Таможенный брокер

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: «Таможенныйброкер».
Выполнила студентка:
Группы 255
Любимова Т.А.
Проверил: Григорян М.Р.
Ростов-на-Дону
2005СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ… 2
ВВЕДЕНИЕ… 3
1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА (ПРЕДСТАВИТЕЛЯ) 5
1. Права таможенного брокера. 5
2. Обязанности таможенного брокера (представителя) 7
2. ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ   10
1.     Условия и заявление о включении вРеестр таможенных брокеров (представителей). 10
2. Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров(представителей). 11
3. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров(представителей). 14
4. Порядок исключения юридического лица из Реестратаможенных брокеров (представителей) и отзываСвидетельства о включении юридического лица в Реестр таможенных брокеров(представителей). 16
3. ДОГОВОР ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ… 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 22
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ… 23ВВЕДЕНИЕ
Темой данной работы является 15 глава Таможенного Кодекса «Таможенныйброкер (представитель)».
В связи со вступлением в силу 1 января 2004 года нового ТаможенногоКодекса изменились многие положения касающиеся деятельности таможенногоброкера. Институт представительства в таможенных правоотношениях применя­етсяне только в российском законодательстве, но и в законодательстве ино­странныхгосударств, поскольку осуществление таможенных операций на профессиональнойоснове позволяет повысить уровень таможенного оформления, а также ускорить егопроведение.
Понятие таможенного брокера приведенов ст. 11 ТК РФ. В соответствии с подп. 17 п. 1 названной статьи таможеннымброкером является по­средник, совершающий таможенные операции (помещениетоваров под процедуры внутреннего таможенного транзита временного хранения и со­провождениеэтих процедур, декларирование товаров и др.) от имени и по поручению декларантаили иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставленоправо совершать таможенные операции в со­ответствии с ТК РФ.
Таможенным брокером может бытьроссийское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров(представителей). Казенное предприятие не может осуществлять деятельность вкачестве таможенного брокера. Под российским юридическим лицом внастоящем Кодексе пони­мается юридическое лицо с местонахождением в РФ,созданное в соответствии с законодательством РФ[1].Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество иотвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде[2].
 Отношения таможенного брокера с декларантом и другими заинтересованнымилицами строятся на договорной основе.
Деятельность таможенного брокера (представителя) регулируется российскимзаконодательством. Различным аспектам его деятельности посвящены 139-148 главыТаможенного Кодекса РФ, Письмом  о переходе таможенных брокеров(представителей) к условиям деятельности в соответствии с новым таможенным кодексомРФ от 26 ноября 2003 г. N 01-06/46329, Приказом об утверждении правил веденияРеестра таможенных брокеров (представителей) от 2 октября 2003 г. N 1098.1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА(ПРЕДСТАВИТЕЛЯ)1. Права таможенного брокера.
В соответствии с Таможенным Кодексом таможенный брокер (представитель)является одним из субъектов таможенного права. Соответственно как и всесубъекты таможенного права таможенный брокер имеет определенные права иобязанности как по отношению к государству, так  и по отношению к другимсубъектам.
Статья  143 ТК РФ предусматривает следующие права таможенного брокера(представителя)
1. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель)обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает тамо­женногоброкера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотно­шениях стаможенными органами. С учетом этого тамо­женный брокер вправе:
-   осматривать и измерять подлежащиедекларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
-   брать пробы и образцы указанныхтоваров;
-   присутствовать при проведениитаможенного осмотра и таможенно­го досмотра декларируемых товаров;
-   знакомиться с имеющимися в таможенныхорганах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемыхтоваров;
-   представлять документы и сведения,необходимые для декларирова­ния товаров;
-   пользоваться иными полномочиями (п. 1ст. 127 ТК РФ).
Например, таможенный брокер вправе совершать с товарами, находящимися наскладе временного хранения, обычные операции, необходимые для обеспечениясохранности товаров в неизменном состоянии (временное помещение товаров взащитную упаковку, чистку, осмотр и др.). На проведе­ние таких операций, каквзятие проб и образцов товаров, исправление по­врежденной упаковки, а такжепроведение операций, необходимых для под­готовки товаров к вывозу со складавременного хранения и их последующей транспортировки, таможенный брокер обязанполучить разрешение тамо­женного органа.
Следует отметить, что с учетом п. 1комментируемой статьи права таможенного брокера не могут быть ограниченыдоговором, заключенным таможенным брокером с представляемым лицом.
2.   Таможенный брокер (представитель) вправе выступать поручителем передтаможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежейпредставляемым им лицом, если в соответствии с настоящим Кодек­сом требуетсяпредставление обеспечения их уплаты.
