ПланВведение1. Сущность явления безработицы2. Типы безработицы3. Социально — экономические последствиябезработицыЗаключениеСписок использованной литературыПриложения
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода к рыночным отношениями развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшиеранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменениемпотребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальнойи скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все этозатрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействияросту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.
Достижение высокого уровня занятости- одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическаясистема, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличитьколичество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальныепотребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силысистема работает, не достигая границы своих производственных возможностей.Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложитьсвое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявитьсебя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди пере носят серьезныйпсихологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятостинаселения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики,которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденцийфункционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состоянияэкономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в России иповлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы. В рамках данной курсовойработы мной были поставлены задачи, на основании современных научных взглядов;
1. рассмотреть экономические и социальныеаспекты безработицы
2. наиболее полно раскрыть содержаниебезработицы
3. показать роль и значение безработицы
В своей работе я преследовала следующиецели;
— рассмотреть основные понятия,связанные с таким явлением как безработица;
— ознакомиться с различнымиобъяснениями возникновения безработицы, ее формами и типами;
— проанализироватьсоциально-экономические последствия данного явления экономики;
— рассмотретьвозможные пути решения проблемы безработицы.
1. Сущность явлениябезработицы
Безработица– это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономическиактивного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные нарядус занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработицавыступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
На различных этапах развития человеческогообщества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществусвойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременноперенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию.При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселениесвободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основнымназначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производстваимело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей быласкрыта, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначениекоторой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальнойстадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическоеявление – армия безработных.
Проблемы рынка труда и занятости населенияв России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности,имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государствапроцессы и явления.
Для того, чтобы точнее разобратьсяв причинах и сущности явления безработицы, необходимо рассмотреть основныепонятия, используемые в этой области, с учетом действующего мирового и российскогозаконодательства.
Численность экономическиактивного населения — сумма занятых в экономике и безработных.*
Занятые в экономике — лица,которые в рассматриваемый период:
а)выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по наймукак с привлечением, так и без привлечения наемных работников;
б)временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными;ежегодного отпуска или выходных дней;обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержанияпо инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев ); забастовки;других подобных причин.
в)выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии.
Занятыми также считаются лица, занятыевыполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенныедля раелизации (полностью или частично). *
К безработным (всоответствии со стандартами Международной Организации Труда — МОТ) относятся лицав возрасте, установленном для измерения экономической активности населения,которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
а) неимели работы (доходного занятия);
б)занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службызанятости, использовали или помещали объявления печати, непосредственно обращалиськ администрации организации или работодателю, использовали личные связи илипредпринимали шаги к организации собственного дела (поиск земли, зданий, машин иоборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращение за разрешениями, лицензиямии т.п.);
в) былиготовы претупить к работе в течеие обследуемой недели.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалидыучитывались в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовыприступить к ней**.
Безработными,в соответствии со ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ», признаются трудоспособныеграждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службызанятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
О численности безработныхсм. приложение 2 и приложение 3.
При этом в качестве заработка не учитываютсявыплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволеннымиз организаций (с военной службы) независимо от их организационно — правовой формыи формы собственности (далее — организации) в связи с ликвидацией организации либосокращением численности или штата работников организации.*
Безработными не могут быть признаныграждане:
— не достигшие 16-летнего возраста;
— которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (частьтрудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости илиза выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
— отказавшиеся в течение 10 дней содня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы отдвух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервыеищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии(специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовкиили от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональнаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии,специальности )дважды;
— не явившиеся без уважительных причинв течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органыслужбы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся всрок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качествебезработных;
— осужденные по решению суда к исправительнымработам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
— представившие документы,содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившиедругие недостоверные данные для признания их безработными.
Порядок регистрации безработных гражданустановлен постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997г. №458 " Обутверждении Порядка регистрации безработных граждан ".
Согласно указанному Порядку трудоспособныеграждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые к нейприступить и обратившиеся в органы по вопросам занятости в целях поиска подходящейработы, регистрируются в следующей последовательности:
— первичная регистрация безработныхграждан;
— регистрация безработных граждан вцелях поиска подходящей работы;
— регистрация граждан в качестве безработных;
— перерегистрация безработных граждан.*
Уровень безработицы -отношение численности безработных к численности экономически активного населенияв рассматриваемом периоде, в процентах.
