РЕФЕРАТ
Дипломная работа содержит62 с., 4 таблицы, 50 источников, 4 приложения.
Безработица, безработный,занятость, трудоустройство, профориентация, социальное консультирование,социальная коррекция, профессиональное обучение, общественные работы, ярмаркавакансий, специальные программы занятости, центр занятости населения
Безработица вызываетмногие негативные состояния, типичными среди которых являются отчаяние,неуверенность, тревога и т.п. Для того, чтобы помочь безработным в решении ихпроблем, специалисты центра занятости применяют следующие эффективные формыработы: профориентация, социальное консультирование, социальная коррекция,экспресс-подбор на рабочие места, ярмарки вакансий, общественные работы и т.п. Вданной работе будут представлены социально-психологические характеристикибезработных, социальные проблемы, связанные с безработицей и рассмотрены формысодействия занятости безработных граждан в органах службы занятости населения.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Безработные как особая социальная группа
1.1 Социально-правовой статус безработных граждан в РФ
1.2 Социально-психологические характеристики безработных
1.3 Социальные последствия безработицы
2. Формы содействия занятости безработных граждан в органахслужбы занятости населения
2.1 Профессиональная ориентация как начальный этаптрудоустройства
2.2 Социально-психологическая поддержка безработных граждан
2.3 Социальное консультирование по вопросам трудоустройства
2.4 Социальная коррекция психологических установокбезработных граждан на трудоустройство
3. Исследование деятельности ГУ Центр занятости населениягорода Благовещенска по содействию занятости безработных граждан
3.1 Характеристика ГУ Центр занятости населения городаБлаговещенска как субъекта содействия занятости безработных граждан
3.2 Деятельность ГУ Центр занятости населения городаБлаговещенска по содействию занятости безработных граждан
3.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности ГУ Центразанятости населения города Благовещенск, направленной на содействие занятостибезработных граждан
Заключение
Библиографический список
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
ВВЕДЕНИЕ
С переходом страны кновым формам экономической жизни и появлением нового для нашего обществасоциально-экономического явления — безработицы — со всей остротой всталапроблема ее влияния на психическое состояние человека и необходимость поискаадекватных мер коррекции ее негативных последствий. Перед многими клиентами органовслужбы занятости населения помимо проблем выбора или перемены профессии встаютсоциально-психологические проблемы. Потеря работы и неопределенностьсоциально-экономического положения воспринимаются ими как потеря жизненнойперспективы. Причем, далеко не каждый безработный может сам справиться спсихологическими проблемами, вызванными потерей работы и трудностями с еёпоиском. Поэтому в ряде случаев просто необходима помощь специалистов.
Среди первыхразработчиков проблем занятости и безработицы можно выделить К. Маркса, Ф.Энгельса, а также представителей русской экономической школы – Г.А. Лопатина,Н.И. Зибера. В их работах рынок рассматривается в качестве рынка рабочей силы,а безработица – в качестве «промышленной резервной армии» или как «избыточноерабочее население» При этом выявлена только одна причина безработицы –избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. То естьбезработица предстаёт в виде неискоренимого порока капиталистического общества.
В западных экономическихтеориях труд (занятость) рассматривается лишь как один из производственныхресурсов, которые распределяются через рынок. Сторонники данной концепции Дж.Пери, Р. Холл полагают, что рынок труда действует на базе условного равновесия,т.е. основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработнаяплата. Цена на рабочую силу реализуется по потребностям рынка и устанавливаетсяавтоматически, в зависимости от спроса и предложения труда; безработица, если ивозможна, то в качестве добровольной.
В концепции Дж. М. Кейнсарынок труда рассматривается как явление постоянного экономического равновесия.Кейнсианская модель исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата)институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторонууменьшения. Таким образом, спрос на рабочую силу регулируется не колебаниямирыночных цен на труд, а совокупным спросом, определяемым государственнойполитикой.
Среди современныхисследователей данной проблемы можно назвать следующих: Плакся В.И., БоровикВ.С., Старовойтова Л.И., – сторонники, так называемого, «социологического»подхода Они в своих работах уделяют значительное внимание социально-психологическимхарактеристикам безработных граждан, описывают социально-экономическиепоследствия безработицы, а также рассматривают технологии социальной работы сбезработными.
Тем не менее, ни один израссматриваемых подходов в отдельности не характеризует в полном объёме ниявление безработицы ни явление занятости, да и все они вместе взятые неохватывают проблем рынка труда
Необходимо отметить, чтодлительное время существование безработицы в нашей стране официально непризнавалось. Более того, труд считался дефицитным фактором производства и былнеотъемлемой обязанностью каждого трудоспособного гражданина. При этом неуделялось должного внимания индивидуально-психологическим особенностям,интересам и стремлениям трудящихся. И только в начале 90-х годов о проблемебезработицы заговорили открыто. И на сегодняшний день в нашей странеотсутствует целостный, достаточно проработанный методологический подход копределению содержания, форм и методов социальной работы с безработными. Такимобразом, можно говорить о новизне и недостаточной разработанности проблемы.
Практическая значимостьсостоит в том, что материалы данного дипломного исследования можно использоватьв учебной целях при проведении лекционных и семинарских занятий в вузах подисциплинам: «Занятость населения и её регулирование», «Организацияпрофориентационной работы», «Экономика труда»; в практике социальной работы,при написании курсовых и дипломных работ по данной проблеме, при подготовке кнаучным конференциям и семинарам.
Объект – безработные граждане.
Предмет – содействиезанятости безработных граждан в органах службы занятости населения.
Цель – изучениедеятельности органов службы занятости населения, направленной на содействие занятостибезработных граждан (на примере ГУ Амурской области Центр занятости населениягорода Благовещенска) для последующей разработки практических рекомендаций ипредложений по её совершенствованию.
Задачи исследования:
1) охарактеризовать безработных граждан как особую социальную группу;
2) выявить проблемы, связанные с безработицей;
3) рассмотреть формы содействия занятости безработных граждан в органах службызанятости населения;
4) охарактеризовать ГУ Центр занятости населения города Благовещенска каксубъект содействия занятости безработных граждан;
5) изучить деятельность ГУ Центр занятости населения города Благовещенскапо содействию занятости безработных граждан;
6) разработать практические рекомендации и предложения для повышенияэффективности деятельности ГУ Центр занятости населения.
Методы исследования:классификация, анализ литературы, анализ статистических данных, наблюдение,неформализованное интервью.
1. БЕЗРАБОТНЫЕ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙРАБОТЫ
1.1. Социально-правовой статусбезработных граждан в РФ
Правовой статусбезработного, также как и правовой статус гражданина, включает основные права иобязанности, которыми наделяет государство лицо, потерявшее работу.
Безработными признаются трудоспособные граждане,которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службызанятости в целях поиска подходящей работы как безработные, ищут работу иготовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия исохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военнойслужбы) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата [11, ст. 3].
В соответствии с закономРФ « О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. №1032-1(Закон о занятости населения), решение о признании гражданина безработнымпринимается службой занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 днейс момента предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки, а такжедокументов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднемзаработке за последние 2 месяца по последнему месту работы, а для впервыеищущих работу и не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа обобразовании. Гражданин признается безработным с момента предоставлениядокументов.
Безработными не могутбыть признаны граждане:
не достигшие 16-летнеговозраста;
которым в соответствии спенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), завыслугу лет;
отказавшиеся в течение 10дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящейработы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временногохарактера, а также впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющиепрофессии – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки илиот предложений оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданинуне может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка поодной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся безуважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поискаподходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящейработы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятостидля регистрации их в качестве безработных [11, с. 3].
Для признания гражданинабезработным причина его увольнения с предыдущего места работы значения неимеет. Безработным может быть признан и гражданин, расторгнувший трудовойдоговор по собственному желанию, и тот, кто уволен по инициативе администрации,причём даже за нарушения трудовой дисциплины. Последнее может сказаться навыплате пособия по безработице. Так, в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона озанятости населения выплата пособия может быть отложена на срок до трёх месяцевв случаях увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновныедействия, предусмотренные трудовым законодательством [11, с. 35].
В соответствии с Закономо занятости населения правительством определён порядок регистрации безработныхграждан. Она осуществляется органами занятости по месту жительства.
Первичная регистрацияосуществляется в целях учёта общей численности безработных и для полученияинформации по вопросам содействия занятости без предъявления ими каких-либодокументов.
Для регистрации в целяхпоиска подходящей работы безработные граждане представляют в органы занятостипо месту жительства справку о среднем заработке за последние три месяца попоследнему месту работы и предъявляют паспорт (или иной документ,удостоверяющий личность), трудовую книжку и документ, удостоверяющийпрофессиональную квалификацию.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов,для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляетиндивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленномпорядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Органы занятости в течение 10 дней содня регистрации должны по возможности предложить обратившемуся два вариантаподходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущемуработу, не имеющему профессии – два варианта получения профессиональнойподготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
При отсутствии подходящей работызарегистрированному в целях её поиска может быть предложено при его желанииучастие в оплачиваемых общественных работах или прохождение профессиональнойподготовки [11, ст. 2].
Регистрация гражданина в качествебезработного органами занятости осуществляется не позднее 11 календарных днейсо дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.
Безработными, таким образом, признаютсяграждане, которые:
трудоспособны;
не имеют работы и заработка;
зарегистрированы в целях поискаподходящей работы;
ищут работу и готовы приступить к ней;
не трудоустроены в течение 10 дней содня их регистрации в целях поиска подходящей работы [11, с. 3].
Граждане, признанные безработными,обязаны в сроки, установленные органами занятости, но не реже двух раз в месяцпроходить перерегистрацию.
В некоторых случаях, указанных в постановлении,которым утверждён Порядок регистрации безработных граждан, безработные могутбыть сняты с регистрационного учёта. К таким случаям относятся: признаниеграждан занятыми, прошедшими профессиональную подготовку, неявка безуважительных причин безработного в службу занятости в установленные сроки ит.д.
Для решения вопросов трудоустройстваважное значение имеет понятие «подходящая работа».
Статья 4 Закона о занятости населенияопределяет её как работу, соответствующую профессиональной пригодностиработника с учётом уровня профессиональной подготовки, прежней работы,состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Максимальнаяудалённость предлагаемой работы (пределы транспортной доступности)соответствующими местными органами власти с учётом развития сети общественноготранспорта в данной местности.
Предлагаемая работа должна оплачиватьсяне ниже среднего заработка, исчисленного за три последних месяца по последнемуместу работы. Это положение не распространяется на граждан, среднемесячныйзаработок которых превышал средний уровень заработка в республике, входящей всостав Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономномокруге, городах Москве и Санкт-Петербурге. В этом случае подходящей не можетсчитаться работа, если предлагаемый заработок ниже указанного среднего уровня вназванных выше субъектах Федерации.
Понятие «подходящая работа» имеет иноесодержание для граждан, впервые ищущих работу. К ним прежде всего относятсянесовершеннолетние, окончившие школу, и молодые женщины, не работавшие в связис рождением ребёнка. Поскольку и те, и другие чаще всего не имеют определённойпрофессии (специальности), им в первую очередь надо предложить обучение тойпрофессии (специальности), по которой служба занятости имеет возможностипредоставить работу. Первичное профессиональное обучение молодёжи в возрасте до20 лет осуществляется, как правило, в учебных заведениях системыпрофессионального образования и в учебных центрах предприятия [11, с. 4].
Если организовать профессиональнуюподготовку впервые ищущим работу не удалось, таким лицам подбирается работа, нетребующая подготовки (в том числе работа временного характера). При этом долженучитываться возраст, состояние здоровья и иные особенности каждого конкретноголица. В соответствии с трудовым законодательством труд женщин и молодёжидопускается не на всех предприятиях, а для женщин, имеющих малолетних детей,установлен ряд льгот.
Решение службы занятости о признаниипредлагаемой работы подходящей в случае несогласия с этим безработного можетбыть обжаловано в вышестоящий орган системы службы занятости, а также и в суд впорядке, установленном статьей 11 Закона о занятости населения [11, с. 4].
Всем гражданам предоставлено право напрофессиональную деятельность во время их пребывания в зарубежных странах, атакже право на поиск работы и трудоустройства за границей.
Невыполнение безработным установленныхобязанностей может повлечь применение к нему санкций. Так, в случае нарушенияим обязанности регистрации, перерегистрации или трудоустройства без уведомленияслужбы занятости выплата пособия может быть приостановлена на срок до трёхмесяцев. В случае неявки без уважительных причин в службу занятости дляполучения направления, а также на переговоры с работодателем в течение трёхдней со дня направления размер пособия может быть уменьшен на 25 процентов насрок до одного месяца.
Таким образом, всем безработным, каквысвобожденным из предприятий, так и впервые ищущим работу или желающимвозобновить трудовую деятельность после перерыва, государство предоставляетопределённые права, обеспечивая их следующими денежными выплатами: пособиями побезработице; оплатой за участие в общественных работах; компенсацией затрат всвязи с добровольным переездом в другую местность по предложению службызанятости.
Кроме того, высвобожденным работникамвыплачивается выходное пособие и сохраняется заработная плата в течение установленногозаконом срока, а тем, кто осуществляет профессиональную подготовку,переподготовку или повышает профессиональную квалификацию, выплачиваетсястипендия. Установлены следующие размеры стипендии:
для граждан, имеющих трудовой стаж свышеодного года, – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка попоследнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты труда;
для граждан, не имеющих трудового стажаили имеющих трудовой стаж менее одного года, – в размере стипендии,установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, ноне ниже пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан;
для граждан, утративших способность квыполнению прежней работы в следствие несчастного случая на производстве илипрофессионального заболевания – за счёт средств соответствующих предприятий вразмере 100 процентов среднего заработка по последнему месту работы, но не нижеминимальной оплаты труда.
