Тюменская область
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
Департамент образования и науки
СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ХМАО
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ:ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
НА ТЕМУ: «Безработица: ее причины и социально – экономическиепоследствия »
Выполнила:
Научный руководитель:
Сургут 2008
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретическиеаспекты безработицы
1.1. Показатели уровнябезработицы и ее виды
Глава 2. Причиныбезработицы
2.1. Причины безработицыс точки зрения различных экономических школ
2.2. Современное представлениепричин безработицы
Глава 3.Социально–экономические последствия безработицы
3.1.Социальныепоследствия
3.2. ЭкономическиепоследствияГлава 4.Методы снижения уровня безработицы вРоссии
Глава 5. Безработица вХанты – Мансийском автономном округе
5.1. Численность исоциально-демографический состав граждан, обратившихся в органы службызанятости
5.2.Состав безработных
5.3.Период регистрируемой безработицы
Введение
Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное,многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силустраны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышениепредложения рабочей силы над ее спросом. Взрослое население, обладающее рабочейсилой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения,которое оно занимает относительно рынка труда. К трудоспособному населениюотносятся те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.
Безработица порождает как чисто экономические проблемы — недопроизводство валового национального продукта, так и социальные — нищета,преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы сбезработицей доля быть направлена на достижение естественного (полного) уровнязанятости.
ВРоссии проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому путиразвития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам виспользовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страныпроявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынкарабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкоеухудшение социально-экономического положения негативно сказались наэффективности использования накопленного производственного потенциала, ставпричиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграциинаселения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированныекадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочейсилы, что привело к снижению качества рабочей силы.
Кбезработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые врассматриваемый период:
• не имели работы(доходного занятия);
• занималисьпоисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службузанятости, использовал: помещали объявления в печати, непосредственнообращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личныесвязи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступитьк работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все триперечисленных критерия.
К безработным, зарегистрированным в органах государственнойслужбы занятости, относятся лица, не имеющие работу, ищущие работу и вустановленном порядке получившие официальный статус безработного.
Внастоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России,оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и наполитическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленнойтемы исследования.
Цельюданной работы является раскрытие сущности безработица.Согласно поставленнойцели необходимо решить ряд задач:
1.Дать определение понятию безработица;
2.Выявить причины данной проблемы;
3.Рассмотретьи проанализировать социальные и экономические последствия безработицы;
4.Выявить методы снижения уровня безработицы.
Предметомизучения являются сущность безработицы и ее последствия.
Объектомизучения являются методы по снижению уровня безработицы и тенденции ихразвития.
Глава1. Теоретические аспекты безработицы1.1.Показатели уровня безработицы и ее видыБезработицей принятосчитать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активногонаселения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных[1].
Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации»безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы изаработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поискаподходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качествезаработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднегозаработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо отих организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организации) всвязи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штатаработников организации»[2] .
В экономической теории используется два показателя, которыемогут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда — это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Показатель уровня безработицы используется для измерениямасштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупнойрабочей силе.
Продолжительностьбезработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.
Данныепоказатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатыватьрекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономическогоблагосостояния.
Виды безработицы
Втеоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такаяградация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда иособенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять ираскрыть сущность такого явления как безработица.
Фрикционнаябезработица. Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она,по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле,желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продуктсвободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеетспецифические склонности и способности. У него есть свои представления одостойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходимарабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочихмест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальнойситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точкизрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случаеработник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуетсявремя. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест ичисленности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом изаключается причина фрикционной безработицы.
Сущностьфрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своейэкономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регионпроживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условийтруда, его оплаты и содержания. Эти граждане ожидают получения новой работы вотносительно короткие поиски. Фрикционная безработица, таким образом, — текущийисточник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже впериод бурного экономического роста. Фрикционная безработица по своей сущностивыступает как добровольная. В условиях российской действительности человекувольняется по собственному желанию.
Определеннойразновидностью фрикционной безработицы можно считать безработицу ожидания. Онавозникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше точкиравновесия, а предложение труда превышает спрос. Выход в этом случае мог бызаключаться в снижении заработной платы работодателям. Но они не могут этосделать из-за установленного минимума заработной платы.
Вэтом случае безработные просто ждут возможности получить работу. В российскойэкономике подобная ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкойцены труда.
Структурнаябезработица. Другой тип безработицы – структурная – имеет не только личное,сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желаниячеловека и мотивов его трудового поведения.
Воснове структурной безработицы лежит научно – технический прогресс,использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается визменении структуры производственного и потребительского спроса населения, всоответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результатеизменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляютсяновые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально –квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные икачественные характеристики спроса на рабочую силу.
Причинойструктурной безработицы может стать изменение территориального разделениятруда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладаянекоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции болеевысокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. Врезультате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратитьпроизводство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочуюсилу.
Приструктурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он могприобрести новые знания. Навыки, т.е. пройти переподготовку, повысить своюквалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможеттрудоустроиться. Время, которое он доложен потратить на подготовку к новой работе,может быть весьма значительным.
Структурнаябезработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этомслучае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится ненужной данному предприятию.
