Введение.
В России в последнее время все большее распространение получают
брачно-семейные отношения с участием иностранных граждан,что является
прямым следствием демократизации нашего общества.Естественно,в данных
обстоятельствах возникает множество вопросов о применении законода-
тельства при регулировании таких отношений.
Следует отметить тот факт,что до недавного времени подавляющее
большинство действовавших нормативно-правовых актов,относящихся к бра-
ку и семье (и в первую очередь Семейный Кодекс, утв. ВС РСФСР 30.07.69
в ред. от 07.03.95),являлись устаревшими и,следовательно,не могли без
доработки должным образом реагировать на изменения общественной жиз-
ни.Однако,с принятием нового Семейного Кодекса РФ от 29 декабря 1995г.
сделан большой шаг в сторону приведения российского брачно-семейного
законодательства в соответствие с мировыми стандартами.
Рассмотрим,как же действующие законы регулируют брачно-семейные
отношения на территории России с участием иностранных граждан.
Заключение и расторжение брака.
Согласно ст.156 и 160 Кодекса о браке и семье РФ, форма и поря-
док заключения брака на территории РФ определяются законодательством
РФ; расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами
или лицами без гражданства,а также брака между иностранными гражданами
на территории РФ также производится в соответствии с российским зако-
нодательством.Однако условия заключения брака (брачный возраст
и.т.п.) определяются для каждого из лиц,вступающих в брак,законода-
тельством того государства, гражданином которого лицо является в мо-
мент заключения брака (п.2 ст.156);исключение составляют лица,имеющие
иностранное гражданство наряду с гражданством РФ (по отношению к ним
применяется законодательство РФ),а также лица гражданства нескольких
иностранных государств,которые выбирают законодательство одного из со-
ответствующих государств.Вместе с этим, на всех без исключения иност-
ранных граждан,равно,как и на граждан России,распространяются ограни-
чения,касающиеся обстоятельств,препятствующих заключению брака,
которые сформулированы в ст.14 Кодекса о браке и семье РФ.Браки между
иностранными гражданами,заключенные в России в посольствах или кон-
сульствах иностранных государств, признаются на условиях взаимности
твительными в России, если эти лица в момент вступления в брак яв-
лялись гражданами государства, назначившего посла или консула.
"Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в
СССР" вводит следующие требования в отношении граждан иностранных го-
сударств.
При подаче заявления иностранный гражданин, постоянно проживающий
в России, предъявляет в орган загса наряду с действительным загранич-
ным паспортом вид на жительство в России.Иностранный гражданин, вре-
менно пребывающий в России, предъявляет в орган загса действительный
заграничный паспорт или заменяющий его документ, зарегистрированный в
органе внутренних дел.Наряду с предъявлением заграничного паспорта
(документа, удостоверяющего личность),иностранный гражданин должен
представить в орган загса перевод его текста на русский язык, верность
которого свидетельствуется консульством (посольством) государства,
гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания
лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соот-
ветствующим органом этого государства либо нотариусом.
В связи с тем, что в соответствии со ст. 10 Основ законодательст-
ва Союза ССР и союзных республик о браке и семье не допускается заклю-
чение брака между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом
браке, иностранный гражданин при подаче заявления о вступлении в брак
должен представить справку, выданную компетентным государственным ор-
ганом или консульством (посольством) государства, гражданином которого
он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализован-
ную в соответствующем консульском учреждении России или в Консульском
управлении МИД России, если иное не вытекает из международных догово-
ров.Справка должна быть составлена на русском языке или к ней прилага-
ется перевод текста на русский язык, верность которого свидетельству-
ется консульством (посольством) государства, гражданином которого яв-
ляется это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства),
министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого
государства либо нотариусом.В справке полностью указываются фамилия,
имя, отчество иностранного гражданина.Если в паспорте иностранного
гражданина отчество не указано, оно не указывается и в документах для
регистрации брака. Справка действительна в течение трех месяцев со дня
ее выдачи. Этот срок исчисляется на день подачи заявления
Наконец,данную процедуру регулируют такие правовые акты,как Пос-
тановление Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. N 917 "Об утвержде-
нии положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на
усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам" и Приказ Минобразо-
вания РФ, Минздравмедпрома РФ от 31.08.94. N 342/184 "О докумен-
тах,представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами".
Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, могут быть пе-
реданы на усыновление иностранным гражданам только в случае, если не
представилась возможность передать этих детей на усыновление, под опе-
ку (попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в
семьи граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам
ребенка независимо от их места жительства и гражданства.Усыновление
детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными граж-
данами может осуществляться только по истечении 6 месяцев (детей в
возрасте до 3 лет - по истечении 3 месяцев) со дня постановки указан-
ных детей на централизованный учет в федеральном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей. Иностранные граждане, желающие
усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, обра-
щаются с письменным заявлением с просьбой о подборе ребенка и решении
вопроса об усыновлении в орган управления образованием субъекта Рос-
сийской Федерации и предъявляют документы, удостоверяющие их личность;
орган управления образованием субъекта Российской Федерации предостав-
ляет иностранным гражданам, желающим усыновить ребенка, являющегося
гражданином Российской Федерации, информацию о детях, в отношении ко-
торых возникли установленные законом основания для их усыновления
иностранными гражданами. После определения конкретного ребенка, подле-
жащего усыновлению, иностранные граждане подают соответствующее заяв-
ление в орган управления образованием субъекта РФ по месту жительства
(нахождения) ребенка. В заявлении (при усыновлении обоими супругами
подается совместное заявление, при усыновлении одним из супругов к за-
явлению прилагается письменное согласие другого супруга) должны быть
указаны: фамилия, имя и адрес кандидатов в усыновители, а также фами-
лия, имя, отчество и возраст усыновляемого ребенка, возможные измене-
ния его данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения),
просьба о записи усыновителей в качестве родителей, осведомленность о
состоянии здоровья ребенка.
К заявлению прилагаются документы:
- заключение компетентной организации страны кандидатов в усынови-
ли об условиях их жизни; копия лицензии, выданная этой организации
на осуществление ею деятельности, связанной с рассмотрением вопросов
усыновления (если заключение дано негосударственной организацией);
обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания
усыновляемого ребенка, выраженное в письменной форме;
- заключение компетентного органа страны кандидатов в усыновители,
подтверждающее возможность для кандидатов в усыновители быть усынови-
телями;
- документ о доходах или справка с места работы с указанием годово-
го дохода;
- медицинское заключение о состоянии здоровья каждого кандидата в
усыновители, выданное медицинским учреждением по месту его наблюдения;
- копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
- копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность;
- разрешение компетентного органа страны кандидатов в усыновители,
в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на
въезд и постоянное место жительства усыновляемого ребенка.
Все представленные документы должны быть легализованы в установ-
ленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российс-
кой Федерации или международными договорами Российской Федерации (иск-
лючение составляют,например,страны-участницы гаагской конференции,
страны СНГ и некотрые другие госудпрства, список которых приведен в
приложении к Приказу N 342/184 "О документах, представляемых при усы-
новлении детей иностранными гражданами".
Документы подлежат переводу на русский язык. Перевод нотариально
удостоверяется в консульском учреждении Российской Федерации в стране
проживания кандидатов в усыновители либо в органах нотариата на терри-
тории Российской Федерации.
Орган управления образованием субъекта Российской Федерации для
решения вопроса об усыновлении конкретного ребенка иностранными граж-
данами в 10-дневный срок с момента подачи
писок используемой литературы:
1."Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния
в СССР" (утв. Минюстом СССР 22.07.91).
2.Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. N 917 "Об
утверждении положения о порядке передачи детей, являющихся
гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным граж-
данам".
3.Приказ Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31.08.94. N
342/184 "О документах,представляемых при усыновлении детей
иностранными гражданами".
4.Семейный кодекс Российской Федерации - М.:"ПРИОР",1996. - 64 c.
5.Федеральный закон от 07.03.95. "О внесении изменений и дополне-
ний в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР,
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об админист-
ративных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 10.02.95).