3.  Таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемоголица представления документов и сведений, необходимых для таможенно­гооформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую,банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиден­циальнуюинформацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающиесоблюдение требований настоящего Кодекса. В числе сведений, необходимых длятаможенных целей, таможенный брокер вправе требовать от лица документы,содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или инуюохраняемую законом тайну и конфиденциальную информацию, к которой можноотнести, например, сведения о контракте, банковских счетах представляемоголица.
4.    При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер(представитель) вправе:
 - предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготыдля отдельных категорий представляемых лиц;
 - устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемымлицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответ­ствиис гражданским законодательством Российской Федерации.
Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своейдеятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видовтоваров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономиче­скойдеятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможен­ную границуопределенными видами транспорта, а также совершением от­дельных таможенныхопераций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного(нескольких) таможенного органа (таможенных орга­нов)[3].
В соответствии со ст. 346 ТК РФ таможенный брокер вправе выступать передтаможенным органом в качестве поручителя за исполнение обязательств по уплатетаможенных платежей представляемым им лицом. Пору­чительство оформляется всоответствии с ГК РФ путем заключения догово­ра между таможенным органом ипоручителем (таможенным брокером). По договору поручительства поручительобязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним егообязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ).
Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности:
—  совершением таможенных операций в отношении определенных ви­довтоваров в соответствии с ТН ВЭД;
— совершением таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых черезтаможенную границу определенными видами транспорта;
—   совершением отдельных таможенных операций;
—  регионом деятельности в рамках одного или нескольких таможенныхорганов.2. Обязанности таможенного брокера (представителя)
Наличие определенных правпредполагает и существование определенных обязанностей у таможенного брокера(представителя). Данному вопросу посвящена статья 144 ТК РФ «Обязанности иответственность таможенного брокера (представителя)».
1. Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенномоформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоя­щимКодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помеще­ния товаровпод таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт со­вершения такихопераций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей посовершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, атакже иных обязанностей, которые в соответствии с настоящим Кодексомвозлагаются только на лицо, указанное в статье 16 настоящего Кодекса,перевозчика либо иное лицо.                                           
2.   Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины,налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларированиятоваров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащихуплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров,таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, какдекларант.
3. Полученная от представляемых лиц информация, составляющаякоммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другаяконфиденциальная информация не должны разглашаться или использоватьсятаможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных целей,передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами. Информация, составляющая служебную и коммерческуютайну, защищается ГК РФ. В со­ответствии с п. 2 ст. 139 ГК РФ контрагент,разгласивший информацию, со­ставляющую служебную или коммерческую тайну вопрекигражданско-правовому договору, обязан возместить причиненные убытки.
4.   Таможенный брокер (представитель) обязан вести учет товаров, вотношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять втаможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.
5.  Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя)перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенногоброкера (представителя) с представляемым лицом.           
Таможенный брокер (представитель) имеет своих работников, которые обязаныиметь статус специалиста по таможенному оформлению. Подтверждением статусаспециалиста по таможенному оформлению является наличие у физического лицаквалификационного аттестата[4].2. ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ1. Условия и заявление о включении в Реестр таможенных брокеров(представителей).
К таможенному брокеру какпрофессиональному участнику деятельности в области таможенного делазаконодатель предъявляет повышенные требования и устанавливает разрешительныйпорядок осуществления такой деятельности. Лицо может быть допущено косуществлению деятельности в качестве таможенного брокера лишь при соблюденииопределенных усло­вий и включения его в Реестр таможенных брокеров(представителей). Ре­шение о включении в Реестр принимается ФТС России, она жеопределяет порядок ведения этого Реестра (ст. 19 ТК РФ). В целях обеспечениядоступа участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц к информации олицах, включенных в Реестр таможенных брокеров (представителей), ГТК Россииобязан публиковать Реестр таможенных брокеров в своих официаль­ных изданиях нереже одного раза в три месяца (п. 2 ст. 19 ТК РФ).
Условиями включения в Реестр таможенных брокеров (представителей) яв­ляются[5]:
1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенномуоформлению, имеющих квалификационный аттестат. Специалистом по таможенномуоформлению может быть физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям,установ­ленным ГТК России, и имеющее квалификационный аттестат специалиста потаможенному оформлению[6].
2)   наличие полностью сформированного первоначального уставного (скла­дочного)капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
3)  обеспечение уплаты таможенных платежей. В  соответствии со ст. 339 ТКРФ размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для таможенного брокеране может быть менее 50 млн руб. Учитывая, что ТК РФ не устанавливаетограничений по способам обеспечения уплаты та­моженных платежей, юридическоелицо вправе обеспечить указанное тре­бование любым из способов, предусмотренныхст. 340 ТК РФ, — договором поручительства, банковской гарантией, залогомимущества, денежным залогом, а также договором страхования, если такая формаобеспечения будет предусмотрена для таможенного брокера ГТК России и МинфинаРоссии.