Гражданам, имеющим иждивенцев, размерстипендии повышается на каждого иждивенца на 10 процентов, но не можетпревышать размер среднего заработка по последнему месту работы [11, ст. 29].
Для безработных установлен особыйпорядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого безработныйполучает стипендию или пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемыхобщественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлениюслужбы занятости в другую местность, засчитывается в общий трудовой стаж и непрерывает его [11, с. 32].
Основное противоречие социальной защиты безработныхсостоит в том, что безработица – это следствие неблагоприятнойсоциально-экономической ситуации, но именно в такой ситуации затруднительнавыплата пособий и низка их покупательная способность. То есть, чем вышеудельный вес безработных в обществе, тем меньше уровень социальной защитыкаждого из них, выше социальная напряжённость. В то же время необходимо иметь ввиду и такое явление, как попытка жить на пособие по безработице и потеряжелания искать работу.
Таким образом, социальная защита безработныхдолжна соответствовать двум условиям:
1) поддерживать и реабилитироватьдействительно вынужденных безработных;
2) не стимулировать добровольнуюбезработицу и иждивенчество.
1.2 Социально-психологическиехарактеристики безработных
В зависимости от социально-демографическихособенностей выделяют несколько основных групп безработных.
1. Неквалифицированныеили мало квалифицированные работники, не готовые к переквалификации,работники нерентабельных, убыточных предприятий в связи с их закрытием или реорганизацией.Чаще это лица среднего возраста с различным стажем работы, лица предпенсионноговозраста.
2. Молодежь. Послеокончания средней школы (если не удалось поступить учиться дальше) у этойгруппы населения очень маленькие шансы устроиться на работу, даже не требующуюквалификации.
3. Женщины (особеннос маленькими детьми) в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда(особенно в связи с декретным отпуском, больничным листом по уходу заребенком).
4. Мигранты (в томчисле беженцы). Само по себе перемещение большого количества людей из одногорегиона в другой создает проблему безработицы.
5. Трудоспособныеинвалиды представляют собой наиболее уязвимую категорию населения.Во-первых, это связано с тем, что они могут выполнять не все виды работ,во-вторых, им требуются особые условия труда, поэтому они менееконкурентоспособны на рынке труда.
6. Деклассированныеэлементы: лица без определённого места жительства, бродяги, алкоголики,наркоманы, бывшие заключенные. Эта группа в большинстве своем не желаетработать постоянно [9, с. 179].
Безработица уничтожаетважнейшую компоненту привычного для граждан России образа жизни – уверенности вправе на труд, в полной занятости, в трудоустройстве на интересную, выгоднуюработу.
При этом надо иметь в виду,что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошломбыла не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданскойдоблести человека. И, следовательно, лишение сегодня возможности трудиться –это еще и большая социальная трагедия.
Переживание безработицы –это очень широкая и интегративная категория. Она отражает такие реальные итрадиционно изучаемые на социологическом уровне явления, как: а) характеросознания человеком безработного положения и его риска; б) степеньболезненности реакции человека на безработицу, адаптация к ней.
Многие результатыисследований показывают, что к особой критической категории относят себябезработные старшего поколения и люди предпенсионного возраста, а не болеемолодые, которые имеют достаточно времени для профессионального и трудовогосамоопределения. Более болезненно воспринимают безработицу мужчины, посколькуони сильнее испытывают социальную и моральную потребность в работе. Дляпроработавших длительное время на одном предприятии или в одном учреждениилюдей увольнение более болезненно, чем для новичка.
Безусловно на характерпереживания безработицы оказывают влияние и многие индивидуальные чертыличности человека. Одни высоко оценивают свой жизненный опыт и социальные способности,считают себя готовыми к решению любых жизненных проблем, другие в этом планеменее уверены в себе. Независимо от объективной ситуации и информированности оней одни «видят» острую потребность в их «руках» и «головах» на рынке труда,так как ценят себя довольно высоко; другие менее оптимистично представляютспрос на ту рабочую силу, которой они являются. На характер переживаниябезработицы влияют и такие факторы, как инертность (пассивность самогоработника), сложности, связанные с получением пособия по безработице, и т.д.[10, с. 205].
Поведение безработногоформируется под влиянием различных факторов. Их можно разделить на объективныеи субъективные. К объективным можно отнести уровень благосостояниябезработного. Его поведение будет объясняться его материальным положением. Одинчеловек, оказавшись в положении безработного, не будет торопиться с устройствомна любую работу. А попытается найти ту, которая, по его мнению, наиболее емуподходит. Другой же, оставшись без работы, может испытать сильный шок.Откажется от всяческих притязаний и согласится на любую предложенную емуработу. К субъективным можно отнести отношение человека к безработице как кявлению и как к личному несчастью. Здесь очень сильно сказываются личностныехарактеристики безработного.
Уровень безработицыопределяют и такие характеристики, как ценностные ориентации безработных и ихпредпочтения в потреблении. Одни считают, что им достаточно того, что ониимеют, и довольствуются пособием по безработице. Другие, наоборот, стремятсяустроиться на работу, чтобы удовлетворить свои потребительские потребности.
Изучением социально-психологическихпоследствий безработицы занимались такие ученые как Попов Ю.И. и Петраков Б.Д., ими было проведено исследование, целью которого являлось изучение психологическихособенностей безработных, а также динамики их психических состояний взависимости от времени безработицы. Объектом исследования выступили 112безработных из г. Уфы. Среди респондентов 27,6 % имели высшее образование.Время безработицы более чем у половины опрошенных составляло от 3 месяцев до 1года. Для комплексного изучения социальной среды и психологических особенностейличности безработного использовались: анкетирование, опросник MMPI, 16-факторный опросник Кеттела.
Результаты исследования показывают,что половина респондентов переживает беспокойство и тревогу при потере работы.Кроме того, от 9,4 до 19 % безработных переживает сильный физиологический ипсихологический стресс. Он вызывает как различные негативные отклонения вфункционировании организма и развитии личности, так и оказывает влияние наполитические, социальные, и экономические отношения в обществе [17, с. 228].
Первые три месяцабезработицы характеризуются сочетанием противоречивых психических состояний:беспокойства из-за потери основных средств к существованию и спокойствия,которое основано на предположении, что подходящая работа в ближайшее времябудет найдена. Вместе с тем часть опрошенных переживает относительно сильнуюдепрессию.
В период от 3 месяцев дополугода безработицы происходит срыв компенсаторных механизмов психики. Резкоусиливаются чувства беспокойства, тревоги, снижается уверенность в том, чточеловек сможет найти подходящую работу. Астенические эмоции, сопровождающиесостояние депрессии, замещаются стеническими: на смену депрессии приходитраздражительность и агрессивность.
Состояние стресса,которое постоянно сопровождает процесс безработицы, в этот период переходит изпервой фазы тревоги (характеризующейся смутными, неопределенными ощущениямифизической и психической целостности человека) во вторую фазу напряжения всезащитных сил организма. Личность активно борется за повышение уровня своейсоциально-психологической адаптации, мобилизуя для этого все свои способности ивозможности [22, с. 115].
Третий период (от 6месяцев до 1 года) безработицы совпадает во многом с третьей фазой развитиястрессового состояния – состоянием истощения. Стрессовые факторы продолжаютоказывать негативное воздействие на психику и организм безработного, истощаютсязащитные силы, резко понижаются адаптационные возможности личности, человек ужеслабо может противостоять воздействию социальной и природной среды, начинаютсядезинтеграционные процессы в структуре личности, ухудшаются ее объективные исубъективные отношения, возрастает внешняя и внутренняя конфликтогенность.
Если же безработный несможет найти работу более года, то он либо хорошо адаптируется к своемусостоянию и компенсирует его негативные последствия, либо у безработногоразвивается дистресс. Отличите последнего от стресса заключается вразрушительном патогенном воздействии факторов безработицы, при последнемпроисходит полный срыв всех компенсаторных механизмов; в организме и психикеначинают развиваться болезненные процессы.
Результаты исследованияпоказывают, что с увеличением времени безработицы усиливаются негативныепсихические состояния и возрастает потенциальная конфликтогенность человека.Через 3 – 6 месяцев безработицы резко усиливается боязнь социальнойнезащищенности и ощущение несправедливости в связи с потерей работы, а такжеснижается уверенность в своих силах. Если человек в течение года не смог найтиподходящую работу, у него особенно сильно развивается чувство социальнойизоляции, ненужности, ущербности. Уменьшается круг общения, формируетсякомплекс неполноценности, что еще больше усугубляет положение. Такихбезработных уже мало волнует возможность утраты квалификации, у нихпритупляется чувство социальной несправедливости в связи с потерей работы.Большинство из них готовы пройти почти любую переквалификацию для того чтобыповысить свой, как правило, крайне низкий социально-экономический статус.
В ходе исследованияпсихологических особенностей личности безработных, проводимого с помощьюопросника Кеттела, были получены следующие результаты.
Безработные в большинствеслучаев характеризуются яркостью эмоциональных проявлений, естественностью инепринужденностью поведения, готовностью к сотрудничеству, чутким ивнимательным отношением к людям, добротой и мягкосердечием. Им свойственныответственность, обязательность, добросовестность, устойчивость моральныхпринципов.
Они точны и аккуратны вделах, во всем любят порядок, не нарушают правила. Их отличает доверчивость ибескорыстие, покладистость и доброта, слабость побуждений и желаний.Подавленность связана с отсутствием стремления к достижениям.
Мужчины-безработныеотличаются организованностью, умением хорошо контролировать свои эмоции иповедение, высокой эмоциональной чувствительностью.
Женщины действуютнедостаточно планомерно, не стараются преодолеть препятствия и доводить начатоедело до конца. Но у безработных женщин выше интеллектуальные способности.
Меньше всего средибезработных оказалось лиц со следующими качествами: эмоциональная стабильность,надежность, практичность, уверенность в себе, целеустремленность, независимость[17, с. 233].
Таким образом,безработица вызывает многие негативные состояния, типичными среди которыхявляются отчаяние, неуверенность, тревога и т.п. Состояния стресса и дистресса,развивающиеся в процессе личностной дезадаптации безработных к современнымусловиям жизни, неизбежно приводят к дезинтеграции как самой личности, так иближайшего социального окружения.
1.3 Социальные последствиябезработицы
Безработица независимо отее продолжительности несет с собой множество проблем, оказывающих негативноевоздействие не только на безработных, но и на общественное развитие.
Конечно, от последствийбезработицы страдают прежде всего сами безработные. Большинство людей,лишившись работы, ощущают отчаяние, растерянность, бессилие даже в том случае,если они были безработными на протяжении нескольких недель. Это связано с тем,что работа занимает очень важное место в жизни людей. Для большинства людейработа является основным и очень часто единственным средством обеспеченияматериальных потребностей в еде, жилье, одежде и прочих материальных инематериальных благах. Таким образом, одним из существенных последствийбезработицы являетсяпадение материального достатка человека и егосемьи, связанное с потерей работы и постоянного заработка.
Снижение жизненногоуровня, вызванное безработицей, заставляет безработного и его семью тратитьсбережения и продавать ценные вещи, чтобы обеспечить приемлемый уровень жизни.Если безработица затягивается, то безработному приходиться жить на пособие,которое не способно сохранить из-за несоответствия прожиточному уровнюпривычный образ жизни. Доходы не позволяют полноценно питаться, что приводитк утрате здоровья, которое трудно поправить. Размер пособия из месяца вмесяц уменьшается, что заставляет опускаться ниже черты бедности [6, с. 128].
Трудности безработногоусугубляются еще и тем, что в службу занятости делаются заявки не обо всехвакансиях, и поэтому работающему человеку проще получить информацию онезаявленных вакансиях, чем безработному, который должен довольствоватьсяинформацией, получаемой в органах службы занятости населения.
Если в первые месяцыбезработицы уволенный с работы человек еще может использовать ранее накопленныесредства и получать пособие по безработице, то через год вынужденной безработицыон лишается материальной поддержки со стороны государства. И это неединственный вид тягот, с которыми сталкиваются люди, не имеющие работы напротяжении длительного времени. Чем больше человек без работы, тем труднее емунайти новое место. Это связано с тем, что социальные связи, с помощью которыхможно получить информацию о возможностях трудоустройства, нарушаются. И к томуже работодатели не спешат взять на работу длительно безработного. Дляработодателя длительное пребывание без работы является отрицательнойхарактеристикой. Это имеет рациональное объяснение, поскольку со временем теряетсяквалификация. Практика показала, что человек, не работающий более года,фактически будет не в состоянии, если ему предоставят работу по егоспециальности, успешно работать, обеспечить необходимое качество работ инадлежащую производительность труда. В том случае, если человек не работает двагода, он не сможет осуществлять вообще какую-либо профессиональнуюдеятельность. Этим людям необходимо пройти обучение новым профессиям, но дляэтого им необходима помощь и психолога и социолога [15, с. 105].
Кроме всего прочего,потеря работы представляет собой серьезную психологическую травму.Безработица может приводить к ухудшению отношений в семье, агрессии по отношениюк членам семьи, конфликтам и разводам. Поскольку психопатические симптомывстречаются не только у самого безработного, но и у членов его семьи, можнозаключить с достаточно высоким уровнем вероятности, что безработицаотрицательно сказывается не только на тех, кого она затрагиваетнепосредственно, но и на тех, кто имеет к ней косвенное, опосредованноеотношение.
Среди эмоциональныхпоследствий безработицы отмечается резкое снижение привычной самооценки, вомногих случаях возникновение депрессивного синдрома с суицидальнымитенденциями. Стресс, испытанный в период безработицы, может стать причинойсокращения индивидуальной продолжительности жизни.
