществлены мерыпо сокращению объемов перекрестного субсидирования по газу и электроэнергии;
5) значительносократились объемы бартера, снизилась острота проблемы ценообразования напродукцию, поставляемую по товарообменным операциям;
6) возросла конкуренцияна внутреннем рынке товаров и услуг, что благоприятно сказалось на ценовойситуации в стране;
7) сформированыорганизационные и институциональные основы, позволяющие стабилизировать ценовыепроцессы в республике.
Вместе с тем в сфереценообразования остались нерешенными следующие вопросы:
1) достаточновысокий уровень инфляции (в 2004 г. самый высокий среди стран СНГ);
2) опережающие темпыроста цен на промышленную продукцию по сравнению с темпами роста цен напотребительские товары;
3) высокий уровеньсубсидирования жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта;
4) наличие меж- ивнутриотраслевого перекоса в ценах на отдельные товары и услуги;
5) недостаточныйконтроль за уровнем и динамикой себестоимости товаров (работ, услуг),отсутствие механизма, стимулирующего сокращение себестоимости продукциипредприятиями;
6) недостаточноэффективное и тесное соотношение ценообразования с налогово-бюджетнойполитикой, высокий уровень налоговой нагрузки;
7) большоеколичество принимаемых республиканскими органами государственного управлениянормативно-правовых актов, имеющих ограниченный срок действия;
8) несоответствиеотдельных положений антимонопольного регулирования международным стандартам.
Вследствие этого возникланеобходимость появления Концепции, принятой в 2005 г., где были уточнены подходы и механизмы регулирования ценообразования в контекстевнутриэкономических и внешнеэкономических изменений.
Концепцией 2005 г. были определены главные составляющие политики цен на ближайшую и долгосрочную перспективу.Концепция не предполагает коренного изменения действующей системыценообразования, однако намечается совершенствование ценообразования в целяхповышения обоснованности системы цен и усиления их воздействия на повышениеэффективности национальной экономики.
В качестве принциповценообразования определены:
1) сочетаниесвободных и регулируемых цен;
2) разграничениеполномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен;
3) установлениерегулируемых цен на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытиеэкономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенноговоспроизводства прибыли при необходимости с предоставлением государственныхдотаций и других мер государственной поддержки;
4) осуществлениегосударственного контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании, заформированием и применением цен (тарифов).
Правовые основыгосударственной политики в области ценообразования в стране, сфера применениясвободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов,осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, отражены вЗаконе Республики Беларусь «О ценообразовании» (1999 г.). Этим же документом установлены права, обязанности и ответственность субъектовценообразования, к которым отнесены предприятия с правом юридического лица,предприниматели, республиканские и местные органы государственного управления.
Республиканские органыгосударственного управления устанавливают цены на целый ряд товаров и услуг. Вчастности, Министерство экономики утверждает цены на сырую нефть, природный исжиженный газ, нефтепродукты, электроэнергию, отдельные социально значимыетовары, продукцию оборонного значения, поставляемую по оборонному заказу,спирт, водку, квартплату, торговые наценки и некоторые другие товары и услуги.Правом утверждения и контролирования цен наделены также министерства транспортаи коммуникаций, связи, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального, лесногохозяйства и некоторые другие.
Государственноерегулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь на текущиймомент осуществляют:
1) Совет МинистровРеспублики Беларусь — регулирует цены и тарифы на важнейшие социально значимыеуслуги для населения и товары, имеющие стратегическое значение для страны;
2) Министерствоэкономики:
а) осуществляетформирование основ государственной политики в области ценообразования впределах предоставленных ему полномочий и обеспечивает ее реализацию;
б) определяет формыи способы государственного ценового регулирования, порядок установления иприменения цен (тарифов);
в) осуществляетметодическое руководство ценообразованием и координацию работы других органовуправления в области ценообразования, что обеспечивает единство ценовойполитики на всей территории страны;
г) осуществляетрегулирование цен (тарифов) и государственный контроль за соблюдением ценовогои антимонопольного законодательства;
д) принимает решенияо применении экономических санкций за нарушение антимонопольного и ценовогозаконодательства.
Облисполкомы и Минскийгорисполком обеспечивают государственную политику в области ценообразования впределах административно-территориальных единиц. Возможность ограничивать ценына продукцию подведомственных предприятий имеют также министерства и ведомства.
В последние годы вБеларуси использовались следующие основные способы государственногорегулирования цен:
1) установлениепредельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары, производимые вреспублике. При невозможности их соблюдения предприятия обязаны регистрироватьцены на производимые товары или услуги в органах ценообразования иливышестоящих органах;
2) определениепредельных отпускных цен на перечень социально значимых товаров;
3) обязательноеобоснование цен отечественными предприятиями на производимую продукцию иимпортируемые товары со стороны затрат, прибыли, налогов;
4) установлениефиксированных цен на продукцию базовых отраслей экономики, услуги естественныхмонополий;
5) установлениепредельных максимальных (такси, бытовые услуги) и минимальных (закупочные насельхозпродукцию, алкогольные напитки, экспортируемые товары) цен;
6) ограничениеуровня рентабельности в ценах на социально значимые товары, продукциюпредприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;
7) ограничениеразмеров оптовых и розничных торговых надбавок;
8) обязательноеобоснование цен при товарообменных (бартерных) операциях;
9) индексациятарифов (на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, коммунальныеуслуги), квартплаты с учетом инфляции;
10) декларирование ценна продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;
11) ограничение цен врамках антимонопольного законодательства (запрещение установления монопольныхцен и антиконкурентных ценовых соглашений);
12) контроль засоблюдением законодательства о ценообразовании.
Органы управления вдальнейшем должны переходить к косвенным методам воздействия на формированиесебестоимости и цен промышленной продукции, заключающимся в согласованномпроведении регулирования цен на основное сырье и энергоресурсы, налогового,таможенного регулирования, политики доходов и заработной платы, валютной иденежно-кредитной политики, антимонопольного регулирования.
2. Основные направлениясовершенствования государственного регулирования цен в Республике Беларусь
Главные составляющиеценовой политики в Республике Беларусь на ближайшую и долгосрочную перспективуопределены в Концепции ценообразования, согласно которой в стране сохраняетсякурс на проведение взвешенной ценовой политики, базирующейся на гибкомсочетании механизмов свободного и регулируемого ценообразования. Одним изважнейших направлений ценовой политики остается дальнейшее развитие рыночныхмеханизмов ценообразования при сохранении государственного ценовогорегулирования лишь в отношении отдельных видов товаров.
На данном этапе развитияэкономики актуальность государственного регулирования процессов ценообразованиясохраняется, так как использование в этот период только рыночных методов веденияхозяйства не обеспечивает стабильного развития экономики и социальной сферы.Государственное регулирование позволяет с помощью законодательных,административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены такимобразом, чтобы способствовать развитию социально-экономической системы страны внеобходимых параметрах.
Для реализации принятогокурса с учетом складывающейся социально-экономической ситуации принимаютсямеры, направленные, с одной стороны, на сдерживание необоснованного роста цен вцелях их стабилизации и выполнение обозначенных прогнозом показателейсоциально-экономического развития страны, с другой – на их упорядочение вотдельных отраслях экономики для устранения сложившихся здесь на протяженииряда лет диспропорций и перекосов в уровнях цен и тарифов.