Вто же время надо отметить, что категория «структурная безработица» признаетсядалеко не всеми исследователями. Например, Т. Мэнкью рассматривает лишьструктурные сдвиги, которые происходят постоянно, и именно это придаетбезработице устойчивый характер.
Совокупностьструктурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнембезработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаютсяэффективные конкурентные условия рынка труда.
Циклическаябезработица. Особое место занимает циклическая безработица. Этот видбезработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности(экономического цикла). Циклическая безработица – связана с недостаточнымсовокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в техотраслях, где эти товары производятся. Контингент циклических безработныхформируется за счет граждан, не имеющих опыта работы и уволенных из вооруженныхсил. Для России основная проблема — циклическая безработица с элементамиструктурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а недля экономики вообще).
Скрытаябезработица. При изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделитьскрытой безработице. Сложность вопроса состоит в том, что исследователи,признавая факт ее существования, дают различные содержания этого понятия. Одниавторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость, другие оцениваютее как неполную занятость, третьи представляют как сумму избыточной и неполнойзанятости.
Сезонная– безработица, вызваннаянеодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различныепериоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства(а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.
Глава 2. Причины безработицы
2.1. Причины безработицы с точки зрения различныхэкономических школ
Вопросо причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначнойтрактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемыоказалась весьма дифференцированной.
Школа марксистской политической экономии
Наличиеизбыточного предложения труда — характерная черта капитализма. В основе лежатэкономические причины. Феномен безработицы предопределен процессомкапиталистического накопления и вытекающим из него ростом органическогостроения капитала. Для капиталиста труд — фактор производства, который подлежитсочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существуеттенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строениякапитала). Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочейсилы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины.Вывод: в связи с действием закона роста органического строения капиталапотребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чемпотребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогомуменьшающегося спроса на рабочую силу становится безработица.
Неоклассическая школа
Рыноктруда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данномрынке — заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложениерабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между нимиравновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать наизменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности онаувеличивается или уменьшается. Безработица может появиться, но только в случаеотказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом,безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высокооплачиваемого места. Вывод: причина безработицы -в нежелании работникавыполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработнойплаты.
Кейнсианская школа
Рыночный механизм не обладает возможностью полногосаморегулирования. Способности к самокоррекции в значительной мере утраченывследствие появления новых факторов, в частности — господства монополий.Масштабные явления незанятости – новая реальность экономики. Необходимогосударственное регулирование экономики для достижения стабилизации. Воизбежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должноразработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулированиепроцесса занятости должно сроиться не на базе рыночной цены на труд, а черезвоздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Вывод: причиныбезработицы — в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции.
2.2. Современное представление причинбезработицы
Безработицаявляется следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные исвободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между нимиустановилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличиебезработицы.
Таким образом, можно сделать вывод, что на уровеньбезработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественнымсопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличиебезработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективногоразвития экономики государства.
Глава 3.Социальные и экономические последствия безработицы
3.1. Социальные последствия
Безработица уничтожает важнейшую компоненту привычного дляграждан России образа жизни — уверенности в праве на труд, в полной занятости,в трудоустройстве на интересную, выгодную работу.
При этом надо иметь в виду, что трудовая деятельность дляподавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столькоисточником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. Иследовательно, лишение сегодня возможности трудиться — это еще и большаясоциальная трагедия.
В сознании людей появление безработицы неразрывно связано сэкономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработицеможет выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужаетсоциальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.
Безработица приводит к бездеятельности человека, а это можетповлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией угнетенным,подавленным психическим состоянием. Наблюдается и связь уровня безработицы иразводов. При увеличении безработицы число разводов уменьшается.
Важным социальным последствием безработицы для человекаявляется потеря постоянного и регулярно получаемого источника средствсуществования. В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне, ион не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, такаяпотеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место вРоссии.
Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциациюнаселения. А это противоречит понятиям равенства как уравнительногораспределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. Инеобходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, чтоуравнительное распределение сдерживает рост эффективности производства ипагубен для государства и человека. Хоти, конечно, нельзя не признать, чтосуществующая сегодня дифференциация доходов экономически не оправдана и неспособствует социальному миру в стране, эффективности производства.
Все эти обстоятельства подавляют нравственные началаповедения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличнымк чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Всеэто убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в своих силах ивозможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Безработицаприводит к бездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологическогоклимата в общества. Она может выступить как источник дестабилизации исоциальной напряженности, социального взрыва. Это возможно в том случае, когдавсе размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такойкритической величиной считают уровень безработицы в 10-12%.
В генеральном соглашении между Общероссийским объединениемпрофсоюзов, Общероссийским объединением работодателей и ПравительствомРоссийской Федерации критическая величина безработицы считается равной 10%.Такой уровень безработицы (и даже выше) имеет место в некоторых регионахстраны, что, безусловно, создало определенную социальную напряженность. Вместес тем, пытаясь определить критическую величину уровня безработицы, надо иметь ввиду, что ситуация может стать взрывоопасной и в условиях ее незначительногороста.
