Министерство транспорта Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации
Контрольная работа:
Государственный контроль на воздушном транспорте
Тема:
Организация санитарно-эпидемиологического надзора в аэропорту
Выполнил: Сацик М.В.
Студент КФ СнТ
186 группа
Санкт-Петербург 2010 г.
Оглавление
Организация санитарно-карантинного надзора в международном аэропорту
Требования ветеринарного и фитосанитарного контроля в аэропорту
Ветеринарный контроль
Ветеринарные сопроводительные документы
Санитария и гигиена (общие положения)
Организация санитарно-карантинного надзора в международном аэропорту
Порядок иусловия осуществления санитарной охраны территории Российской Федерации, атакже мероприятия по санитар- ной охране территории Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами, санитарными правилами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Мероприятия по обеспечению санитарной охраны границы РФ осуществляются санитарно-эпидемиологическими станциями под руководством Министерства здравоохранения РФ. (ФЗ-2001г Санитарная охрана территории РФ)
Санитарно-эпидемиологический контроль в международном аэропорту заключается в проверке у пассажиров наличия медицинских сертификатов, необходимых для въезда в страну назначения, трансфера или транзита.
При поездке в страны, неблагополучные с точки зрения того или иного заболевания, пассажирам необходимо сделать соответствующие прививки и получить медицинский сертификат, подтверждающий вакцинацию. (certificate of vaccination — immunisation).
Вакцинация иконтроль, за ее выполнением производятся всоответствии стребованиями международных санитарных правил, принятых «Всемирной организации здравоохранения» (WHO — world health: organization).
Членами этой организации являются более 150 государств, втом числе иРФ. Государства, вступившие вВОЗ, дали обязательство добровольно иофициально следовать международным правилам вобласти здравоохранения вотношениях сдругими государствами, ичто эти правила на территориях соответствующих государств будут иметь силу закона.
Органы санитарно-карантинного контроля в аэропорту
Конвенция омеждународной гражданской авиации предусматривает, что каждое государство — член ИКАО должен принимать эффективные меры по предотвращению распространения посредством воздушного транспорта: желтой лихорадки, чумы, холеры, тифа, оспы, малярии, сибирской язвы, бруцеллезы, ящура, мелиодозы, бешенство, гепатита «А» идругих заразных болезней. В основном эти болезни распространены в странах Африки, Южной Америки, Юго-Восточной Азии.
Они публикуются вбуклете (booklet)" Международные поездки издоровье" (lnterna0onal Travel and Health), вкотором публикуется список стран, где имеются «Зоны инфекции», атакже в" TIM" (Travel information manual).
С точки зрения распространения карантинных болезней территория земного шара разделена Всемирной организацией здравоохранения на семьрайонов: Северная Америка, Южная Америка, Европа, Африка, Азия, Океания, Австралия. При перемещении граждан из одного районавдругой применяются меры, предупреждающие перенос карантинных болезней.
Согласно российскому законодательству существует перечень стран, посещение которых требует обязательной прививки против желтой лихорадки; рекомендуются, хотя и не являются обязательными, прививки от вирусного гепатита «А» и брюшного тифа.
Для контроля проведенной вакцинации оформляется международный сертификат вакцинации (International certificates of vaccinations), вкотором указывают последовательно день, месяц (буквами), год вакцинации:
против желтой лихорадки (уеllowfever);
против холеры (cholera) идругих инфекционных заболеваний.
Сертификат — индивидуальный документ, на ребенка оформляют отдельный сертификат. Оно должно быть разборчиво заполнено на языке выдавшей его страны, а также обязательно на английском или французском языке. Фамилия владельца свидетельства должна быть написана латинскими буквами точно так же, как и в других документах для его выезда за границу. На каждом свидетельстве должны быть печать компетентного органа и подпись владельца. Сертификат подписывается квалифицированным врачом собственноручно, никакой штамп или печать подписи не заменяют.
Всоответствии стребованиями ВОЗ (WНО) большинство стран вводят определенные ограничения вотношении пассажира иперевозчика:
В отношении пассажира:
1. Контроль инаблюдение (surveillance), т.е.пассажир может находиться под медицинским наблюдением на период инкубации (incubation), считая со дняотправления, в случае потери или недействительности сертификата.