У детей в семьяхбезработных чаще встречаются отклонения в поведении. У супруги безработногопоявляется то же психологическое состояние, что и у него самого. Можно сделатьвывод, что безработица является мощным источником стресса для всех, ктотак или иначе попадает в поле ее действия. Работники, избежавшие увольнения, нонаходившиеся какое-то время под его угрозой, также переживают стресс, и посвоей силе и последствиям психологическая травма. Наносимая ожиданиемувольнения, может быть даже тяжелее, чем состояние человека, реальнопережившего потерю работы [17, с. 238].
У безработных наблюдаетсяпассивность, растерянность, фрустрированность, неумение и неспособностьадаптироваться в резко изменившихся социально-экономических условиях,инфантильность и потребительская позиция, обидчивость: что-то им не додали,кто-то им обязан, нет выраженной личной и социальной активности.
Кроме того, выделяютцелый ряд социальных проблем, связанных с безработицей, которые оказываютнегативное влияние на всё общество в целом. Потеряв работу и оказавшись безсредств к существованию, люди пытаются добыть деньги любым путем. Уже давно считается,что безработица порождает социальную агрессию и увеличивает криминогенностьобщества. Особенно это касается молодежи, которая очень легко попадает подвлияние криминальных структур, создает свои группировки, привыкает к «легкойжизни». Рядом исследований выявлена связь между безработицей и убийствами,насилием. Отсутствие работы ведет к обострению проблемы девиантногоповедения: алкоголизации, наркотизации, росту проституции,бездомности [4, с. 243].
Еще одна проблема – эторост социально-политической напряженности,угроза социальноговзрыва, обострение межнациональных проблем, забастовки, манифестации, митинги,голодовки и другие формы протеста в области экономики.
Создается угроза ростамассовой безработицы. Выключение из активной экономической жизни большогоколичества трудоспособных ресурсов ложится тяжелым бременем на бюджет, растетпотребность в ресурсах для оказания социальной помощи, возникают проблемы,связанные с организацией структур службы занятости, «утечки мозгов»; снижениерождаемости и увеличение смертности ведет к «старению населения» и увеличениюнагрузки на трудовые ресурсы, изменению инфраструктуры на рынке труда [6, с. 130].
Проблемы, вызванныебезработицей, не ограничиваются только перечисленными выше.
Она может позволить предпринимателямеще более понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличенияпродолжительности безработицы, устанавливать более продолжительную, чемопределено законом, рабочую неделю, изменять длительность отпуска, неоплачивать больничных листов, отказывать в приеме на работу женщинам и т. д. [14,с. 330].
Безработица, уменьшаядоходы семей, усиливает дифференциацию населения, что вовсе не способствуетсоциальному миру в стране.
Все эти обстоятельстваподавляют нравственные начала поведения человека. Он становитсяраздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себяуниженным, ненужным своей семье, обществу. Все это убивает инициативу человека,порождает у него неуверенность в своих силах и возможностях, снижает еготрудовой и гражданский потенциал.
Безработица приводит кбездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологическогоклимата в обществе. Она может выступить как источник дестабилизации исоциальной напряженности, социального взрыва.
Таким образом, человекофициально признанный безработным приобретает не только определённые права иобязанности, которыми его наделяет государство, но и множество проблем,связанных с его новым статусом, преодолеть которые самостоятельно под силудалеко не каждому человеку, оказавшемуся в подобной ситуации.
2. ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ СБЕЗРАБОТНЫМИ В ОРГАНАХ ЗАНЯТОСТИ
2.1 Профессиональной ориентация какначальный этап трудоустройства
Профессиональнаяориентация — этообобщенное понятие одного из компонентов общечеловеческой культуры,проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становленииподрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а такжепроведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональномсамоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностейи возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда [10, с. 322].
Профессиональнаяориентация как начальный этап трудоустройства включает в себя следующиенаправления:
профессиональнаяинформация – ознакомление различных групп населения с современными видамипроизводства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса вквалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий,формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями кчеловеку, возможностями профессионально-квалификационного роста исамосовершенствования в процессе трудовой деятельности;
профессиональнаяконсультация – оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении сцелью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом егопсихологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;
профессиональный подбор –предоставление рекомендаций человеку о возможных направлениях профессиональнойдеятельности, наиболее соответствующих его психологическим,психофизиологическим, физиологическим особенностям, на основе результатовпсихологической, психофизиологической и медицинской диагностики;
профессиональный отбор –определение степени профессиональной пригодности человека к конкретнойпрофессии (рабочему месту, должности) в соответствии с нормативнымитребованиями;
профессиональная,производственная и социальная адаптация – система мер, способствующих профессиональномустановлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональныхкачеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижениювысшего уровня профессионализма [10, с. 340].
Профессиональнаяориентация осуществляется в целях:
обеспечения социальныхгарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путейсамореализации личности в условиях рыночных отношений;
достижениясбалансированности между профессиональными интересами человека и возможностямирынка труда;
прогнозированияпрофессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности;
содействия непрерывномуросту профессионализма личности как важнейшего условия ее удовлетворенноститрудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуальногопотенциала, формирования здорового образа жизни и достойного благосостояния.
Профессиональнаяориентация проходит в три этапа.
На первом этапе специалист по социальной работепредоставляет клиенту информацию о рынке труда, наиболее востребованными профессиями,специальностях в городе, помогает клиенту в построении личногопрофессионального плана – как результата размышлений по поводу выбора будущейпрофессии.
На втором этапе профессиональной ориентацииспециалист совместно с безработным осуществляет анализ интересов, личностныхкачеств, способностей и помогает определить наиболее подходящую для клиентасферу деятельности. На третьем этапе проводятся индивидуальныеконсультации по результатам тестирования с анализом психологического профилятестируемого, подбором профессий и выявлением критериев подходящей профессиибезработному на основании анализа его интересов, способностей и особенностейхарактера [15, с. 224]. Основные методы профессиональной ориентации:
1) информирование:индивидуальное, групповое, массовое, непосредственное (лекция, беседа),опосредованное (средствами массовой информации);
2) психологическое имедицинское консультирование;
3) психологическая,психофизиологическая, медицинская диагностика;
4) педагогические методы.
Исходя из всеговышесказанного, можно сделать следующий вывод.
Профориентация, являясьприоритетным направлением государственной политики содействия занятостинаселения, позволяет снизить общий уровень социальной напряжённости, повыситьстепень социальной адаптации населения к современным условиям жизни и уровеньсоциально-профессиональной активности граждан.
2.2 Социально-психологическаяподдержка безработных граждан
Психологическаяподдержка – системасоциально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональномусамоопределению личности в ходе формирования ее способностей, ценностныхориентации и самосознания, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда иадаптивности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры. Онанеобходима тем безработным, которые находятся в состоянии депрессии сосниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохимсамочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определённые трудности вобщении как с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальнымиработодателями. Психологическая поддержка осуществляется путем оптимизациипсихологического состояния человека как следствие полного разрешения илиснижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой,профессиональной, социальной самореализации на каждом из этапов жизниотдельного человека, малых групп, коллективов, формальных и неформальныхобъединений людей [23, с. 380].
Основныминаправлениями психологической поддержки являются:
1) психологическаяпрофилактика – содействие полноценному психическому развитию личности, малыхгрупп и коллективов, предупреждение возможных личностных и межличностныхпроблем неблагополучия и социально-психологических конфликтов, включаявыработку рекомендаций по улучшению социально-психологических условий самореализацииличности, малых групп и коллективов с учетом формирующихсясоциально-экономических отношений;
2) психологическоеконсультирование – оказание помощи личности в ее самопознании, адекватнойсамооценке и адаптации в реальных жизненных условиях, формированииценностно-мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достиженииэмоциональной устойчивости, способствующих непрерывному личностному росту и саморазвитию,включая консультации руководителей по вопросам работы с персоналом и семейныеконсультации;
3) психологическаякоррекция – активное психолого-педагогическое воздействие, направленное наустранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизациюличности и межличностных отношений [23, с. 340].
Психологическаяподдержка осуществляется в целях:
психологическогообеспечения свободного и гармоничного развития личности в современном обществена всех этапах ее становления и самореализации; предупреждения развития негативныхтенденций в психологии людей, преодоления трудностей личностного роста,коррекции отклоняющегося поведения, устранения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях.
Психологическаяподдержка включает в себя три этапа:
1) коррекцияпсихического состояния безработных – снятие эмоционального напряжения дляобеспечения эффективности профконсультации;
2) социально-психологическаяадаптация граждан (переоценка жизненной ситуации и формирование у клиентовпозитивной жизненной перспективы);
3) обучение умениям инавыкам эффективного поведения на рынке труда. Практическая необходимостьследования данным этапам обусловлена психическим состоянием и особой жизненнойпозицией, характерной для российских безработных.
Основные методыпсихологической поддержки:
психологическоепросвещение;
психологическое ипсихотерапевтическое консультирование;
психологическаядиагностика;
психологический тренинг;
психологическаякоррекция;
другие индивидуальные игрупповые методы психологической работы [26, с. 115]. Таким образом,психологическая поддержка позволяет остановить личностную дезинтеграцию, помочьлюдям поверить в себя, сориентировать их на самозанятость, надомный труд,развитие подсобного хозяйства.
2.3 Социальное консультирование повопросам трудоустройства
Социальноеконсультирование –это квалифицированный совет лицам, испытывающим различные социальные проблемы,с целью их социализации, восстановления и оптимизации их социальных функций,выработке социальных норм общения, а также предоставления информации поинтересующим вопросам.
При проведении консультацийс безработными основной целью консультанта является оказание помощи впрофессиональном самоопределении граждан с учётом их психологическихособенностей, потребностей общества (при необходимости с использованием методовдиагностики).
Консультированиебезработных, как правило, включает в себя несколько этапов:
1) установлениеконтакта – специалист представляет клиенту свои профессиональныевозможности и получает необходимые данные о самом клиенте (профессиональнаяподготовка, состояние здоровья, семейное положение, психологические особенностии т.п.);
2) сбор информации– выясняется причина, по которой человек остался без работы, какие проблемы всвязи с этим возникли;
3) определениежелаемого результата – выяснение каким клиент видит своё будущее местоработы;
4) определениевариантов решения проблемы – консультант предоставляет клиенту информацию оразличных профессиях, знакомит с их содержанием, востребованностью на рынкетруда, формой и условиями их освоения. По-другому этот этап называется социальноеинформирование, т.е. предоставление клиенту интересующей его информации;
5) обобщениерезультата взаимодействия – консультант помогает выбрать одно изнаправлений профессиональной деятельности («человек – природа», «человек –техника», «человек – художественный образ», «человек – человек»), наиболеесоответствующий его желаниям и склонностям. Именно направление, а не профессию.затем идёт совместное обсуждение перечня входящих в направление профессий [23,с. 202].
Информированиебезработных граждан предполагает предоставление им информации:
о состоянии рынка трудаобласти (региона), тенденциях его изменения;
о профессиях,востребованных сегодня, содержании этих профессий;
о требованиях кработникам определённой профессии: состоянии здоровья, наличие психофизиологическихкачеств – мышления, внимания, реакции, восприятия, способностей, образования,возраста, состава семьи;
о возможном рабочем месте(социально-экономическая характеристика работодателя, условия и организациятруда, зарплата и система льгот, перспективы профессиональной карьеры).
Часто из-за недостаточнойосведомлённости у человека складывается неправильное представление о многих изних. Случается так, что какой-то вид занятий может увлечь при более детальномознакомлении с ним. Поэтому одна из основных задач консультанта – обратитьвнимание безработного на те профессии, по которым бывают вакансии, как можноподробнее рассказать о них.
Если консультируемый смогподобрать себе новую специальность и по ней есть вакансия, консультантсовместно с клиентом определяет, в каком учебном заведении он сможет еёполучить.
Профессиональноеконсультирование можно подразделить на индивидуальное и групповое. Индивидуальноеконсультирование проводится в изолированном помещении при соблюдении полнойконфиденциальности. Беседа длится 40-60 минут. Иногда одной встречи может бытьнедостаточно и работа может быть продолжена. В процессе индивидуальногоконсультирования можно получить исчерпывающую информацию о различных сферахжизнедеятельности, пройти тестирование с целью выявления своих возможностей.
Групповоеконсультирование вбольшей степени носит информационный характер. Его цель – дать безработнымнаиболее полную информацию об услугах, оказываемых службой занятости.
Личностнаяконсультацияпроводится, если психолог чувствует – что-то мешает клиенту принять решение.Препятствием могут быть как внешние факторы, о которых консультируемыйпочему-то умалчивает, так и особенности его характера (высокая тревожность,неуверенность, нерешительность и тому подобное), что выявляется путёмличностной диагностики и использования различных методов [26, с. 108].
Исходя из вышесказанного,можно сделать следующий вывод. Социальное консультирование по вопросамтрудоустройства является одним из важнейших этапов организации трудоустройства безработных,оно включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации ктруду, выявление психологических и психофизических особенностей личности,предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сферамдеятельности, направлению профессионального обучения, и должно быть нацелено наформирование у безработных граждан следующих качеств адаптивного поведения:
способности к изменениюсобственных профессиональных установок, направленности и мотивов деятельности вусловиях неустойчивой социально-экономической ситуации;
психологическойготовности к приобретению новой профессии, овладению знаниями, умениями инавыками, конкурентоспособными на рынке труда, изучению передового опыта,внедрению в собственную деятельность новых технологий;
умений преодолеватьтрудности в процессе профессионального становления в условиях отсутствиядолжной преемственности в системе обучения, невнимания к личности;
способности к объективнойоценке своих интеллектуальных и физических возможностей в процессесамообучения, саморегуляции и самокоррекции;
стремлений максимальноэффективно использовать психотехнические возможности личностно-ориентированногообщения.