Вполне возможно представить такую картину. Например, вкрупном городе, где численность безработных порядка нескольких сотен тысяч, аэкономически активного населения более нескольких миллионов, будет объявлено озакрытии одного из крупнейших предприятий. Такое событие может привести ксущественной социально-экономической дестабилизации.
Безработица может выступать как условиесоциально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза коснетсяработников не особенно многочисленных, но хорошо организованныхпрофессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или вопределенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могутбыть шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица становится факторомсоциально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенновозрастает группа лип, которые длительное время не могут найти себе работу, — так называемые «отчаявшиеся». Существование такой категории людейсвязано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью егопрофессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочиеместа, которые требуют более низкой квалификации, а они, как правило, рано илипоздно «закрываются». В этом случае человеку становится еще болеетрудно найти работу.
Ее поиск может продолжаться весьма долго, и, в конце концов,человек теряет надежду на получение работы и прекращает ее поиск, в связи, счем он, фактически являясь безработным, юридически теряет этот статус, согласноопределению безработного. Информация об этой группе населения практическиотсутствует.
Но только этим роль безработицы как фактора социальнойдестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как «миназамедленного действия». Речь и данном случае идет о современнойбезработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наукаи научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторыеотрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отрасляхсопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией.
Однако рано или поздно, когда наступит фаза оживления иподъема экономики спрос на этих работников возрастет, а удовлетворение егоокажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития России, кболее глубинной по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.
Говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее последствиякак сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно.Она имеет не только негативное значение. Безработица — одно из важнейшихусловий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Онаобеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развитиярыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработицаобеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, ихсосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги,пользующиеся большим спросом.
3.2. Экономические последствия безработицы
Экономические последствия безработицы весьма многообразны инеоднозначны. Достаточно сложна и их структура. Вместе с тем в различнойлитературе преимущественно рассматриваются далеко не все аспекты этой весьмаважной проблемы.Преимущественно исследуются экономические потери, к которым относят: суммыпособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров,открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными,и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли быпроизвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и вгосударственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицыисчисляются преимущественно на уровне национальной экономики. При этомнеобходимо отметить, что безработица — весьма сложное и многогранное явление,ее последствия проявляются практически на всех уровнях экономической исоциальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только наэкономику страны, но и на каждого участника экономического процесса.
В связи с этим при решении вопроса об экономических потеряхследует выделить уровни их оценки. К их числу, как нам представляется,необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. Вправомерности такого подхода нас убеждает и то, что потери каждого уровняавтономны. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут бытьиспользованы для оценки убытков другого. В частности, убытки предприятиянельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь отбезработицы позволяет осуществить более конкретный и адресный анализ ееэкономических последствий.
В основу расчетов издержек безработицы положен так называемыйзакон А. Оукена. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким долженбыть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражаетколичественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А.Оукеном эмпирическим путем было установлено, что при увеличении фактическогоуровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественнымуровнем происходит отставание производства ВВП на 3%. Даже при увеличениичисленности работающих и росте производительности труда для создания новыхрабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3%ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличиваетдолю безработных на 1 процентный пункт или наоборот.
В любом случае неоспорим тот факт, что превышение нормыбезработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию роста реальногообъема производства. Такой метод определения экономических потерь отбезработицы представляется вполне обоснованным и принят в отечественной имировой экономической науке.
Принципиальным моментом использования закона А. Оукена приоценке экономических издержек безработицы является определение уровняестественной безработицы. Решение такой задачи позволяет, как уже отмечалось,более точно оценить реальные потери от недопроизводства валового внутреннегопродукта.
Рост безработицы увеличивает и расходы государства. Ихосновная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же егопополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносыработодателей из заработков работающих, но и ассигнования из федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов,добровольных взносов юридических и физических лиц.
Полнота оценки потерь от безработицы в производстве ВВПпредполагает необходимость анализа их региональной структуры.
В каждом регионе существует соответствующаясоциально-экономическая ситуация, в том числе сложившиеся фактический иестественный уровень безработицы.
Для большинства людей потеря работы резко меняет жизнь,ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в материальномплане (при отсутствии значительных сбережений снижается уровень жизни,приходится отказываться от многих привычных и необходимых самому человеку и егосемье вещей и услуг, а в самом крайнем случае — просто не хватает денег напитание).
Безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемогодохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек неимеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеряпостоянного источника средств существования является большой бедой. А именнотакое положение дел имеет место в России.
Потенциальные потери безработных весьма ощутимы. же даже присокращении средней продолжительности поиска работы безработным и увеличениизаработной платы в последние годы потери составляют весьма значительную сумму — более 16 млрд. руб., и положение остается достаточно тяжелым, особенно еслиучитывать, что у более чем трети безработных длительность безработицы превышаетгод. Все это говорит о том, что безработица приносит ущерб не только человеку,но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит,сокращаются и объемы их производства.