4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственно­сти,которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу пред­ставляемыхлиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее20 миллионов рублей.2. Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров(представителей).
Включение в Реестр таможенных брокеров (представителей) производится наосновании заявления лица, отвечающего требованиям, установленным статьями 139 и140 настоящего Кодекса. Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров(представите­лей) должно содержать:
1)   обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр тамо­женныхброкеров (представителей);
2)   сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о место­нахождении,об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень и ме­стонахождениеего обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планируетосуществлять свою деятельность в качестве таможенного брокера (представителя)на день подачи заявления;
3)   сведения о размере оплаченного уставного (складочного) капитала, ус­тавногофонда либо паевых взносов заявителя;
4)   сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершени­емтаможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответ­ствии с ТНВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенны­мивидами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций илирегионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких)таможенного органа (таможенных органов) либо осуществлять свою деятель­ностьбез таких ограничений;
5)   сведения об имеющихся в штате заявителя специалистах по таможенномуоформлению на день подачи заявления;
6)   сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии состатьей 339 настоящего Кодекса;
7)   сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответ­ственностизаявителя.
К заявлению о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей)прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведе­ния:
— учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения за­писио юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство опостановке заявителя на учет в налоговом органе; квалификационные аттестатыспециалистов по таможенному оформлению, являющихся работниками заявителя;
— документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставно­го(складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
— документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей всоответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
— подтверждения из банков об открытых в них счетах; страховой полис.
Помимо перечисленных документов к заявлению, представляемому в ГТКРоссии, прилагаются[7]:
1) Оригиналы документов, подтверждающих принятие ГТК России обеспеченияуплаты таможенных платежей на сумму не менее 50 миллионов рублей (платежныйдокумент, подтверждающий внесение денежного залога; договор о залоге,подписанный ГТК России и залогодателем; договор поручительства, подписанный ГТКРоссии и поручителем; принятую ГТК России банковскую гарантию). При этомтаможенный брокер вправе представить один или несколько указанных документов.Перечисленные документы должны вступать в силу не позднее 01.01.2004.
2) Заверенные в установленном порядке копии договора страхования рискагражданской ответственности таможенного брокера (представителя), а также копиистрахового полиса и иных документов, подтверждающих действительность указанногодоговора в период после 01.01.2004. Основные условия договора страхования вчасти, касающейся прав, обязанностей и условий деятельности таможенногоброкера, должны быть скорректированы с учетом требований Кодекса.
3) Оригиналы действующей лицензии на осуществление деятельности вкачестве таможенного брокера и ее копий.
Основанием для выдачи свидетельства о включении российского юридическоголица в Реестр таможенных брокеров (представителей) является письменноезаявление о включении в Реестр. Комментируемая статья со­держит переченьсведений, которые должны содержаться в заявлении, а так­же документов,подтверждающих указанные сведения.
Перечень документов, которыми подтверждаются заявленные сведения,является исчерпывающим, в связи, с чем согласно ст. 63 ТК РФ таможенный органне вправе требовать от заявителя представления иных документов. Вместе с темпредставляется, что сведения о наличии в штате таможенного брокера специалистовпо таможенному оформлению должны подтверждать­ся приказами (распоряжениями) оприеме на работу указанных лиц в орга­низацию, трудовыми договорами,заключенными заявителем со специали­стами по таможенному оформлению, а нетолько аттестатами специалиста по таможенному оформлению.
Документы, подтверждающие заявленные сведения, могут быть представлены ввиде оригиналов или заверенных надлежащим образом копиях. По окончаниирассмотрения заявления оригиналы представленных доку­ментов возвращаютсязаявителю по его требованию.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ заявление о включении в вышеназван­ныйРеестр рассматривается таможенным органом в срок, не превышаю­щий 15 дней содня его получения. По результатам рассмотрения заявления таможенный органпринимает одно из следующих решений:
—   о включении заявителя в Реестр таможенных брокеров (представите­лей)(указанное решение оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в Реестр);
—   об отказе о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей)в случае несоблюдения заявителем условий, предусмотренных ст. I4 Т К РФ.
Решение об отказе о включении в Реестр может быть обжаловано в порядке,предусмотренном главой 1 ТК РФ.3. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров(представителей).
