Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участииобщественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам,касающимся окружающей среды известна как Орхусская Конвенция по имени датскогогорода Орхус, где в 1998 г. она была подписана. Орхусская Конвенция сталарезультатом Процесса «Окружающая среда для Европы», который начался в 1991 г.на Первой Конференции министров окружающей среды европейских стран в г. Добрижв Чехословакии. Конвенция разрабатывалась при активном участии правительств иэкологических неправительственных организаций (НПО) из Центральной, Восточной иЗападной Европы.
Орхусская Конвенция вступила в силу 30 октября 2001 г.и в настоящее время 22 государства являются ее Сторонами. Первая КонференцияСторон Орхусской Конвенции состоялась в Италии в октябре 2002 г.
Российская Федерация принимала участие в переговорах,однако не подписала Орхусскую Конвенцию, когда она все еще была открыта дляподписания. Тем не менее, возможность для присоединения к этой конвенции всееще не снята с повестки дня. Присоединение к Орхусской Конвенции можетпродемонстрировать, что Россия разделяет основные принципы охраны окружающейсреды, закрепленные в международных правовых нормах Европейского Сообщества вполном соответствии с Соглашением между Россией и Европейским Союзом опартнерстве и сотрудничестве.
Министерство Дании по окружающей среде и энергетикевыразило желание оказать содействие в рассмотрении возможностей для РоссийскойФедерации присоединения к Орхусской Конвенции. Содействие Дании в этой областипроисходит под руководством Датского Агентства по охране окружающей среды(DEPA) через Программу датского сотрудничества в области окружающей среды длястран Восточной Европы (DANCEE).
МПР России и Российский Региональный ЭкологическийЦентр с российской стороны, и датская консалтинговая фирма «NIRAS Consul-tingEngineers and Planners A/S» от имени Датского Агентства по охране окружающейсреды выполняют данный проект.
Проект окажет содействие МПР России в распространенииинформации, привлечении общественного внимания и достижению лучшего пониманиянеобходимых затрат и выгод для России от присоединения к Орхусской Конвенциисреди всех заинтересованных сторон, некоторые из которых сомневаются ввыгодности присоединения. Предполагается, что эта цель будет достигаться путемпредставления соответствующим должностным лицам Российской Федерации яснойкартины по поводу затрат и выгод от присоединения к конвенции. Поможет также иединое, разработанное в рамках Проекта, юридическое определение экологическойинформации, которая должна предоставляться общественности.
Во время подготовительной миссии представителями МПРРоссии было однозначно заявлено, что присоединение России к Орхусской Конвенцииявляется одной из важных задач повестки МПР России, и что реализации Проектабудет оказана всемерная поддержка. Было также заявлено, что МПР России будетуделять особое внимание дальнейшему продвижению и внедрению результатовПроекта.
Для представления всем заинтересованнымгосударственным органам, общественности основных результатов проекта 30-31октября 2003 г. в Москве состоится международная конференция на тему: «Россияна пути к Орхусской конвенции», на которой будет распространен буклет свыводами ведущих экспертов – юристов и экономистов, будут представленырезультаты инвентаризации экологической информации и ее источников длядальнейшего широкого пользования.
В Международной конференции в Москве планируетсяучастие Секретаря Орхусской конвенции м-ра Джереми Уэйтса, а такжемеждународно-признанных экспертов. Предполагается, что представителиПравительства России высокого уровня, различных заинтересованных министерств иведомств также примут участие в Международной конференции. Обмен опытом сдатскими коллегами, обмен мнениями и аргументами на конференции создадутблагоприятный климат для дальнейшего развития международного сотрудничества вобласти окружающей среды, дадут мощный импульс для продолжения развитияинститутов гражданского общества в России с учетом всемирно признанныхстандартов.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованыматериалы с сайта priroda.ru/