Однако нельзя не учитывать и того, что определенная частьбезработных получает пособие по безработице. Собственно, это единственный официальныйисточник доходов безработного, если, конечно он зарегистрирован вГосударственной службе занятости. Выплата пособия может быть прекращена на срокдо трех месяцев в случае: отказа в период безработицы от двух вариантовподходящей работы, отказа по истечении трехмесячного периода безработицы отучастия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучениеорганами службы занятости граждан, впервые ищущих работу и при этом не имеющихпрофессии, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительногоперерыва; явки безработного на перерегистрацию в алкогольном опьянении,вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или другиходурманивающих веществ.3
Став безработным, получающим пособие, человек сразу переходитв группу малоимущих, в особенности если он не может найти работу довольнодлительное время, что, как правило, и происходит.
Оценивая материальное положение безработных, нельзя неотметить, что у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуютсяопределенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящейработы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях (покупкагазет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о поискеработы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при сменеспециальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме:транспортные расходы; затраты на поддержание приличного внешнего вида; а такжена обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.
Последствием безработицы является и усиление конкуренции нарынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень можетпривести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будутвынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этомслучае трудовая деятельность для них будет носить «вынужденный»характер, а такой труда, как известно, не может быть высокоэффективным иобеспечивать необходимое качество работ.
Более того, в таких условиях не представляется возможнымсформировать стабильные производственные коллективы, необходимость которыхочевидна. Ориентация же на демократические, гуманистические принципыорганизации труда предполагает не просто предоставление нуждающемуся человеку рабочегоместа, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки,способностям, желаниям. Кроме того, безработица убивает инициативу человека,порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, и своих силах и возможностях,снижает его трудовой и гражданский потенциал.
Экономические последствия безработицы для отдельного человекамогут выразиться и в понижении цены рабочей силы, особенно в условияхувеличения продолжительности безработицы.
Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых предприятиях,устанавливают более продолжительную по сравнению с установленной закономрабочую неделю, сокращают продолжительность отпуска, не оплачивают больничныелисты, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам.Они могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т.д.
В конечном счете рост безработицы свидетельствует об общемнеблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.
Однако вряд ли правомерно говорить о том, что все последствиябезработицы в равной степени и всегда выступают исключительно как отрицательныеи проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспектбезработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно.
Безработица, ее рост дают весьма точный и эффективный«сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания,навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиямсегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника ксистематическому повышению своего профессионального мастерства. Для отдельногочеловека безработица в этом случае может стать «трамплином» дляполучения новой профессии (специальности), как сегодня иногда происходит и вРоссии, и за рубежом. Она может «побудить» человека повысить споюквалификацию, получить знания по второй, третьей профессии. Зачастую именно она«заставляет» человека получить высшее образование.
В этом случае безработный в определенной степени моральныхпотерь не несет, а материальные затраты зачастую просчитаны и с его точкизрения оправданы. Соответственно они и воспринимаются им по-другому, т.е. еслиэффект этих затрат положителен (или они «окупятся» в будущем), то петоснования говорить о каких-либо потерях.
Последствия безработицы могут иметь (и имеют) положительныерезультаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие,сократившее или уволившее работника, оказалось в «минусе», наоборот,чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов (при модернизации производства,например) предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли.«Избавившись» от не очень радивого работника, оно сэкономит назарплате, выплачиваемой ему на протяжении определенного периода времени, наналогах (в частности, подоходном) и т.д. Кроме того, уволив такого работника,предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного плиинтенсифицировать труд оставшихся членов коллектива.
Позитивным результатом существования безработицы на уровнестраны (при условии, что уровень безработицы не превышает ее естественногоуровня в разы) является гот факт, что безработица — одно из условиинормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающаяформирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночнойэкономики. Это обусловлено, в частности, и необходимостью ввода в действиеновых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не можетбыть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активногонаселения.
В то же время действующее производство систематическипредъявляет спрос на дополнительную рабочую силу и в связи с необходимостьюпополнения естественной убыли, и в связи с так называемой текучестью кадров.Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказываетсявозможным лини, за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие изуволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т.д.
Осуществить это в целом ряде случаев возможно только сотрывом от производства.
Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределениекадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужныпотребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненнодля отдельного человека.
И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчитьнегативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения,процессов.
Глава 4. Методы снижения уровня безработицы в РоссииВ целях снижения безработицы государстворасполагает различными методами, связанными с разработкой способовпереподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных,содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можноклассифицировать следующим образом: активные и пассивныеАктивные методы нацелены на созданиедополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современнойэкономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, созданиерабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальнойзащите и т.д.
Пассивные методы включают создание системы социальногострахования и материальной помощи безработным. Система социального страхованияпредусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков,система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточногоминимума.
Рассматривая вопрос государственного регулированиябезработицы, следует определить, какие виды политики непосредственновоздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критериявыделим следующие три вида государственной политики: социальная,макроэкономическая, политика в сфере занятости населения.
Макроэкономическаяполитика:
— Создание условий для роста спроса на товары. Так как спросна рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, тозанятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынкипредъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанятьдополнительных работников.
Социальнаяполитика:
— Выплата пособия по безработице признанным безработными,
-Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению кфактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметьвид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих,
— Предоставление возможности досрочного выхода на пенсиюработникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ можетиспользоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечетсущественное увеличение пенсионных выплат).