Уровень безработицы,зарегистрированной в органах государственной службы занятости — отношениечисленности безработных, зарегистрированных в органах государственной службызанятости, к численности экономически активного населения в рассматриваемомпериоде, в процентах.
О численности безработных,состоящих в органах государственной службы занятости см. приложение 4 .
Уровень безработицы представляет собойодин из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимодля осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместес тем современный рынок характеризуется постоянными динамическими изменениями,переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.
Состояние занятости и безработицы характеризуетследующие показатели:
* численность неинстуциональногонаселения (Чнн)
* численностьзанятых(Чз)
* численностьбезработных (Чб)
* численностьлиц, не входящих в состав рабочей силы (Чнрс)
Между данными показателями существуютследующие зависимости:
* численность рабочей силы Чрс=Чз+Чб;
* неинстуциональноенаселение Чнн=Чз+Чб+Чнрс;
* уровеньзанятости населения Уз=Чз\Чнн;
* уровеньбезработицы населения Уб=Чб\(Чз+Чб);
* норма безработицы Нб=(Чб/(Чз+Чб))*100%;
*уровеньвовлеченности населения в состав рабочей силы Уврс=(Чз+Чб)/Чнн*
О соответствии уровняэкономической активности и уровня занятости населения в РФ см. приложение 1
Экономическая наука неоднократно предпринималапопытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринялфранцузский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случайзакона спроса и предложения.
Рынок труда — совокупность экономических отношений по поводу купли/продажи на рабочую силу,организует спрос, предложение, цену. Выделяют две главные функции рынка труда:социальная и экономическая. Социальная функция заключается в обеспечениинормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводствапроизводственных способностей работников. Экономическая функция рынка трудазаключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использованиитруда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих конкурентоспособностимежду его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышенииквалификации и перемены профессии.
Кривая спроса на труд(Nd)нагляднопредставлена на рис. 1.1. На горизонтальной оси — количество труда (N)-числоработающих, на вертикальной — ставка реальной заработной платы (W).
Предложение труда определяется численностьюнаселения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанныхрабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих.
Предложение труда, так же как и спрос,зависит от величины заработной платы. Но зависимость здесь другая. Криваяпредложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего уровнязаработной платы предложение труда увеличивается. Кривая предложения труда (Ns)представленана рис.2.2.
При характеристике предложения трудаважное значение имеют два эффекта, которые проявляются тогда, когда мы хотим определить,как отразится на предложении труда со стороны работника или определенной группыработников факт повышения ставок заработной платы. Эти явления получили названияэффект замещения и эффект дохода. Рассмотрим график а рис.1.3.Нанём представлена кривая предложения, отличающаяся своей конфигурацией от обычнойи показывающая общее количество рабочего времени, которое при данной величинезаработной платы согласен отдавать работник.
До определенного момента (Wh)ростзаработной платы увеличивает предложение труда, которое достигает в точке hмаксимальногозначения. После же достижения максимального уровня по мере, дальнейшего роста заработнойплаты предложение труда ( количество отработанного времени ) начинаетсокращаться. Одна и та же причина, а именно увеличение заработной платы, приводити к росту, и к сокращению предложения труда.
Это происходит потому, что при наймена работу человек выбирает между трудом и свободным временем. При увеличении оплатытруда за каждый час отработанного времени работник воспринимает каждый час свободноговремени как упущенную выгоду (недополученный доход ).Эта выгода может быть реальнополучена при превращении свободного времени в рабочее время путем замещения свободноговремени дополнительной работой. При повышении зарплаты есть стимул пожертвоватьдосугом в пользу высокооплачиваемой работы и получения более высокого дохода,на который можно приобрести дополнительные блага. В результате предложениетруда растет. В данном случае имеет место эффект замещения. На графике этотэффект проявляется при движении по кривой предложения труда до точки h.
