Содержание
Введение
1. Теоретическая глава. Населениеи трудовые ресурсы в экономической науке
1.1 Рынок труда в экономической системе
1.2 Понятие трудовых ресурсов нарынке труда
1.3 Правовые аспекты формированиятрудовых отношений в стране
2. Практическая глава. Основныенаправления совершенствования механизмов использования трудовых ресурсов вРоссии
2.1 Оценка состояния и движениятрудовых ресурсов в современной России
2.2 Характеристика уровня жизнинаселения России
2.3 Основные направлениясовершенствования использования трудовых ресурсов в современной экономикестраны
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Список сокращений
Приложение
Введение
Современный этап развитиястраны связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсовэкономики, что свидетельствует о реальном росте роли человеческого фактора вусловиях, когда существует прямая зависимость результатов производства откачества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельногоработника в частности.
Возрастание роличеловеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономическихисследований ведущих ученых мира. Вложения средств в человеческие ресурсы икадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности ивыживания фирм.
Рынок труда становитсяважнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на немформируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневнуюэволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственнойсамостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методовобслуживания населения. Исследования показывают, что активный созидательныйтруд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельностибольшей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим исредним специальным образованием, административно — управленческого персонала,высококвалифицированных рабочих, работников услуг.
В современную эпохузанятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих игосударство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ееострота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает, особенно вусловиях общемирового финансового кризиса.
Одни государства решаютэту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решениизначительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной иэффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочихравных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяетпроизвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной иэффективной занятости), что создает значительные трудности для государства врешении социальных проблем.
В особенно тяжеломположении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющиеисточников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми илииными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средствнезаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления вобществе. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему,оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеряработы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наноситсерьезную психологическую травму.
Поэтому неудивительно,что проблема вовлеченности населения как трудового ресурса всоциально-экономические отношения является актуальной для любой экономическойсистемы, в том числе и России.
Предмет исследования бакалаврскойработы – оценка, движение и использование трудовых ресурсов в экономическойсистеме Российской Федерации.
Объект исследования –население и трудовые ресурсы экономической системы России в современныхусловиях.
Цель написаниябакалаврской работы – характеристика состояния и вовлеченности населения кактрудового ресурса в экономическую систему России.
Реализация указанной целипредполагает решение следующих задач:
─ раскрытие сущности категории «рынок труда» вэкономической системе;
─ рассмотрение роли трудовых ресурсов на рынке труда;
─ изучение правовых аспектов формирования трудовых отношений встране;
– анализ состояния и движения трудовых ресурсов в современной России;
– характеристика уровня использования трудовых ресурсов в России;
– систематизация основных направлений совершенствованияиспользования трудовых ресурсов в современной экономике страны.
Структура бакалаврской работы. Бакалаврская работа содержитвведение, две главы, в каждой из них по три подраздела, заключение, глоссарий,список использованных источников, список сокращений и приложения.
1. Теоретическая глава. Население и трудовые ресурсы в экономическойнауке
1.1 Рынок труда вэкономической системе
Рынок – этосоциально-экономический механизм, посредством которого осуществляются экономическиесвязи между производителями, обеспечивается удовлетворение индивидуальных иобщественных потребностей.
Рынокпредставляет собой форму бытия товарного производства и внутренне присущих емутоварно-денежных отношений. Специфика любого товарного рынка, его конкретноевидовое содержание всецело детерминируются материально- вещественной формойреализуемого товара, его потребительской стоимостью, качественнойопределённостью, благодаря чему он получает своё название, «имясобственное» (например, рынок нефти, рынок сахара и т.д.), с которым онвходит в национальное и мировое сообщество рынков.
Сложнееобстоит дело с рынком труда. Его специфика состоит в том, что объекткупли-продажи на данном рынке не имеет конкретной, зримой, осязаемойматериально-вещественной формы. В этом заключается коренное отличие рынка трудаот всех других рынков. Часто утверждают, что объектом купли-продажи на рынкетруда является труд. Вполне понятно, что труд как деятельность, как процесспроизводства, не имеет товарной формы, самостоятельного товарного бытия, неявляется и не может быть товаром. Объектом купли- продажи на рынке трудаявляется не труд, не трудовые услуги, а рабочая сила человека, его способностьк труду.
Труд — этоцелесообразная деятельность человека, которой он опосредует, регулирует иконтролирует обмен веществ между собой и природой, приспосабливая предметыприроды для удовлетворения своих и общественных потребностей, а способностьчеловека к труду, обусловленная его качественными характеристиками, составляетпринадлежащую ему и неотделимую от него рабочую силу, которая при определённыхусловиях становится товаром и является объектом купли-продажи на рынке.Встречаются так же утверждения, что объектом купли-продажи на рынке трудаявляется не сама рабочая сила, а право её использования для выполнения тех илииных видов труда в течение определённого времени.