На республиканском уровнебудет осуществляться государственное регулирование и контроль за ценами нанаиболее значимые виды продукции, во многом определяющие ценовую динамику вотраслях экономики, важнейшие социально значимые товары и услуги, а такжеконтроль за недопущением экономически необоснованного роста цен (тарифов) натовары и услуги, не входящие в сферу государственного регулирования.
Не исключено, что в целяхкомпенсации удорожания стоимости энергоресурсов отдельные предприятия будутвынуждены пойти на увеличение цен (тарифов) свыше допустимого параметра. Всоответствии с законодательством, такое повышение можно осуществить толькопутем регистрации в соответствующих органах управления. К принятию такихрешений следует подходить очень взвешенно, после тщательного экономическогоанализа, с учетом влияния указанного повышения на показатель инфляции. Принеобходимости такие решения следует принимать по согласованию с СоветомМинистров Республики Беларусь.
Как видно из вышесказанного,в Республики Беларусь государственное регулирование цен будет осуществляться ив дальнейшем. Положительные тенденции, которые проявились в экономике запоследние несколько лет, позволяют сделать вывод о стабилизации ценовыхпроцессов в Республики Беларусь. В то же время не предполагается кореннымобразом изменять действующую систему ценообразования, в том числе и ослаблятьрамки государственного регулирования.
Политика государственногорегулирования цен в Республики Беларусь на данном этапе развития экономикиявляется достаточно обоснованной. Она позволяет осуществлять контроль зауровнем цен, их экономической обоснованностью. А это в свою очередь защищаетнаселение.
Однако необходимо незабывать о том, что жесткое государственное регулирование может блокироватьразвитие действительно рыночных отношений и поставить в тяжелое финансовоеположение подконтрольные отрасли, по сравнению с теми отраслями, гдегосударственное регулирование цен не так ощутимо.
Концепцией предусмотреноустановление регулируемых цен на таком уровне, обеспечивающем нормальноработающим субъектам хозяйствования возмещение экономически обоснованных затрати получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли. А что жеделать тем субъектам хозяйствования, у которых работа складывается ненадлежащим образом, которым не достаточно полученной величины прибыли длядальнейшего осуществления своей деятельности? Ведь регулируемые цены устанавливаютсяна основе анализа фактически сложившихся в среднем по стране затрат напроизводство той или иной продукции в эффективно работающих хозяйствах. Отсюдаможно сделать вывод, что не эффективно работающим субъектам хозяйствованиябудут предоставляться государственные субсидии, дотации или осуществлятьсядругие меры господдержки. Однако это в свою очередь не будет являться стимуломдля более эффективного ведения хозяйственной деятельности. Наоборот будетблокировать инициативу.
Следовательно, в этойчасти политики государственного регулирования цен существует пробел, которыйнеобходимо ликвидировать.
Также необходимоотметить, что существующие методы государственного регулирования цен являютсятолчком для того, чтобы организации сокращали производство товаров срегулируемыми ценами, либо отказывались от производства данной продукции. Ещеодним недостатком является завышение затрат по товарам с регулируемыми ценами[5].
Исходя из всеговышеперечисленного, можно сделать вывод, что при сохранении государственногорегулирования цен необходимо совершенствовать саму систему, а также методыгосударственного регулирования.
В Республики Беларусь внаибольшей степени используются прямые методы государственного регулирования.Однако мировой практикой подтверждено, что наиболее эффективно использованиекосвенных методов.
В итоге, можно сделатьвывод, что государство должно, во-первых, ослабить рамки государственногорегулирования в некоторых отраслях, во-вторых, усовершенствовать системугосударственного регулирования цен, которая совмещала бы интересы, какпроизводителей, так и потребителей, в-третьих, перейти от прямых к косвеннымметодам воздействия на формирования цен.
Также необходимо создатьусловия, стимулирующие снижение затрат, снизить налоговую нагрузку, которая внастоящее время достаточно велика.
Государство должноупорядочить процесс создания и утверждения законодательных актов, которые такжеотносятся к прямым методам государственного регулирования цен. Это необходимоиз-за того, что в настоящее время количество законодательных актов достаточновелико. Причем при таком количестве очень сложно отреагировать на те или иныеизменения, дополнения или прекращение действия того или иного законодательногоакта. А также в связи с тем, что зачастую нормативные акты вводятся в действиезадним числом, что также может привести к несоответствию их учета в деятельностисубъектов хозяйствования.
Таким образом, различаютдва метода государственного регулирования цен: прямой и косвенный. Рассмотримгосударственное регулирование цен путём установления предельных отпускных цен,а также учет предельных индексов изменения отпускных цен на примере торговойорганизации ОАО «Молоко».
3. Государственное регулирование цен и его учет в ценовой политике ОАО «Молоко»
3.1 Краткаяхарактеристика ОАО «Молоко»
В начале 70-х годов былспроектирован и в конце 1976 года построен Витебский молочный комбинат. 5 марта1977 года подписано постановление Совета Министров БССР об упраздненииадминистрации старого молочного завода и создании новой администрации, но ужене завода, а Витебского молочного комбината.
В 1996 году комбинат былпреобразован в Открытое Акционерное Общество «Молоко» г. Витебск.Акционерами ОАО стали 1027 физических и 100 юридических лиц. Доля государства вУставном фонде составляет 45,5 %, а остальное количество акций распределеномежду юридическими и физическими лицами.
ОАО «Молоко»имеет филиалы предприятия в Витебской области: Яновичский, Городокский иЛиозненский филиалы. Структура фирменной торговли представлена следующимиединицами: фирменные магазины «Молоко-1», «Молоко-2», «Молоко-3»,«Молоко-Юг-5», «Молоко-Юг-7».
Деятельность ОАО «Молоко» регламентируетсяразличными документами. Например, устав Общества затрагивает общие положения ивопросы, касающиеся уставного фонда, имущества, использования прибыли,обращения акций, управления Обществом, реорганизации и ликвидации предприятия,а также рассматривает права и обязанности акционеров. Контроль деятельностиОбщества со стороны государства осуществляется в соответствие с действующимзаконодательством. Общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведениягодовой отчёт, бухгалтерский баланс, счёт прибыли и убытков.
ОАО «Молоко» функционирует в соответствие соследующими видами лицензий:
— на розничную торговлю табачнымиизделиями;
— на розничную торговлю иторгово-производственную деятельность;
— на осуществление оптовой торговли;
— на розничную торговлю алкогольными и табачнымиизделиями.
Документами,оговаривающими основные условия снабжения организации товарами и материальнымиценностями, являются договоры поставки и договоры купли-продажи. Хозяйственные связипо данным видам документов устанавливаются и регулируются в соответствие сГражданским Кодексом Республики Беларусь. Основные и обязательные условия,подлежащие рассмотрению в договоре (предмет, количество, цена и сумма договора,цель приобретения), обуславливают его юридическую силу.
Исполнительным органом Общества является генеральныйдиректор. Он избирается Общим собранием акционеров. С ним заключается контрактв соответствии с действующим законодательством РБ, который подписываетПредседатель Наблюдательного Совета. Наблюдательный Совет является органомуправления Обществом в период между Общими собраниями акционеров, представляетинтересы акционеров, контролирует и регулирует деятельность генеральногодиректора в пределах, установленных законодательством и уставом, не вмешиваясьпри этом в его оперативно-распорядительную деятельность. Управление и контрольдеятельности ОАО «Молоко» осуществляют разнообразные функциональные иструктурные подразделения: бухгалтерия, планово-экономический отдел, отделсырья, отдел материально-технического снабжения, юридический отдел, отделкадров и другие.
