Роль социального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решении актуальных проблем несовершеннолетних правонарушителей

Департамент образования Вологодской области
ГОУ СПО«Тотемский педагогический колледж»

Рольсоциального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решенииактуальных проблем несовершеннолетних правонарушителей
(на примереТотемского района)
Выпускнаяквалификационная работа
по дисциплине: теория,методика и практика социальной работы
 
специальность040101 Социальная работа
(заочнаяформа обучения)

Тотьма
2008

СодержаниеВведение
Глава I. Организация социального партнерства школы и группы по деламнесовершеннолетних в решении актуальных проблем несовершеннолетнихправонарушителей
1.1 Преступностьнесовершеннолетних как социальная проблема.
1.2 Системапрофилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете и имеющимисудимость (на примере Тотемского района)
1.3 Социальноепартнерство как компонент системы профилактики с несовершеннолетними,состоящими на учете и имеющими судимость
Глава II. Изучение роли социального партнерства школы и группы поделам несовершеннолетних в решении актуальных проблем несовершеннолетнихправонарушителей
2.1 Организация и проведение исследования
2.2 Анализ результатов и выводы
ЗаключениеСписок литературы
Приложения

Введение
Одной из самых актуальныхи социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно,является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышенияэффективности их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачиобусловлена не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточносложная криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферыорганизованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних;криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасныепреступления, и число их неуклонно растет. Преступность молодеет и принимает устойчивыйрецидивный характер, а такая криминализация молодежной среды лишает обществоперспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия.
В России на протяжении последних 10-15 лет отмечается тенденция ксоциальной и нравственной деградации молодого поколения – рост подростковой и молодежнойпреступности. Чтобы преодолеть эту негативную тенденцию важно определитьпервопричину асоциальных проявлений, создать перспективные направлениявоспитания и социализации человека, разработать и реализовать с учетом этихнаправлений систему работы с несовершеннолетними правонарушителями.
Насегодняшний день в России наблюдается устойчивый рост преступностинесовершеннолетних, что является одной из наиболее негативных тенденцийразвития преступности в целом, так как свидетельствует о воспроизводствепреступных образцов поведения и расширяющейся криминальной социализации детей имолодежи.
Качественныехарактеристики преступности несовершеннолетних претерпевают существенныеизменения. Доля преступлений, относящихся к категории тяжких, в структурепреступности несовершеннолетних существенно возросла по сравнению спредшествующими десятилетиями, что соответствует тенденции роста доли тяжкихпреступлений в структуре преступности в России в целом.
Спецификойсоциального статуса несовершеннолетних обусловлен довольно ограниченный круг ихпреступных деяний. Кражи, грабежи, разбои, изнасилования, завладениетранспортными средствами без цели хищения исчерпывают перечень наиболее частосовершаемых подростками противоправных деяний.
Спецификуструктуры и характера преступности несовершеннолетних, а также возрастные ипсихические особенности несовершеннолетних преступников необходимо учитывать,определяя приоритетные направления и формы профилактики этого явления.
Издесь одним из путей совершенствования системы профилактической работы являетсясоздание системы социального партнерства – особого типа взаимодействияобразовательных учреждений с субъектами и институтами пенитенциарной системы,взаимодействия нацеленного на максимальное согласование и реализацию интересоввсех участников этого процесса.
Сточки зрения А.А. Бакаева исторический    опыт возникновения, становления иразвития системы предупреждения подростковой преступности в России сегодня, какникогда, имеет большое значение.
Историческиеаспекты проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних в разныепериоды освещались в работах З.А. Астемирова, Е.В. Болдырева, Н.И. Ветрова,Ю.Б. Гербеева, З.Л. Индрикова, Б.И. Куфаева, П.И. Люблинского и др. Весьмаобъективны и глубоко проанализированы истоки образования системыгосударственных мер, направленных на борьбу с этим явлением, в монографиях Л.И.Беляевой, А.Г. Сапрунова, В.Д. Ермакова, Н.И. Крюковой, Э.Б Мельниковой. Обстоятельнои многогранно показаны место и роль органов внутренних дел в эволюции системыпрофилактики правонарушений несовершеннолетних Г.И. Фильченковым.
Научныеисточники свидетельствуют, что формирование подходов к решению проблемы детскойпреступности, дифференциации ответственности и принятию мер кнесовершеннолетним правонарушителям имеют глубокие исторические корни.
Актуальность этойпроблемы определяет тему нашей выпускной квалификационной работы «Рольсоциального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решенииактуальных проблем несовершеннолетних правонарушителей».
Объектисследования – система профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Предметисследования – социальное партнерство как элемент системы профилактикиправонарушений несовершеннолетних.
Цель: Определить роль социальногопартнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решении актуальныхпроблем несовершеннолетних правонарушителей.
Задачи:
1.        Проанализироватьлитературу по проблеме.
2.        Охарактеризоватьпреступность несовершеннолетних как социальную проблему;
3.        Рассмотреть системупрофилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете и имеющимисудимость (на примере Тотемского района);
4.        Раскрытьсоциальное партнерство как компонент работы с несовершеннолетними, состоящимина учете и имеющими судимость;
5.        Разработатьрекомендации по организации социального партнерства школы и группы по деламнесовершеннолетних как элемента системы в профилактике правонарушенийнесовершеннолетних.
Гипотезаисследования: мы предполагаем, что и учащиеся,состоящие на внутришкольном контроле и специалисты, участвующие в решении ихактуальных проблем заинтересованы в создании системы социального партнерствашколы и группы по делам несовершеннолетних.
Практическоезначение: результаты работы, возможно, использовать при дальнейшей организациии совершенствовании социального партнерства школы и группы по деламнесовершеннолетних. Также работа предназначается социальным педагогам и рядудругих специалистов задействованных в решении проблем несовершеннолетних правонарушителей.
Методыработы:          теоретические – анализ литературы, изучение документациишкольного инспектора отделения по делам несовершеннолетних и инспектора поделам несовершеннолетних. Эмпирические методы – анкетирование, наблюдение задеятельностью специалистов, статистические методы обработки информации.

ГлаваI. Организациясоциального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решенииактуальных проблем несовершеннолетнихправонарушителей
 
1.1 Преступностьнесовершеннолетних как социальная проблема
Преступностьнесовершеннолетних означает совокупность всех фактически совершенныхпротивоправных деяний на определенной территории за определенный отрезоквремени, за каждое из которых предусмотрено уголовное наказание [43; 273].
Согласнороссийскому уголовному законодательству общий возраст наступленияуголовно-правовой дееспособности – 16 лет, а в отношении преступлений,обладающих высокой степенью общественной опасности – 14 лет. Ккриминологическим особенностям преступности несовершеннолетних можно отнести:ярко выраженный групповой характер (примерно 2/3), высокий удельный веспреступников мужского пола (более 90%), латентность, преимущественно корыстнуюи корыстно-насильственную направленность и др. [43; 273].