Так кактоваром является рабочая сила, следовательно, и рынок, на котором реализуетсяданный товар, есть рынок рабочей силы, а не рынок труда. В строго научном смысленет «рынка труда», есть «рынок рабочей силы». Понятие «рыноктруда» представляет собой, по существу, синоним понятия «рынокрабочей силы», его псевдоним, под которым он прочно вошёл в экономическуюи общественно- политическую литературу. На основе изложенного можно датьследующее определение, рынок труда – это специфический вид товарного рынка,содержанием которого является реализация (купля-продажа) товара особого рода –рабочей силы или способности человека к труду. Как экономическая категория рыноктруда выражает отношения между владельцем данного товара – собственникомрабочей силы, её продавцом, с одной стороны, и собственником (владельцем)денег, покупателем товара – рабочая сила или работодателем, с другой.
Рынок труда можно характеризовать совокупное общественноеотношение «работник — работодатель», которое включает в себявзаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, вовсех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуациибезработицы, спада производства, закрытия предприятия).
Суть этого общественногоотношения в том, что способность к труду (то есть совокупность определенныххарактеристик работника) осознается как ценность, которая может бытьэквивалентно обменена на другие, материальные и духовные ценности. При этомценность труда субъективно определяется личностными характеристиками работника(уровнем общей и профессиональной подготовки, профессией, состоянием здоровья,возрастом и др.), объективно- общественными потребностями в труде с определеннымикачественными характеристиками. Для того, чтобы оценка общественной ценноститруда была максимально объективной, необходим ряд условий, одним из которыхявляется развитость рынка труда.
Основными элементами рынка труда, как и других рынков,является спрос, предложение и цена товара труд.
Рынок труда – особаясфера рыночных отношений, в которой осуществляется купля-продажа товара «рабочаясила». Он предполагает собственность человека на свою рабочую силу,которая становится товаром на рынке труда, а затем реализуется в трудовойдеятельности. Труд в качестве рыночного фактора производства включает услугинаемных работников и предпринимателей в различных отраслях производства и сферыуслуг.
Агенты рынка в лице предпринимателя и трудоспособного, экономически активного населениявступают в отношения купли — продажи. В результате конкуренции междуэкономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливаетсяопределенный объем занятости и уровень оплаты труда, рынок трудахарактеризуется как конкурентный.
Классическая модель конкурентного рынка труда строится наследующих принципах:
─ большое число работодателей, выражающих спрос натруд;
─ большое число работников, выражающих предложениетруда;
─ поведение основных субъектов рынка рационально,обусловлено достижением собственных интересов;
─ отсутствуют жесткие ограничения по свободномуперемещению на рынке труда; однородность предлагаемых рабочих мест и рабочейсилы;
─ количество и объем занятости измеряются численностьюработников.
В условиях совершеннойконкуренции ни работодатели, ни работники не могут влиять на рыночную ситуациюв целом равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельныхфирм, отдельных групп работников, а определяются общей конъюнктурой, т.е. общимвзаимодействием всех участников рыночного процесса.
Спрос на рабочую силуопределяется потребностями работодателями в найме определенного количестванеобходимой для производства товаров и услуг с учетом совокупного спроса.Кривая спроса на труд имеет отрицательный угол: с ростом общего уровнязаработной платы спрос на труд подает.
Рыночное предложениетруда для определенного вида труда при данной заработной плате есть суммаобъемов предложения всех работников. Общее предложение труда в экономикезависит от численности работников, готовых продавать рабочую силуработодателям. Численность таких работников зависит от уровней рождаемости,смертности и миграции населения, физической способности быть производительнымработником, доступности других источников существования (кроме зарплаты),личного выбора между работой и досугом, альтернативой стоимости наемного труда.Другие источники существования включают в себя пенсии, пособия, субсидии,проценты с вложенного капитала, дивиденды и любые другие доходы, для получения которыхнет необходимости непосредственно работать.
Функционально — организационная структура рынка труда включает в себя следующие элементы:принципы государственной политики в области занятости и безработицы; системуподготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержкибезработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовоерегулирование занятости.
Международный опытсвидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной,основанной на частной собственности экономики и демократических общественныхинститутов.