3.2 Учет государственногорегулирования цен в ценовой политике ОАО «Молоко»
Предприятие ОАО «Молоко»занимается производством и реализацией молока и молочной продукции (кефир,сметана, сыры, сырки творожные, диетическая продукция, творог, молокосгущенное, майонез, мороженое, масло). Эта продукция является социальнозначимой в соответствии с Перечнем социально значимых товаров, утвержденнымПостановлением Совета Министров РБ от 30.01.07 № 118. Таким образом, продукция,производимая ОАО «Молоко» подпадает под действие ПостановленияМинистерства Экономики РБ от 30.06.2006 №109 «О предельных ценах насоциально значимые продовольственные товары» (далее Постановление №109)(Приложение А). Предельные цены на социально значимые продовольственные товарыявляются обязательными как для изготовителей продукции, так и для торговыхорганизаций. Завышение предельных отпускных цен и несоблюдение предусмотренных Постановлением№109 иных ценовых ограничений могут повлечь за собой применение штрафных санкцийк указанным субъектам хозяйствования в связи с нарушением государственной дисциплиныцен.
Предельные отпускные ценына молоко и молочные изделия представлены в таблице 2.1.
Таблица 2.1 – Предельныеотпускные цены№ п/п Наименование продукции Единица веса, расфасовки Предельные отпускные цены без налога на добавленную стоимость на условиях франко-назначение в рублях за единицу веса и расфасовки 1 Молочные изделия 1.1 Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 4% 1,0 л 1103 1.2 Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 3,5% 1,0 л 1018 1.3 Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 2,5% 1,0 л 820 2.4 Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 1,5% 1,0 л 625 2.5 Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 3,5% 1,0 л 1026 2.6 Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 3,2% 1,0 кг 985 2.7 Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 2,5% 1,0 кг 837 2.8 Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 1,5% 1,0 кг 648 2.9 Сметана весовая жирностью 30% 1,0 кг 4766 2.10 Сметана весовая жирностью 25% 1,0 кг 4084 2.11 Сметана весовая жирностью 20% 1,0 кг 3269 2.12 Сметана весовая жирностью 15% 1,0 кг 2511 2.13 Творог весовой жирностью 18% 1,0 кг 4934 2.14 Творог весовой жирностью 9% 1,0 кг 4255 2.15 Творог весовой жирностью 5% 1,0 кг 3801 2.16 Творог весовой жирностью нежирный 1,0 кг 3298
Источник: данныепредприятия
Постановлением № 109 намолоко, кефир, сметану и творог переутверждены без изменения ранееустановленные Минэкономики РБ предельные отпускные цены и увеличена на 2градации жирность этих изделий, массово выпускаемых на молокоперерабатывающихпредприятиях, уровень цен на которые определен с учетом изменения ихкачественных параметров. При этом предельные отпускные цены утверждены намолоко жирностью 4%, 3,5%, 2,5% и 1,5% в полиэтиленовых пакетах 1 л, кефир жирностью 3,5%, 3,2%, 2,5% и 1,5% в полиэтиленовых пакетах 1 кг, сметану весовую жирностью 30%, 25%, 20% и 15%, творог весовой жирностью 18%, 9%, 5% и нежирный.
В соответствии сПостановлением № 109 предельные отпускные цены на молоко, кефир, сметану итворог иной жирности, чем установленные градации, определяютсяорганизациями-изготовителями самостоятельно исходя из утвержденных предельныхцен, с учетом жирности нового изделия и стоимости одного процента молочногожира, рассчитанной исходя из разницы в предельных отпускных ценах по градациямжирности аналогичных видов молочных изделий.
Расчет предельной цены нановую градацию жирности молочной продукции, например на молоко жирностью 3,8%,произведён в таблице 2.2.
Таблица 2.2 – Расчетпредельной цены на молоко жирностью 3,8% Отпускная цена в рублях Схема расчета Утвержденная предельная отпускная цена молока жирностью 4% в полиэтиленовых пакетах 1 литр 1103 согласно Постановлению № 109 То же, жирностью 3,5% 1018 согласно Постановлению № 109 Разница в жирности аналогичных градаций жирности молока, на которые установлены предельные отпускные цены, в % 0,5 4% – 3,5% Разница в предельных отпускных ценах на аналогичные градации жирности молока, соответствующая жирности 0,5% 85 1103 руб. – 1018 руб. Расчетная стоимость одного процента молочного жира, учтенного в предельных ценах 170 85 руб. / 0,5 Разница в жирности нового вида молока и утвержденной градации, в % 0,3 3,8% – 3,5% Расчетная разница в предельных отпускных ценах на молоко новой жирности 3,8% и утвержденной жирности 3,5% 51 170 руб. x 0,3 Расчетная предельная отпускная цена на молоко жирностью 3,8% в полиэтиленовых пакетах 1 литр 1069 1018 руб. + 51 руб.
Источник: собственнаяразработка на основе данных предприятия
При выпуске молочнойпродукции с наполнителями утвержденные Постановлением № 109 предельныеотпускные цены на соответствующие группы молочных изделий увеличиваются на 3%,а при выпуске молока фляжного установленные предельные отпускные цены на молоков полиэтиленовых пакетах снижаются на 10%.
При выпуске молочныхизделий, расфасованных в соответствии с нормативно-технической документацией ис нанесением маркировочных данных, утвержденные Постановлением № 109 предельныеотпускные цены увеличиваются:
· при герметическойупаковке в полиэтиленовую пленку, при упаковке в фольгу или пергамент – на 10%;
· при упаковке вполистироловые коробки, поддоны, антисептические пакеты типа«Тетра-Брик», «Тетра-Рекс», «Тетра-Пак» – на 25%;
· при расфасовкемолочных продуктов в полиэтиленовые пакеты без герметической упаковки имаркировки – на стоимость пакетов по цене приобретения.
В рамках установленныхПостановлением № 109 предельных отпускных цен ОАО «Молоко»самостоятельно формирует отпускные цены на конкретные наименования молока имолочных изделий в соответствии с Постановлением Министерства Экономики РБ «опорядке формирования и применения цен и тарифов от 10.09.2008 № 183 (ПриложениеБ), и Положением „об особенностях формирования отпускных цен на мясную имолочную продукцию“, утвержденным постановлением Минэкономики иМинсельхозпрода РБ от 10.01.2003 № 7/1, а также с учетом предусмотренныхПостановлением № 109 дифференцированных предельных уровней рентабельности.
На новые наименования ивиды молока и молочных изделий, на которые утверждены предельные отпускные ценыпо групповому ассортименту, конкретные отпускные цены в разрезе ассортиментаутверждаются предприятием в соответствии с установленным Постановлением № 109порядком – не выше утвержденных предельных отпускных цен и с учетом предельногоуровня рентабельности (8%).
Установление государствомпредельных отпускных цен, на мой взгляд, преследует долгосрочные цели. При этомглавной целью является защита населения от необоснованного увеличенияпроизводителями цен на социально значимые товары. То есть, государствоустанавливает предельные отпускные цены на молоко и молочные изделия для того,чтобы обеспечить населению возможность потребления данного вида продукции,причем на достаточном уровне.