Политикав сфере занятости населения:
— Применение в государственном и негосударственном секторахэкономики гибких форм занятости и др.
— Реализация программ поддержки молодых работников (возможно,создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов).
— Развитие самозанятости населения. Самозанятость населения –это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается втом, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий егодостойное существование в результате экономической деятельности, непротиворечащей законам страны.
— Предоставление рабочих мест, не ориентированных наполучение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работав области охраны окружающей среды и т.д.
— Организация подготовки и переподготовки кадров. Такаяработа общества и государства неразрывно связана с формированием экономикизнаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именнотем профессиям, на которые спрос не удовлетворен.
— Обращение к системе гибкогорабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемыгибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда напредприятиях в зависимости от колебаний спроса.
— Содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда(учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателямипри совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).
Для реализации государственнойполитики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующихгарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству,переобучению и профориентации населения создана Государственная службазанятости.
Законодательство предусматриваетобязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новыхпринципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынкетруда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин самобращается за помощью к государству, в Государственную службу занятости.Человека регистрируют как лицо, ищущее работу.
Государственная служба занятостиявляется структурой специальных государственных органов, призванных обеспечитькоординацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос ипредложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам втрудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказаниисоциальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятостибесплатно.
Наиболее актуальные вопросы минимизации уровня безработицырассматриваются при разработке концепции действий на российском рынке труда с2007 по 2010 год специалистами департамента трудовых отношенийМинздравсоцразвития России. Этот документ обсуждался на заседании комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений.
Разрабатываемая концепция включает в себя варианты решениянаиболее важных проблем на рынке труда.
Первая из них – дисбаланс спроса на рабочую силу. Так какструктура профобразования смещена в сторону высшей школы, хотя рынок нуждаетсяв большем количестве квалифицированных рабочих и специалистов сосреднетехническим образованием. Концепция предлагает ежегодно формироватьгосударственные заказы, финансируя за счет бюджета подготовку определенногоколичества специалистов нужных профессий. По словам министра образования инауки РФ Андрея Фурсенко, количество бюджетных мест в вузах будет сокращатьсяза счет невостребованных специальностей.
Что касается платных учебных заведений, то им предлагаетсянапрямую сотрудничать с работодателями.
Вторая проблема — крайне неравномерная «география»распределения трудовых ресурсов. По данным статистики, 28,4 процента всехтрудоспособных россиян живут и работают в Центральном федеральном округе.Только в 2004 году в Москву и область перебрались более 80,9 тысячи человек. Вто же время районам Сибири и Дальнего Востока «прощай» сказали 37,4тысячи человек. Поэтому в проекте концепции большое внимание уделенопривлечению трудовых ресурсов — в основном молодых людей, только получивших диплом,- в отдаленные регионы страны, традиционно нуждающиеся в рабочих руках.«Заманить» туда работников предлагается через решение жилищнойпроблемы — оплачивать им проценты по ипотечным кредитам — за счет государства,гасить часть суммы кредита — за счет работодателя. А пока молодые люди будуткопить на первоначальный взнос, они будут жить в специально построенныхкомфортных общежитиях.
Третий важный вопрос — обеспечение работникам дополнительнойсоциальной поддержки в случае увольнения. Проектом предусмотрено появлениесовершенно новой для России системы — добровольного социального страхования наслучай потери работы. Страховым случаем при этом может быть расторжениетрудового договора по причине ликвидации предприятия, сокращения штата и дажеувольнения по собственному желанию.
Согласно концепции, должно полностью измениться отношение кпособию по безработице, механизм выплаты которого должен стимулировать кактивному поиску работы. В поисках дополнительного резерва рабочих рук авторыконцепции обратили взоры на такие группы безработных, как выпускники школ, неимеющие профессии, домохозяйки, инвалиды, люди предпенсионного возраста и дажематери, воспитывающие инвалидов. Для них планируется предложить программыобучения востребованным профессиям.
4 аспект – корректировка механизма квотирования иностраннойрабочей силы. Предложено учитывать кадровые потребности работодателей,ликвидировать лишние административные барьеры при оформлении иностраннойрабочей силы, а в использовании труда мигрантов, прибывающих в РФ в безвизовомрежиме, работодателям будут предоставляться преференции. Проектом планируетсясоздать перечень приоритетных профессий, по которым привлечение иностранныхработников будет происходить сверх установленной квоты. В частности, предлагаетсяприглашать специалистов востребованных категорий, обладающих высокойквалификацией.
5 вариант. Данный подход предлагает отказаться от единойтарифной сетки и перейти к отраслевым системам оплаты труда, разрешитьрегиональным властям устанавливать ставки пособий по безработице, дать регионампобольше свободы. Предлагается также установить федеральный максимум и минимумпособий и разрешить региональным властям самим устанавливать ставки пособий.
Врамках данной концепции предусмотрен ряд мероприятий, способствующих еереализации:
1. повышение уровня оплаты труда,
2. переход на новые отраслевые системы оплаты труда в бюджетнойсфере,
3. регулирования трудовой миграции,
4. усиление ответственности работодателей за несоблюдениетрудового законодательства,
5. повышение эффективности функционирования систем пенсионного,социального и медицинского страхования.