2.4 Социальная коррекцияпсихологических установок безработных граждан на трудоустройство
В настоящее времяспециалистам службы занятости часто приходится сталкиваться с низким уровнемили отсутствием мотивации к работе у приходящих на прием граждан. Оказатьпомощь человеку в трудоустройстве, если тот не хочет работать, весьмазатруднительно.
Обратившихся в поискеработы граждан распределяют на три группы:
1) граждане, трудоустройство которых возможно в короткие сроки;
2) лица, в целом готовые к трудовой деятельности, но испытывающиеопределенные сложности в поиске работы, трудоустройство которых потребуетнекоторого времени;
3) лица с низкоймотивацией и низким потенциалом к трудоустройству, не готовые приступить кработе немедленно.
Мотивация ктрудоустройству – это причины, побуждающие человека работать или искать работу(удовлетворение материальных потребностей, возможность сделать карьеру,самореализоваться, приобрести определённый социальный статус и др.). Такимобразом, очевидно, что безработный со сниженной мотивацией не предполагает, чтокакие-либо его потребности могут быть удовлетворены в труде [24, с. 43].
Основными критериями,определяющими у человека стремление работать, являются, во-первых, его активныйпоиск работы, во-вторых, желание и готовность к обучению новым или смежнымпрофессиям. При этом важной является реальная оценка гражданином своихвозможностей в вопросах трудоустройства. Для определения степени мотивацииклиента к трудоустройству предлагается «Анкета клиента», вопросы которойпозволяют в значительной мере определить отношение клиентов к трудоустройству изанятости.
Клиенты с высоким уровнеммотивации к трудоустройству живо интересуются всеми предлагаемыми вакансиями,просят дать их как можно больше, не откладывают посещение работодателей напоследний день, приходят в Центр занятости не только в назначенные дни,осуществляют самостоятельный поиск работы, стремятся повысить своюквалификацию, получить перспективную профессию, приобрести новые навыки,принимают предложения принять участие в активных программах занятости.
Поведение клиентов снизкой мотивацией к трудоустройству прямо противоположно. Они неохотнопринимают предлагаемые вакансии, стараясь найти причину отказа от них(удалённость от места проживания, не устраивает режим работы, задержка зарплатыи др.), занижают свои профессиональные возможности при подборе подходящейработы, идут на встречу с работодателем в последний день и т.п. В таких случаяхнеобходима коррекционная работа с безработными гражданами [18, с. 50].
Социальная коррекция – это деятельность специалиста посоциальной работе по исправлению тех особенностей клиента социальной работы,которые не соответствуют принятым в обществе моделям и стандартам.
Объектами коррекционнойработы в данном случае являются безработные граждане, имеющие пассивную позициюв поиске работы. Деятельность специалиста по социальной работе в даннойситуации направлена на изменение установки пассивного ожидания подходящейработы, на установку активного поиска приемлемого для себя занятия.
Социальная коррекцияреализуется в рамках следующих последовательно реализуемых направлений.
1. Восстановление– это воссоздание тех качеств социального объекта, которые преобладали допоявления отклонения.
2. Компенсирование –это усиление тех качеств социального объекта, которые могут заменить утраченныев результате какого-либо нарушения.
3. Стимулирование –это активизация положительных качеств социального объекта, формирующихположительные ценностные ориентации, установки и положительныйпсихоэмоциональный фон.
4. Исправление –замена отрицательных качеств социального объекта на положительные.
Социальная коррекциявключает в себя тренинги, индивидуальную и групповую терапию [22, с. 186].
В процессе тренинговыхзанятий безработные граждане проигрывают и анализируют различные моделиповедения и выходят на модель конструктивного общения в сложных ситуациях, вситуациях ведения переговоров с работодателями. Кроме того, на занятияхотрабатываются навыки общения и способы самопредложения в реальномвзаимодействии. Приобретённые навыки общения позволяют грамотно и эффективнообщаться с работодателями, умело искать работу, достойно держаться в сложныхситуациях.
Таким образом, врезультате социальной коррекции осуществляется активизация безработных граждан,направленная на преодоление барьеров в общении, барьеров трудоустройства, формированиеактивной личностной позиции.
В целом, всевышеперечисленные технологии социальной работы с безработными имеют своей цельюактивизацию безработных граждан, повышение их конкурентоспособности на рынке искорейшее возвращение к трудовой деятельности.
3. ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУ ЦЕНТРЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХГРАЖДАН
3.1 Характеристика ГУ Центр занятостинаселения города Благовещенска как субъекта содействия занятости безработныхграждан
Служба трудоустройства г.Благовещенска – городское бюро по трудоустройству – была создана в 1988 году.Шесть сотрудников бюро собирали сведения о наличии свободных рабочих мест напредприятиях и в организациях города, направляли на работу граждан с учётом ихжеланий, имеющейся квалификации и опыта работы, вели учёт и регистрациюобращающихся в бюро граждан и граждан, получивших работу.
19 апреля 1991 года былпринят Закон Российской Федерации «О занятости населения в РоссийскойФедерации» и в соответствии с ним по решению исполкома Благовещенскогогородского совета народных депутатов от 10 июля 1991 года на базе бюро потрудоустройству был создан центр занятости населения.
Учреждение создано длядостижения следующих целей: обеспечение на территории города Благовещенска иБлаговещенского района Амурской области реализации государственных гарантий вобласти занятости населения и оказания в соответствии с законодательством озанятости населения государственных услуг в сфере содействия занятости и защитыот безработицы, трудовой миграции и является объектом социальной сферы.
Учреждение осуществляетследующие функции:
регистрирует граждан вцелях поиска подходящей работы и безработных граждан, в том числе регистрируетинвалидов в качестве безработных;
осуществляет проверку,выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушенийзаконодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РФ;
осуществляет принятие мерпо устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства озанятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
обобщает практикуприменения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения вАмурской области, а также осуществляет подготовку соответствующих предложенийпо совершенствованию данного законодательства;
участвует в подготовкепредложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия посодействию занятости населения;
реализует региональныепрограммы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы;
осуществляет функцииполучателя средств, предусмотренных на содержание Учреждения и реализациювозложенных на него функций;
составляет и представляетна утверждение в Отраслевой орган проект сметы доходов и расходов Учреждения;
формирует предложения пофинансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальнойподдержке безработных граждан, содержанию Учреждения;
формирует, ведёт ииспользует банк данных о наличии вакантных рабочих мест и свободных учебныхмест для профессионального обучения;
проводит в установленномпорядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения.
ГУ Центр занятостинаселения г. Благовещенска находится в ведомственном подчинении (подотчётно иподконтрольно) управления государственной службы занятости населенияАдминистрации Амурской области, который выступает его учредителем.
Учреждение являетсянекоммерческой организацией, не наделённой правом собственности на имущество,закреплённое за ней в установленном порядке Уполномоченным органом.
ГУ Центр занятостинаселения г. Благовещенска является юридическим лицом, имеет смету,самостоятельный баланс, расчётные счета в банках, лицевые счета, открытые вустановленном порядке для учёта операций по исполнению расходов бюджетов,гербовую печать со своим наименованием и наименованием Отраслевого органа,штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Центр занятости населенияпроводит активную политику на рынке труда г. Благовещенска и Благовещенскогорайона, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ,федеральными конституционными законами, правовыми актами Президента РФ,Правительства РФ, нормативными правовыми актами министерств и ведомств,областными законами, правовыми актами Амурского областного Совета народныхдепутатов, губернатора Амурской области, органов государственной властиАмурской области и муниципальных органов города Благовещенска и Благовещенскогорайона, принятыми в пределах их компетенции.
Учреждение оказываетследующие государственные услуги:
содействие гражданам впоиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование оположении на рынке труда в Амурской области;
организация ярмароквакансий и учебных, рабочих мест;
организация профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, профессионального обучения;
психологическаяподдержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификациибезработных граждан;
осуществление социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведенияоплачиваемых общественных работ;
организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускниковобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования,ищущих работу впервые;
социальная адаптациябезработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятостибезработных граждан;
выдача предложений дляполучения работодателями заключений о целесообразности привлечения ииспользования иностранных работников;
содействие гражданам впереселении для работы в сельской местности;
организация и проведениеспециальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан нагруппы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии втрудоустройстве с учётом складывающейся ситуации на рынке труда) безработныхграждан;
осуществляет иныефункции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, законами и иныминормативными актами Амурской области.
Центр занятости населениягорода Благовещенска включает в себя пять отделов.
1. Отделтрудоустройства информирует организации и граждан о положении на рынкетруда, спросе и предложении на рабочую силу, возможностях трудоустройства,профессиональной подготовки, а также программах содействия занятости,реализуемых для граждан на территории г. Благовещенска и Благовещенскогорайона; предоставляет консультации по вопросам трудоустройства, осуществляетпоиск подходящей работы; занимается постановкой граждан на учёт и регистрируетих в качестве безработных, а также оказывает содействие в трудоустройстве напостоянные и временные рабочие места; формирует, ведёт и использует банк данныхо гражданах, состоящих на учёте в Центре занятости населения.
2. Отделфинансирования и бухгалтерского учёта– структурное подразделениеГосударственного учреждения «Благовещенский городской центр занятости населения»,осуществляющее во взаимодействии с другими отделами центра проведение единойфинансовой политики, организацию финансового и бухгалтерского учета, контроляза рациональным и экономным использованием материальных и финансовых ресурсов,которыми располагает Центр. Функции отдела финансирования и бухгалтерскогоучёта включают в себя ведение бухгалтерского учета и контроль за рациональнымиспользованием материальных и финансовых ресурсов Центра занятости; составлениебухгалтерской и финансовой отчетности, предусмотренной для бюджетнойорганизации; начисление и выплату пособий по безработице, стипендий, материальнойпомощи безработным гражданам; предоставление справок о размере начисленногопособия, стипендии; финансирование мероприятий по содействию занятостинаселения.
3.Отделпрофориентации и профобучения– структурное подразделениеГосударственного учреждения «Благовещенский городской центр занятости населения».Основным направлением деятельности отдела является работа по организации, профессиональнойориентации и психологической поддержки населения; профессионального обучениябезработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям,пользующимся спросом на рынке труда, содействие безработным гражданам ворганизации предпринимательской деятельности и самозанятости. Также отделпрофориентации и профобучения реализует выполнение программ по социальной адаптацииграждан, ищущих работу, и безработных с целью снижения актуальностипсихологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной и социальнойсамореализации, посредством организации занятий по программам Клуба «Активныйпоиск работы», «Старт в профессию», а также посредством индивидуального игруппового психологического консультирования.
4.Отдел рынка труда испециальных программ занятостиявляется структурным подразделениемГосударственного учреждения «Благовещенский городской центр занятости населения»с возложением на него определенных обязанностей по работе с управлениями иотделами администрации города, отделами центра занятости, предприятиями,организациями и учреждениями всех форм собственности, гражданами обращающимисяв Центр. Отдел рынка труда и специальных программ занятости осуществляет сборсведений о вакантных рабочих местах на предприятиях и в организациях города;подбирает кадры для работодателей города; занимается организацией работы поспециальным программам занятости населения; собирает сведения о высвобожденииграждан с предприятий и организаций; проводит мониторинг рынка труда города;осуществляет выдачу предложений работодателям о целесообразности привлечения ииспользования иностранных работников, организует работу информационного залацентра.
5. Административно-хозяйственныйотдел.Основным направлением деятельности отдела являетсяобеспечение хозяйственного обслуживания и надлежащего состояния в соответствиис принципами и нормами производственной санитарии и противопожарной защитыздания и помещений, в которых расположены подразделения Центра занятостинаселения, а также контроль за исправностью оборудования и системжизнеобеспечения. Отдел выполняет следующие функции: надлежащее хранение,противопожарное состояние, учет и своевременного ремонта имущества центра;хозяйственное обслуживание совещаний, семинаров, мини-ярмарок и другихмероприятий; принимает на хранение, учитывает и обеспечивает сохранность,осуществляет фондирование и использование принятых в архив личных делбезработных граждан и документов, образующихся в деятельности центра; проводитэкспертизу ценности документов, хранящихся в архиве; подготавливает и передаетдела на государственное хранение;.содержит в чистоте и порядке служебныепомещения и закрепленные территории; организует делопроизводство в центре всоответствии с Единой государственной системой документационного обеспеченияуправления; обеспечивает стандартами на правила оформления документов;организует учет и сохранность документов, образующихся в деятельности центра;ведет учет личного состава Центра, в соответствии с унифицированными формамипервичной документации.
Государственное учреждениеЦентр занятости населения города Благовещенска работает в тесном контакте сорганами местного самоуправления г. Благовещенска и Благовещенского района,руководителями организаций предприятий, общественностью.
Таким образом,Государственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенскаявляется структурным элементом Государственной службы занятости населенияРоссийской Федерации и играет важную роль в реализации государственной ирегиональной политики занятости, оказывает помощь населению в трудоустройстве иподборе подходящих кадров, регулирует развитие рынка труда города и района.
3.2 Деятельность ГУ Центр занятостинаселения города Благовещенска по содействию занятости безработных граждан
В течение 2008 года решающеевоздействие на рынок труда города Благовещенска и Благовещенского районаоказывали кризисные процессы, демографические и миграционные факторы. Снижениеуровня производства сопровождалось сокращением занятости, массовымвысвобождением рабочей силы и её интенсивным перераспределением междуотраслями.