Преступностьнесовершеннолетних во всем мире является одной из самых актуальных социальныхпроблем. Рост такой преступности характерен, прежде всего, для развитыхкапиталистических стран. К основным причинам преступности несовершеннолетнихотносят безработицу, неуверенность молодых людей в будущем, неудовлетворенностьсовременным способом управления обществом.
В целом рост подростковойпреступности является симптомом, предвестником нарастающих социальныхкатаклизмов в стране.
Экономическое положение играетроль социального катализатора, который может усиливать или замедлять ростпреступности среди несовершеннолетних. Так же преступность срединесовершеннолетних является следствием глобального «социального аутсайдерства»,когда молодежь и дети отказываются вне существующего общества, выталкиваются изнего. Это происходит в результате дефектности социализации, которая стала носитьстихийный, неуправляемый характер. Российское общество утрачивает системусоциального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многиетрадиционные институты социализации, такие как семья, школа, детские имолодежные организации, теряют свое значение, а на смену им, кроме «институтаулицы и подворотни», ничего не пришло [11; 24].
Отмеченные негативныесоциальные процессы создают предпосылки для резкого роста преступностинесовершеннолетних.
В настоящее время нет ниодного субъекта РФ, в которых были бы учреждения всех уровней профилактики.Широкий и разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушениии преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомстви органов управления этими учреждениями разного уровня определяет чрезвычайнуюважность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемыявляется разработка государственной политики предупреждения правонарушенийсреди несовершеннолетних, основные положения которых должны быть закрепленызаконодательно.
Василькова Ю.В. выделяетследующие виды правонарушений.
По областям регулируемыхотношений правонарушения различаются:
1)  гражданские — правонарушения в областигражданского законодательства.
2)  трудовые — правонарушения по поводувыполнения трудового законодательства.
3)  уголовные — правонарушения,подводящиеся под уголовную ответственность
4)  административные — правонарушения, закоторые настоящим Кодексом или законами, субъектов Российской Федерацииустановлена административная ответственность.
5)  процессуальные
По общественной опасностиправонарушения принято делить на:
1)  преступления
2)  иные правонарушения (проступки,деликты) — административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.
Существует такжеклассификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных,политический отношений общества. В связи с этим различают три видаправонарушений:
·   в области экономических отношений(собственность, труд, распределение, и другие)
·   в области социально — бытовыхотношений (семья, быт, общественный порядок)
·   в сфере управления (деятельностьгосударственного аппарата, общегражданские обязанности).
Можно также различатьправонарушения, посягающие на:
·   духовные или материальные блага
·   общественные или личные интересы
Каждая классификация визвестной степени условна, поскольку между различными правонарушениямипроявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения однимчеловеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Однои тоже деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства иодновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, кража имуществаруководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещениюматериального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовнуюответственность [13; 56].
         Причиныроста преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, связаны спротиворечиями общественного развития. Системный кризис, переживаемый в странес начала радикальных преобразований в экономике, сопровождается возникновениемновых и обострением ранее имевшихся противоречий.
Неблагоприятнаясоциальная среда воздействует, прежде всего, на личность, не способную по своимсвойствам ей противостоять. Незанятость как определенное состояние, интегрирующеемногие негативные стороны действительности, заключает в себе сильныйкриминогенный заряд. С незанятостью в значительной степени связан наблюдаемыйрост правонарушающего поведения среди несовершеннолетних. Незанятость как однаиз форм изолированности от общества выполняет для определенной части подросткови молодежи функции объединяющего начала. Связанные с возрастом психологическиеособенности не позволяют подросткам, попавшим в отвергнутое положение,находиться в изоляции, вызывают стремление найти равные по социальному статусулиц и объединиться с ними [13; 76].
ВТотемском районе существует ряд причин совершения правонарушений несовершеннолетними:[1;1].
-    неблагополучнаясоциально-экономическая обстановка как в области, так и в районе, отсутствиерабочих мест, особенно для несовершеннолетних;
-    проживаниеподростков, совершивших преступления, в неблагополучных семьях (каждый третийиз участников преступлений живет в неблагополучной семье), а, следовательно,отсутствие контроля за их поведением со стороны родителей, бродяжничествоподростков в вечерне-ночное время;
-    передачакриминального опыта из поколения в поколение;
-    широкоеиспользование судами практики применения принудительных мер воспитательноговоздействия, неоднократное применение условной меры наказания, отсутствие вряде случаев вменения дополнительных обязанностей, что порождает у них чувствобезнаказанности и вседозволенности и является одной из причин совершенияповторных преступлений;
-    отсутствиев районе врача-нарколога, что затрудняет работу по профилактике пьянства итоксикомании среди несовершеннолетних, что также является одной из основныхпричин преступности подростков;
-    недостаточнаяработа по профилактике «ранней» преступности среди несовершеннолетних,отсутствие какой-либо информации и не направление ее в РОВД из учебныхзаведений по фактам правонарушений, систематических пропусков, исключений изшкол, формирующимся группам подростков с антиобщественной направленностью;
-    отсутствиекомплексного подхода служб МОБ и КМ в профилактике групповой и повторнойпреступности несовершеннолетних [1; 2].
Кнесовершеннолетним правонарушителям применяются следующие виды наказаний:
—   штраф;
—   лишениеправа заниматься определенной деятельностью;
—   обязательныеработы на срок от 40 до 160 часов. Эта деятельность заключается в выполненииработ, посильных для несовершеннолетних, и выполняется им в свободное от учебыили основной работы время. Работа несовершеннолетних до 15 лет не можетпревышать 2ч. в день, а в возрасте от 16 до 16 лет – 3 часа в день;
—   исправительныеработы назначаются несовершеннолетним, осужденным сроком на 1 год;
—   арестназначается только лицам, достигшим 16 лет на срок от 1 до 4 месяцев;
—   лишениесвободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет и этот срокотбывается в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетним мужскогопола, которые уже отбывали срок лишения свободы в воспитательных колонияхусиленного режима.
Следуетотметить широкое применение судебной практике отсрочки исполнения приговора,которая в настоящее время реализуется в отношении примерно половины всехнесовершеннолетних, осуждаемых к лишению свободы. Кроме того, определеннаячасть нарушителей освобождается от наказания им уголовной ответственности:материалы по ним либо передаются (либо) в КДН, либо к ним применяютсяпринудительные меры воспитательного характера: [1; 3].
—   передачапод надзор родителей или лиц их заменяющих либо специализированногогосударственного органа;
—   возложениеобязанностей загладить причиненный вред;
—   ограничениедосуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Еслиже подросток, совершивший правонарушение, не достиг возраста привлечения куголовной ответственности или применение к нему меры уголовного наказанияпризнается нецелесообразным, но он, тем не менее, нуждается в особых условияхвоспитания, то такой подросток направляется в специальное учебно-воспитательноеучреждение.