С точки зренияпотребителя эта мера достаточно оправдана, обоснована и позволяет осуществлятьсоциальную защиту населения.
Но с другой стороны, тоесть с точки зрения производителя, установление предельных отпускных ценблокирует эффективную деятельность предприятия, получение достаточной длярасширенного воспроизводства величины прибыли.
Метод государственногорегулирования цен на основе установления предельных торговых надбавок такжезатрагивает деятельность ОАО „Молоко“, поскольку предприятие имеетсобственную фирменную торговую сеть. Так предельные торговые надбавки (с учётомнадбавки оптового звена и процентов за пользование банковским кредитом) напродовольственные товары(в том числе на молоко и молочную продукцию) котпускным ценам организаций-изготовителей (или ценам, сформированнымюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, закупившими товар запределами республики) устанавливают в соответствии с полномочиями,предоставленными пунктом 2 Указа Президента РБ от 19 мая 1999г. №285 „Онекоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь“(Приложение В).
В соответствии сПостановлением Министерства экономики Республики Беларусь №129 от 18.06.2003 „Оторговых надбавках на продовольственные товары“ установлены следующее видыпредельных торговых надбавок на молоко и молочную продукцию(таблица 2.3).
Таблица 2.3 — Предельныеторговые надбавки на молоко и молочные изделия№ п/п Наименование продукции Для организаций торговли всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей Для организаций потребительской кооперации, отделов и управлений рабочего снабжения, Министерства обороны РБ, Управления делами Президента РБ, расположенных в сельской местности 1 Молоко, кефир, сметана, творог, сухие и жидкие молочные смеси и продукты для детского питания (позиция 5 в ред. постановления Минэкономики от 14.11.2006 № 193) 11 16 2 Масло животное (за исключением десертного, фруктового и шоколадного) 15 20 3 Кисломолочные продукты (кроме кефира), сливки, творожные изделия (кроме творога), сыры, молочные консервы сгущённые и сухие, прочие молочные продукты (кроме мороженого) 22 23
Источник: ПостановлениеМинистерства экономики Республики Беларусь №129 от 18.06.2003 „О торговыхнадбавках на продовольственные товары“.
Юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, занимающимся производством и реализацией мясаи мясных продуктов, молока и молочных продуктов, хлеба и хлебобулочных изделийразрешено формировать отпускные цены на указанную продукцию при одногороднихпоставках на условиях франко-назначения с включением транспортных расходов подоставке продукции покупателям.
При получении мяса имясных продуктов, молока и молочных продуктов от одногородних поставщиков поотпускным ценам, сформированным на условиях франко-склад изготовителя,юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговуюдеятельность, имеют право увеличить их на сумму транспортных расходов подоставке товаров до пункта назначения, указанного в договоре.
ОАО „Молоко“учитывает предельные индексы изменения отпускных цен в своей ценовой политике.В соответствии с Постановлением Минэкономики РБ „О порядке формирования иприменения цен и тарифов“, от 10.09.2008 № 183 составляется в обязательномпорядке плановая калькуляция с расшифровкой статей затрат по нерентабельнымтоварам, либо по товарам, занимающим значительный удельный вес в объемепроизводства предприятия.
Установление предельных индексовизменения отпускных цен, на мой взгляд, является экономически обоснованным. Намакроуровне эта мера, во-первых, позволяет снизить либо оставить на прежнемуровне темпы роста цен, достичь заданных параметров инфляции, во-вторых,является мерой защиты населения от необоснованного увеличения производителямицен на выпускаемые товары, в-третьих, приводит к поэтапной стабилизацииэкономики.
4. Выводы и рекомендации
Регулированиеценообразования осуществляется в соответствии с принятыми органами государственногоуправления нормативно-правовыми актами по вопросам ценообразования. Основнымиявляются Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-3 „О ценообразовании“ (в редакции от 31 декабря 2005 г.), Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 „О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь“, ПостановлениеМинистерства Экономики РБ от 30.06.2006 №109 „О предельных ценах на социальнозначимые продовольственные товары“, ряд нормативно правовых актов СоветаМинистров Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь,других министерств и ведомств.
В целях недопущениярезкого роста цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги),обеспечения выхода на прогнозируемый параметр инфляции, Советом МинистровРеспублики Беларусь установлен предельный индекс допустимого роста цен итарифов в размере не более 0,5 % за месяц. За соблюдением установленногопредельного индекса возложена персональная ответственность на руководителейвсех уровней. Министерству экономики Республики Беларусь совместно соблисполкомами и Минским горисполкомом поручено обеспечение контроля за еговыполнением и принятие оперативных мер по фактам необоснованного роста цен(тарифов).
На республиканском уровнебудет осуществляться государственное регулирование и контроль за ценами нанаиболее значимые виды продукции, во многом определяющие ценовую динамику вотраслях экономики, важнейшие социально значимые товары и услуги, а такжеконтроль за недопущением экономически необоснованного роста цен (тарифов) натовары и услуги, не входящие в сферу государственного регулирования.
Не исключено, что в целяхкомпенсации удорожания стоимости энергоресурсов отдельные предприятия будутвынуждены пойти на увеличение цен (тарифов) свыше допустимого параметра. Всоответствии с законодательством, такое повышение можно осуществить толькопутем регистрации в соответствующих органах управления. К принятию такихрешений следует подходить очень взвешенно, после тщательного экономическогоанализа, с учетом влияния указанного повышения на показатель инфляции. Принеобходимости такие решения следует принимать по согласованию с СоветомМинистров Республики Беларусь.
Как видно извышесказанного, в Республики Беларусь государственное регулирование цен будетосуществляться и в дальнейшем. Положительные тенденции, которые проявились вэкономике за последние несколько лет, позволяют сделать вывод о стабилизацииценовых процессов в Республики Беларусь. В то же время не предполагаетсякоренным образом изменять действующую систему ценообразования, в том числе иослаблять рамки государственного регулирования.
Политика государственногорегулирования цен в Республики Беларусь на данном этапе развития экономикиявляется достаточно обоснованной. Она позволяет осуществлять контроль зауровнем цен, их экономической обоснованностью. А это в свою очередь защищаетнаселение.
Однако необходимо незабывать о том, что жесткое государственное регулирование может блокироватьразвитие действительно рыночных отношений и поставить в тяжелое финансовоеположение подконтрольные отрасли, по сравнению с теми отраслями, гдегосударственное регулирование цен не так ощутимо.
Концепцией предусмотреноустановление регулируемых цен на таком уровне, обеспечивающем нормальноработающим субъектам хозяйствования возмещение экономически обоснованных затрати получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли. А что жеделать тем субъектам хозяйствования, у которых работа складывается ненадлежащим образом, которым не достаточно полученной величины прибыли длядальнейшего осуществления своей деятельности? Ведь регулируемые цены (вчастности фиксированные закупочные цены) устанавливаются на основе анализафактически сложившихся в среднем по стране затрат на производство той или инойпродукции в эффективно работающих хозяйствах. Отсюда можно сделать вывод, чтоне эффективно работающим субъектам хозяйствования будут предоставлятьсягосударственные субсидии, дотации или осуществляться другие меры господдержки.Однако это в свою очередь не будет являться стимулом для более эффективноговедения хозяйственной деятельности. Наоборот будет блокировать инициативу.