Применение части приведенных способов минимизации безработицыи рост доверия безработных к государственным службам занятости позволилиснизить уровень безработицы в последние три года. Дальнейшее следованиерекомендациям возможное применение положений разрабатываемой концепции действийна российском рынке труда на ближайшие пять лет
специалистами департамента трудовых отношенийМинздравсоцразвития России будут способствовать дальнейшему падению уровнябезработицы, росту благосостояния населения, экономическому развитию страны.
Глава 5. Безработица в Ханты-Мансийском автономном округе
5.1. Численность и социально-демографический состав граждан,обратившихся в органы службы занятости
Численностьэкономически активного населения по данным на 1 января 2008 года по автономномуокругу составила 916,0 тыс. человек или 61,5% общей численности населенияавтономного округа (2006 год 875,8 тыс. человек или 58,8%).
В2007 году численность граждан, обратившихся в органы службы занятостиавтономного округа за предоставлением государственных услуг, составила 97795человек (с учетом граждан, зарегистрированных на начало года). Из них 68818человек обратились за содействием в поиске подходящей работы (17680 человексостояло на учете на начало года и 51138 человек поставлено в январе-декабре2007 года). По сравнению с 2006 годом численность граждан, обратившихся засодействием в поиске подходящей работы, снизилась на 9,9% (2006 год — 76404человека).
Ростчисла обратившихся отмечался в 4-х территориях: в г. Ханты-Мансийске — на34,1%, г. Сургуте — на 6,0%, Сургутском районе — на 2,8%), г. Нефтеюганске — на1,0%.
Среднемесячный поток граждан, обратившихся за содействием впоиске подходящей работы, зарегистрирован в 2007 году на уровне 4,3 тыс.человек (2006 год — 4,7 тыс. человек).
Граждане, обратившиеся в 2007 году в органы службы занятостинаселения автономного округа за содействием в поиске подходящей работы (51138 человек),распределились следующим образом:
— 34723 человека, или 67,9% — незанятые граждане (2006 год-78,5%);
— 14687 человека, или 28,7% — учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время (2006 год — 20,8%)
— 27547 человека, или 53,9% — женщины (2006 год -55,5%);
-30643 человека, или 59,9% — молодежь в возрасте 14-29 лет,из них 16197 человек, или 31,7% — несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет (2006год — 25,3%).
На 31 декабря 2007 года численность зарегистрированныхбезработных составила 11293 человека и снизилась по сравнению с аналогичнойдатой прошлого года на 5632 человека, или на 33,3% (на 31 декабря 2006 года — 16925 человек).
В 2007 году снижение численности зарегистрированных на датубезработных произошло практически во всех территориях округа. Наиболеезначительное наблюдалось в г. Мегионе — на 49,2%, г. Нефтеюганске — на 47,9%,г. Нягани — на 46,7%, г. Радужном — на 46,4%, г. Когалыме — на 45,0%, г. Урае — на 41,3%, Октябрьском районе — на 39,5%, Кондинском районе -на 36,8%.
Среднемесячный отток безработных в 2007 году составил 2709человек, приток — 2240 человек в месяц, отток компенсировал приток на 120,9%. В2006 году отток безработных компенсировал приток на 108,0%: отток составлял3129 человек, приток — 2897 человек в месяц. Таким образом, в 2007 годупродолжилось снижение численности зарегистрированных безработных болеевысокими темпами.
В 2007 году снято с учета безработных (по различным причинам)32508 человек, или 74,2% от их общего числа, в 2006 году — 37544 человека, или68,9%. Доля снятых с учета безработных в 2007 году выше, чем в предыдущем на5,3 п.п. Наибольшие доли в числе снятых с учета безработных принадлежалитрудоустроенным безработным — 37,2% (2006 год — 37,9%) и безработным, снятым сучета по другим причинам, — 53,4% (2006 год- 55,7%). Наиболее распространеннойпричиной снятия с учета «по другим причинам» является длительная (более месяца)неявка безработного в центр занятости. Кроме того, «другими причинами» снятия сучета являются отказ безработного от услуг центра занятости, переездбезработного в другую местность, попытка получения либо получение пособия побезработице обманным путем, осуждение к наказанию в виде лишения свободы идругие.
5.2. Состав безработных
По состоянию на 31 декабря 2007 года наибольший удельный вессреди зарегистрированных безработных занимали безработные, уволенные пособственному желанию, — 30,9% (на 31 декабря 2006 года — 29,5%) и безработные,уволенные по другим причинам, — 55,8% (на 31 декабря 2006 года — 58,2%).
Среди «других причин» незанятости: увольнение за нарушениетрудовой дисциплины и другие виновные действия, увольнение с военной службы,освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,прекращение трудового договора по соглашению сторон, прекращение трудовогодоговора вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинскимзаключением, расторжение трудового договора в случае несоответствия работниказанимаемой должности или выполняемой работе и другие.