Поитогам 2007 года на территории Тотемского района наблюдается снижениепреступности несовершеннолетних с 36 преступлений до 11 (динамика 69%).Удельный вес по району составил – 4,7%, по области – 10,9%.
Такимобразом, по-прежнему основную роль в структуре преступности продолжают иметькражи и грабежи, хотя их количество значительно сократилось. Снижениеколичества преступлений способствовало и уменьшению количества их участников.Так, по итогам 2007 года их число составило 31 человек [1; 3].
«Резервом»подростковой преступности остаются лица, доставляемые в отдел внутренних дел заразличные виды правонарушений. Их количество незначительно выше по сравнению спрошлым годом и составило 87 человек (в прошлом году 83 человека), причемосновная часть из них (58 человек) за совершение административныхправонарушений.
Издоставленных:
учащихсяшкол – 34 человека
учащихсядр. учебных заведений – 32 человека
работающих– 1 человек
неработающих, не учащихся – 20 человек.
Статистикапоказывает, что большинство несовершеннолетних совершают преступления всоучастии. И в основном, это группы в составе двух-трех человек, и анализструктуры групповой преступности показывает, что 6 подростков приняли участие всовершении преступлений в группе со сверстниками (в прошлом году 18). В течении12 месяце 2007 года на учет в ПДН и ОУР было поставлено 8 группнесовершеннолетних с количеством в них 19 участников (в прошлом годусоответственно 8 и 20) [1; 4].
Реальнуюопасность представляет участие подростков в преступной деятельности в группахсо взрослыми. В смешанных группах приняло участие 10 человек (в прошлом году16). Несмотря на то, что высоким остается процент участков групповыхпреступлений вместе со взрослыми, на протяжении последних 3-х лет отсутствуютпоказатели работы по выявлению и привлечению к уголовной ответственностивзрослых по ст. 150 УК РФ.
Такимобразом, решение проблем борьбы с преступностью среди несовершеннолетних вомногом связаны сдерживание и сокращение преступности в целом. Выделениеправонарушений несовершеннолетних в качестве самостоятельного объектапрофилактического воздействия обуславливает также гуманными соображениями,необходимостью реализации ответственности общества перед подрастающимпоколением. Неслучайно проблемы предупреждения преступлений и иныхправонарушений несовершеннолетних на протяжении длительного времени находятся вцентре внимания государственных органов и общественных институтов.Правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема продолжают оставатьсяв центре внимания ученых и практиков.
1.2 Система профилактической работы снесовершеннолетними, состоящими на учете и имеющими судимость (на примереТотемского района)
Коррекция и реабилитациянесовершеннолетних правонарушителей проводится в специальных учреждениях, апрофилактика одна из самых главных функций школы, микрорайона, семьи, детскогосада.
Л.В. Мардахаев рассматриваетпрофилактику как использование совокупности мер, разработанных для того, чтобыпредотвратить возникновение каких-либо отклонений в развитии, обучении,воспитании. Предупредительная деятельность органов внутренних дел не имеетсущественной разницы с общепринятой системой профилактики и строится напринципах демократизма, гуманности, законности, неотвратимости наказания, научнойобоснованности, комплексного подхода и дифференциации. Профилактикапредставляет собой гуманное средство борьбы с преступностью, средство,предусматривающее не наказание, а воспитание, предостережение членов обществаот преступлений [43; 231].
Профилактика подразделяется наобщую и индивидуальную. Общая профилактика – это система мер, предусматривающаяосуществление взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупрежденияподростковой преступности. Индивидуальная профилактика – это систематическиосуществляемое целенаправленное предупредительное воздействие на отдельныхнесовершеннолетних, ведущих антиобщественный образ жизни, как в их собственныхинтересах, так и в интересах общества.
Цель профилактики:
-          добиватьсяпонимания каждым человеком правильности социальных (моральных, правовых, в томчисле и уголовно-правовых) норм, утверждать в его сознании необходимость ихсоблюдения;
-          непрерывноповышать активность и ответственность человека;
-          ограничиватьвлияние негативных социальных факторов, хотя и лежащих вне сферы преступлений,но взаимосвязанных с их причинами, условиями и обстоятельствами;
-          воздействоватьна причины преступных проявлений и также на условия и обстоятельства,способствующим этим проявления;
-          осуществлятьпредупредительное влияние на негативные факторы, непосредственного социальногоокружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные установки имотивацию преступного поведения индивидов;
-          воздействоватьна личность, способную в силу своего антиобщественного образа жизни совершатьпреступления либо продолжить преступную деятельность [43; 233].
Общие задачи работы по профилактикеправонарушений несовершеннолетних:
1.        Созданиеблагоприятного микроклимата для учащихся.
2.        Всестороннееразвитие способностей, творческой и социальной активности.
3.        Воспитаниедуховно-нравственной ценности россиянина.
4.        Психолого-педагогическаяработа по предупреждению правонарушений. Коррекционная работа с детьмидевиантного поведения.
Для того чтобы понизить показателиподростковой преступности нужно проводить комплекс мероприятий по профилактикеправонарушений несовершеннолетних.
Работа по профилактике повторнойпреступности осуществляется в непосредственном взаимодействии с сотрудникамиуголовно-исполнительной инспекции. Подростки, имеющие судимость, ежемесячнопроверяются по месту жительства в вечерне-ночное время, проводятся беседы сребятами и родителями, неоднократно приглашались на индивидуальные беседы круководству ОВД [1].
Систематически и своевременноосуществляется обмен информацией в отношении данной категории подростков: пофактам совершения с их стороны административных правонарушений повторныхпреступлений, не выполнения обязанностей суда. Ежеквартально, а также придостижении возраста совершеннолетия в УИИ направляется обобщенная справка опроведении работы с условно-осужденными подростками.
В 2007 году в УИИ №22 былонаправлено 4 представления на данную категорию несовершеннолетних по продлениюиспытательного срока и замену условного наказания на реальное, из них судомудовлетворено только 2.
По фактам групповых и повторныхпреступлений в текущем году проведено 12 служебных проверок, направленных навыявление причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних.
Одной из важнейших причин было иостается полная бесконтрольность со стороны родителей, так как большая частьпреступлений совершается подростками из неблагополучных семей. Уровеньобразования у таких подростков 5-6 классов, что влияет на формированиежизненных установок, мотивов и целей деятельности. Чем выше уровень образованиячеловека, тем реже у него формируются антиобщественные взгляды.
Продолжалась работа по профилактикенеблагополучия в семьях, защите прав и законных интересов несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи со стороныгосударства. К административной ответственности за надлежащее исполнениеобязанностей по воспитанию и содержанию детей привлечено 190 родителей, однако значительноменьше родителей лишено родительских прав – 10 человек (12 месяцев 2006г. –24). Возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ [1].