Следовательно, в этойчасти политики государственного регулирования цен существует пробел, которыйнеобходимо ликвидировать.
Также необходимоотметить, что существующие методы государственного регулирования цен являютсятолчком для того, чтобы организации сокращали производство товаров срегулируемыми ценами.
Исходя из всеговышеперечисленного, можно сделать вывод, что при сохранении государственногорегулирования цен необходимо совершенствовать саму систему, а также методыгосударственного регулирования.
В Республики Беларусь внаибольшей степени используются прямые методы государственного регулирования.Однако мировой практикой подтверждено, что наиболее эффективно использованиекосвенных методов.
В итоге, можно сделатьвывод, что государство должно, во-первых, ослабить рамки государственногорегулирования в некоторых отраслях, во-вторых, усовершенствовать системугосударственного регулирования цен, которая совмещала бы интересы, какпроизводителей, так и потребителей, в-третьих, перейти от прямых к косвеннымметодам воздействия на формирования цен.
Также необходимо создатьусловия, стимулирующие снижение затрат, снизить налоговую нагрузку, которая внастоящее время достаточно велика.
Государство должноупорядочить процесс создания и утверждения законодательных актов, которые такжеотносятся к прямым методам государственного регулирования цен. Это необходимоиз-за того, что в настоящее время количество законодательных актов достаточнобольшое. Причем при таком количестве очень сложно отреагировать на те или иныеизменения, дополнения или прекращение действия того или иного законодательногоакта. А также в связи с тем, что зачастую нормативные акты вводятся в действиезадним числом, что также может привести к несоответствию их учета вдеятельности субъектов хозяйствования.
Заключение
Цена являетсяинструментом экономического управления, поскольку самостоятельность системы ценявляется относительной. Уровень и структура цен, соотношения между видами цензависят от тех изменений, которые происходят в сфере общественноговоспроизводства, прежде всего в денежно-кредитной и бюджетно-финансовойсистемах, системе распределительных отношений. В свою очередь, изменения всистеме цен влияют на механизм функционирования смежных с ней систем.
Переход от плановойэкономики к рыночной предполагает проведение определенной государственнойценовой политики. Эта политика, как показывает опыт других стран, можетреализовываться двумя путями: в форме резкого перехода с помощью активнойлиберализации цен или посредством плавного вхождения в рыночную экономику,сочетая постепенное высвобождение цен по мере создания необходимых условий,конкурентной рыночной среды с системой государственного регулированияценообразования.
Государственноевоздействие на цены зависит от состояния экономики, оно усиливается в кризисныхи экстремальных ситуациях и ослабевает при нормализации этих обстоятельств. Приэтом стратегическим направлением государственной ценовой политики остаетсядальнейшее последовательное проведение либерализации цен, но в той мере,которая соответствует преобразованию самой рыночной системы. Последнееотносится к развитию и поддержанию конкурентных начал в экономике,противодействию монополизму, что является условием повышения эффективностирыночной экономики.
Концепция государственнойценовой политики должна предусматривать, во-первых, макроэкономический имикроэкономический аспекты, которые определяют ценовое пространство с точкизрения уровней экономики, т.е. разграничение инструментов и механизмовпроведения ценовой политики, во-вторых, прямые (административные,непосредственные) и косвенные (экономические, индикативные) методы воздействияна субъектов ценообразования и уровни цен.
Из изложенного вышеследует, что предпосылками государственного регулирования цен являютсямалоподвижность и следовательно, неспособность цен выполнять свои классическиефункции в условиях крупного промышленного производства, а также влияние уровнейи динамики цен на важнейшие макроэкономические показатели и необходимость учетафактора социальной защиты населения. В конечном счете, основной цельюгосударственного регулирования является подчинение формирования и движения ценрешению крупнейших социально-экономических задач любого государства.
В данной курсовой работебыли раскрыты аспекты государственного регулирования процессов ценообразования,его влияние на экономическую ситуацию в стране, рассмотрены методыгосударственного регулирования цен, применяемые в Республики Беларусь. Также,были рассмотрены порядок формирования, регистрации и применения цен и учетгосударственного регулирования цен в ценовой политике ОАО „Молоко“ путёмустановления предельных отпускных цен, учет предельных индексов измененияотпускных цен, а также ответственность за несоблюдение установленныхограничений на продукцию при их реализации без регистрации цен и реализациюпродукции при отсутствии экономических расчетов.
Список использованныхисточников
1. Полещук, И. И.Ценообразование: Учебник. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 303 с.
2. Купреева, Л. И.Ценовая политика в Республике Беларусь на 2007 г. / Л. И. Купреева // Практическое ценообразование. – 2007. — № 1 с. 3 – 5
3. Герасименко, В.В. Ценовая политика фирмы / В. В. Герасименко. – М.: Финстатинформ, 1995. – 192с.
4. Тарасов, В. И.Ценообразование: Учебное пособие. – Мн.: Книжный Дом, 2005. – 256 с.
5. Емельянова Т.В.Ценообразование: Учебник. – Мн.: Высшая школа, 2006. – 219 с.
6. Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 „О некоторых мерах постабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь“
7. www.zakon2006.by.ru
8. www.minfin.gov.by
9. www.gb.by
10. www.economy.gov.by
Приложение А
Зарегистрировано в Национальном реестре правовыхактов Республики Беларусь 21 мая 1999 г. N 1/371
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИБЕЛАРУСЬ
19 мая 1999 г. № 285
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИЦЕН (ТАРИФОВ) В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от12.11.1999 N 670,
от 12.04.2000 N 179, от 30.09.2000 N 532,
от 11.11.2000 N 588, от 22.11.2001 N 695,
от 07.08.2002 N 434, от 05.11.2003 N 487,
от 27.05.2004 N 258, от 04.06.2004 N 268,
от 08.09.2004 N 435, от 20.06.2005 N 287,
от 08.12.2005 N 580, от 03.02.2006 N 68,
от 21.02.2006 N 110, от 28.02.2006 N 126,
от 18.04.2006 N 254, от 24.08.2006 N 517,
от 25.08.2006 N 529, от 14.09.2006 N 574,
от 14.09.2006 N 577, от 03.10.2006 N 590,
от 12.01.2007 N 23, от 01.03.2007 N 116,
от 07.05.2007 N 214, от 28.12.2007 N 681,
от 30.12.2007 N 694)
В целях улучшения социально-экономического положениянаселения, недопущения необоснованного роста цен (тарифов) и совершенствованиясистемы ценообразования ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить, что:
1.1 на территории Республики Беларусь не допускаетсярост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) без принятия соответствующих мерпо социальной защите населения;
1.2 Совет Министров Республики Беларусь по меренеобходимости утверждает и пересматривает предельные индексы измененияотпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территорииРеспублики Беларусь, за исключением товаров (работ, услуг), выпускаемыхкоммерческими организациями с иностранными инвестициями (кроме платныхмедицинских услуг, оказываемых коммерческими организациями с иностраннымиинвестициями), а также перечень товаров (работ, услуг), изменение отпускных цен(тарифов) на которые не ограничивается предельными индексами;
(подпункт 1.2 в ред. Указов Президента РеспубликиБеларусь от 07.08.2002 N 434, от 21.02.2006 N 110)
1.3 цены (тарифы), надбавки (скидки) на товары(работы, услуги) регулируются в соответствии с перечнем, утверждаемым настоящимУказом, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органамигосударственного управления, иными государственными организациями, подчиненнымиПравительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами иМинским горисполкомом исходя из государственных интересов и складывающейсясоциально-экономической ситуации в порядке, установленном законодательством, атакже в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь;
(пп. 1.3 в ред. Указа Президента Республики Беларусьот 03.10.2006 N 590)
1.4 экономически обоснованное повышение юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями отпускных цен (тарифов) напроизводимые товары (работы, услуги) может осуществляться при условии соблюденияими предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных всоответствии с настоящим Указом.