Уровень, тенденции идинамика безработицы на территории города Благовещенска и Благовещенскогорайона в течение года обуславливались:
экономическим спадом ифинансовой нестабильностью, что в основном нанесло урон предприятиям, обслуживающимнаселение и производящим товары народного потребления;
значительными темпамироста вынужденной незанятости в сельской местности из-за отсутствия рабочихмест, поэтому значительная часть безработицы здесь носит застойный или сезонныйхарактер;
низкой трудовоймобильностью населения.
По данным Амурскогообластного комитета государственной статистики численность населениятрудоспособного возраста в 2008 году по городу Благовещенску и Благовещенскомурайону составила 160,1 тыс. человек. По сравнению с 2007 годом численностьтрудовых ресурсов увеличилась на 1,5 тыс. человек. Сохранялась тенденция кстарению и сокращению кадрового потенциала высококвалифицированных рабочих,снижению мотивации молодёжи к обучению рабочим профессиям.
В течение 2008 года вГосударственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенска сцелью поиска работы и за консультацией обратилось 94281 человек, или 60 %трудоспособного населения города Благовещенска и Благовещенского района.Большинство составляли граждане, получившие консультационные услуги, – 83795человек, или 88,9 % от числа обратившихся граждан.
На учёт поставлено 10486граждан, ищущих работу. Численность поставленных на учёт граждан, по сравнениюс соответствующим периодом 2007 года, увеличилась на 1920 человека (22,4 %).
Образовательный уровеньпоставленных на учёт незанятых трудоспособных граждан, как и в 2007 годуоставался высоким: 20,7 % (1866 человек) имели высшее профессиональное образование,21,9 % (1975 человек) – среднее профессиональное образование ( в 2007 годусоответственно – 19,2 % (1408 человек) и 21,3 % (1563 человека).
Величина предложениярабочей силы на регистрируемом рынке труда города Благовещенска иБлаговещенского района в 2008 году составила 13455 человек и по сравнению с соответствующимпериодом 2007 года увеличилась на 1860 человек.
В течение 2008 года вусловиях превышения предложения рабочей силы над спросом на неё, сохранилсяпрофессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы(отраслевые, социально-демографические и профессионально-квалификационныедиспропорции). В результате, с одной стороны невозможно было полноудовлетворить потребности работодателей в работниках определённых профессий,специальностей и квалификаций. С другой стороны, сформировались устойчивыегруппы населения, которые не хотят работать, несмотря на низкий уровень жизни.
Работодателями города ирайона в 2007 году в центр занятости населения было заявлено 30148 вакансий,это в 1,8 раза больше, чем в 2006 году. Большинство вакансий, заявленных вцентр занятости населения, предлагались для рабочих – 83,4 % (25146 единиц).
Всего в течение 2008 годав центре занятости населения было зарегистрировано 40335 вакансий, это в 1,3раза больше, чем в 2007 году, из них 82,9 % составляли вакансии для рабочихпрофессий, 64 % – с оплатой труда выше прожиточного минимума.
На 1 января 2009 годапотребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составила 16754вакансии.
Деятельность центразанятости населения по регулированию рынка труда в 2008 году осуществлялась наосновании «Программы содействия занятости населения города Благовещенска иБлаговещенского района на 2007-2009 годы». Цель программы – создание условийдля развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего занятостьнаселения, удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу, снижениесоциальной напряжённости и повышение конкурентоспособности рабочей силы. В 2007году при содействии центра занятости населения нашли работу 5211 человек, в томчисле 2651 человек (50,9 %) на условиях временной занятости. По сравнению с2007 годом численность нашедших работу увеличилась на 667 человек. Уровеньтрудоустройства составил 38,7 %. Данные приведены в таблице 1.С цельюпредоставления гражданам возможности самостоятельно подобрать работу,встретиться с работодателями, получить информацию об условиях и характереработы специалисты центра занятости населения использовали такие эффективныеформы работы как ярмарки рабочих мест экспресс-подборы на рабочие места.
Таблица 1 – Динамикатрудоустройства безработных граждан Нашли работу, чел. Уровень трудоустройства, % 2007 г. 2008 г. 2007 г. 2008 г. Всего 4544 5211 39,2 38,7 г. Благовещенск 3425 3967 42,0 42,8 Благовещенский район 1119 1244 32,6 29,7
В течение 2007 года проведено36 тематических и специализированных ярмарок рабочих мест, ярмарок презентацийпредприятий и вакантных мест, в которых приняли участие 201 работодателейгорода Благовещенска и Благовещенского района. Посетили ярмарки рабочих мест4132 человека, трудоустроены 711 человек, в том числе 559 человек на постоянныерабочие места, 152 человека – на временные рабочие места (таблица 2).
Таблица 2 – Организация ярмарок вакансий 2007 г. 2008 г. Проведено ярмарок вакансий, ед. 34 36 Численность предприятий, принявших участие в ярмарках, ед. 277 201 Заявлено свободных рабочих мест, ед. 3353 3120 Численность граждан, посетивших ярмарки, чел. 5106 4132 Трудоустройство граждан по направлениям, выданным на ярмарке, чел. 793 711
Экспресс-подборы нарабочие места остаются наиболее востребованной работодателями формой подборакадров. Воспользовались такой услугой в течение 2008 года 134 работодателя,пригласив на работу 696 человек.
Содействуя занятостиграждан, специалисты центра занятости населения продолжали оказыватьгосударственные услуги по профессиональному обучению, профессиональнойориентации и социальной адаптации, временному трудоустройству безработныхграждан по специальным программам занятости.
Профессиональнаяориентация и психологическая поддержка граждан в течение 2008 годаосуществлялась с целью содействия гражданам в профессиональном самоопределении,выбора оптимального вида занятости с учётом потребностей и возможностей граждани социально-экономической ситуации на рынке труда, помощи в преодолении негативныхпсихологических последствий состояния безработицы, содействия непрерывномуросту профессионализма личности. Услуги по профессиональной ориентации в 2008году получили 7281 человек, это на 430 человек больше, чем в 2007 году.
Реализация мероприятий посоциальной адаптации, психологической поддержке безработных гражданосуществлялась с использованием программ Клуба ищущих работу «Активный поискработы», «Старт в профессию», «Новый старт», «Азбука трудоустройства».Участники программ обучались поведению на рынке труда, методам самостоятельногоактивного поиска работа, участвовали в тренингах и деловых играх, ярмарках ипрезентациях вакансий, встречались с работодателями. В 2007 году участникамипрограмм стали 455 человек.
После обучения попрограммам Клуба ищущих работу 125 человек нашли работу.
Профессиональное обучениебезработных граждан является важной составляющей для повышения качества рабочейсилы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и повышения спроса на трудсо стороны работодателей.
В 2008 году центромзанятости населения на профессиональное обучение направлено 1009 безработныхграждан, что составляет 9 % от общей численности безработных граждан,состоявших на учёте. По сравнению с 2007 годом численность граждан,направленных на профессиональное обучение увеличилась на 1,8 %.
Закончилипрофессиональное обучение 1001 человек. Из них 366 человек проходили обучениерабочим профессиям, 537 человек (53,6 %) профессиональную переподготовку, 98человек (9,8 %) повысили квалификацию.
После профессиональногообучения работу нашли 949 человек, или 94,8 % от числа завершившихпрофессиональное обучение.
В 2008 году сохраниласьтенденция расширения видов и масштабов общественных работ с учётомсоциально-экономических потребностей города и района. Общественные работы былиорганизованы в целях сохранения мотивации к труду безработных граждан,временной занятости и получения материальной поддержки. Основными видамиобщественных работ по-прежнему оставались благоустройство и озеленениетерриторий, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве и социально-культурнойсфере, сельском хозяйстве, строительстве.
Приняли участие вобщественных работах 1691 человек (в 2007 году – 1680 человек), или 15,2 % отчисленности безработных граждан, состоявших на учёте в центре занятостинаселения.
В 2008 году специалистыцентра занятости продолжали оказывать безработным гражданам содействие в самозанятости.
С целью ориентациибезработных граждан на самозанятость и предпринимательство работаосуществлялась по следующим направлениям:
профессиональнаяориентация граждан на получение профессий и специальностей, позволяющихорганизовать собственное дело: слесарь-сантехник, печник, парикмахер, мастер поманикюру, менеджер (в коммерческой деятельности), штукатур-маляр, каменщик, электромонтёрохранно-пожарной сигнализации, водитель и т.д.;
выявление степениготовности безработных граждан к осуществлению предпринимательскойдеятельности, реализации самозанятости;
знакомство с основамипредпринимательской деятельности, психологическими аспектами ведения успешногобизнеса на групповых консультациях;
проведение тренингов дляразличных категорий граждан с целью содействия развитию предпринимательскойинициативы;
информирование повопросам по вопросам подготовки технико-экономического обоснования проектов, оструктурах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с цельюполучения финансовой, информационной и консультационной помощи, предоставлениеметодической литературы по организации бизнеса и бизнес-планированию;
оказание информационной ифинансовой помощи по оформлению документов при организации предпринимательскойдеятельности безработными гражданами.
В 2008 году присодействии центра занятости населения собственное дело организовали 17 человек(в 2007 году – 13 человек), из них 14 человек получили финансовую помощь.Основными видами предпринимательской деятельности были: оказаниеспортивно-оздоровительных, образовательных, парикмахерских услуг населению,услуг по ремонту обуви, проведение строительно-отделочных работ, торгово-коммерческаядеятельность, услуги по ремонту и пошиву меховых изделий, полиграфические ирекламные услуги, дизайнерские и художественно-оформительские услуги; услуги пострахованию граждан и их имущества.
Анализ обращений гражданв центр занятости показывает, что в течение 2008 года увеличилось количествотех. Кто испытывает сложности с поиском работы. В первую очередь это инвалиды,одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей,выпускники учреждений профессионального образования, лица предпенсионного,граждане, высвобожденные из учреждений, исполняющих наказания, и уволенные изВооружённых Сил, несовершеннолетние граждане в возрасте 16-17 лет.
При содействии центразанятости населения течение 2008 года нашли работу 884 человека, относящиеся ктаким категориям это на 167 человек больше, чем в 2007 году. Более подробнодеятельность специалистов представлена в таблице 3.
Таблица 3 – Организациявременного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы Всего В т.ч. г. Благовещенск в т.ч. Благовещенский район
Трудоустроено, чел.
в том числе: 884 776 108 на вакантные рабочие места; 649 583 66 на общественные работы; 47 37 20 предпринимательская деятельность; - - - направлены на временное трудоустройство по договорам, из них: 188 166 22 инвалиды; 41 41 лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание; 6 6 - молодёжь в возрасте от 14 до 18 лет; 51 49 2 лица предпенсионного возраста. 36 23 13 Граждане, уволенные с военной службы и члены их семей 6 6 - Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов 48 41 7
Анализ показывает, чтокаждый третий из молодых людей в возрасте 16-29 лет, обратившихся в течение2008 года в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг– выпускник учреждения профессионального образования. Выпускникампрофессиональных учебных заведений найти работу сложно, особенно поспециальности. Как правило, работодатели отдают предпочтение тем соискателям навакантные места, которые имеют опыт работы. Кроме того, большим препятствием втрудоустройстве выпускников является усиливающееся несоответствие структурыпрофессиональной подготовки кадров запросам рынка труда. На рынке труда городаБлаговещенска и Благовещенского района большой спрос на рабочие профессии, в товремя как учебные заведения продолжают профессиональную подготовку специалистовмало востребованных или невостребованных в связи с перенасыщенностью их нарынке труда.
С целью содействиязанятости и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессиональногообразования, специалисты центра занятости населения привлекали их к участию винформационных встречах, групповых консультациях и тренингах по вопросамзанятости населения, ярмарках вакансий, презентациях предприятий и вакансий,участию в специальных программах занятости.
В течение 2008 года нашлиработу 457 выпускников учреждений профессионального образования (в течение 2007года – 419 человек). По программе «Временное трудоустройство выпускников учрежденийпрофессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работувпервые» трудоустроено 110 выпускников (в 2007 году – 101 человек). По итогампрограммы 97 человек, или 88,2 % от числа участников программы, приняты напостоянную работу.
В течение 2008 года вцентр занятости населения обратилось 1286 учащихся общеобразовательных школ,учреждений среднего и начального профессионального образования, желающихработать в свободное от учёбы время. Временное трудоустройствонесовершеннолетних граждан организуется с целью обеспечения временнойзанятости, приобщения к труду, получения профессиональных навыков и адаптации ктрудовой деятельности. Трудоустроено 1037 подростков (в течение 2007 года – 868человек). При временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан особоевнимание уделялось тем, кто состоит на учёте к КДН и ЗП, детям-сиротам иопекаемым детям, подросткам из многодетных и неполных семей.
В течение 2008 годапризнано безработными 8168 человек, это на 1552 человека больше, чем в 2007 году.Каждый третий из признанных безработными, был уволен по собственному желанию,каждый второй ранее работал по рабочей профессии. В общей численностипризнанных безработными 51,3% составили женщины, 52 % – молодёжь ввозрасте16-29 лет, 42 % имеют высшее и среднее профессиональное образование.
По различным причинам втечение 2008 года были сняты с учёта 7868 безработных граждан, из них 45,9 %(3611) нашли работу, 12,9 % (1009 человек) направлены на профессиональноеобучение. Динамика численности безработных граждан представлена в таблице 4.