Важнейшим показателем,характеризующим нравственный фон личности человек, является его отношение ксоциальным аномалиям, прежде всего к алкоголизму. Высоким остается количестворебят, привлеченных к административной ответственности за нарушениеантиалкогольного законодательства. По итогам 12 месяцев привлечено 182 человека*в прошлом году 168 человек данной категории). За употребление токсическихвеществ привлечено 3 подростков.
По категориям:                     2007 год                                2006год
учащиеся школ-                    72человека                                     46 человек
учащиеся ПЛ-47-                            57человек                             44 человека
работающие -                        1человек                               12 человек
не работающие —                             46человек                             61 человек
учащиеся др. уч. завед.        -        6человек                               12 человек
В отношении даннойкатегории несовершеннолетних систематически направляется информация в ТотемскуюЦРБ.
Высоким остается уровеньпривлечения взрослых лип к административной ответственности по ст. 6.10 КоАПРФ. По итогам 12 месяцев 2007 года их количество составило 55 человек (12мес.2007 — 44 человека).
Количество подростков,совершивших преступления в пьяном виде сократилось с 14 до 5.
Во взаимодействии сзаинтересованными ведомствами осуществляется работа по профилактикенеблагополучия в семьях и принятие мер административно-правового воздействия.На учете в ГПДН Тотемского РОВД на конец декабря 2007 г. состоит 37 родителей, которые своим поведением оказывают отрицательное влияние на детей(АППГ-23 родителя).
На фонесемейного неблагополучия, растущей безнадзорности по-прежнему, имеет местокриминальная активность детей в возрасте до 14 лет. В 2007г. подросткамисовершено 9 опасных деяний приняло в которых участие 14 человек (12 мес.2006г.- 10 ООД с 12-ти участниками).
В ЦВСНПг. Вологды в течение 2007 года было помещено 6 несовершеннолетних, 1ходатайство не удовлетворено судом.
Втекущем году службами и подразделениями ОВД проводилась работа по стабилизациипреступности несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности иправонарушений, исполнения требований коллегии МВД РФ № 2 км-05 г., решения оперативного совещания УВД № 4 ос/ 3-06г.
В районеведется работа по реализации мероприятий индивидуальной реабилитации несовершеннолетнихграждан и их родителей. В течение 3-х лет функционирует социальный приют длядетей и подростков, рассчитанный на 20 детей. В течение 12-ти месяцев т.г. вданное учреждение было помещено 30 детей в связи с трудной жизненной ситуацией[1].
Всоответствии с Постановлением главы местного самоуправления от 31.03.03 г. №123 в районе осуществляют свою работу общественные комиссии содействиясемье и школе при администрациях сельских советов, где обсуждаются несовершеннолетниеправонарушители, неблагополучные семьи.
 Проведенкомплекс мероприятий по исполнению целевой программы профилактикиправонарушений в Тотемском муниципальном районе.
 Реализуетсяпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2006 – 2008год» марте, июне и сентябре т. г. т.г.состоялось заседание межведомственной комиссии с рассмотрением проблемныхвопросов и отчетов представителей всех ведомств системы профилактики попроведению работы в данном направлении.
-          В Тотемскую ЦРБ иМРУ УФСКН ежеквартально направлены списки несовершеннолетних, привлекаемых кадминистративной ответственности занеоднократное употребление спиртныхнапитков и привлекаемых за употребление токсических веществ, В текущем году научет поставлены 3 несовершеннолетних, допускающий факты эпизодическогоупотребления токсических веществ.
-          в июне 2007 годана базе Тотемского района состоялся семинар для заместителей глав по социальнымвопросам восточной зоны области Актуальные проблемы организации деятельности попредупреждению деструктивных явлений в обществе. Роль КДН и ЗП в профилактикебезнадзорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений в подростковой среде.
Поитогам отчетных периодов направлены информации в заинтересованные ведомства осостоянии оперативной обстановки с подростковой преступностью и деятельностиРОВД по профилактике безнадзорности и правонарушений. В соответствии с приказомМВД РФ № 23-02 в различные государственные и общественные организациинаправлено 58 письменных сообщений по вопросам совершенствования деятельностиорганов и учреждений системы профилактики, устранения причин и условий,способствующих безнадзорности несовершеннолетних, из них :
впрокуратуру — 4. КДН и ЗП -14, органы опеки и попечительства — 1, управлениесоциальной защиты населения — 6, ЦРБ — 4, управление образованием — 28, комитетпо молодежной политике — 1.
Установленовзаимодействие с районным центром занятости населения по решению вопросовтрудоустройства и направлению несовершеннолетних на учебу за счет средств ЦЗН.В районе действует постановление Главы районного самоуправления «О квотированиирабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите» [1].
Вконтакте с РУО продолжается работа по «ранней» профилактикеподростковой преступности. В школах действуют «советы профилактики»,родительские комитеты. Во исполнение указания УВД ВО N I 8/698 — 2006 г. продолжается работа в закрепленных заслужбами и подразделениями учебных дошкольных заведениях и молодежныхобщежитиях. На каждое учебное заведение имеются информационно-статистическиематериалы. Сотрудниками милиции проведено 111 бесед в школах и другихобщеобразовательных и учебных заведениях по вопросу уголовной иадминистративной ответственности несовершеннолетних и взрослых лиц, осохранности личного имущества, профилактике детского дорожно-транспортноготравматизма. Постоянно в проведении общешкольных родительских собраний.
Имеетсяплан совместных мероприятий ОВД, РУО, Госнаркоконтроля по профилактикенаркомании и токсикомании среди учащихся учебных заведений на 2007-2008г.
В мартет. г, проведен «круглый стол» с директорами и заместителями директоров учебныхзаведений по профилактике деструктивных явлений среди учащихся учебныхзаведений.
Проведеныдекады в дни каникул, совместные выходы в неблагополучные семьи совместно с социальнымипедагогами. Осуществлены профилактические мероприятия в период проведения«последних звонков», выпускных вечеров и Единого государственного экзамена, впериод проведения Дня знаний [1].
Задачи программы профилактикиправонарушений среди несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений:
-    усилениекоординации предупредительно-профилактической работы всех ведомств, решающихданную проблему;
-    повышениеуровня воспитательно-профилактической работы с подростками в образовательныхучреждениях, через их взаимодействие с инспектором по делам несовершеннолетнихпри районных управах;
-    активизацияразъяснительной работы среди учащихся и родителей по вопросам правопорядка;
-    привлечениесамих учащихся к укреплению порядка в учебных заведениях;
-    повышениесамосознания учащихся через разнообразные формы;
-    развитиесистемы организованного досуга и отдыха детей и подростков «группы риска» вканикулярное время;
-    обеспечение социальнойзащиты прав несовершеннолетних.