В случае невозможности соблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями предельных индексов при формированииотпускных цен (тарифов) на выпускаемые товары (работы, услуги) они обязаныпроизвести регистрацию таких цен (тарифов) в порядке, определяемом СоветомМинистров Республики Беларусь.
Юридические лица и индивидуальные предпринимателипри определении уровня применяемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги)обязаны обосновывать его соответствующими экономическими расчетами(калькуляцией с расшифровкой статей затрат на товары (работы, услуги)собственного производства, на товары, производимые из сырья, переданного резидентомили нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях(кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом РеспубликиБеларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчетом ценв установленном порядке на импортируемые товары).
Отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы,услуги) подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном СоветомМинистров Республики Беларусь.
Требования частей первой и второй настоящегоподпункта не распространяются на:
юридических лиц, применяющих упрощенную системуналогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций, ииндивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения(за исключением оказывающих платные медицинские услуги), а также накрестьянские (фермерские) хозяйства;
индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единыйналог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее — единыйналог) или применяющих упрощенную систему налогообложения (за исключениемоказывающих платные медицинские услуги);
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей приреализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерногообщества „Белорусская универсальная товарная биржа“.
Требования части третьей настоящего подпункта нераспространяются на:
юридических лиц, применяющих упрощенную системуналогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций, ииндивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения,а также на крестьянские (фермерские) хозяйства;
индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единыйналог или применяющих упрощенную систему налогообложения;
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей приреализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерногообщества „Белорусская универсальная товарная биржа“;
(пп. 1.4 в ред. Указа Президента Республики Беларусьот 30.12.2007 N 694)
1.5 предельные индексы изменения отпускных цен(тарифов), утвержденные Советом Министров Республики Беларусь,дифференцированно доводятся:
республиканскими органами государственногоуправления — до подчиненных им организаций, хозяйственных обществ, доли (акции,взносы, паи) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь инаходятся в управлении республиканских органов государственного управления;Министерством здравоохранения — также до всех оказывающих платные медицинскиеуслуги организаций, включая коммерческие организации с иностраннымиинвестициями, и индивидуальных предпринимателей; Министерством экономики — также до всех производителей электрической энергии в Республике Беларусь, невходящих в состав государственного производственного объединенияэлектроэнергетики „Белэнерго“;
иными государственными организациями, подчиненнымиПравительству Республики Беларусь, — до организаций всех форм собственности,входящих в их состав;
Управлением делами Президента Республики Беларусь — до организаций, находящихся в его ведении;
исполкомом Совета Федерации профсоюзов Беларуси — доорганизаций, находящихся в собственности Федерации профсоюзов Беларуси;
общественными объединениями „Белорусскоеобщество инвалидов“, „Белорусское общество глухих“ и»Белорусское товарищество инвалидов по зрению" — до организаций,учредителями которых они являются;
облисполкомами и Минским горисполкомом — доюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, за исключением организаций ииндивидуальных предпринимателей, перечисленных в абзацах втором — шестомнастоящего подпункта;
(пп. 1.5 в ред. Указа Президента Республики Беларусьот 30.12.2007 N 694)
Подпункт 1.6 сохраняет свое действие до вступления всилу законов о внесении изменений и (или) дополнений в Кодекс РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях и (или)Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административныхправонарушениях (часть 2 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от30.12.2007 N 694).
Подпункт 1.6 вступил в силу по истечении месяца содня опубликования (пункт 7 данного документа).
КонсультантПлюс: примечание.
Ответственность за превышение установленныхпредельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы,услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) предусмотрена также ст.12.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
1.6 превышение установленных предельных индексовизменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализациибез регистрации цен (тарифов) в установленном порядке — влечет взыскание сюридического лица и индивидуального предпринимателя в соответствующий бюджетдохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа вдвукратном размере полученного дохода;
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от07.08.2002 N 434, от 21.02.2006 N 110, от 14.09.2006 N 577, от 30.12.2007 N694)
Подпункт 1.7 сохраняет свое действие до вступления всилу законов о внесении изменений и (или) дополнений в Кодекс РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях и (или)Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административныхправонарушениях (часть 2 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от30.12.2007 N 694).
Подпункт 1.7 вступил в силу по истечении месяца содня опубликования (пункт 7 данного документа).
Консультант Плюс: примечание.
Ответственность за реализацию товаров (работ, услуг)с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также приотсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен(тарифов), при отсутствии расчетов при определении уровня отпускных цен(тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) предусмотрена также ст. 12.6Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
1.7 реализация товаров (работ, услуг) юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями с нарушением установленного порядкарегистрации цен (тарифов) — влечет наложение штрафа в размере до 30 процентовстоимости реализованных товаров (работ, услуг).
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от14.09.2006 N 577, от 30.12.2007 N 694)
Реализация товаров (работ, услуг) юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями при отсутствии экономическихрасчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары (работы, услуги)собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданногорезидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческихусловиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентомРеспублики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики),расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары),подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), — влечет наложение штрафа вразмере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от14.09.2006 N 577, от 30.12.2007 N 694)
Действия, предусмотренные в частях первой и второйнастоящего подпункта, совершенные повторно в течение одного года посленаложения административного взыскания за такие же нарушения, — влекут наложениештрафа в размере до 50 процентов стоимости реализованных товаров (работ,услуг); (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 N 116) (подпункт1.7 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 21.02.2006 N 110)
Подпункт 1.8 сохраняет свое действие до вступления всилу законов о внесении изменений и (или) дополнений в Кодекс РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях и (или)Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административныхправонарушениях (часть 2 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от30.12.2007 N 694).
Подпункт 1.8 вступил в силу по истечении месяца содня опубликования (пункт 7 данного документа).
1.8 совершение юридическим лицом и индивидуальнымпредпринимателем нарушений, предусмотренных подпунктами 1.6 и 1.7 настоящегопункта, повторно в течение года после привлечения к административнойответственности является основанием для принятия решения о ликвидацииюридического лица (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя)регистрирующим органом в порядке, предусмотренном законодательством;
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от07.08.2002 N 434, от 21.02.2006 N 110, от 14.09.2006 N 577, от 01.03.2007 N116, от 30.12.2007 N 694)
Подпункт 1.9 сохраняет свое действие до вступления всилу законов о внесении изменений и (или) дополнений в Кодекс РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях и (или)Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административныхправонарушениях (часть 2 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от30.12.2007 N 694).
Подпункт 1.9 вступил в силу по истечении месяца содня опубликования (пункт 7 данного документа).
КонсультантПлюс: примечание.
Ответственность за нарушение установленного порядкаформирования и применения цен (тарифов) предусмотрена также ст. 12.4 КодексаРеспублики Беларусь об административных правонарушениях.