Таблица 4 – Динамика численностибезработных граждан в человеках (в процентах) всего в т.ч. по г. Благовещенску в т.ч. по Благовещенскому району Состояло на учёте на 01.01.2008 г. 2928 1828 1100 Признаны безработными в 2007 г. 8168 5460 2708 Снято с учёта в 2007 г., в том числе: 7868 5283 2585 нашли работу; 3611 (45,9) 2729 (51,7) 882 (34,1) направлены на профобучение; 1009 (12,8) 916 (17,4) 93 (3,6) оформлены на досрочную пенсию; 27 (0,4) 25 (0,5) 2 (0,1) снято по другим причинам. 3215 (40,9) 1607 (30,4) 1608 (62,2)
На 1 января 2009 года научёте в Центре занятости населения состояли 3228 безработных граждан, или 110,2% от числа состоявших на учёте на начало года, что показано в таблице 5.
Среди безработных граждан,состоящих на учёте, 1267 человек – молодёжь в возрасте 16-29 лет, 637 человек –родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Средняя продолжительностьрегистрируемой безработицы по городу Благовещенску и Благовещенскому району составила3 месяца, уровень регистрируемой безработицы – 2,1 % трудоспособного населенияв трудоспособном возрасте.
Таблица 5 – Структурабезработных граждан, состоящих на учёте на 1 января 2009 г. (человек) Состоят на учёте всего В т.ч. Благовещенский р-он Всего 3228 1223 женщины 1859 652 молодёжь (16-29 лет) 1267 307 лица предпенсионного возраста 484 219 освобождённые из учреждений, исполняющих наказание 9 4 уволенные из армии 5 2 имеющие длительный (более года перерыв в работе) 1035 657 инвалиды I-III групп 203 36
Отношение численностибезработных, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения городаБлаговещенска в 2008 году, к численности трудоустроенных граждан за этот жепериод равно 1,95, то есть трудоустроена была только ½ часть от общегоколичества граждан, официально признанных безработными. Во многом этообъясняется структурным несоответствием между спросом на рабочую силу и еёпредложением.
Анализ вакансий,предоставляемых в службу занятости, позволяет говорить о несоответствии междупрофессиональным составом ищущих работу и структурой имеющихся рабочих мест.Более 70 % вакансий – это рабочие профессии, около 20 % – малопрестижныйнеквалифицированный труд.
Подводя итоги всемувысказанному, можно сделать следующие выводы.
В структуре безработныхграждан очень высок процент молодёжи – 52 %. Трудности выпускников обусловленырядом следующих обстоятельств:
1) отсутствие опыта работы(работодатели указывают наличие опыта работы не менее 3-х лет);
2) отсутствие вакантных рабочих местпо имеющимся у выпускников специальностям;
3) неудовлетворённость предстоящейоплатой труда;
4) отсутствие навыков поиска работы ит.п.
В течение 2008 годаорганами занятости населения г. Благовещенска была реализована программа«Временное трудоустройство выпускников учреждений начального и среднегопрофессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работувпервые», но эта программа не распространялась на выпускников учрежденийвысшего профессионального образования, хотя они испытывают большие трудности в трудоустройстве.Необходимо учитывать и тот факт, что для подготовки специалистов с высшимобразованием затрачиваются значительные ресурсы, отдача от которых отсрочена вовремени и практически не поддаётся анализу с позиции эффективности, однако нетребует доказательств тот факт, что нецелевое использование специалистовадекватно убыткам, равным затратам на их подготовку.
Таким образом, выпускникиучреждений высшего профессионального образования, у которых отсутствует опытработы и нет навыков эффективного поведения на рынке труда, испытываютнаибольшие сложности в трудоустройстве Поэтому на сегодняшний день существуетнеобходимость комплексного решения проблем трудоустройства студентов послеокончания обучения, повышения профессионального практического и образовательногоуровня, а также адаптации студентов и выпускников к требованиям современнойрыночной экономики.
3.3 Рекомендации по совершенствованиюдеятельности ГУ Центра занятости населения города Благовещенска, направленнойна содействие занятости безработных граждан
В ходе проведённогоисследования мы выяснили, что молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет является однойиз наиболее многочисленных и слабозащищённых категорий безработных. Низкаяконкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном недостаткомпрофессиональных знаний, трудовых навыков, опыта работы приводит к отказуработодателя от услуг молодого человека. Для решения этой задачи органамзанятости населения г. Благовещенска можно предложить следующие рекомендации;
1) организовать мониторинги прогнозирование состояния рынка труда с целью определения потребности вкадрах определённых профессий и специальностей;
2) в соответствии стенденциями рынка труда вырабатывать рекомендации для учебных заведенийпрофессионального образования относительно приёма абитуриентов, корректировкиучебных планов, введения дополнительных курсов (приложение Г);
3) разработатьметодологические и правовые основы для оформления отношений между учебными заведениямии органами занятости. Существует формальное правило, согласно которому приём вучебные заведения должен согласовываться со службами занятости, по сути этоостаётся добрым пожеланием, так как на сегодняшний день не существует никакихнормативных документов, регламентирующих отношения между учебными заведениями ислужбой занятости (приложение В);
4) организовать систематическуюпрофориентационную и информационную работу со школьниками и студентами, котораявключает в себя предоставление информации о состоянии рынка труда в области,тенденциях его изменения, профессиях наиболее востребованных на сегодняшнийдень, содержании этих профессий;
5) содействовать организациистажировок и длительной практики выпускников на предприятии. Молодымспециалистам приходится выдерживать конкуренцию работников с опытом, а дляэтого необходимо иметь хотя бы минимальные практические навыки. Стажировкаявляется наиболее приемлемым способом получения опыта работы для выпускника,т.к. в процессе обучения теоретические навыки подкрепляются практическими. Подстажировкой понимается практика на предприятии, в результате которой молодойспециалист (студент старших курсов) получает возможность применить свои знанияв действии, научиться работать в команде, получить первый опыт работы. Привыборе мест студенческой стажировки предпочтение отдаётся предприятиям,учреждениям и организациям, планирующим в перспективе трудоустроить выпускниковуниверситета. Примером такой программы может служит российская программа«Молодёжная практика», которая действовала с 1994 по 2001год. Такая система выгоднане только выпускнику, но и работодателю, поскольку он получает ужеквалифицированного работника, имеющего реальный опыт работы на конкретномрабочем месте;
6) проводить работу состудентами в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда посредствомобучения навыкам самопрезентации, делового общения, проведение семинаров итренингов по вопросам трудоустройства. Конечно можно каждому выпускнику,обратившемуся в Цнетр занятости за помощью, подробно объяснять: с чего нужноначинать поиск работы, как правильно писать резюме, как подготовиться и каквести себя во время собеседования, что такое трудовой договор и какиеобязательные разделы он должен содержать, правомерность работы с испытательнымсроком и многое-многое другое. Но гораздо эффективнее будет прочитать небольшойкурс лекций и провести тренинг-семинары с группами студентов старших курсов,которые помогут каждому выпускнику осознать ситуацию предстоящего поискаработы, сформулировать и реализовать основные шаги по её достижению (приложениеБ);
7) разработатьорганизационные и экономические меры, обеспечивающие приоритет молодежи вприеме после завершения образования на предприятия всех форм собственности;
8) содействовать молодежив организации собственного дела, малого бизнеса (эффективноеорганизационно-информационное обеспечение, предоставлениепрофессионально-ориентационных услуг, необходимая профессиональная подготовка,обучение основам предпринимательской деятельности, приоритетное кредитованиемолодёжного малого бизнеса).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема безработицыимеет место во всех странах мира, является одной из острейших социальныхпроблем, так как за ней стоит бедность и духовное обнищание людей. Эта проблемадействительно актуальна на сегодняшний день и не утратит своей актуальности в будущем,так как безработица – это естественное явление в экономике и в жизни общества,полностью избежать которого в силу несовершенства рыночного механизма.
В процессе написаниядипломной работы мы выяснили следующее.
1. Безработный – этотрудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, зарегистрированный ворганах занятости в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.Правовой статус безработного, также как и правовой статус гражданина, включаетосновные права и обязанности, которыми наделяет государство лицо, потерявшееработу.
2. В зависимости отсоциально-демографичнских характеристик выделяют шесть основных группбезработных: молодежь, женщины, мигранты, трудоспособные инвалиды,деклассированные элементы (бомжи, бродяги, алкоголики). Психологическоесостояние безработных характеризуется повышенным уровнем тревожности ибеспокойства. Половина безработных переживает сильный физиологический ипсихологический стресс.
3. Безработица независимоот её продолжительности несет с собой множество проблем, оказывающих негативноевлияние не только на безработных, но и на общественное развитие. Одним изсущественных последствий безработицы является падение материального достаткачеловека и его семьи, что в свою очередь со временем приводит к утратездоровья. Кроме того, потеря работы представляет собой серьёзнуюпсихологическую травму и может спровоцировать стресс. Безработица, уменьшаядоходы семей, усиливает дифференциацию населения, порождает социальную агрессиюи увеличивает криминогенность общества. Всё это вызывает ростсоциально-политической напряжённости в обществе и угрозу социального взрыва.
4. С целью содействиязанятости безработных граждан органы занятости населения используют в своейдеятельности такие технологии как профориентация, которая представляет собойкомплекс специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределениии выборе оптимального вида занятости с учётом его потребностей и возможностей,социально-экономической ситуации на рынке труда; социальное консультированиебезработных граждан, которое включает в себя изучение профессиональныхинтересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических ипсихофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболееприемлемым для клиентов сферам деятельности; социальная коррекция – этодеятельность специалиста по социальной работе по исправлению тех особенностейклиента, которые не соответствуют принятым в обществе моделям и стандартам;психологическая поддержка, которая осуществляется путем оптимизациипсихологического состояния человека как следствие полного разрешения илиснижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой,профессиональной, социальной самореализации
5. Выяснили, чтоГосударственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенскаявляется структурным элементом Государственной службы занятости населенияРоссийской Федерации и играет важную роль в реализации государственной ирегиональной политики занятости, оказывает помощь населению в трудоустройстве иподборе подходящих кадров, регулирует развитие рынка труда города и района.
6.В ходе проведённогоисследования деятельности ГУ Центр занятости населения г. Благовещенска посодействию занятости безработных граждан, выяснили, что наиболее многочисленнойи слабозащищённой категорией безработных граждан, является молодёжь в возрастеот 16 до 29 лет, большую часть которой составляют выпускники учрежденийпрофобразования. Экономический кризис усугубил и без того непростое положениеэтой категории граждан. В условиях снижения уровня производства, сокращениязанятости, массового высвобождения рабочей силы молодому специалисту, неимеющего опыта профессиональной деятельности, очень трудно найти работу. Такимобразом, на сегодняшний день остро стоит проблема трудоустройства студентовпосле окончания обучения.
7. Для решения этойзадачи разработаны следующие рекомендации:
организовать мониторинг ипрогнозирование рынка труда с целью определения потребности в кадрахопределённых профессий и специальностей;
в соответствии спотребностями рынка труда выработать рекомендации для учебных заведенийпрофессионального образования относительно приёма абитуриентов, корректировкиучебных планов. Введения дополнительных курсов;
разработатьметодологические и правовые основы для оформления отношений между учебнымизаведениями и органами занятости;
организоватьпрофориентационную работу со школьниками и студентами;
содействовать организациистажировок и длительной практики выпускников на предприятии;
проводить работу состудентами в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда,посредством обучения навыкам самопрезентации, делового общения, проведениесеминаров и тренингов по вопросам трудоустройства;
разработатьорганизационные и экономические, обеспечивающие приоритет молодёжи в приёмепосле завершения образования на предприятия всех форм собственности;
содействие молодёжи ворганизации собственного дела.
В заключение хотелось бысказать следующее. В нашей стране сформировалось и до сих пор культивируетсяотношение к безработице как социально опасному, негативному и даженедопустимому явлению. Конечно проблему безработицы необходимо решать, и здесьбольшое значение имеют органы занятости населения, оказывающие услуги населениюи работодателям в сфере содействия занятости.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: учебник длявузов / В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. – М.: ЮНИТИ, 1999.- 376 с.
2. Адаптация незанятого населения к изменяющимся социальнымусловиям (сборник программ). – М.: Федеральная служба занятости России, 1994.-36 с.
3. Амурская область ситуация на рынке труда в 2005 году:аналитическая информация. – Благовещенск: Управление государственной службызанятости населения по Амурской области, 2006.- 33 с.
4. Баев М.В. Профессиональная ориентация молодёжи:теоретические подходы // Вестник АмГУ. – серия «Гуманитарные науки». — № 14. –с. 97-98
5. Базыленко Т. Психологическаяпомощь безработным / Т. Базыленко // Человек и труд. 1999. № 3.
6.Бартенева З. С. Формирование мотивацииу безработных граждан / З. С. Бартенева //Профессиональный потенциал. 2003. №3-4.
7. Блинова Т.В. Экономическая политика, структура занятости ибезработица в российских регионах / Т.В. Блинова, В.А. Русановский. – М.: РПЭИ,2002.- 369 с.
8. Бойков В. Э. Бумеранг социальногосамочувствия / В. Э. Бойков // Социологические исследования. 1998. № 1.
9. Боровик В.С. Занятость населения: учебное пособие. Доп.Мин. Обр. РФ / В.С. Боровик, Е.Е. Ермакова, В.А. Похвощев. – Ростов н/Д:Феникс, 2001.- 345 с.
10. Бочарова И. Программы содействия занятости // Экономист.– 2005. — № 5 – с. 77-83.
11. Бреев Б.Д. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев.– М.: Наука, 2005.- 473 с.
12. Бреев Б.Д. О качестве занятости населения России.//Общество и экономика. – 2005. — № 7 – 8 – с. 326-337.
13. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник длявузов: рек. Мин. обр. РФ/ Б.М. Генкин. – 5-е изд., доп. – М.: НОРМА, 2005.- 308с.