Работа по профилактикеправонарушений несовершеннолетних в образовательном учреждении осуществляетсяпо ряду направлений (Приложение 1) [9; 98].
С20.11.07 г. введена должность «школьного» инспектора милиции.
Вовзаимодействии с управлением социальной защиты населения, органами опеки ипопечительства, проводится работа по выявлению и постановке на учетнеблагополучных семей. В текущем периоде совместно с представителями данныхведомств проведено 58 рейдов, в ходе которых изъято из семей в связи с угрозойих жизни и помещены в социальный приют 30 детей.
Проводитсяработа по оказанию шефской помощи Тотемскому детскому дому: имеется плансовместных мероприятий по профилактике правонарушений среди воспитанников ипрофилактике самовольных уходов, проверка в вечернее и ночное время, участие вработе клуба «Подросток и закон», программа которого разработана на 3 года ивключает в себя контингент воспитанников в возрасте от 13 до 18 лет, беседы поразъяснению норм уголовного и административного законодательства [1].
Проведенадекада по патриотическому воспитанию детей воспитанников детского дома, целью профилактики  пьянствав молодежной среде систематически ежеквартально информируется фельдшер-наркологЦРБ о несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности засистематическое употребление спиртных напитков и токсических веществ. Работа попрофилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетнихосуществляется во взаимодействии со всеми службами и подразделениями ОВД.
Воисполнение указаний УВД по Вологодской области проведены декады в дни зимних ивесенних каникул, а также проведено 17 дней профилактики в вечерне-ночное времяпо местам сбора подростковых групп.
Работапо профилактике повторной преступности осуществляется в непосредственномвзаимодействии с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции, каждогонесовершеннолетнего, имеется учетно-профилактическое дело, в котором отражаетсявся проводимая работа со стороны служб ПДН. ОУР, УУМ. шефов-наставников ируководства ОВД.
ДанныеУПД 1 разв полугодие проверяются начальником ОВД, начальником МОБ, атакже дважды в год проверяющими УВД области.
Всесостоящие на учете подростки ежемесячно проверяются по месту жительства ввечерне-ночное время, проводятся беседы с ребятами и родителями [1].
С даннойкатегорией несовершеннолетних ежеквартально, согласно разработанного графика,проводились беседы руководством ОВД.
Приказомначальника ОВД № 94 от 15 мая 2007 года за подростками, имеющими судимость,закреплены шефы-наставники из числа офицеров, а приказом начальника ОВД от5.12.07 г. несколько шефов-офицеров перезакреплены за данной категориейнесовершеннолетних.
Шефы-офицерыбыли заслушаны дважды на рабочих совещаниях при начальнике ОВД о проводимойпрофилактической работе с подростками. Однако надо отметить, что с их стороныработа проводится недостаточно хорошо. В отношении 4-х несовершеннолетних направленыпредставления в суд продлении испытательного срока и вменения дополнительныхобязанностей, в отношении 1 на замену условного наказания на реальное, удовлетворенотолько 2.
Систематическии своевременно осуществляется обмен информацией в отношении данной категорииподростков: по фактам совершения с их стороны административных правонарушений,повторных преступлений, невыполнения обязанностей суда. Ежеквартально, а такжепри достижении возраста совершеннолетия в УИИ направляется обобщенная справка опроведении работы с условно-осужденными подростками.
С цельюпрофилактики повторной преступности среди несовершеннолетних в период с 3 по 13декабря 2007 года проводится оперативно-профилактическая операция «Условник», входе котором были проведены следующие мероприятия:
-          по месту жительствапроверены все несовершеннолетние, имеющие судимость, проведены беседы,
-          все 8 человекотработаны на причастность к совершению преступлений сотрудниками ОУР,
-          человек за периодоперации поставлен на учет как условно-осужденный,
-          все имеющиесудимость подростки приглашались на индивидуальные беседы к руководству ОВД.
С цельюпрофилактики         групповой преступности несовершеннолетних в отделениеуголовного розыска ежеквартально направляются   списки мест сбора, групп, несовершеннолетнихантиобщественной направленности, поставленных на профилактический учет в ГПДН[1].
На учетпоставлено 8 групп несовершеннолетних с количеством участников 19 человек. Накаждую группу заведено наблюдательное дело, в котором работа по ее разобщению отражаетсяежеквартально.
Каждое образовательное иливоспитательное учреждение имеет свою систему профилактики правонарушений срединесовершеннолетних, но направление работы и их содержание в основном ничем неотличается друг от друга. Главная задача этих программ профилактическая работа,т.к. коррекцией и реабилитацией должны заниматься специальные учреждения.
Внастоящее время на внутришкольном контроле состоит 35 человек и в ГПДН состоит51 человека данной категории. Именно они требуют к себе пристального внимания иоперативного контроля со стороны не только служб отдела, но и других ведомств системыпрофилактики. Категория лиц, совершающих преступления повторно характеризуетсяустойчивостью и интенсивностью асоциальной направленности личности, высокойстепенью ее общественной опасности. Исправление таких лиц требует применениястрогих мер уголовно-правового воздействия, чем для лиц, совершившихпреступления впервые.
Вместес тем приходится констатировать наличие фактов мягкости приговоров, вынесенныхфедеральными судами в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления.Нередко судебные решения выносятся без учета личностных качеств и условийвоспитания несовершеннолетних, применение условной меры наказания не всегдасопровождается возложением каких-либо обязанностей. Это формирует у них чувствобезнаказанности и вседозволенности, способствует продолжению преступнойдеятельности. В текущем году 3 подростка, имеющие судимость совершили повторныепреступления. Все воспитывались в неблагополучных семьях, не работали и неучились, направлены в МЛС после неоднократности совершения преступлений.
Однойиз причин повторности совершения преступлений является применение амнистии клицам, имеющим судимость. Анализ оперативной обстановки в текущем годусвидетельствует о снижении количества подростков, которые являясь ранеесудимыми, совершили преступления вновь – с 9 до 1 человека [1].
Такимобразом, профилактика правонарушений несовершеннолетних является многоплановой,межотраслевой и межведомственной задачей. На ее решении сосредоточены усилиямногих государственных органов, учреждений, общественных объединений и фондов,призванных воздействовать на причины и условия, способствующие распространениюбезнадзорности и правонарушений в подростковой среде. И поэтому вопросорганизации социального партнерства школы и ПДН является приоритетнымнаправлением в разработке системы профилактики правонарушенийнесовершеннолетних, т.к. именно они выступают главными субъектами даннойработы.

1.3Социальное партнерство как компонент системы профилактики снесовершеннолетними, состоящими на учете или имеющими судимость
Социальное партнерство,по мнению С.М. Кибардиной – это трудовые отношения, характеризующиеся общностьюпозиции и согласованными действиями лиц наемного труда, работодателей игосударства. Основные принципы социального партнерства – учет взаимных требованийи ответственности, уважительное отношение к интересам друг друга, разрешениеспоров и конфликтных ситуаций [28; 47].