Эффект дохода противоположенэффекту замещения и начинает проявляться тогда, когда работник достигает достаточновысокого уровня доходов и материального благополучия. При дальнейшем росте заработнойплаты выше уровня Whначинаетпреобладать " эффект дохода ", т.е. высокие доходы стимулируют более разнообразныйи длительный досуг, а не труд.При этом у работника появляется желание не толькоприобретать больше товаров, но и иметь больше свободного времени для досуга за счетсокращения количества рабочего времени. Поэтому после точки hнаблюдаетсяэффект дохода, когда с ростом доходов предложение труда сокращается. Кривая предложениятруда принимает вид изгибающейся назад, к оси ординат. Преобладание эффекта замещенияили эффекта дохода при данном уровне зарплаты зависит как от общей экономическойситуации, так и от самого работника, который принимает самостоятельные решения всоответствии со своими предпочтениями и интересами .
Как спрос на труд, так и предложениетруда формируются под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен,издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессиональногосостава работников, кредитно — финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельностипрофсоюзов, культурных, религиозных и др.Рассмотрим, как устанавливается равновесиена рынке труда (рис.1.4). Пересечение кривых спроса на труд Ndипредложения труда Nsдаетнам точку E, характеризующую равновесиена рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы Weиравновесный уровень занятости Ne.При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость,т.е. спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые готовыплатить равновесную ставку зарплаты, находит на рынке труда необходимое количествоработников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью.Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной цене, полностьютрудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Eопределяетположение полной занятости.
Если заработная плата по какой — либо причине повышается до W1посравнению с равновесным уровнем заработной платы Weвточке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. 1.5. Фирмывыбирают такой режим функционирования, который соответствует точки А на кривой спроса,в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствуетточке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия приданном уровне ставки заработной платы W1количествопредлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (BA),следствием чего является безработица в размере (Nb-Na).
Графически закон рынка труда Ж.Б. Сэя можно представить в следующем виде:
Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточноясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику,которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложенияна рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником ТомасомМальтусом (1766 – 1 834).
По его мнению, и капитал и населениев течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросуна продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшениеэтих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселенияпревышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искатьв чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показалоднако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемостьи даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причиныбезработицы в другом.
Принципиально иное объяснение причинбезработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработнойплаты, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условияхроста технического строения промышленного производства. Переменный капитал,авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнениюс постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причинойявляется банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу,являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
Выведение безработицы из циклическогоразвития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга,следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства,увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теориибезработицы в том, что он представил логическую модель механизма,раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства вразвитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется,определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестициинеобходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса,потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интересвкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимуловк инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводитк безработице.
Интересна трактовка безработицы видногоанглийского экономиста А.Пигу, который в своей известной книге“Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действуетнесовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многиеэкономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработнуюплату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции.За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет озможность сократитьрабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить,чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всестороннеобосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулироватьзанятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы.Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняетсяза счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Принципиально новые подходы к даннойпроблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса(1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобританииза 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовымростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: еслизаработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О.Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращениюзаработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы принизком ее уровне и значительное – при высоком:
(Y1- Y)/Y=b * (U- U1),
где Y- фактический объём производства ( ВВП);
Y1- потенциальныйВВП ( при полной занятости );U- фактическийуровень безработицы;
U1-естественныйуровень безработицы ( норма безработицы при полной занятости);
b- параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путём ( 3% )
На графике видно, что сокращение безработицыдо величины V1 вызывает рост цен до уровня а1.Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипсасместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицысостоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождаетбезработицу, ибо она неизбежно предполагает:
1) разорениечасти предприятий;
2) накоплениекапитала в условиях технического и научного прогресса;
3) диспропорциональностьв динамике потребления, сбережений и инвестиций;
4) циклическийхарактер производства;
5) несовершенствоконкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.
Ряд современных экономистов считаютбезработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда, как следствиедеформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда,постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилосьтребуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальныемасштабы которой определяются многими обстоятельствами. Автоматизация производства,внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасликак производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами,усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышениеинтенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы неоказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждыйданный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой частирабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части и наоборот, рост безработицыобрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.
Вывод по первому вопросу:
Безработица возникла в условиях чистогокапитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений.