2. Помещение вкарантин (quarantine) вслучае холеры на 5дней со дня вылета из инфекционной зоны, авслучае желтой лихорадки — на 6дней.
В отношении перевозчиков:
Если на ВС был случай холеры или желтой лихорадки, ВС может быть задержано (mау be detained) на короткий период (very brief period) для дезинфекции (disinfection).
По правилам международной организации здравоохранения (WHO) международному пассажиру не может быть отказано во въезде встрану, он не может быть оштрафован (fined), преследоваться или принуждаться кпроведению вакцинации (кроме иммигрантов, сезонных рабочих ипаломников).
Перевозчика не должны силой принуждать кдепортации пассажира за счет перевозчика или платить штраф, однако иногда депортации случаются.
Добавочная информация овакцинации:
отказ от вакцинации по противопоказаниям (contraindicated), вписьменном виде суказанием причин должен быть принят во внимание (takе into account);
при отказе от вакцинации по религиозным имедицинским причинам пассажиры могут быть вопределенных случаях подчинены контролю или изоляции (isolation);
некоторые авиакомпании при отсутствии или негодности сертификата принимают кВП пассажира на условиях, что пассажир подпишет «Гарантийный бланк» (Form of indemnity). Это относится и ктем, кто имеет медицинские показания (on medical grounds);--PAGE_BREAK--
период действия вакцинации (не считая дня прививки) холера — 6месяцев, начиная с6дней от первого укола; желтая лихорадка — 10 лет, начиная от 10 дня первого укола.
Медицинские свидетельства требуются и на некоторых внутренних линиях, например при поездках в определенное время года в отдельные районы Сибири и Дальнего Востока. В частности, рабочим геологических партий, направляющимся в такие районы, предлагается пройти вакцинацию против энцефалитного клеща, проявляющего высокую активность в мае-июне.
В России с 1995 г. действуют правила, согласно которым все иностранные граждане, желающие въехать в страну на срок более 3 мес., должны представить в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ, выдающие визы, сертификат, подтверждающий отсутствие у них ВИЧ-инфекции (AIDS).
В ряде ситуаций (подобных той, которая имела место весной-летом 2003 г. по причине распространения атипичной пневмонии) санитарный контроль может проводиться путем визуального выявления пассажиров, подозреваемых в заражении той или иной болезнью. При этом такой пассажир по прилету в пункт назначения по распоряжению санитарного врача, встречающего самолет, может быть изолирован в принудительном порядке, а в случае необходимости карантину могут быть подвергнуты и все остальные пассажиры и члены экипажа, находящиеся на данном рейсе.
Помимо этого, существуют и другие способы проведения санитарного контроля, осуществляющиеся через службы выдачи виз путем требования справок от желающих въехать в страну об отсутствии у них тех или иных заболеваний.
Для транзитных пассажиров разные страны установили разные правила:
во-первых, некоторые страны требуют предъявления свидетельствовакцинации даже утех пассажиров, которые продолжай полёт на том же самолёте, на котором прибыли
во-вторых, многиестраны не требуют сертификата овакцинации упассажиров, которые делают пересадку на другой рейс ине покидают территорию аэропорта.
Санитарный контроль исоответствующие меры защиты распространяются ина воздушные суда. Так, во многих странах, вопределенные периоды года, применяют опрыскивание салонов самолета, с целью уничтожения мух икомаров, которые являются переносчикаминекоторых видов болезней. Самолёт может быть задержан на неопределенный срок для целей: дезинфекции, если он привез на борту случай холеры, оспы или жёлтой лихорадки среди его пассажиров.
Санитарный контроль предусмотрен не только в отношении людей, но и в отношении животных и растений. Так, перевозка пассажирами домашних собак и кошек разрешается только при наличии ветеринарного свидетельства или ветеринарного сертификата.
Требования ветеринарного и фитосанитарного контроля в аэропорту
В санитарную охрану границ входят также мероприятия по предупреждению проникновения и распространения опаснейших вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур. Соответствующий контроль направлен на защиту растительных ресурсов страны.