На рынке трудареализуется возможность:
─ свободного выборапрофессии, отрасли и места деятельности;
─ найма иувольнения при соблюдении норм трудового законодательства;
─ независимой ивместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов междурегионами, отраслями и профессионально — квалификационными группами;
─ свободногодвижения заработной платы и других доходов при сохранении приоритетаквалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированногоминимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулированииверхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивнойшкале.
В современных конкурентно- рыночных отношениях в области труда отражаются глубокие процессы, постояннопроисходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок трудапроходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока — развитиеэкономики (материально — технических элементов и структур), развитие человека(общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственныхкачеств), развитие общественных отношений (государственных и классовыхструктур, отношений собственности, производственных связей). Они образуютоснову прогресса в обществе, его главное содержание.
Конечной целью рынкатруда является, во-первых, удовлетворение профессионально — трудовых ижизненных интересов экономически активного населения, включая социальнуюзащиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых,достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетомпотребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.
В этой связи классическаямодель рынка труда имеет следующий вид:
/>
Рисунок 1 ─ Классическаямодель рынка труда
населениетрудовой правовой экономический
Из данной модели видно,что в точке пересечения D и S устанавливается равновесная цена за труд(заработная плата, W0) и определенный уровень занятости (Е0).В том случае, если уровень заработной платы по каким-то причинам повысится (с W0до W1), то и величина предложения вырастет, так как на рынкепоявится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за зарплату W0.Однако, спрос на труд сократится в связи с тем, что для определенной частиработодателей будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны.Результатом повышения заработной платы «сверх» равновесной ценыстанет увольнение части персонала, что приведет к росту безработицы, так какпредложение рабочей силы превысит спрос на нее.
Другая ситуация: уровеньзаработной платы снизился с W0до W2. Для работодателейстановится выгодным нанимать дополнительных работников, а это увеличивает спросна труд. Однако, часть незанятых, которых не устраивает понизившийся уровеньзаработной платы, уйдет с рынка, тем самым уменьшая предложение труда. Врезультате этого спрос превысит предложение и возникнет дефицит рабочей силы.
При изменении величинызаработной платы на выбор работника влияют эффект изменения дохода и эффектзамещения.
Таким образом, поддействием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующиефункции:
1) соединение рабочейсилы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложениятруда;
2) обеспечениеконкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями — занаем рабочих силы;
3) установлениеравновесной (доминирующей) цены;
4) содействие полнойэкономической эффективности занятости.
Современный рынок трудапо многим принципам механизма своего функционирования представляет собойспецифический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарныхрынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- имикроэкономические, но и социальные и социально-психологические, которые невсегда имеют отношение к цене рабочей силы — заработной плате.
Структура (строение)рынка труда может быть представлена:
1. Субъектами рынка труда- наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предприниматели)и их союзы, государство и его органы.
2. Экономическимипрограммами, решениями и юридическими нормами, принятыми субъектами, т.е.законодательными актами, нормами, правилами, регулирующими взаимоотношениямежду субъектами рынка, определяющие их права, создающие равные возможности дляреализации способностей к труду всех участников рыночных отношений,предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д.
3. Рыночным механизмом (спроси предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция), т.е. взаимосвязи ивзаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов наинформацию о рыночной цене труда и конкуренции.
4. Безработицей исоциальными выплатами, связанными с ней, поскольку действие рыночного механизмаведет к высвобождению части работников, которых необходимо поддержать в периодотсутствия работы, создать условия для переподготовки и повторного вовлечения втрудовой процесс.
5. Рыночнойинфраструктурой — совокупностью институтов содействия занятости,профориентации, профподготовке и переподготовке кадров, представленная сетьюфондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовкирабочей силы и т.д.
Все компоненты рынкатруда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложениярабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор видадеятельности, а также определенную социальную защиту. Взаимодействие всехкомпонентов рынка труда позволяет выделить несколько их видов.
Изучение необходимыхкомпонентов рынка труда позволяет выделить следующие условия существованиярынка труда:
1.Единство правовых условий функционирования рынка на основе свободно избранноговида деятельности и конкуренции.
2. Наличие единогоэкономического пространства и возможности свободного перемещения граждан.
3. Организация единой,замкнутой по территории и эффективно функционирующей системы бирж труда.
4. Отсутствие ограниченийна заработную плату, а также наличие рынка жилья и рабочих мест.
Основными чертами илиособенностями, определяющими характер и структуру современного рынка трудаявляются:
1) циклический характерразвития производства;
2) структурные глобальныеизменения в экономике под воздействием современного этапа НТП;
3) государственнаяполитика в области регулирования занятости и безработицы;
4) характер трудовогозаконодательства;
5) диверсификация (умениеперестраиваться) производства и форм занятости;
6) уровень ивлиятельность профсоюзного движения.