При принятии таможенным органом решения о включении в Реестр таможенныхброкеров (представителей) лицу выдается свидетельство о вклю­чении в Реестр поформе, установленной ГТК России. Перечень сведений, которые содержит указанноесвидетельство, определен комментируемой статьей[8].
Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи­телей)содержит:
1)   наименование, указание организационно-правовой формы и местонахо­ждениятаможенного брокера (представителя) и его обособленных структурныхподразделений, осуществляющих функции таможенного брокера (представите­ля);
2)   сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных плате­жейв соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
3)   сведения об ограничении сферы деятельности таможенного брокера(представителя), если они установлены.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представи­телей)сроком действия не ограничивается. Вместе с тем таможенный брокер обя­зансообщать таможенному органу, выдавшему свидетельство, обо всех из­мененияхсведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр, либо в прилагаемых кнему документах в письменной форме в течение пяти дней со дня наступлениясоответствующих событий или со дня, когда ему стало известно об их наступлении(ст. 21 ТК РФ). При поступлении заявления об изменении сведений таможенныйорган в течение пяти дней осуществляет проверку соответствия указанных сведенийусловиям для включения юри­дического лица в Реестр таможенных брокеров(представителей). По резуль­татам проведенной проверки таможенный орган вправепринять одно из следующих решений:
-   о выдаче нового свидетельства, если изменяются сведения, указанные всвидетельстве;
-   об отзыве свидетельства о включении в Реестр.                                
Решение об отзыве свидетельства может быть обжаловано в порядке,предусмотренном главой 1 ТК РФ.
Согласно п. 1 ст. 21 ТК РФ свидетельство о включении в Реестр не подлежитпередаче другому лицу.4. Порядок исключения юридического лица из Реестратаможенных брокеров (представителей) и отзыва Свидетельства о включенииюридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях(статья 22 Кодекса)[9]:
а) по желанию юридического лица со дня, следующего за днем получениятаможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении из Реестра;
б) при принятии решения об отзыве Свидетельства со дня вступления в силутакого решения;
в) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесениярегистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи отом, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной регистрацииюридических лиц;
г) при прекращении деятельности юридического лица в результатереорганизации, за исключением ее преобразования, со дня, следующего за днем,когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной регистрацииюридических лиц.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представите­лей)может быть отозвано таможенным органом в случаях:
1)   несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного изусловий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), уста­новленныхстатьей 140 настоящего Кодекса;
2) неоднократного  привлечения  таможенного  брокера  (представителя) всвязи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответст­венностиза совершение административных правонарушений в области тамо­женного дела,предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодек­са РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Следует отметить, что изперечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер можетбыть привлечен к администра­тивной ответственности только за недостоверноедекларирование товаров и (или) транспортных средств (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), занепредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка веденияучета (ст. 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подле­жащихуплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (ст. 16.22 КоАПРФ). Нарушения таможенных правил, предусмотренные ст. 16.1 «Незаконноеперемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границуРоссийской Федерации», ч. 1 ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверноедекларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Перемещениетоваров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защитеэкономических интересов Российской Фе­дерации и других запретов и ограничений»КоАП РФ, могут быть соверше­ны таможенным брокером, если он одновременновыступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу[10].
Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров(представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера вписьменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня,следующего за днем его принятия. Указан­ное решение вручается руководителю илииному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или инымобразом, подтвер­ждающим факт и дату получения такого решения. При этом еслиуказанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почтезаказным письмом.
Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реест­ра содня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзывесвидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (предста­вителей)вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В слу­чае несогласияс указанным решением таможенный брокер вправе его обжа­ловать в порядке,предусмотренном главой 7 ТК РФ.
Согласно п. 5 ст. 21 ТК РФ в случае отзыва свидетельства заявление овключении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано послеустранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а еслисвидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения кадминистративной ответственности — по окончании срока, в течение которого лицосчитается подвергнутым административному наказанию.3. ДОГОВОР ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОПЕРАЦИЯМ
Согласно п. 4 ст. 139 ТК РФ отношения таможенного брокера с декла­рантоми другими заинтересованными лицами строятся на договорной ос­нове. Положения,регламентирующие правоотношения указанных лиц, предусмотрены главой 49 ГК РФ(«Поручение»).