В задачу карантинной службы входят проверка растений, семян, посадочного материала, зернопродуктов, плодов, овощей и т.д. на обнаружение опасных вредителей, возбудителей болезней растений и карантинных сорняков в больших товарных партиях, посылках, бандеролях, ручной клади и багажа пассажиров, прибывающих из других государств.
Вывоз растений и продукции растительного происхождения (семян, зерна, свежих плодов и овощей и др.) из России осуществляется в соответствии с фитосанитарными условиями, предусмотренными международными конвенциями и соглашениями по карантину и защите растений. (Россия, в 1956 году присоединилась к международной Римской конвенции по карантину и защите растений, в 1957 году вступил в Европейскую и Срединоземноморскую организацию по защите растений).
Он производится в сопровождении фитосанитарных сертификатов по форме, предусмотренной международной концепцией ФЛО (Продовольственной и сельскохозяйственной организацией при ООН). Ввоз в Россию из-за рубежа товаров, подконтрольных фитосанитарной и карантинной службе, осуществляется при наличии импортных карантинных разрешений и фитосанитарных сертификатов. Физические лица, провозящие подкарантинные материалы (муку, крупу, сушеные и свежие овощи и фрукты, изюм, специи, орехи, пряности и т.п.), освобождаются от предоставления вышеуказанных документов, если масса этих продуктов не превышает 5 кг. Категорически запрещено ввозить семена и землю. Срезанные цветы допускается провозить при отсутствии у них корней.
Ветеринарный контроль
В области ветеринарии санитарный контроль позволяет предупредить распространение инфекционныхболезней животных. Ветеринарно-санитарная охрана границ регламентируется Законом РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 29 июня, 22 августа 2004 г) иосуществляется пограничными контрольными ветеринарными пунктами аэропорта.
Ветеринарное свидетельство — внутренний российский документ установленного образца, выдаваемый ветеринарным врачом государственной ветеринарной службы Российской Федерации для транспортировки животного по территории России. Данный документ удостоверяет тот факт, что животное здорово, поэтому получить его необходимо за 2 — 3 дня до начала перевозки.
Для международной перевозки животного необходимо иметь ветеринарный сертификат, выданный в пограничном контрольном ветеринарном пункте аэропорта в обмен на ветеринарное свидетельство, и справку, подтверждающую вакцинацию животного против бешенства (во многих странах существуют требования, прививка была сделана не менее чем за 3 мес. до отъездa) срок годности международного документа составляет 24 ч.
Ветеринарные свидетельства и сертификаты требуются и при перевозке животноводческой продукции и живых животных, транспортируемых в качестве груза. Ветеринарные документы выдаются на все виды животных, включая птиц, пушных зверей, лабораторных, домашних и зоопарковых животных, морских зверей пчел, рыб и др.
Ветеринарный и фитосанитарный виды контроля производятся, как правило, одновременно с таможенным досмотром.
Ветеринарные сопроводительные документы
Порядок выдачи ветеринарных сопроводительных документов определен, во исполнение Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.93 г. и «Положения о государственном ветеринарном надзоре в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.94 г. № 706, Инструкцией, введенной Приказом заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ от 13.04.97 г. № 13-7-2/871, измененной и дополненной Приказом руководителя Департамента ветеринарии от 21.08.98 г. № 28 (но СНГ — Инструкцией, утвержденной Межправительственным Советом по сотрудничеству в области ветеринарии от 22.1 1.98 г,).
Ветеринарные сопроводительные документы включают в себя:
Ветеринарные свидетельства (формы 1, 2 и З);
Ветеринарная справка — форма 4;
Ветеринарный сертификат — форма 5 (а, Ь, с, d, e).
Ветеринарные свидетельства форм № 1, 2, 3 сопровождают грузы, вывозимые за пределы района (города) при транспортировке по территории РФ и стран СНГ.
Форма № 1 выдастся на все виды животных, включая птиц, пушных зверей, лабораторных, домашних и зоопарковых животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионов. эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру, инкубационное яйцо.