Рассмотрим классификациюрынков труда по следующим критериям: пространственная сфера, временныепараметры, степень эластичности, степень интегрирования, степень устойчивости ирегулируемости, сегментация по профессиональным, квалификационным и социальнымгруппам, по социально-демографическим показателям (рисунок 1 Приложения А).
По критериюпространственной сферы рынка труда можно различать (применительно кфедеральному типу построения государства и административному делению России)федеральный, республиканский, краевой, областной, городской, районный, сельскийрынки труда, рынки труда мегаполисов (типа Москвы, Санкт-Петербурга и др.) Науровне межгосударственных социально трудовых отношении можно выделитьмеждународный рынок труда, рынки труда межгосударственных регионов(Европейский, Латиноамериканский, среднеазиатский, стран СНГ).
По критерию временныхпараметров выделяются перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.
По степени эластичности — гибкий и жесткий рынки.
По критерию соотношенияспроса и предложения труда — равновесный (сбалансированный), дефицитный (спроспревышает предложения) и избыточный (предложение превышает спрос) рынки труда.Эти виды рынка труда могут иметь отношение к региональному, профессиональномуинтегрированному рынку труда.
По критерию этапностивыделяют формирующийся рынок, рынок переходного периода, зрелый или развитойрынок труда.
По критерию социальнойгруппы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие),преимущественно умственного труда (служащие), преимущественно творческого труда(интеллигенция), крестьянского труда и т.д. В границах указанных социальныхгрупп выделяются рынки труда квалификации. Так, среди рабочих можно выделитьвысококвалифицированные и неквалифицированные группы. Сегментация рынков труданосит динамичный и противоречивый характер. Специализация и интеграцияразличных видов и сфер трудовой деятельности приводит к образованию новыхпрофессий и специальностей, к отмиранию других, изменению содержаниятрадиционных профессии. Труд по определенной специальности, профессии спрос нанее растет, затем уменьшается. Длительность каждой стадии определяетсяжизненным циклом технологического процесса и техники, вызвавших появлениеданной профессии.
Рынок труда — это сложнаяэкономическая категория, под которой подразумеваются возникающие междусубъектами хозяйственного механизма отношения по поводу трудоустройства,возможности реализовать свои способности и получить за это адекватноематериальное выражение, а также необходимости выбора для субъектов междутрудом и досугом .
1.2 Понятие трудовых ресурсов на рынке труда
Основной проблемой является определение сущности труда какэкономической категории.
В экономической системечеловек может выступать в нескольких ролях: потребителя; производителя;управляющего. В последних двух случаях человек занимается трудовой деятельностью,трудом, который характеризуется:
— осознанностью действий;
— энергозатратностью;
— наличием полезного,общественно признанного результата.
Осознанность означает,что человек построил вначале в своем сознании проект, модель действий, а ужезатем приступил к осуществлению заранее выработанных намерении. Если исходитьиз этого критерия, то неосознанные, не являются трудом. К. Маркс приводилобзорный пример, сравнивая действия пчел, строящих свое сотовое жилище. Самыйплохой архитектор задумывает конструкцию вначале в своей голове, строит образ,а уже затем воплощает его в реальность. Пчела же действует инстинктивно.Основываясь на таких представлениях, правомерно считать, что трудятся тольколюди, тогда как животные не трудятся.
Энергозатратность трудапроявляется в том, что на осуществление трудовой деятельности затрачиваетсядополнительная физическая и умственная энергия. Говоря «дополнительная»,мы имеем ввиду затраты энергии, дополнительные к естественным физиологическимна поддержание жизнедеятельности организма. Проще говоря, труд — это работа,требующая ощутимых усилии, весомых энергозатрат. Отсюда и есть связь слова «труд»со словом «трудно».
Наконец, трудхарактеризуется результативностью. Любая деятельность завершается определеннымрезультатом, имеет некоторый итог. Иногда говорят, что сам факт наличиядействий, процесса их осуществления и есть результат. Так вот, трудусвойственен не просто результат, а итог деятельности, обладающий общественнопризнанной полезностью либо для того, кто трудится, либо для других людей. Труд«для себя» отличается от «труда для других» только тем, чтовторой вид труда должен оплачиваться обществом. Хотя это условие далеко невсегда выполняется.