1.9 нарушение установленного порядка формирования иприменения цен (тарифов) — влечет наложение штрафа на должностных лиц(руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до40 базовых величин.
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от07.08.2002 N 434)
Те же действия, совершенные повторно в течение годапосле наложения административного взыскания, — влекут наложение штрафа надолжностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальныхпредпринимателей в размере до 80 базовых величин;
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от07.08.2002 N 434)
1.10 исключен с 1 января 2008 года. — УказПрезидента Республики Беларусь от 30.12.2007 N 694;
Подпункт 1.11 сохраняет свое действие до вступленияв силу законов о внесении изменений и (или) дополнений в Кодекс РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях и (или)Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административныхправонарушениях (часть 2 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от30.12.2007 N 694).
Подпункт 1.11 вступил в силу по истечении месяца содня опубликования (пункт 7 данного документа).
1.11 предоставить право составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных подпунктами 1.6, 1.7, 1.9 ипункта 1, — уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственногоконтроля, департамента ценовой политики Министерства экономики, управленийценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома, а рассматривать дела обэтих правонарушениях — хозяйственным судам, органам Комитета государственногоконтроля, департаменту ценовой политики Министерства экономики;
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от01.03.2007 N 116, от 30.12.2007 N 694)
1.12 управления ценовой политики облисполкомов иМинского горисполкома подчиняются соответствующим исполнительным комитетам, апо вопросам реализации государственной ценовой политики и осуществленияконтроля за соблюдением ценового законодательства — департаменту ценовойполитики Министерства экономики;
(подпункт 1.12 в ред. Указов Президента РеспубликиБеларусь от 07.08.2002 N 434, от 08.09.2004 N 435)
1.13 руководители управлений ценовой политикиоблисполкомов и Минского горисполкома назначаются на должность и освобождаютсяот должности по согласованию с департаментом ценовой политики Министерстваэкономики.
(абзац 1 подпункта 1.13 в ред. Указа ПрезидентаРеспублики Беларусь от 08.09.2004 N 435)
Указанные руководители привлекаются к дисциплинарнойответственности за нарушения, допущенные при реализации государственной ценовойполитики и осуществлении контроля за соблюдением ценового законодательства, попредставлению департамента ценовой политики Министерства экономики;
(абзац 2 подпункта 1.13 в ред. Указа ПрезидентаРеспублики Беларусь от 08.09.2004 N 435)
(подпункт 1.13 в ред. Указа Президента РеспубликиБеларусь от 07.08.2002 N 434)
1.14 Исключен. — Указ Президента Республики Беларусьот 07.08.2002 N 434.
1.15 Исключен. — Указ Президента Республики Беларусьот 07.08.2002 N 434.
1.16 Исключен. — Указ Президента Республики Беларусьот 05.11.2003 N 487.
1.17 меры, предусмотренные настоящим пунктом, нераспространяются на товары (работы, услуги), поставляемые за пределы РеспубликиБеларусь, а также на услуги по перевозке грузов и пассажиров всеми видамитранспорта из-за ее пределов или транзитом через территорию РеспубликиБеларусь, за исключением товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которыерегулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органамигосударственного управления, иными государственными организациями, подчиненнымиПравительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами иМинским горисполкомом в соответствии с настоящим Указом.
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от07.08.2002 N 434, от 05.11.2003 N 487, от 24.08.2006 N 517, от 30.12.2007 N694)
2. Утвердить прилагаемый перечень товаров (работ,услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются СоветомМинистров Республики Беларусь, республиканскими органами государственногоуправления, иными государственными организациями, подчиненными ПравительствуРеспублики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минскимгорисполкомом.
(пункт 2 в ред. Указов Президента РеспубликиБеларусь от 12.04.2000 N 179, от 05.11.2003 N 487)
3. Совету Министров Республики Беларусь:
3.1 в месячный срок:
утвердить предельные индексы изменения отпускных цен(тарифов) на 1999 год и обеспечить доведение их до заинтересованных вустановленном порядке;
обеспечить разработку и утверждение порядкарегистрации субъектами хозяйствования цен (тарифов) при невозможностисоблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен(тарифов);
определить перечни социально значимых товаров(работ, услуг), цены на которые регулируются Министерством экономики,облисполкомами и Минским горисполкомом, а также перечень лекарственных средств,производимых предприятиями Республики Беларусь, цены на которые регулируютсяМинистерством экономики;
в установленном порядке пересмотреть состав Комиссиипо координации деятельности республиканских органов государственного управленияпо вопросам ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь иПоложение об этой Комиссии;
3.2 в двухмесячный срок:
обеспечить приведение актов законодательства всоответствие с настоящим Указом;
принять иные меры, необходимые для реализацииположений данного Указа.
4. Признать утратившим силу Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 30 августа 1996 г. N 345 «О некоторых мерах по упорядочению ценообразования на территории Республики Беларусь» (Собраниеуказов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 25, ст. 643).
5. Утратил силу. — Указ Президента РеспубликиБеларусь от 22.11.2001 N 695.
6. Контроль за выполнением настоящего Указавозложить на Комитет государственного контроля.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня егоопубликования, за исключением подпунктов 1.6 — 1.11 пункта 1, которые вступаютв силу по истечении месяца со дня опубликования данного Указа.
ПрезидентРеспубликиБеларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
19.05.1999 N 285
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), ЦЕНЫ (ТАРИФЫ), НАДБАВКИ(СКИДКИ)
НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ СОВЕТОМ МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДЧИНЕННЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ,ОБЛИСПОЛКОМАМИ
И МИНСКИМ ГОРИСПОЛКОМОМ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от05.11.2003 N 487,
от 27.05.2004 N 258, от 04.06.2004 N 268,
от 20.06.2005 N 287, от 08.12.2005 N 580,
от 03.02.2006 N 68, от 21.02.2006 N 110,
от 28.02.2006 N 126, от 18.04.2006 N 254,
от 25.08.2006 N 529, от 14.09.2006 N 574,
от 03.10.2006 N 590, от 12.01.2007 N 23,
от 07.05.2007 N 214, от 28.12.2007 N 681,
от 30.12.2007 N 694)
Совет Министров Республики Беларусь
Коммунальные услуги, оказываемые населению (горячееи холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия,пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов),пользование жилыми помещениями, техническое обслуживание (по согласованию сПрезидентом Республики Беларусь)
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от12.01.2007 N 23)
Сельскохозяйственная продукция, реализуемая длягосударственных нужд (закупочные цены)
Работы по известкованию кислых почв
Продукция (услуги) военного назначения, в том числепоставляемая (оказываемые) по государственному оборонному заказу
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от21.02.2006 N 110)
Продукция, поставляемая в государства — участникиСодружества Независимых Государств по межправительственным соглашениям
Древесина основных лесных пород, отпускаемая накорню
Заготовка живицы
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 07.05.2007 N 214)
Охотничьи путевки, разовые разрешения на добычудиких животных, относящихся к объектам охоты, охотничьи путевки к этимразрешениям, охотничьи трофеи
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 08.12.2005 N 580)
Услуги по обучению управлению механическимтранспортным средством
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 03.02.2006 N 68)
Абзац исключен. — Указ Президента РеспубликиБеларусь от 14.09.2006 N 574
Услуги по проведению государственного техническогоосмотра транспортных средств
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 03.02.2006 N 68)
Землеустроительные и геодезические работы
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 21.02.2006 N 110)
Услуги по сопровождению (обязательномусопровождению) товаров и транспортных средств, в том числе находящихся подтаможенным контролем, перемещаемых по территории Республики Беларусьавтомобильным и железнодорожным транспортом (за исключением услуг по таможенномусопровождению)
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 18.04.2006 N 254)
Конкурсные документы для участия в конкурсах погосударственным закупкам товаров (работ, услуг)
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 25.08.2006 N 529)
Министерство архитектуры и строительства
Цены в строительстве, за исключением строительства,осуществляемого за счет иностранных инвестиций (по согласованию с Министерствомэкономики)
Министерство здравоохранения
Ремонт медицинской техники
Платные медицинские услуги (по согласованию сМинистерством экономики)
Услуги (работы) по государственной гигиеническойрегистрации и регламентации химических и биологических продуктов и материалов(по согласованию с Министерством экономики)
Изготовление и ремонт очковой оптики
Министерство информации
Книжная продукция и периодические издания,финансируемые за счет средств бюджета
Министерство образования
(введен Указом Президента Республики Беларусь от28.02.2006 N 126)
Платное обучение в учреждениях, обеспечивающихполучение высшего и среднего специального образования
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от03.10.2006 N 590)
Министерство лесного хозяйства
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от07.05.2007 N 214)
Дрова в заготовленном виде (за исключением дров длянаселения)
Министерство промышленности
Лом и отходы черных и цветных металлов
Министерство финансов
Драгоценные металлы и драгоценные камни (кромедрагоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении банковскихопераций), принимаемые в Государственный фонд драгоценных металлов идрагоценных камней Республики Беларусь и отпускаемые из него
Услуги по организации скупки драгоценных металлов идрагоценных камней у физических лиц для республиканских государственных нужд
Драгоценные металлы и драгоценные камни в изделиях иломе, скупаемые у физических лиц (кроме купли-продажи банковскими инебанковскими кредитно-финансовыми организациями драгоценных металлов в видемерных слитков и монет у физических лиц)
Министерство экономики
Нефть сырая собственной добычи (для государственныхнужд) и нефтепродукты, вырабатываемые из нее и реализуемые потребителям поперечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь
Газ природный и сжиженный (за исключением газа, цены(тарифы) на который регулируются Советом Министров Республики Беларусь (посогласованию с Президентом Республики Беларусь)
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от12.01.2007 N 23)
Электрическая и тепловая энергия, отпускаемаяорганизациями государственного производственного объединения электроэнергетики«Белэнерго» (за исключением энергии, отпускаемой населению), а такжеэлектрическая энергия, производимая в Республике Беларусь юридическими лицами,не входящими в состав этого объединения, и индивидуальными предпринимателями иотпускаемая энергоснабжающим организациям данного объединения
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от21.02.2006 N 110, от 30.12.2007 N 694)
Транспортировка нефти и нефтепродуктов помагистральным трубопроводам
Транспортировка газа по магистральным ираспределительным трубопроводам
Кожевенное сырье и льноволокно
Минеральные и известковые удобрения (по согласованиюс Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством финансов)
Спирт, водка и другая алкогольная продукциякрепостью свыше 28 процентов
Табачные изделия (по согласованию с Министерствомторговли)
Товары (работы, услуги) организаций и индивидуальныхпредпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов,занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь
Продукция, поставляемая за пределы республики (поперечням, определяемым Советом Министров Республики Беларусь или Министерствомэкономики)
Импортная продукция, закупаемая за счетцентрализованных валютных средств, выданных под гарантию Правительства (поперечню, определяемому Министерством экономики)
Перевозка пассажиров, грузов и багажа авиационнымтранспортом во внутриреспубликанском сообщении
Услуги транспортных терминалов, аэропортов
Обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения,управление воздушным движением
Перевозка пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом в междугородном сообщении
Перевозка пассажиров, грузов и багажажелезнодорожным транспортом во внутриреспубликанском сообщении
Услуги электросвязи и почтовой связи общегопользования (по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь)
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от30.12.2007 N 694)
Услуги (работы), оказываемые (выполняемые)Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел (поперечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь)
Абзац исключен. — Указ Президента РеспубликиБеларусь от 03.02.2006 N 68.
Услуги, оказываемые Департаментом по гражданству имиграции Министерства внутренних дел (по перечню, утверждаемому СоветомМинистров Республики Беларусь)
(абзац 20 раздела «Министерство экономики»в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 21.02.2006 N 110)
Услуги по установке охранной сигнализации и охранеквартир
Дополнительные платные услуги правового итехнического характера государственных нотариальных контор
(абзац 22 раздела «Министерство экономики»в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 27.05.2004 N 258)
Услуги (работы) по аккредитации, сертификации,государственным испытаниям, поверке средств измерений, определению уровнярадиоактивного загрязнения окружающей среды
Социально значимые товары (работы, услуги) поперечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь
Лекарственные средства, производимые организациямиРеспублики Беларусь (по перечню, определяемому Советом Министров РеспубликиБеларусь)
Стеклотара (залоговые цены)
Надбавки (скидки) в сфере обращения
Оценка недвижимого имущества
(абзац 28 раздела «Министерство экономики»введен Указом Президента Республики Беларусь от 20.06.2005 N 287)
Деловая древесина в заготовленном виде
(абзац введен Указом Президента Республики Беларусьот 07.05.2007 N 214)
Государственный комитет по имуществу
(название в ред. Указа Президента РеспубликиБеларусь
от 12.01.2007 N 23)
Услуги правового и технического характера всоответствии с законодательными актами о государственной регистрациинедвижимого имущества, прав на него и сделок с ним
Белорусский государственный концерн по нефти и химии
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от28.12.2007 N 681)
Нефтепродукты (за исключением нефтепродуктов,реализуемых закрытому акционерному обществу «Белорусская нефтянаякомпания» согласно перечню, определяемому Советом Министров РеспубликиБеларусь, а также нефтепродуктов, цены на которые регулируются Министерствомэкономики)
Национальный банк
Драгоценные металлы и драгоценные камни приосуществлении банковских операций и при купле-продаже банковскими инебанковскими кредитно-финансовыми организациями драгоценных металлов в видемерных слитков и монет у физических лиц
Облисполкомы и Минский горисполком
Социально значимые товары (работы, услуги) поперечням, определяемым Советом Министров Республики Беларусь (за исключениемтоваров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерствомэкономики)
Товары (работы, услуги) организаций и индивидуальныхпредпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов,занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках
Тепловая энергия (за исключением тепловой энергии,тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (посогласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики)
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от12.01.2007 N 23)
Услуги по тепло- и водоснабжению, канализации исанитарной очистке, оказываемые организациями системы Министерстважилищно-коммунального хозяйства юридическим лицам
Услуги по очистке сточных вод, оказываемыеюридическими лицами, входящими в состав Белорусского государственного концернапо нефти и химии, другим юридическим лицам
Перевозка пассажиров и багажа городским транспортомобщего пользования (по согласованию с Министерством экономики)
Перевозка пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом в пригородном сообщении (по согласованию с Министерством экономики)
Продукция организаций общественного питания(наценки)
Твердое топливо, топливные брикеты и дрова длянаселения
Услуги по приватизации жилищного фонда
Плата за проживание в общежитиях