Социальное партнерство всистеме профилактики правонарушений несовершеннолетних – это сегоднянеобходимое условие для формирования заказа на подготовку социально зрелойличности.
Основные цели системысоциального партнерства:
·         совместнаявзаимовыгодная деятельность, направленная на реализацию развития исовершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетними;
·         совместноеучастие в создании нормативно-правового обеспечения социального партнерства какодного из инструментов формирования системы профилактики правонарушенийнесовершеннолетних;
·         стимулированиеинвестиций в развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетними.
Образовательныеучреждения, включенные в систему социального партнерства, смогут своевременнореагировать на изменение требований общества, обеспечивая тем самым необходимыйуровень социализации.
Партнерские отношениягруппы по делам несовершеннолетних открывают для образовательных учрежденийдополнительный источник активности в предупреждении правонарушенийнесовершеннолетними (Приложение 2).
Школа как социальныйпартнер в профилактике правонарушений несовершеннолетних выполняет ряд функций.Представителем образовательного учреждения является социальный педагог.
Социальный педагогпланирует и осуществляет свою деятельность с учетом организации учебногопроцесса в образовательном учреждении. Проводит работу по выявлению:
-          учащихся образовательногоучреждения, находящихся в социально опасном положении;
-          несовершеннолетних,не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительнымпричинам в образовательном учреждении;
-          учащихся,причисляющих себя к молодежным объединениям противоправной направленности;
-          принимает меры попереориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних,пресечению фактов отрицательного влияния на учащихся со стороны членов группы;
-          участвует ворганизации и проведении профилактических рейдов, операций и другихпрофилактических мероприятий, направленных на выявление и оказание помощинесовершеннолетним и семьям, находящихся в социально опасном положении;
-          принимает участиев заседаниях совета профилактики, попечительского совета, педагогическогосовета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам,отнесенным к его компетенции;
-          проводитсовместно с администрацией образовательного учреждения мероприятия (круглыестолы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры и др.), направленные наформирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здоровогообраза жизни;
-          участвует вразработке и внедрении в практику работы образовательного учреждения программ иметодик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся;
-          вноситпредложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы сучащимися образовательного учреждения, их родителями.
Специфика деятельностиинспектора по делам несовершеннолетних заключается в следующем:
-          обеспечиваетнепосредственное руководство работой группы и несет персональнуюответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций поорганизации работы и контроля за деятельностью отделения;
-          осуществляетвзаимодействие с органами власти, заинтересованными органами и ведомствами,общественными объединениями и религиозными организациями, а такжеподразделениями ОВД Тотемского района по вопросам, связанным с профилактикойправонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;
-          осуществляетподготовку аналитических материалов для информирования о состоянииправонарушений среди несовершеннолетних в органы государственной власти, атакже предложений, вытекающих из анализа оперативной обстановки, по совершенствованиюдеятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
-          участвуют вразработке проектов межведомственных комплексных, целевых программ, планов;
-          анализируетсостояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних. Систематическиоценивает и контролирует состояние работы в данном направлении. Обеспечиваетповышение эффективности принимаемых мер по предупреждению подростковойпреступности, устранению выявленных недостатков;
-          отвечает закачественную подготовку необходимых материалов по направлениям деятельности длярассмотрения вопросов по предупреждению, раскрытию, расследованию преступленийнесовершеннолетних на оперативных совещаниях при руководстве отдела;
-          организует иконтролирует разработку планов основных организационных мероприятий отделения,ход их реализации. Вносит предложения в план работы отдела, оперативныхсовещаний, КМС;
-          осуществляетличное планирование;
-          организуетпланирование работы сотрудника группы. Оказывает помощь в решении служебныхзадач и реализации их должностных инструкций инспектора по деламнесовершеннолетних;
-          организуетконтроль за выполнением нормативных документов, решений коллегий МВД, УВД,оперативных совещаний, планов основных организационных мероприятий УВД ОМ, ОДН;
-          организует ипроводит работу по выявлению, распространению и внедрению в практику передовогоопыта;
-          организуетпроведение мероприятий антитеррористической направленности;
-          организуеткадровое обеспечение деятельности отделения;
-          определяетдолжностные обязанности сотрудников отделения и их своевременную корректировку.Обеспечивает контроль за их выполнением;
-          осуществляетиндивидуально-воспитательную работу с личным составом отделения;
-          обеспечивает вустановленном порядке ведение служебной документации по направлению работы вотделении;
-          осуществляетприем граждан, рассматривает их обращения, сообщения государственных органов,общественных и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции ПДН,организует работу по их рассмотрению. Отвечает за своевременное и качественноеих рассмотрение. Несет персональную ответственность за состояние учетно-регистрационнойдисциплины, является членом ВПК;
-          в целях выявленияупущений в деятельности по профилактике правонарушений, установления причин иусловий, способствующих совершенствованию преступлений несовершеннолетними,организует в срок до 10 суток с момента вынесения постановления о привлеченииподростка в качестве обвиняемого проведение соответствующих проверок по фактамповторных, групповых и особо тяжких преступлений;
-          обеспечивает втрехдневный срок с момента установления лица, совершившего преступление,направление спецсообщения о данном факте в горрайорган по месту егофактического проживания;
-          обеспечиваетподъем личного состава по сигналу «объявлен сбор»;
-          обеспечиваетсоблюдение в помещении ОДН правил санитарии, пожарной безопасности;
-          организует икоординирует участие подчиненных сотрудников в деятельности по созданию ифункционированию многоуровневой системы профилактики правонарушений;
-          проводит всистеме СБП занятия по изучению нормативных документов по УРД;
-          проводитслужебные проверки по фактам нарушения учебно-регистрационной дисциплины, спринятием строгих мер дисциплинарной ответственности;
-          осуществляетконтроль за соблюдением сроков рассмотрения материалов, обоснованность изаконность принятых процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовногодела подчиненными сотрудниками.