Значительная сложностьприменения третьего критерия труда состоит в трактовке условия «общественнопризнанный результат». Здесь нет и не может быть однозначного вывода, ибоодин и тот же результат может признаваться нужным, а может и бесполезным. Ноэто уже задача общества, государства, их институтов, которые признаны определять,какие результаты полезны, необходимы, плодотворны, обладают общественной иличной ценностью, а что есть никому не нужное и даже вредное деяние типа «толченияводы в ступе» или, скажем воровской деятельности.
Преимущество рыночнойэкономики и рыночных отношений состоит в том, что они способны непрерывноактивизировать трудовую деятельность людей. Фундаментальное отличие рыночнойэкономики от не рыночной состоит в том, что в ней трудом считается любаяцелеориентированная деятельность человека требующая от него затрат мысли,усилии, энергии и времени, вне зависимости от области применения результатаэтих затрат, формы и способов организации работы.
Тем самым существеннорасширяются виды деятельности, получающие общественное признание как трудовые исоответственно сужаются виды, не признаваемые трудовыми. Распространенная вцентрализованной экономике категория нетрудовые доходы в рыночной практическиизымается из употребления, уступая место иной категории: доходы, полученные отпреступной, криминальной, запрещенной деятельности.
С учетом рыночногопонимания сущности труда как экономической категории все население страны можноусловно представить в следующем виде (рисунок 2 Приложения А).
Все население страныусловно можно поделить на следующие категории:
─ трудовые ресурсы;
─ экономическиактивное население (занятые в экономике, не занятые в экономике, безработные).
Трудовые ресурсы – этолица, либо не достигшие трудоспособного возраста, либо достигшие пенсионноговозраста, а также инвалидам по состоянию здоровья первой и второй группы, атакже лица проходящие срочную воинскую службу и студенты очной формы обучения(колледжи, вузы).
Трудовые ресурсыпредставляют собой категорию, занимающую промежуточное положение междуэкономическими категориями «население» (совокупность людей, живущихна отдельной территории (в районе, регионе, стране)) и «совокупная рабочаясила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит всетрудоспособное население, занятое независимо от возраста в сфере общественногохозяйства и индивидуальной трудовой деятельности. В их состав включаются такжелица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, нозанятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом отпроизводства, на военной службе.
В структуре трудовыхресурсов с позиции их участия в общественном производстве выделяют две части:активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную). Таким образом, трудовыересурсы состоят из реальных и потенциальных работников.
Необходимые физические иинтеллектуальные способности зависят от возраста: в ранний период жизничеловека и в пору зрелости они формируются и приумножаются, а к старостиутрачиваются. Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим выделить извсего населения собственно трудовые ресурсы.
К трудовым ресурсам вРоссии относятся:
а) население втрудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов труда и войны Iи П групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии постарости на льготных условиях;
б) население моложе истарше трудоспособного возраста, занятое в народном хозяйстве.
Величина трудовыхресурсов зависит от установленных возрастных границ — верхнего и нижнегоуровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособноговозраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределамитрудоспособного возраста.
Возрастные границыустанавливаются в каждой стране действующим законодательством. Границытрудоспособного возраста в разных странах неодинаковы. В ряде стран нижняяграница установлена 14-15 лет, а в отдельных — 18 лет. Верхняя граница вомногих странах составляет 65 лет для всех или 65 лет — для мужчин и 60-62 года- для женщин.
Экономически активноенаселение – это лица психически дееспособные, физически здоровые, находящиеся ввозрасте с 16 до 55 (для женщин), 60 лет (для мужчин).
Рабочая сила – этоспособность к труду, а труд есть использование, т.е. реализация этойспособности. Носителем способности к труду (рабочей силы) является работник, ноон является таковым лишь тогда, когда реализует свои способности к труду, а доэтого он был таковым потенциально. Сама рабочая сила в рыночной экономикеприобретает форму человеческого капитала.
Человеческий капиталпредставляет собой оценку потенциальной способности индивидуума приноситьдоход; он включает в себя врождённые способности и таланты, а так же полученноеобразование, приобретённую квалификацию, накопленный опыт.
Затраты индивидуума иобщества, направленные на развитие его способностей к труду, главным образом,на повышение уровня образования и квалификации, улучшение физического инравственного здоровья, представляют собой инвестиции в человеческий капитал.
Инвестиции в человеческийкапитал выступают в трёх видах:
– инвестиции вобразование, которые закладывают основу будущего развития и совершенствованиязнаний человека, дают ему определённую профессию и квалификацию, делают рабочуюсилу более эффективной;
– инвестиции вздравоохранение – это затраты на профилактику заболеваемости, позволяющие увеличитьработоспособность рабочего, удлинить его жизнь, повысить производительность еготруда;
– инвестиции вмобильность – это расходы на способность человека к передвижению в поискахработы, осуществление попыток проявить себя в смежных видах работы, повыситьсвою квалификацию и т.д.