По уровню образования безработные граждане, состоящие научете на 31 декабря 2007 года, распределились следующим образом:
— 11,3% безработных имели высшее профессиональное образование(на 31 декабря 2006 года — 9,7%);
- 16,8% — безработные со средним профессиональнымобразованием (на 31 декабря 2006 года- 16,5%);
— 14,7% — безработные с начальным профессиональнымобразованием (на 31 декабря 2006 года — 15,5%);
- 57,2% безработных не имеют профессиональногообразования (на 31 декабря 2006 года — 58,1%).
В разрезе муниципальных образований округа наибольший удельныйвес безработных, не имеющих профессионального образования, зарегистрирован вБерезовском районе -78,3%, Нижневартовском районе — 77,5%, Кондинском районе-71,0%, Октябрьском районе — 67,8%, Белоярском районе -67,5%, г. Радужном — 63,7%), г. Пыть-Яхе — 57,9%.
Что касается половозрастного признака, то дела обстоятследующим образом: на 31 декабря 2007 года 61,1 % от числа безработныхсоставляли женщины, 38,9% — мужчины.
По состоянию на 31 декабря 2007 года 31,3% от общего числабезработных — это родители, воспитывающие несовершеннолетних детей,детей-инвалидов. По сравнению с аналогичной датой прошлого года их доляснизилась на 2,4 п.п. (на 31 декабря 2006 года — 33,7%), из них 6,1% — одинокиеи 7,1% — многодетные родители.
Численность инвалидов, состоящих на учете в 2007 году состатусом безработного (с учетом переходящих на начало года) составила 2806человек
Довольно многочисленную группу среди безработных составляютграждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе — 34,9% и впервыеищущие работу (ранее не работавшие) — 15,7%.
5.3.Период регистрируемой безработицы
По состоянию на 31 декабря 2007 года средняяпродолжительность регистрируемой безработицы составила по округу 5,7 месяцев иснизилась относительно прошлого года на 0,2 п.п.
Стабильно высоким этот показатель наблюдается в Октябрьскомрайоне — 10,8 месяцев (на 31 декабря 2006 года -11,6 месяцев), Ханты-Мансийскомрайоне — 8,2 месяцев (на 31 декабря 2006 года — 10,3 месяцев), Кондинскомрайоне — 7,8 месяцев (на 31 декабря 2006 года — 7,7 месяцев), Березовскомрайоне — 7,5 месяцев (на 31 декабря 2006 года — 10,1 месяцев), Белоярскомрайоне — 6,9 месяцев (на 31 декабря 2006 года -6,3 месяцев), Сургутском районе- 6,8 месяцев (на 31 декабря 2006 года — 7,3 месяцев).
По периодам продолжительности безработицы безработныеграждане, зарегистрированные на 31 декабря 2007 года, распределились следующимобразом:
- до 4-х месяцев(краткосрочная безработица) состояли на учете 6939 человек, или 61,4% от числабезработных, зарегистрированных на 31 декабря 2007 года (на 31 декабря 2006года — 57,5%);
- от 4-х месяцев до1 года (застойная безработица) состояли на учете 3143 человека, или 27,8% (на31 декабря 2006 года -30,1%);
- более 1 года(хроническая безработица) — 1211 человек, или 10,7%о (на 31 декабря 2006 года-12,4%).
Среди безработных, состоящих на учете более года, долямолодежи в возрасте 16-29 лет составила 20,1% (на 31 декабря 2006 года — 29,3%), доля женщин — 54,4% (на 31 декабря 2006 года — 60,2%), инвалидов — 9,2%(на 31 декабря 2006 года -7,8%), жителей сельской местности — 54,3% (на 31декабря 2006 года-50,1%).
Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что в целомситуация на рынке труда автономного округа в отчетном периоде характеризоваласьположительными тенденциями:
· снижением числаобращений в органы службы занятости населения;
· снижениемчисленности зарегистрированных безработных;
· снижением уровнярегистрируемой безработицы;
· увеличениемколичества заявленных предприятиями и организациями в органы службы занятости населениявакансий и снижением коэффициента напряженности на регулируемом рынке труда;
· увеличениемпроцента трудоустройства обратившихся в поиске подходящей работы.
Глава 6.Безработица в условиях финансового кризиса
Вусловиях мирового финансового кризиса большинство инвесторов озабочены однимвопросом: «Где дно фондового рынка?»
Особую обеспокоенность вызывает кадровый рынок России.Новости о снижении темпов производства или неизбежном пересмотре компаниямизапланированных ранее инвестпрограмм несут в себе тревожные сигналы. Все чаще впрогнозах экспертов появляются фразы «рост безработицы» и«снижение оплаты труда».
Степеньвлияния кризиса имеет определенное «географическое зонирование»,наиболее остро в России ощутила на себе эти проблемы Москва. В октябре-ноябре работу потеряли около8,5 тысячи представителей сферы потребительского рынка и услуг.
Пословам г-на Прокопова, вице-президента РСПП, кадровый рынок отреагируетизменением своей структуры (от рынка кандидата к рынку работодателя) ипересмотром компаниями кадровой политики на 2009-2010 гг. «Рынок трудаждет встряска, в первую очередь речь идет об оптимизации численности персонала,и как следствие, конфликтах с профсоюзами», — заявил эксперт.