Связующим звеном междушколой и группой по делам несовершеннолетних выступает школьный инспектор. Егоспецифика деятельности заключается в следующем:
-          участвует вмероприятиях по предупреждению безнадзорности и беспризорности, употребленияспиртных напитков, наркомании и токсикомании среди учащихся;
-          проводитиндивидуально-профилактическую работу с учащимися, состоящими на учете вобразовательном учреждении либо в ПДН, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, и родителями или законными представителями названных учащихся,принимает меры по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних;
-          осуществляет мерыпо предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, втом числе экстремисткой направленности, со стороны учащихся образовательногоучреждения либо в отношении них;
-          участвует вобеспечении общественного порядка и общественной безопасности в зонеобслуживания;
-          проводит правовуюпропаганду среди учащихся и их родителей или иных законных представителей,работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувстватолерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозныхконфессий;
-          осуществляет всоответствии с законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях производство по делам об административных правонарушениях;
-          выявляет причиныи условия, способствующие безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних,совершению учащимися правонарушений и антиобщественных действий;
-          готовитматериалы, необходимые для рассмотрения судом вопроса о возможности помещенияучащихся в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
-          готовит материалыо помещении учащихся в центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей органа внутренних дел в случаях, предусмотренных ст.22 ФЗ РФ120-99г.;
-          взаимодействует впределах своей компетентности с органами и учреждениями системы профилактики повопросам индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и ихродителями или законными представителями.
Сравнивая деятельностьосновных участников социального партнерства можно выделить идентичные видыдеятельности:
-          выявляют учащихсяобразовательных учреждений, находящихся в социально опасном положении;
-          проводятиндивидуально-профилактическую работу с учащимися, состоящими на учете вобразовательном учреждении либо в ПДН, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, и родителями или законными представителями названных учащихся,принимают меры по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних;
-          взаимодействуют впределах своей компетентности с органами и учреждениями системы профилактики повопросам индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и ихродителями или законными представителями;
-          выявляют причиныи условия, способствующие безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних,совершению учащимися правонарушений и антиобщественных действий;
-          вносятпредложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы сучащимися образовательного учреждения, их родителями;
-          принимают меры попереориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних,пресечению фактов отрицательного влияния на учащихся со стороны членов группы;
-          принимают участиев заседаниях совета профилактики, попечительского совета, педагогическогосовета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам,отнесенным к его компетенции.
Таким образом,эффективность системы профилактики преступлений в значительной мере зависит отее организации. Формы организации профилактики реализуются главным образом науправляющем уровне деятельности. Они выступают в виде обезличенных категорий,подразумевающих разнообразные мероприятия по организации аналитической работы,создание системы сбора информации, рациональному использованию сил и средств впредупреждении преступности, расширению связи с общественностью. Формыосуществления профилактики предполагают исполняющий уровень деятельности. Онипредставляют собой конкретные категории, охватывающие различные соответствующиемеры и мероприятия.

Глава II. Изучение роли социальногопартнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решении актуальныхпроблем несовершеннолетних правонарушителей
 
2.1 Организация ипроведение исследования
 
Целью практической частинашего исследования является определение роли социального партнерства школы игруппы по делам несовершеннолетних в решении актуальных проблемнесовершеннолетних правонарушителей (на примере Тотемского района).
Мыпредполагаем, что и учащиеся, состоящие на внутришкольном контроле испециалисты, участвующие в решении их актуальных проблем заинтересованы в созданиисистемы социального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних.
Основнойзадачей практической части нашего исследования является разработка рекомендацийпо организации социального партнерства школы и группы по деламнесовершеннолетних в профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Базаисследования: МОУ «Тотемская средняя общеобразовательная школа №2» Вологодскойобласти Тотемского района.
Выборка:выборку составляют несовершеннолетние, состоящие на внутришкольном контроле, 15человек, возраст 13-15 лет все являются лицами мужского пола. 2 группа – этоспециалисты, участвующие в решение актуальных проблем несовершеннолетнихправонарушителей и представляющие организации и учреждения, выступающиесоциальными партнерами в данном процессе: социальные педагоги, школьныйинспектор, инспектор по делам несовершеннолетних.
Методыисследования: анкетирование, статистические методы обработки информации.
Анкета– перечень специально подготовленных вопросов, подлежащих самостоятельномузаполнению.
Анкетирование– вид опроса, основанный на опосредованном взаимодействии опрашивающего иопрашиваемого, при котором последний самостоятельно заполняет бланк, содержащийперечень вопросов (анкету). Анкетный метод – способ сбора данных, информации спомощью специального вопросника (анкеты), адресованного обследуемому лицу.
Дляизучения социального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних быларазработана анкета, цель которой изучение и уточнение потребностей учащихся ворганизации социального партнерства школы и группы по делам несовершеннолетних.
Длядостижения цели исследования нами были разработаны два варианта анкеты дляучащихся, состоящих на внутришкольном контроле (Приложение 3) и представителейорганизаций и учреждении являющихся социальными партнерами в решении актуальныхпроблем несовершеннолетних правонарушителей (Приложение 4).
Качественныйанализ результатов анкетирования позволит уточнить потребности учащихся всоциальном партнерстве и сравнить их с позицией специалистов. Анкета состоит из10 вопросов открытого и закрытого типов.
Вдальнейшем получены результаты были подвергнуты количественной и качественнойобработке. В результате подсчета частоты встречаемости того или иного параметрабыли получены данные далее представленные графически.
Такимобразом, рассмотрев краткую характеристику используемых нами методов, стоитперейти к анализу и интерпретации данных полученных с их помощью.
2.2 Анализ результатови выводы
Рассмотримрезультаты нашего исследования.
Таблица1
Основныепроблемы, решение которых вызывают затруднения и учащихся, состоящих навнутришкольном контроле
Ответы специалистов
Ранговый ряд
Ответы
учащихся
Ранговый ряд 1.          Непонимание окружающих 1 1.          Материальные проблемы 1 2.          Личностные проблемы 2 2.          Учеба 2 3.          Отвержение сверстниками 2 3.          Дисциплина 3 4.          Учеба 2 4.          Общение с учителями 3 5.          Посещаемость 2 5.          Родители 3 6.          Общение с учителями-3 2 7.          Дисциплина 3 8.          Отношение с родителями 3 9.          Сложность во взаимоотношениях 4 10.        Скромность, как следствие издевки учащихся 4 11.         Неуставные отношения 4 12.        Организация содержательного досуга 4 13.         Отсутствие информации о том, куда можно обратиться за помощью в решении проблем 4
Такимобразом, из таблицы мы видим, что основной проблемой учащихся специалистысчитают — непонимание окружающих людей. А в то же время сами учащиеся на первоеместо выносят материальные проблемы. На второе место специалисты ставятпроблемы связанные с личностью учащихся и только на третье место специалисты ставятпроблемы связанные с учебой, посещаемостью, общением с учителями. Самиучащиеся, состоящие на внутришкольном контроле, считают второстепенными проблемысвязанные с учебой, затем – дисциплина, общение с учителями и родителями. Далеевыделяю такие проблемы как: сложность во взаимоотношениях, скромность,неуставные отношения, организация содержательного досуга, отсутствие информациио том, куда можно обратиться за помощью в решении проблем, а сами учащиеся дажене упоминают об этих проблемах.
/>
Рис. 1. «Сталкивались лиучащиеся, состоящие на внутришкольном контроле с проблемами социального иправового характера?»