Предприниматель, покупаярабочую силу, предлагает работнику трудиться на определённом рабочем месте. Всвою очередь работник, продавая свою рабочую силу, предъявляет спрос наопределённое рабочее место. И сделка купли-продажи состоится лишь в том случае,если работник соответствует требованиям рабочего места, а предлагаемоеработнику рабочее место соответствует жизненным интересам работника.
В связи с этим нужноотметить три важные особенности рабочего места:
– рабочее место недействует само по себе, если оно представлено лишь вещественными факторамитруда. Более того, оно стареет и утрачивает свойства усиления рабочей силы подвлиянием времени своего бездействия и естественного процесса разрушающих егоприродных сил: железо ржавеет, сырьё портится и т.п. Только живой труд приводитвещественные элементы рабочего места в действие, превращая его изпотенциального в производительное;
– рабочие места необладают свойством самосовершенствования и тем более саморазвития. Вещественныефакторы не развиваются сами, их развивают люди, трудящиеся;
– рабочее место не можетсуществовать вне связи с другими рабочими местами. Оно всегда, хотя расположеноотдельно, в то же время связано в системе всех рабочих мест предприятиявнутрифирменной кооперацией и специализацией в ряду общего технологическогопроцесса, создающего конечный продукт фирмы.
Рабочее место с точкизрения его материально-вещественного состава воплощает в себе труд,овеществлённый в предметах, средствах, условиях труда, т.е. в трёх наиболееобщих элементах его структуры.
Есть ещё одна сторонарабочего места, которая не видна, но без которой немыслимо существованиерабочего места, а точнее, оно будет существовать, но не будет действовать.Рабочее место должно воплощать в себе всё необходимое не только для труда, но идля жизни наёмного работника с его семьёй.
Более того, на рабочемместе работник реализует свои физические и духовные способности. Время трудасоставляет основное время жизнедеятельности работника, которой он утверждаетсебя как личность, имеющую общественную значимость. В связи с этим, появилисьвеские основания для включения в рынок труда и рынка рабочих мест.
Традиционноепредставление о том, что рынок труда есть лишь рынок живого труда (рабочейсилы), опрокидывается требованиями рыночных хозяйственно-трудовых отношений,которые немыслимы вне отношений по поводу рабочих мест. И это тоже рыночныеотношения. Сфера купли-продажи труда заключается как раз в соединении рабочейсилы с рабочим местом. Это означает, что купля-продажа рабочей силы есть в тоже время купля-продажа рабочего места, а рынок труда есть единство рынкарабочей силы и рынка рабочих мест.
Усложнение рынка рабочейсилы усложняет и рынок рабочих мест, и рынок труда в целом:
– начинает чётковырисовываться спрос и предложение не только на рабочую силу, но и на рабочиеместа;
– возникает и обостряетсяконкуренция между наёмными работниками по поводу рабочих мест;
– появляются понятия ценыи стоимости рабочего места, т.е. в отношении к рабочим местам начинает обнаруживатьсяподход как к особому товару, который находится на особом рынке – на рынкетруда.
Таким образом, рабочееместо – это место приложения труда отдельного работника, которое имеет строгоопределённое предназначение для выполнения той или иной производственнойфункции, содержит только ему присущие предметы и средства труда (оборудование,инструменты, сырьё, материалы и т.п.); оно имеет своё особое расположение исвязь в системе рабочих мест предприятия (фирмы), а будучи приведённым вдействие живым трудом наёмного работника, даёт свой особый результат (продукт,услугу, функцию).
По определению международнойорганизации труда, безработным считается человек, который:
─ самостоятельно иактивно искал работу;
─ не смогтрудоустроиться по причине отсутствия вакансий, либо же не соответствия егопрофессиональных навыков требованиям по имеющимся вакансиям.
В соответствии сроссийским законодательством безработным считается человек (кроме указанноговыше), состоящий на учете в государственной службе занятости.
Ведущую роль в трудовыхресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.
Трудоспособное население- это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных посвоим психофизиологическим данным к участию в трудовой деятельности.