ТК РФ не допускает одностороннего отказа таможенного брокера от за­ключениядоговора при наличии у него возможности оказать услугу или вы­полнить работу.Столь повышенные требования законодателя к таможенно­му брокеру (собственно,как и к другим участникам деятельности в области таможенного дела — владельцамскладов временного хранения, таможен­ным перевозчикам) объясняются, преждевсего, тем, что таможенный брокер осуществляет свою деятельность напрофессиональной основе. Закрепление такой нормы свидетельствует о том, чтодоговор, заключаемый таможенным брокером с декларантом или другимзаинтересованным лицом, в соответст­вии со ст. 426 ГК РФ признается публичным.При необоснованном отказе или уклонении таможенного брокера от заключенияпубличного договора декларант или иное заинтересованное лицо на основании п. 4ст. 445 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключитьдоговор. Таможенный брокер должен возместить указанному лицу убытки, причи­ненныенеобоснованным отказом от заключения договора поручения.
Следует отметить, что Положением о таможенном брокере допускался отказтаможенного брокера от заключения договора с лицом при наличии достаточныхоснований полагать, что действия или бездействие такого лица являютсяпротивоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность,предусмотренную ТК РФ. Несмотря на то что аналогичная норма в ТК РФотсутствует, представляется, что таможенный брокер вправе отказать в заключениидоговора поручения в указанном случае на основа­нии общеправовых принципов онедопущении совершения действий, про­тиворечащих закону и общественномупорядку.
В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона(поверенный) обязуется совер­шить от имени и за счет другой стороны(доверителя) определенные юриди­ческие действия. Указанный договор заключаетсяв письменной форме.
Одним из вариантов такого договора является договор, приведенный вПриложении 1.
Содержание данного договора делится на части разделами, пунктами иподпунктами.
1 раздел – предмет договора – обязательство таможенного брокера от имении по поручению декларанта совершать таможенные операции в соответствии с ТК РФ.
2 раздел — права и обязанности сторон – включает в себя права иобязанности таможенного брокера (представителя) и права и обязанностидекларанта.
В 3 разделе оговариваются стоимость услуг и порядок расчетов.
Следующий раздел договора содержит взаимные гарантии соблюдения сторонамиконфиденциальности в отношении полученной в ходе деятельности информации.
Одним из необходимых пунктов в подобных договорах является форс-мажор – внем указываются отдельные форс-мажорные обстоятельства, условия разделенияответственности и возможность расторжения договора в случае их наступления.Стороны договариваются о взаимной обязанности в случае форс-мажорной ситуациипринять все необходимые меры для сокращения потерь.
Подобными договорами могут быть урегулированы и вопросы, касающиесяпорядка осуществления связи.
Обязательным пунктом в договоре возмездного оказания услуг по таможеннымоперациям, а так же любых других гражданско-правовых договоров является порядокзаключения, изменения и расторжения договора. Условиями для изменения договорамогут быть существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходилипри его заключении. Все изменения и дополнения к договору будут считатьсядействительными только в том случае, если они совершены в письменной форме иподписаны лицами, уполномоченными на то сторонами. Расторгнут договор можетбыть как по соглашению сторон, при условии полного погашения задолженностидекларанта перед таможенным брокером, так и по требованию одной из сторон приналичии условий указанных в договоре, а так же по решению суда.
В договоре в пункте «дополнительные условия» указывается, что всепредыдущие переговоры и переписка по нему считаются недействительными.
Обязательно договор должен содержать исчерпывающую информацию о сторонахего подписавших, а именно наименование, реквизиты, адреса сторон, ФИО лицуполномоченных подписать договор.
Во избежание подделки отдельных листов договора подписывается каждыйлист.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из выше сказанного можно сделать вывод, что деятельность таможенныхброкеров (представителей) наряду с другими субъектами таможенного праварегулируется императивными нормами законодательства в области таможенного дела.Поскольку для того, чтобы получить статус таможенного брокера претендентунеобходимо полностью соответствовать и соблюдать установленныезаконодательством РФ нормы и правила. В случае несоответствия или не полногосоответствия указанным требованиям законодатель предусмотрел процедуру отзывасвидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Деятельность таможенных брокеров (представителей) на столько жесткорегламентируется нормативно-правовыми актами, что даже указывает требования кработникам таможенных брокеров, посвящая этому вопросу 146 главу «Специалист потаможенному оформлению» и 147 главу «Аттестация на соответствиеквалификационным требованиям» Таможенного Кодекса РФ.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.  Таможенный КодексРФ. 1.01.2004.
2.  Комментарий к ТКРФ. Под ред. Козырина 2004г.
3.  Таможенное право.М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2005
4.  Таможенный кодексв вопросах и ответах. Т.Н. Трошкина 2004
5.  Письмо  опереходе таможенных брокеров (представителей) к условиям деятельности всоответствии с новым таможенным кодексом РФ от 26 ноября 2003 г. N 01-06/46329
6.  Приказ обутверждении правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей) от 2октября 2003 г. N 1098.
7.  ГражданскийКодекс РФ
8.  Кодекс обадминистративных правонарушениях.