Для того чтобы лучше понять сущностьи причины явления безработицы были рассмотрены основные понятия, используемые вэтой области, такие как; численность экономически активного населения,занятые в экономике, безработные, уровень безработицы, рынок труда и т.д.
Чтобы выяснить причины безработицы былирассмотрены теории различных экономистов.Одним из первых ученых, занимающихся вопросомо причинах безработицы, был французский экономист Ж. Б. Сэй. Вывод из закона Ж.Б. Сэя: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя был подвергнут критике английским экономистом, священникомТомасом Мальтусом, его мнение — причину безработицы надо искать в чрезмерно быстромросте населения. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К.Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, небыстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста техническогостроения промышленного производства. Заслуга Кейнса в разработке теориибезработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающегоэкономическую нестабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Интереснуютрактовку безработицы дал английский экономист А.Пигу,который в своей книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, чтона рынке труда действует несовершенная конкуренция, которая ведет к завышению ценытруда. Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в работеанглийского экономиста Олбани Филлипса.Обобщив статистические данные по Великобританииза 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовымростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: еслизаработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот .
Изучив теории великих экономистов опричинах безработицы, сделан общий вывод о причинах безработицы, который состоитв том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу.
Безработица — практически неизбежное явление экономики, при котором часть экономически — активного населения, способного и желающего работать, не имеет возможностиполучать доход.
2.ТИПЫБЕЗРАБОТИЦЫ
Начнем с тойформыбезработицы, о которой можновестиречь фактически в любом обществе икотораяво многом является необходимым следствиемактивныхструктурныхперестроекэкономики.Этофрикционнаябезработица.Рабочиеимеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему меступредъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, системараспространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной,а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящегорабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различныерабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может дажеотказаться от первого предложенного ему рабочего места.
Помимоэтого,рабочие неожиданно для себя,могутоказываютсяуволенными в случае,если предприятие становится банкротом,есликачествоихработыпризнаетсянеудовлетворительным.
Безработица, вызванная тем, что установлениесоответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционнойбезработицей.
В какой-то мере эта безработица являетсяжелательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемойработы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает болеевысокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов,а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.
Структурная безработицапосуществу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительскогоспроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь,изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос нанекоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии,включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагируетна это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Разница междуструктурнойифрикционнойбезработицейвесьманеопределенная.Существенное различиесостоитвтом,чтоу“фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать,а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная болеедолговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.
Если речь идет о систематическом высвобожденииработников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие еетехнологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-техническийи социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такогорода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивнымпроцессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождаетсяпараллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отрасляхи сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все этовоплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономическиеотношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочейсилы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной,а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации,получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д.Между тем, в конкретных условиях переходной экономикифрикционная, структурная безработица принимает,как правило, иррациональные формы,закрытиепредприятий идет гораздобыстрее,чем образование новых рабочих мест в перспективныхотраслях,усугубляяськтомужеи опережающим спадомвсферах, которые, напротив,заслуживают наибольшего развития (высокихтехнологий, наукоемкого производства) итребуютквалифицированнойрабочейсилы.ВрезультатесегоднявРоссииинженерыиученые переквалифицируются в продавцов игрузчиков.
Формой структурной безработицы являетсятехнологическая безработица, возникающая в результате внедрения новыхтехнологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождениюих. При этом, если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основномза счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.В качествепримера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники,вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшегообслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей инекоторых других профессий.
Конверсионная безработицавызванасокращением численности вооруженных сил и лиц, занятых в ВПК.
Другой классическойформойбезработицы является циклическаябезработица.Еевызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада,т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих,или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается,занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицуиногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлениюи подъему число безработных обычно становится меньше.
Однакоциклическаябезработицавусловияхпереходной экономики имеет ряд существенныхособенностей.Вэкономикепереходных обществ циклическаябезработицафактическипревращается в перманентную безработицу периода постоянногосвертыванияпроизводства.
Более того,постепенное,временноеоживлениеэкономикивгораздоменьшейстепениприводит к рассасыванию безработицы, чем этоможно было ожидать.