На практике различаютобщую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагаетналичие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных,определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальнойподготовки. Профессиональная трудоспособность — это способность к конкретномувиду труда, приобретаемая в ходе специального обучения. Численность трудовыхресурсов может быть увеличена за счет естественного прироста населения втрудоспособном возрасте, сокращения доли нетрудоспособных среди лицтрудоспособного возраста, пересмотра возрастных границ трудоспособности. Всовременных условиях основными источниками пополнения трудовых ресурсовявляются: молодежь, вступающая в трудоспособен возраст; военнослужащие,высвобождаемые из вооруженных сил в связи с сокращением численности армии;вынужденные переселенцы из стран Балтии, Закавказья, Средней Азии.
1.3 Правовые аспекты формирования трудовых отношений в стране
Целями трудового законодательства являютсяустановление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданиеблагоприятных условий труда, защита прав и интересов работников иработодателей.
Основными задачами трудового законодательстваявляются создание необходимых правовых условий для достижения оптимальногосогласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, атакже правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственносвязанных с ними отношений по:
─ организации труда и управлению трудом;
─ трудоустройству у данного работодателя;
─ профессиональной подготовке, переподготовкеи повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
─ социальному партнерству, ведениюколлективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
─ участию работников и профессиональных союзовв установлении условий труда и применении трудового законодательства впредусмотренных законом случаях;
─ материальной ответственности работодателей иработников в сфере труда;
─ надзору и контролю (в том числе профсоюзномуконтролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательствооб охране труда);
─ разрешениютрудовых споров.
Исходя из общепризнанных принципов и норммеждународного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерацииосновными принципами правового регулирования трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений признаются:
─ свобода труда, включая право на труд,который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжатьсясвоими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
─ запрещение принудительного труда идискриминации в сфере труда;
─ защита от безработицы и содействие втрудоустройстве;
─ обеспечение права каждого работника насправедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающиетребованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничениерабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочихпраздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
─ равенство прав и возможностей работников;
─ обеспечение права каждого работника насвоевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы,обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, ине ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
─ обеспечение равенства возможностейработников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетомпроизводительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а такжена профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
─ обеспечение права работников и работодателейна объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работниковсоздавать профессиональные союзы и вступать в них;
─ обеспечение права работников на участие вуправлении организацией в предусмотренных законом формах;
─ сочетание государственного и договорногорегулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений;
─ социальное партнерство, включающее право научастие работников, работодателей, их объединений в договорном регулированиитрудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
─ обязательность возмещения вреда,причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
─ установление государственных гарантий пообеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственногонадзора и контроля за их соблюдением;
──обеспечениеправа каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе всудебном порядке;
─ обеспечение права на разрешениеиндивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку впорядке, установленном Трудовым Кодексом и иными федеральными законами;
─ обязанность сторон трудового договорасоблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требоватьот работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения кимуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюденияего обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иныхактов, содержащих нормы трудового права;
─ обеспечение права представителейпрофессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдениемтрудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
─ обеспечение права работников на защитусвоего достоинства в период трудовой деятельности;
─ обеспечение права на обязательное социальноестрахование работников.
Каждый имеет равные возможности для реализации своихтрудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах исвободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цветакожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального идолжностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии,политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественнымобъединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловымикачествами работника.
Принудительный труд, т.е. выполнение работы подугрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия),запрещен.
К принудительному труду относятся:
─ нарушение установленных сроков выплатызаработной платы или выплата ее не в полном размере;
─ требование работодателем исполнения трудовыхобязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективнойили индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
Для целей Трудового Кодекса принудительный труд невключает в себя:
─ работу, выполнение которой обусловленозаконодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ееальтернативной гражданской службе;
─ работу, выполняемую в условиях чрезвычайныхобстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военногоположения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения,сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозужизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
─ работу, выполняемую вследствие вступившего взаконную силу приговора суда под надзором государственных органов,ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебныхприговоров.
Регулирование трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляетсятрудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
─ Трудовым Кодексом Российской федерации;
─ иными федеральными законами;
─ указами Президента Российской Федерации;
─ постановлениями Правительства РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительнойвласти;
─ конституциями (уставами), законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
─ актами органов местного самоуправления илокальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах,должны соответствовать Трудовому Кодексу РФ.
В случае противоречий между Кодексом и инымизаконами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой КодексРоссийской Федерации. Если вновь принятый федеральный закон противоречит муКодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесениясоответствующих изменений и дополнений в Трудовой Кодекс.
Разграничение полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений.