Форма № 2 выдается на молоко и молочные продукты (сливки, казеин), мясо и мясопродукты (колбасные изделия и копчености, животные жиры, субпродукты, желатин, кровь сушеная и консервированная, альбумин пищевой, рыбу, нерыбные морепродукты и другие продукты, вырабатываемые из них, включая рыбу живую (для использования на пищевые цели), охлажденную, мороженную, соленую, пряную, китовый и рыбий жир, продовольственные яйцепродукты (включая яйцо), продукты пчеловодства (мед) и все вилы продовольственною сырья и пищевых продуктов животного происхождения непромышленной выработки.
Форма № 3 выдается на шкуры, шерсть, пушнину, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости, продукты пчеловодства (кроме меда), корма для животных, коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, анатомии, палеонтологии животных и другие виды сырья.
Ветеринарные свидетельства подписываются главным госветинспектором района (города) или уполномоченный им врач, при перевозках в страны СНГ — дополнительно главным госветинспектором субъекта РФ, при экспорте в другие страны в графе «Особые отметки» указывается номер и дата разрешения Департамента ветеринарии (главного госветинспектора субъекта РФ по подконтрольным ему грузам). Подпись заверяется печатью ветинспекции.
При перевозках воздушным, железнодорожным и речным транспортом ветеринарные свидетельства выдаются в двух экземплярах под одним номером. На экземпляре, передаваемому проводчику или сопровождающему груз, в правом верхнем углу делается надпись «Дубликат».
Ветеринарная справка — форма 4 сопровождает грузы, перевозимые в пределах района (города).
Ветеринарными сертификатами (международными) форма 5 (а, Ь, с. d. e) сопровождаются грузы при экспорте.
Перечень животноводческой продукции, на которую выдается Ветеринарный сертификат определенной формы (a. b, c; d, с), приведен в его заголовке.
Ветеринарные сертификаты при экспорте выдаются я неограниченными контрольными ветеринарными пунктами на основании ветеринарных свидетельств. В ветеринарных свидетельствах, выдаваемых для получения Ветеринарного сертификата, должна быть Приведена информация о выполнении требовании страны, в которую производится экспорт.
Ветеринарные сертификаты других стран, при перевозке грузов на территорию РФ, подлежат замене на ветеринарные свидетельства, которые выдаются пограничными контрольными ветеринарными пунктами на основании сертификатов стран — экспортеров.
Ветеринарные сопроводительные документы, заполненные разными чернилами, шрифтами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего документ, без указания всех требуемых сведений, в том числе даты выдачи, а также копии документов, считаются недействительными.
Ветеринарные сопроводительные документы действительны:
Ветеринарные свидетельства и ветеринарная справка — в течение трех дней с момента выдачи и до начала транспортировки, реализации, хранения;
Ветеринарные сертификаты, выданные на территории РФ на спортивных, цирковых и других животных и птиц — при возвращении их в Россию в течении 90 дней с момента выдачи, при условии что животные находились в благополучных по заразным заболеваниям странах и это подтверждается государственной ветеринарной службой этих стран.
Санитария и гигиена (общие положения)
После доставки живых животных в аэропорт назначения, контейнер перевозчиков должен быть тщательно вычищен и вымыт до возврата и продезинфицирован перед повторным использованием в соответствии с требованиями экспортирующих, транзитных и импортирующих стран.
Рекомендуется, чтобы никакое оборудование, находившееся в непосредственном контакте с животными, не переносилось в воздушное судно до дезинфицирования и мытья чистой водой, чтобы убрать любые следы дезинфицирующего вещества, которое могло бы вызвать повреждение конструкций воздушного судна.
По возможности необходимо организовать, ветеринарное обследование, для раненых животных или тех, которые заболели во время перевозки.
По возможности организуйте удаление больных или мертвых животных из контейнеров. Подобные действия должны проводиться только при консультации с экспертом и оформляться короткой запиской. Когда по каким-либо причинам такие действия не могут быть выполнены, следует проинформировать следующие аэропорты по маршруту и пункт назначения.
После выгрузки контейнеров соответствующие отсеки воздушного судна должны быть проверены и вычищены в случае протекания или намокания.