14. Глуханюк Н. С. Психология безработицы: введение впроблему / Н. С. Глуханюк, А. И. Колобкова, А. А… Печеркина. – М.: Наука,2003. – 385 с.
15. Дидковская Я.В. Динамика профессиональногосамоопределения студентов. // Социс. – 2001. — № 7. – с. 132-135.
16. Дикарёва А.А., Мирская М.И. Социология труда: учебноепособие для студентов ВУЗов. – М.: Высшая школа. 1989. – 304с.
17. Закон РФ от 19.04.91 №1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации»
18.Звоновский В. Молодёжь на рынке вторичной занятости имониторинг общественного мнения. – 2006. – № 2. –с. 62-67.
19. Зеленков С. Профессиональная ориентация и трудоваязанятость молодёжи // Народное образование. – 2007 — № 6.-с. 239-242.
20. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы посоциальной защите женщин, детей и семьи: Учеб. пособие: Доп. Мин. обр. РФ/ Т.С.Зубкова, Н.В. Тимошина. – М.: Академия, 2003. – 285 с.
21. Иванова В.И. Управление занятостью населения на местномуровне: учеб пособие / В.Н. Иванова, Т.Н. Безденежных. – М.: Финансы истатистика, 2002. – 190с.
22. Кабалина В. Посредничество втрудоустройстве: сравнение эффективности государственных и частных структур /В. Кабалина, И. Козина // Человек и труд. – 2000. № 12.
23. Карташов С.А. Трудоустройство: поиск работы: учеб.пособие: рек. УМО по обр./ С.А. Карташов, Ю.Г. Одегов, Ю.А. Кокорев; ред. Ю.Г.Одегов. – М.: Экзамен, 2002.- 422 с.
24. Мазин А.Л. Экономика труда: Учеб пособие/ А.Л. Мазин. –Нижний Новгород: Изд. Нижегородского института менеджмента и бизнеса, 2001.-359 с.
25. Маслова И. Неформальная занятость в России.// Вопросыэкономики. – 2003. — № 9 – с. 89-99.
26. Мелкумян А. Проблемы безработицы.// Экономист. – 2005. — № 8 – с. 61-63.
27. Нанавян А. Как становятся безработными причины идинамика.// Общество и экономика. – 2005. — № 7-8 – с. 326-337.
28. Ниворожкина Л.И. Моделирование поведения населения нарынке труда крупного города / Л.И. Ниворожкина, Е.М. Ниворожкин, А.Г. Шухмин. –М.: РПЭИ, 2001 – 55с.
29. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российскаяпрактика (социально-экономический аспект) / В.И. Плакся. – М.: Изд-во РАГС,2004.- 526 с.
30. Поздняк Н.А. Государственный фонд занятости населения:Учебно-методическое пособие. – Благовещенск: Амурский ГосударственныйУниверситет, 1998.- 35 с.
31. Попов Ю.И. Введение в социологию труда и занятости:Учебник для вузов/ Попов Ю.И., Романов А.В. – М.: Наука, 1989.- 273 с.
32. Пташек Я. Пути стимулирования занятости и ограничениябезработицы.// Проблемы теории и практики управления. – 2002. — № 6. – с.47-52.
33 Ромашов О.В. Социология труда: учеб. пособие. – М.:Гардарини, 1999. – 319с.
34. Рощин С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда:Учебное пособие/ Рощин С.Ю., Разумова Т.О. – М.: ИНФРА – М, 2001.- 349 с.
35. Рофе А.И. Экономика и социология труда: учебное пособиедля студентов вузов. – М.: МИК, 1996.- 435 с.
36. Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономикаресурсов для труда: Учеб. пособие/ А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин; Под ред.Проф. А.И. Рофе. – М.: МИК, 1997.- 264 с.
37. Рощин С.Ю. Выбор каналов поиска работы на российскомрынке труда: научный доклад № 04/05/ С.Ю. Рощин, К.В. Маркова. – М.: EERC, 2004.- 327 с.
38.Рыжиков И.В. Отдельные аспекты занятости и безработицысреди молодёжи // Вопросы статистики. – 2006- № 5. – с. 78-87.
39. Сборник нормативных актов и конструктивных и методическихматериалов в помощь организаторам профессиональной ориентации безработных инезанятых граждан. – Благовещенск, Амурский областной центр занятостинаселения, 1994. – 62с.
40. Седлов А., Карев В. Новые аспекты деятельности центровзанятости по трудоустройству молодёжи // Российский социально-политическийвестник. – 2005. — № 1 с. 12-18.
41. Скутнева С.В. Стратегии жизненного самоопределениямолодёжи в трудовой сфере // Социс. – 2006 — № 10. – с. 88-94.
42. Соколова Г.Н. Социология труда: Учебник / Г.Н. Соколова.– Минск: Высшая школа, 2002. – 316с.
43. Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование:Учеб. пособие. Рек. УМО вузов/ Старовойтова Л.И., Золоторева Т.Ф. – М.:Академия, 2001.- 395 с.
44. Тихенький В.П. Трудоустройство и деловая карьера: учебноепособие /В.Г. Тихенький. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 96с.
33. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001№197-ФЗ
45. Трудоустройство, планирование и реализация карьерывыпускников ВУЗов: сборник научных материалов, выпуск 3. – Владивосток: Изд-воВладивостокского государственного университета Экономики и сервиса, 2006. –228с.
46. Чапек В.Н. Рынок труда: учебное пособие: рек. УМО / В.Н.Чапек, В.А. Долгодушев. – Ростов н/Д.: Феникс, 2005 – 325с.
47. Четвернина Т. Система защиты от безработицы в Россиинуждается в реформировании.// Проблемы теории и практики управления. – 2002. — № 6 – с. 47-52.
48. Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник:рек. Мин. обр. РФ/ Ред. Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов. – М.: Экзамен, 2003.- 412 с.
49. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теорияи государственная политика/ Пер. с англ. под науч. ред. проф. Р.Г. Колосовой идр. – М.: Изд-во Московского университета, 1996.- 376 с.
50. Ядов В. А. Социологическиеисследования: Методология, программа, методы / В. А. Ядов. М.: Самара, 2003.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРОГРАММАИЗУЧЕНИЯ ДИНАМИКИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХВ ГУ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Одним из главных видовжизнедеятельности человека является профессиональный труд. Работающий человек имеетопределённый статус в обществе, имеет возможность самореализоваться исамосовершенствоавться, а главное, обеспечивать своё благосостояние и своихблизких.
Безработица уничтожаетважнейшую компоненту привычного для граждан России образа жизни – уверенности вправе на труд, в полной занятости, в трудоустройстве на интересную, выгоднуюработу.
При этом надо иметь ввиду, что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнемпрошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести,гражданской доблести человека. И, следовательно, лишение сегодня возможноститрудиться – это ещё и большая социальная трагедия.
Оценивая последствиябезработицы для человека, нельзя забывать и того, что длительное времятрудоспособное население в России практически не сталкивалось с такими фактами.Более того, труд был дефицитным фактором производства. Трудящиеся имелиопределённую «неформальную» возможность оказывать влияние на условия труда иего оплату. Сегодня они этого практически лишены.
Безработица несет засобой не только бедность значительных слоев населения, но и духовную,моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятостинаселения стоят в числе наиважнейших, первоочередных задач в любойцивилизованной стране.
Характеризуя ситуацию,сложившуюся на современном рынке рабочей силы, необходимо отметить однусущественную деталь: государству в лице его официальных органов на нынешнемэтапе социально-экономического развития выгодно стимулировать самостоятельную,активную деятельность граждан по обеспечению собственной занятости.
Одним из основных условийграмотного поведения населения на рынке труда является целенаправленнаядеятельность специальных организаций, и прежде всего структур службы занятости,которые способны создать упорядоченную систему условий для достижения полной,эффективной и свободно избранной занятости. Такая система должна иметь четыреосновных компонента: информационный, организационный, реабилитационный,обучающий.
Под информационнымобеспечением деятельности в сфере занятости понимается совокупность знаний,сведений, данных, необходимая гражданам для определения своего положения нарынке труда и осуществления своих прав на поиск и получение работы, нарегулирование взаимодействия с работодателями по поводу рабочих мест.
Организационные мерыпризваны упорядочить и максимально упростить порядок взаимодействияработодателей, центров занятости, альтернативных организаций, занимающихсятрудоустройством, и граждан, ищущих работу, другого не занятого населения, исформировать на этой основе устойчивые и эффективные технологии данноговзаимодействия.
Реабилитационнаясоставляющая направлена прежде всего на адаптацию личности к актуальнымэкономическим и социальным феноменам, на восстановление её «личного пространства»и, как следствие этого, снижение общего уровня тревожности.
И, наконец, последнийкомпонент системы – обучение. Успех поиска новой работы по существу зависит отразвитости способности учиться. Это реализуется через научение системнойстратегии поиска работы; в отработке на практике основных умений и навыковэффективного поведения на рынке труда; в переобучении и переподготовке согласносложившейся конъюнктуре спроса на рабочую силу и личным потребностям.
Таким образом одним изважнейших направлений деятельности служб занятости является снятие препятствий,мешающих гражданам сохранить или приобрести рабочее место: отсутствиеинформации о профессиях и рабочих местах, нехватка квалификации, ограниченнаятрудоспособность и т.п.
Объект – безработные граждане,зарегистрированные в ГУ Благовещенский городской центр занятости населения.
Предмет – содействие занятости безработных,зарегистрированных в ГУ Благовещенский городской центр занятости населения.
Цель – проанализировать динамикусодействия занятости безработных, зарегистрированных в ГУ Благовещенскийгородской центр занятости населения.
Задачи
1. Выявитьсоотношение численности безработных, зарегистрированных в ГУ Благовещенскийгородской центр занятости населения за 2007 год, и численности трудоустроенныхграждан за этот же период.
2. Установитьчисленность граждан, направленных на профессиональное обучение.
3. Выявитьсоотношение спроса на рабочие специальности и высоко квалифицированныхспециалистов.
4. Выявить какиемероприятия и специальные программы занятости были реализованы в ГУБлаговещенский городской центр занятости за 2009 год.
5. Выявить наиболеемногочисленную категорию населения, испытывающую трудности при поиске работы.
Гипотеза:
Деятельность ГУ Центрзанятости населения города Благовещенска по содействию занятости населениянуждается в совершенствовании.
Основные понятия.
Занятость – это деятельность граждан, связаннаяс удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащаязаконодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок или трудовой доход.
Профессия – это исторически возникшая форматрудовой деятельности, необходимая обществу, для выполнения которой человекдолжен обладать суммой знаний и навыков, приобретённых в результате специальнойподготовки. Иметь соответствующие способности и профессионально важныекачества.
Специальность – один из видов трудовой деятельностивнутри профессии, направленный на достижение более частных или промежуточныхцелей.
Рынок труда – это система отношений по поводукупли – продажи рабочей силы. Спрос на рабочую силу – потребностьнародного хозяйства в работниках. Предложение рабочей силы – численностьразличных категорий граждан. Попадающих на рынок труда.
Содействие занятости — подбор подходящей работы, в томчисле работа временного характера, соответствующей профессиональной пригодностиработника, с учётом его профессиональной подготовки, условиям последнего местаработы, состоянию здоровья, транспортной доступности.
Численность граждан,обратившихся в органы государственной службы занятости по вопросамтрудоустройства – численностьнаселения, обратившегося в рассматриваемый период в службу занятости в целяхпоиска работы, включая занятых лиц, желающих сменить место работы или иметьвторую работу, а также студентов и учащихся, желающих работать в свободное отучёбы время.
Численностьтрудоустроенных граждан – общая численность лиц, получивших за рассматриваемый период работу присодействии органов государственной службы занятости.
Факторная операционализация
/>
Методы исследования.
В процессе проведенияисследования использовался метод анализа документов, посредством которого былисобраны статистические и теоретические данные из отчётов работы Центразанятости населения города Благовещенска, планов работ специалистов, сборника«Аналитическая информация о ситуации на рынке труда города Благовещенска иБлаговещенского района», подготовленного ГУ Амурской области Центром занятостинаселения города Благовещенска. Сроки проведения исследования:10 – 13 апреля.Этапы исследования:Этапы исследования Время проведения исследования 1.Изучение отчётности ГУ Центр занятости населения 10.04.2009 2. Анализ и обработка статистических данных 11 – 12 .04.2009 3. Подведение итогов проделанной работы, составление отчёта, 13.04.2009
Базой проведения исследования является Центр занятости населениягорода Благовещенска.
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Федеральное агентство по образованиюРоссийской Федерации
Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет (ГОУ ВПО «АмГУ»)
Кафедра медико-социальной работы
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
на тему: Формированиенавыков поиска работы у выпускников учреждений профобразования (или лучше «Формирование модели эффективного поведения на рынке труда у выпускниковучреждений профобразования?)Исполнитель Е.Ю. Дивиченко Заказчик ГУ ЦЗН г. Благовещенска
Руководитель
кандидат пед. наук Т.С. Еремеева
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Аргументация проблемы
2. Объект, субъект, предмет
3. Цель, задачи
4. Программные мероприятия
5. Ресурсное обеспечение программы
6. Система организации контроля заисполнением программы
7. Ожидаемые результаты реализациипрограммы
ВВЕДЕНИЕ.
Программа формированиянавыков поиска работы у выпускников учреждений профобразования разработана всоответствии с законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 № 1032-1 иПостановлением ВС РФ от 03.06.1993 № 5090-1 «Об основных направленияхгосударственной молодёжной политики в РФ»
Программа направлена наформирование навыков поиска работы у молодых специалистов через проведениетренинговых занятий, направленных на поднятие самооценки участников, осознаниеими своих прав, улучшение навыков межличностного общения.