Причиныэтогодостаточно понятны: модель «шоковой терапии»,приводящая к глобальномуспаду,разрешаетпротиворечия экономического роста преждевсего засчеттрудящихся. Постепенно,конечно,создаются формы общественных работ или другиемеханизмы парирования наиболее жестких последствийбезработицы.Однако циклическая безработица, связанная сустойчивойтенденциейкспадуэкономики, являетсяглавнойформой безработицывпереходнойэкономике.Фактическитакаястабильнаябезработица может быть названа скорее застойной,нежелициклической.
Застойная безработицанаиболеехарактерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболеетипичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлогово многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решениясвоих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственнойактивности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу,а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработицавызванатем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическомускладу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, чтоусилияпопринудительномуустройству так называемых “бомжей” непривели к переориентации этой категории населения.
Сезонная безработицасвязанас неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различныепериоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет(и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает).К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит,и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Существует так называемая безработицапо обследованию — оценочная величина, характеризующая реальное положениена рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.
По временным рамкам выделяют долгосрочную(к ней относятся циклическая и структурная) и краткосрочную (сезоннаяи фрикционная) безработицу.
Следует разделять действительную и фиктивнуюбезработицу. При действительной безработице человек имеет трудоспособностьи желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получитьработу, а при фиктивной безработице лицо не желает по тем или иным причинамзаниматься трудовой деятельностью .
Исходя из необходимости учета безработныхи принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих,различают: зарегистрированную ( открытую ) безработицу, которая отражаетколичество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых научет в государственной службе занятости;скрытаябезработица, которая характерна для отечественной экономики.Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванногоэкономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либона сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день),либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзяназвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно,скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективнойзанятостью .
Вывод по второмувопросу:
В данном вопросе были рассмотрены 4основных типа безработицы:фрикционная, структурная, сезонная, циклическая (конъюктурная ).Фрикционная безработица связана с определенными затратами временина поиск нового места работы.На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы,связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятияна другое. Структурная безработица связана с технологическими изменениямии сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу.Структурнаябезработица обусловлена возникновением профессионально-квалифицированногонесоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников.Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объёме производстваопределенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых втечение года происходят резкие изменения спроса на труд. Циклическая безработицапредставляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного.Её основой являются циклические колебания объёмов выпуска продукции и занятости,связанные с экономическим спадом и недостатком спроса.Совокупностьструктурной фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицыи соответствует понятию полной занятости. Также были рассмотрены: технологическаябезработица, которая является формой структурной безработицы; конверсионнаябезработица, вызванная сокращением численности вооруженных сил и лиц,занятых в ВПК; застойная безработицасостоитиз работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее; добровольнаябезработица состоит из людей,которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать;по временным рамкам выделяют долгосрочную и краткосрочную безработицу;открытая и скрытая безработица; безработица по обследованию; действительная и фиктивнаябезработицы.
Таким образом безработица является характернойчертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость — нонсенс,не совместимый с идеей рыночного хозяйства. Однако безработица должнабыть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режимэффективного роста и состояние экономической стабильности.
Изучение форм и типов безработицыпозволяет выявить различные экономические ситуации, при которых она возникает,что необходимо знать при оценке положения с безработицей в той или иной профессии,отрасли, регионе, стране, для того, чтобы предложить наиболее оптимальные пути выходаиз кризиса.
Вывод по третьему вопросу:
Безработица вызывает массусоциальных, экономических и даже политических последствий, которые бывают какположительные: усиливаются стимулы для предпринимательской деятельности;повышается дисциплина и качество труда; рост квалификации работников; так и отрицательные:снижению жизненного уровня безработных и их семей; снижению уровня заработнойплаты: увеличение налоговых нагрузок: снижение темпов экономического роста;потеря квалификации работников; рост самоубийств; рост преступности; рост психическихи сердечно — сосудистых заболеваний; потери продукции и услуг; недополучение ВНП. Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально — экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованнымформам отношений между людьми. Поэтому стратегические решения в области государственногорегулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскостиобеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертываниемпрограммы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимоучитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России,реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом складывающихсятенденции развития.