К ведению федеральных органов государственной властив сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношенийотносится принятие обязательных для применения на всей территории РоссийскойФедерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов,устанавливающих:
– основные направления государственной политики всфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
– основы правового регулирования трудовых отношенийи иных непосредственно связанных с ними отношений;
– обеспечиваемый государством уровень трудовых прав,свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельнымкатегориям работников);
– порядок заключения, изменения и расторжениятрудовых договоров;
– основы социального партнерства, порядок веденияколлективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров исоглашений;
– порядок разрешения индивидуальных и коллективныхтрудовых споров;
– принципы и порядок осуществления государственногонадзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральныхорганов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;
– порядок расследования несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний;
– систему и порядок проведения государственнойэкспертизы условий труда и сертификации производственных объектов насоответствие требованиям по охране труда;
– порядок и условия материальной ответственностисторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни издоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовыхобязанностей;
– виды дисциплинарных взысканий и порядок ихприменения;
– систему государственной статистической отчетностипо вопросам труда и охраны труда;
– особенности правового регулирования трудаотдельных категорий работников.
Органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормытрудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органовгосударственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантийработникам по сравнению с установленным федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличениюбюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счетбюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы ииные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случаепринятия федерального закона или иного нормативного правового акта РоссийскойФедерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъектаРоссийской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или инымнормативным правовым актом Российской Федерации.
В случаях, если закон или иной нормативный правовойакт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права,противоречит Трудовому Кодексу или иным федеральным законам либо снижаетуровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексомили иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или инойфедеральный закон.
2. Практическая глава. Основные направления совершенствованиямеханизмов использования трудовых ресурсов в России
2.1 Оценка состояния и движения трудовых ресурсов в современнойРоссии
Численность постоянногонаселения Российской Федерации на 1 декабря 2009 г. составила 141,9 млн.человек и с начала года увеличилась на 3,2 тыс. человек, или на 0,002% (насоответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численностинаселения на 117,4 тыс. человек, или на 0,08 процента).
За 11 месяцев 2009 г. родилось 1610,3 тыс. человек или на 43,4 тыс. человек больше, чем за 11 месяцев 2008 года, аумерло 1834,6 тыс. человек, что на 69,6 тыс. человек меньше, чем в 2008 году.Естественная убыль населения в январе-ноябре 2009 г. составила 224,3 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 годана 113,0 тыс. человек. Увеличившийся миграционный прирост полностьюкомпенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4 процента.
По предварительной оценкеРосстата за 2009 год общий коэффициент рождаемости вырос до 12,4 (с 10,2 в 2005году), общий коэффициент смертности снизился до 14,1 (с 16,1 в 2005 году),суммарный коэффициент рождаемости вырос до уровня более 1,5 детей на однуженщину (с 1,29 в 2005 году). Коэффициент естественной убыли населения снизилсядо 1,7 (с 5,9 в 2005 году).
Уровень младенческойсмертности в Российской Федерации снизился с 11,0 в 2005 году до 8,1 в 2009году.
В январе-ноябре 2009 г. увеличение числа родившихся наблюдалось в 71 субъекте Российской Федерации, снижение умерших– в 73 субъектах. Естественный прирост населения за 11 месяцев 2009 г. зафиксирован в 25 субъектах Российской Федерации (в соответствующем периоде 2008 года – в 21субъекте).
По итогам выборочногообследования населения по проблемам занятости численность экономическиактивного населения к концу декабря 2009 г. составила 75,4 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. Среднегодовая численностьэкономически активного населения в 2009 году сохранилась на уровне 2008 года –75,7 млн. человек. Динамика занятости экономически активного населения приведенав таблице 1.
Влияние экономическогокризиса на рынок труда началось уже в конце 2008 года. Снижение спроса на трудпривело к тому, что численность занятых в экономике в 2009 году снизилась на1,5 млн. человек и составила 69,4 млн. человек.
Эти люди пополнили собойряды безработных. Именно на 1,5 млн. человек возросла среднегодовая численностьбезработных, рассчитанная по методологии МОТ, которая составила в 2009 году 6,3млн. человек (8,4% экономически активного населения).
Численность официально зарегистрированныхбезработных в среднем за 2009 год выросла на 685 тыс. человек и составила 2,1млн. человек (2,8% экономически активного населения). Влияние мировогофинансового кризиса заставляет работодателей принимать меры по снижениюиздержек производства, в том числе путем перевода работников в режим неполнойзанятости, и сокращения численности работников (по состоянию на 30 декабря 2009года численность таких работников составила порядка 1,6 млн. человек). При этомследует учитывать, что увеличение доли работников, работающих в режименеполного рабочего времени, с одной стороны, позволяет сохранить кадровыйпотенциал компаний, с другой стороны – данные работники расширяют категориюпотенциально безработных граждан, что может привести к увеличению регистрируемойбезработицы.