Данная социальнаяпрограмма представляет собой:
- по сложности – монопрограмма;
- по масштабу – средняя;
- по сфере осуществления – социальная;
- по длительности – краткосрочная.
Программа рассчитана надва месяца.
Сроки реализациипрограммы 1.04.09 – 1.06.09
1. АРГУМЕНТАЦИЯ ПРОБЛЕМЫ.
Одним из главных видовжизнедеятельности человека является профессиональный труд. Работающий человекимеет определённый статус в обществе, имеет возможность самореализоваться исамосовершенствоавться, а главное, обеспечивать своё благосостояние и своихблизких.
Ни для кого не секрет, чтопрестижная и перспективная работа по специальности, не более чем голубая мечтадля большинства выпускников учреждений профобразования.
Благовещенск по правусчитается «городом студентов». Сегодня в городе действует 5 высшихпрофессиональных учебных заведений, 3 государственных и 2 негосударственныхфилиала высших учебных заведений, 15 учреждений среднего профессиональногообразования, 9 — начального профессионального образования. Ежегодно изпрофессиональных учебных заведений города выпускаются более 7 тыс. молодыхспециалистов. Отсутствие жилья, низкая первоначальная заработная плата,удаленность населенных пунктов от областного и районных центров, недостаточноразвитая инфраструктура поселков и сел — все эти факторы способствуют тому, чтобольшая часть выпускников стремится остаться жить и работать в областномцентре.
Ликвидация системыгосударственного распределения выпускников учреждений профобразования иэкономический кризис 90-х годов привели к значительным изменениям на рынкетруда: к снижению спроса на молодых специалистов и потере связи междуучреждениями профобразования и организациями- потребителями подготовленныхспециалистов.
Т.о. выпускники,вынужденные на сегодняшний день заниматься самостоятельным поиском работы,оказались не готовы к этому, и этот поиск не всегда завершается успешно. Так, вянваре – апреле 2009 года в Благовещенский центр занятости обратилось более 1,5тыс. выпускников учреждений профобразования.
Трудности выпускниковобусловлены рядом следующих обстоятельств:
1) отсутствие опытаработы (работодатели указывают наличие опыта работы не менее 3-х лет);
2) отсутствие вакантныхрабочих мест по имеющимся у выпускников специальностям;
3) неудовлетворённостьпредстоящей оплатой труда и т.п.
К вышеперечисленнымпроблемам добавляется ещё одна, пожалуй самая главная: неумение выпускниказаниматься самостоятельным поиском работы. Чтобы заслужить право на карьеруспециалиста, нужно приложить немало усилий, ведь собеседование с работодателем– это разговор, в котором молодой специалист должен победить – заставитьработодателя поверить в то, что лучший кандидат на вакансию именно он. А длятого, чтобы собеседование прошло успешно, необходимо не только профессиональныезнания и умения, но и навыки поиска работы.
Данная программа позволитсмоделировать процесс поиска работы и разработать стратегию эффективногоповедения на различных этапах поиска работы.
2. ОБЪЕКТ, СУБЪЕКТ,ПРЕДМЕТ.
Субъект – Благовещенский городской центрзанятости населения.
10 июля 1991 года всоответствии с законом РФ «О занятости населения в Российской федерации»решением исполкома городского Совета народных депутатов был созданБлаговещенский городской центр занятости населения.
Деятельностьгосударственного учреждения «Благовещенский городской центр занятостинаселения» по регулированию рынка труда осуществляется на основании Программысодействия занятости населения г. Благовещенска.
Основная цель программы –создание механизмов воздействия, направленных на эффективное развитие рынкатруда города, обеспечение занятости населения.
Государственноеучреждение «Благовещенский городской центр занятости населения» предоставляетследующие услуги:
- содействие в поиске работы и подборкадров;
- профессиональная ориентация ипсихологическая поддержка;
- профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации;
- материальная поддержка безработных;
- специальные программы занятости;
- анализ и прогнозирование рынка труда;
- юридические консультации;
- информирование население;
- международное и межрегиональноесотрудничество;
- социальное партнёрство.
Благовещенский городскойцентр занятости населения имеет следующую структуру:
Руководство:
Начальник: Дуленова Е.А.
Зам. начальника: ПодхомутниковМ.М.
Зам. начальника: ГармышеваЕ.В.
Зам. начальника: СоколовЕ.Б.
Контрольно-правовойотдел:
Начальник отдела: МоисееваЕ.Н.
Финансово-бухгалтерскийотдел:
Начальник отдела: ЦыссЛ.М.
Отдел профориентации ипрофобразования:
Начальник отдела: КосмачИ.В.
Отдел трудоустройства испециальных программ занятости:
Начальник отдела: СедыхВ.В.
Отдел информационныхтехнологий и автоматизации:
Начальник отдела: ИсаевК.В.
Благовещенский городскойцентр занятости населения выбран в качестве субъекта, так как данное учреждениерасполагает всеми ресурсами, необходимыми для реализации предложеннойпрограммы, имеются специалисты необходимого профиля, кроме того, действует«Клуб ищущих работу», на базе которого и планируется реализация даннойпрограммы.
Объект – выпускники учреждений высшего,среднего и начального профессионального образования, состоящие на учёте вБлаговещенском городском центре занятости населения, желающие приобрести навыкиграмотного поиска работы.
Предмет – навыки поиска работы у выпускниковучреждений профобразования.
3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ.
Цель – сформировать навыки поиска работы увыпускников учреждений профобразования.
Задачи:
1. Помочь молодым специалистамприобрести уверенность в себе и своих силах;
2. Улучшить навыки межличностногообщения у выпускников учреждений профобразования;
3. Сформировать активную личностнуюпозицию в поиске работы у выпускников учреждений профобразования;
4. Помочь выпускникам учрежденийпрофобразования овладеть технологией успешного поиска работы;
5. Повысить конкурентоспособностьвыпускников учреждений профобразования на рынке труда и способствовать ихтрудоустройству в максимально короткие сроки.
4. ПРОГРАММНЫЕМЕРОПРИЯТИЯЭтапы Мероприятия Сроки реализации Исполнители Начальный
— аргументация проблемы программы;
— характеристика субъекта, объекта и предмета программы;
— определение цели и задач программы;
— разработка и установка плана мероприятий, установка основных положений;
— нормативно-методическое обеспечение;
— поиск финансовых средств;
— определение степени риска;
— формирование команды исполнителей; 1.04.09 – 14.04.09 Разработчик программы в лице Дивиченко Е.Ю. Реализация программных мероприятий
— информирование молодёжи о существовании данной программы;
— беседы с психологом с целью повышения самооценки выпускников учреждений профобразования и формирования у них активной жизненной позиции;
— проведение тренингов по выработке навыков делового общения;
— обучение приемам самопрезентации;
— моделирование ситуации «Телефонный разговор с работодателем»
— ролевая игра «Собеседование с работодателем»;
— консультации юристов по организации собственного дела;
— семинар по основам предпринимательства;
— лекция «Основы трудового законодательства»
— встреча с работодателями; 14.04.09 – 14.05.09 Руководитель программы, координатор в лице заместителя начальника, команда исполнителей. Заключительный
— подведение итогов;
— оценка эффективности;
— полный анализ программы с выявлением проблемы;
— составление и сдача отчета;
— расформирование команды; 14.05.09 – 1.06.09 Заказчик, координатор в лице начальника Отдела трудоустройства и специальных программ занятости Седых В.В.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ№ Этап Источник финансирования Объём финансирования в % 1 Начальный Областной бюджет 20% 2 Реализация программных мероприятий Областной бюджет 60% 3 Заключительный Областной бюджет 20%
6. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИКОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализациейпрограммы осуществляет начальник ГУ «Благовещенский городской центр занятостинаселения» Дуленова Е.А. совместно со своим заместителем Гармышевой Е.В. иначальником Отдела трудоустройства и специальных программ занятости Седых В.В.На отдельных этапах реализации контроль осуществляют ответственные специалисты.Финансовый контроль осуществляет начальник Финансово-бухгалтерского отдела ЦыссЛ.М.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
- повышениесамооценки молодых специалистов;
- улучшение навыковмежличностного общения у выпускников учреждений профобразования;
- овладениевыпускниками учреждений профобразования навыками успешного поиска работы;
- повышениеконкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда;
- сокращение числабезработных.
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Договор о сотрудничестве
между Амурским государственнымуниверситетом и
ГУ Амурской области Центр занятостинаселения г. Благовещенска
г. Благовещенск «_____»____________2009 г.
ГОУ ВПО «Амурскийгосударственный университет» (далее АмГУ) в лице ректора АстаповойЕлены Степановны с одной стороны, и ГУ Амурской области Центр занятостинаселения г. Благовещенска (далее ЦЗН) в лице директора СавоноваПавла Викторовича с другой стороны, руководствуясь необходимостьюдолговременного сотрудничества в сфере содействия занятости выпускников АмГУ,заключили договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТДОГОВОРА
1.1. Стороныдоговорились о сотрудничестве и объединении усилий в области содействиязанятости выпускников АмГУ.
1.2. АмГУ и ЦЗНприняли решение о совместной деятельности по следующим направлениям:
— организациидолговременной практики и стажировок студентов на предприятиях всех формсобственности;
— организацияинформационной и профориентационной работы со студентами;
— обучение студентовтехнологиям поиска работы и навыкам самопрезентации
1.3. Договордопускает различные формы организации совместной деятельности.
2.ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. АмГУ принимает на себя следующиеобязательства:
2.1.1. Осуществлятьцеленаправленную образовательную деятельность, обеспечивающую подготовкуспециалистов в соответствии с государственными образовательными стандартами,учебными планами, программами специальностей, а также в соответствии сизменяющимися потребностями рынка труда
2.1.2. В рамкахреализации образовательных программ привлекать специалистов ЦЗН кпроведению информационных встреч и внеучебных занятий со студентами.
2.1.3. Оказывать помощь ворганизации курсов повышения квалификации специалистов ЦЗН.
2.1.4. В соответствии срекомендациями ЦЗН корректировать учебный план, вводить новые дисциплиныв целях повышения конкурентоспособности на рынке труда выпускников АмГУ.
2.1.5.Согласовывать с ЦЗНприём абитуриентов на основании прогноза рынка труда и потребности в кадрахопределённых профессий и специальностей.
2.2. ЦЗН принимает на себяследующие обязательства:
2.1.1. Оказыватьсодействие в организации практики студентов в соответствии с учебным планом АмГУ,в том числе предоставлять на бесплатной основе базу и осуществлять руководствопрактикой студентов в соответствии с программами практики.
2.2.2. Способствоватьсвоевременному и качественному прохождению студентами АмГУ различныхвидов практики и стажировок на предприятиях всех форм собственности.
2.2.3.Разрабатыватьрекомендации для АмГУ относительно приёма абитуриентов, корректировки учебныхпланов, введения новых учебных дисциплин в соответствии с потребностями рынкатруда.
2.2.4.Проводить работусо студентами в целях повышения их конкурентоспособности на рынке трудапосредством обучения навыкам самопрезентации, делового общения, проведениесеминаров и тренингов по вопросам трудоустройства.
2.2.5.В рамкахреализации образовательных программ участвовать в проведении внеучебных занятийи информационных встреч со студентами АмГУ.
3 СРОКДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
3.1 Договор вступает всилу с момента подписания его сторонами и действует в течение 5 лет — в периодс 01.09.2009 г. по 01.09. 2014 г.
3.2 Настоящий договорможет быть продлен, изменен или расторгнут по согласованию сторон. Вносимыедополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок.
4. РЕКВИЗИТЫСТОРОН
АмГУ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
(ГОУВПО “АмГУ”)
АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Игнатьевское шоссе, 21, г. Благовещенск, 675027
тел./ факс (416-2) 39-45-25; тел. (416-2) 39-45 -00
E-mail: master@amursu.ru
М.П.
______________________Е.С. Астапова
ЦЗН
Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения г. Благовещенска
Адрес: ул. Амурская, 145, г. Благовещенск, 675000
Тел. 53-07-38, 53-42-79
E-mail: elena_p@amczn.tsl.ru
М.П.
____________________ П.В. Савонов
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Рекомендации для учебных заведенийпрофессионального образования (на примере Амурского ГосударственногоУниверситета)
С целью снижения уровнябезработицы и повышения конкурентоспособности молодых специалистов на рынкетруда рекомендуем АмГУ провести следующие мероприятия.
1) Изучение рынка труда врегионе, выделение целевой группы предприятий –работодателей и подготовкаспециалистов в соответствии с потребностями рынка труда. Ведь молодыеспециалисты – это основной «продукт», поставляемый учреждениями профессиональногообразования на рынок труда, и для него ещё в период обучения должны бытьпредусмотрены возможные варианты эффективного применения своих знаний т.е.трудоустройства по специальности.
2) Взаимодействие спредприятиями, оказывающими влияние на рынок труда, создание программдолговременного сотрудничества (организация практик и стажировок на профильныхпредприятиях, временная занятость студентов).
3) Проведение работы состудентами в целях повышения их конкурентоспособности, подготовки к активным действиям на рынке труда, формированияреальных профессиональных планов, активной жизненной позиции посредствомпрофориентации, информирования о тенденциях спроса на специалистов, обучениянавыкам самопрезентации и делового общения, проведения занятий-тренингов « Эффективноеповедение на рынке труда», «Технологии поиска работы».
4) Рынок труда нуждаетсяв специалистах широкого профиля т.е. представитель той или иной профессиидолжен обладать и смежными специальностями, поэтому рекомендуем ввести вучебный план в рамках факультативов или дополнительного профессиональногообразования дисциплины: «Основы трудового законодательства», «Кадровоеделопроизводство», «документоведение», проведение практикумов по работе спрограммой «1 С: Предприятие».