Увольнениесотрудника по решению руководства предприятия для компании стоит недешево. Потрудовому законодательству, компания обязана выплатить сотруднику как минимум2-х месячную компенсацию плюс выходное пособие. В силу того, что в ближайшеевремя некоторым предприятиям, возможно, придется сократить численность своегоперсонала, РСПП предлагает государству облегчить участь компаний и ограничитьобязательства работодателя перед работником лишь выходным пособием.
Самымипервыми на кадровом рынке в России, по мнению консультанта по организационномуразвитию, преподавателя Академии народного хозяйства при Правительстве РФ ЕленыМальковой, «повалятся» сервисные профессии — курьеры, секретари ит.п.
Приэтом стоить помнить, что, мы все сидим в одной лодке, и снижение темповэкономического производства повлечет за собой сокращение спроса во многихотраслях экономики. В частности, большие опасения эксперты испытываютотносительно дальнейших перспектив развития ритейла.
ДепутатГосдумы, председатель Горно-металлургического профсоюза РФ Михаил Тарасенкозамечает, что в связи с грядущими изменениями на рынке труда государство можетоказаться в весьма непростой ситуации. Речь идет, прежде всего, оградообразующих предприятиях, на которых массовые увольнения сотрудников несутугрозу социальному спокойствию. «По нынешнему КЗОТУ максимальное пособиепо безработице составляет 3200 рублей». Депутат не отрицает, что в такихусловиях в вопросах кадровой политики руководство ряда предприятий можетиспытывать давление со стороны властей.
И все же никакой массовой безработицы в стране не будет,уверен руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН ЕвгенийГонтмахер. «Даже в 90-е годы, при снижении темпов роста ВВП на 40%,безработица выросла только на 10%», — напоминает он. В нынешней ситуации,по его словам, более уместно ожидать снижения заработной платы.
«Вероятно, наши доходы сократятся примерно на 15%»,- прогнозирует директор Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ ВладимирГимпельсон. Однако с учетом роста инфляции реальное сокращение доходовнаселения будет большим.3Finam. ru09.10.2008сми2.
Заключение
Вданной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд задач, а именно:
— Дано определение понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированыосновные ее виды.
— Были представлены причины безработицы с точки зрения различных экономическихшкол, социальные и экономические последствия этой проблемы.
— В работе рассмотрен региональный аспект на примере Ханты- Мансийскогоавтономного округа, проанализирован состав безработных ( по уровню образования,половозрастному признаку), сделан вывод и выявлены положительные тенденциирынка труда в округе.
Врезультате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработицаявляется естественным сопровождением экономического развития в условияхконкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первуюочередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полнойзанятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.
Несмотряна значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточновелик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ееестественный уровень.
В целях снижения безработицы государство располагаетразличными методами, связанными с разработкой способов переподготовкибезработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием всоздании дополнительных рабочих мест и т.д.
Предложенные способы снижения уровня безработицы в Россиимогут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций приближенияк полной занятости населения.
Списокиспользуемой литературы
1.АвраамоваЕ.М., Верпаховская Ю.Б. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда:взаимные ожидания «Социологические исследования», 2006, №4, — 89 с.
2.Архипов А.И., «Экономика», М: Проспект, 2-е издание, 2005 -840 с.
3.Бреев Б.Д., «Безработица в современной России», М: Наука, 2-е издание,
2006.– 269 с.
4.Булатов А.С., «Экономика», М: Экономистъ, 3-е издание, 2005-896 с.
5.БункинаМ.К., Семенов В.А… «Макроэкономика.» 3-е издание, М.: Дело и Сервис, 2000 .-436 с.
6.Варлаков А.П., Лаптева Е.И., Даминдарова Н.М., «Мониторинг регистрируемойбезработицы в Ханты – Мансийском автономном округе за январь – декабрь 2007года: Информационно – аналитический выпуск.» — Сургут: Дефис, 2008. – 60 с.
7.Варлаков А.П., Лаптева Е.И., Даминдарова Н.М., «Итоги деятельности Департаментазанятости населения Ханты – Мансийского автономного округа –Югры за 2007 год:Информационно – аналитический выпуск.» -Сургут: Дефис, 2008.- 36 с.
8.Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлев Г.П., Тарасевич Л.С., «Экономическаятеория», 2-е издание, М: Инфра – М, 2005. – 672 с.
9.Грязнова А.Г., Соколинский В.М., «Экономическая теория», 2-е издание, М:КНОРУС, 2005. – 464 с.
10.Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N1032-1 от 19 апреля 1991 года
11.ЗеньковаЛ. П., «Макроэкономика», Минск: Новое знание, 2002.-586 с.
12.Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика «Вопросыэкономики», 2006, №10 //www.demoscope.ru
13.Николаева И.П., Казнахмедова И.П., «Экономическая теория», М: Юнити, 3-еиздание, 2005. – 543 с.
14.ПлаксяВ.И., «Безработица:теория и современная практика (социально-экономический аспект», М.: Издательство РАГС, 3-е издание, 2005- 384 с.
15.Токсанбаева М.С. ,«Социальные интересы работников и использование трудовогопотенциала», М: Наука, 2006 -258 с.
16.Федеральнаяслужба государственной статистики // www.gks.ru