Данная диаграмма говорито том, что мнение обеих групп респондентов схоже – и учащиеся и специалисты вбольшинстве случаев ответили на этот вопрос утвердительно.
/>
Рис. 2 «Кто помогаетрешить проблемы учащихся?»
Из данной диаграммы мывидим, что специалисты и учащиеся на первое место ставят родителей, затем 40%специалистов называют инспектора по дедам несовершеннолетних, психолога иучителя, аналогичные ответы дают учащиеся. Важно отметить, что в группе тех,кто помогает им в решении проблем, учащиеся не упоминают социального педагога ишкольного инспектора.
/>
Рис. 3. «Нужно ли, поВашему мнению, в школах вводить профессию школьного инспектора?»
На даннй вопрос 73%специалистов и 73% учащихся в большинстве сходятся в своих мнениях и считают,что в школах нужно вводить профессию школьного инспектора.
/>
Рис. 4. «Имеются липроблемы у учащихся, состоящих на внутришкольном контроле?»
При ответе на данныйвопрос 93% специалистов и 67% учащихся на первое место ставят проблемы учащихсяс учителями. На второе место 67% специалистов и 50% учащихся относят проблемы сродителями. Также 52% специалистов говорят о проблемах с одноклассниками иправоохранительными органами, а для учащихся эти проблемы являются незначительными. 7% специалистов выделяют такую категорию как друзья, а учащиесяо ней не упоминают. В отличие от специалистов 12% учащихся называют проблемы ссоседями.
/>
Рис. 5. «Появлениепроблем у учащихся в большей степени связано с:»
Таким образом, обе группыреспондентов в большинстве случаев называют следующие варианты ответов:проблемы связанные с непониманием, подростковым возрастом и личными качествами.В то же время 7% специалистов в отличие от учащихся упоминают о проблемахсвязанных со здоровьем.

/>
Рис. 6. «Как Вы думаете ккому учащиеся обращаются за помощью или консультацией по решению проблем?»
Из полученных нами данныхмы видим, что специалисты и учащиеся называют нам ряд аналогичных ответов:помощь со стороны родителей, друзей и незнакомых людей. 47% специалистов ивсего лишь 9% учащихся отмечают помощь со стороны социального педагога. Такжеучащиеся говорят о возможности получения помощи от школьного инспектора, о чемспециалисты не упоминают. И специалисты предполагают, что учащиеся могут ни ккому не обратиться.
/>
Рис. 7. «Считаете ли Вынеобходимостью укреплять связи между школой и группой по деламнесовершеннолетних?»

На данный вопрос 90%специалистов и 75% учащихся считают, необходимостью укреплять связи междушколой и группой по делам несовершеннолетних.
В результате анализаанкетирования мы пришли к следующим выводам. Общее в ответах обеих группреспондентов:
-          учащиесяотмечают, что сталкиваются с проблемами социального и правового характера, чтоподтверждают специалисты;
-          помогают врешениипроблем с точки зрения обеих групп респондентов: родители, инспектор по деламнесовершеннолетних, психолог и учитель;
-          все опрашиваемыесчитают, что в школах нужно вводить профессию школьного инспектора;
-          большинствореспондентов ставят на первое место проблемы учащихся с учителями, родителями;
-          все опрашиваемыеговорят, что появление проблем у учащихся связанно с непониманием, подростковымвозрастом и личными качествами;
-          обе группыреспондентов называют родителей, друзей и незнакомых людей, теми к которымучащиеся в большей степени обращаются за помощью или консультацией по решениюпроблем.
Но в то же время можнонаблюдать существенные различия:
-          основнойпроблемой учащихся специалисты считают – непонимание окружающих людей,второстепенные проблемы — личностные проблемы, учеба, посещаемость, общение сучителями, дисциплина, отношение с родителями, в то же время учащиеся на первоеместо выносят материальные проблемы, а потом только проблемы с учебой,дисциплиной, общение с учителями, проблемы с родителями;
-          учащиеся неупоминают социального педагога и школьного инспектора как инициаторов в решениисвоих проблем;
-          в отчилие отучащихся специалисты выделяют, что проблемы у учащихся могут быть связанны сдрузьями, о чем сами учащиеся не упоминают, но вто же время учащиеся в отличиеот специалистов называют проблемы с соседями;
-          специалистысчитают, что появление проблем у учащихся могут быть связаны со здоровьем;
-          специалистыотмечают, что учащиеся обращаються за помощью социального педагога, а такжепредполагают, что учащиеся могут ни к кому не обращаться;
-          учащиеся говорят овозможности получения помощи от школьного инспектора, о чем специалисты неупоминают.
Полученные результатыговорят нам о необходимости организации социального партнерства между школой игруппой по делам несовершеннолетних для решения актуальным проблемнесовершеннолетних правонарушителей.
И длятого, чтобы оптимизировать данный процесс, мы рекомендуем инспектору группы поделам несовершеннолетних и школьному инспектору, следующее:
·          реагировать напроблему несовершеннолетнего таким образом, чтобы передать уверенность в том,что он сам может справиться с ней;
·          добиватьсяпонимания у несовершеннолетнего правонарушителя правильности социальных,моральных, правовых, в том числе и уголовно-правовых норм, утверждать в егосознании необходимость их соблюдения;
·          непрерывноповышать активность и ответственность правонарушителя;
·          ограничиватьвлияние негативных социальных факторов;
·          осуществлятьпредупредительное влияние на негативные факторы, непосредственного социальногоокружения личности;
·          развивать навыкимежличностного общения у учащихся, состоящих на внутришкольном контроле;
·          пытатьсяустранить барьеры общения, приводящие к непониманию между учащимися испециалистами;
·          информироватьорганы здравоохранения о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся вобследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков,наркотических веществ;
·          разъяснятьнесовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий;
·          принимать меры пообмену взаимоинформацией обо всех правонарушениях со стороны учащихся;
·          выявлятьсовместно с психологом и социальным педагогом причины и условия совершенияподростками правонарушений;
·          проводить вшколах и других общеобразовательных и учебных заведениях беседы по вопросууголовной и административной ответственности несовершеннолетних и взрослых лиц,о сохранности личного имущества, профилактике детского дорожно-транспортноготравматизма;
·          осуществлятьпроведение декад в дни каникул, совместные выходы в неблагополучные семьи ссоциальными педагогами;
·          постояннопроводить первоначальные ознакомительные беседы совместно с социальнымпедагогом и психологом.
Такимобразом, учитывая результаты исследования, мы можем сделать вывод о том, чтонаша гипотеза частично подтвердилась, что и учащиеся, состоящие навнутришкольном контроле и специалисты, участвующие в решении их актуальныхпроблем заинтересованы в создании системы социального партнерства школы игруппы по делам несовершеннолетних.
Нанаш взгляд, принимая рекомендации во внимание и используя их в совместнойпрофессиональной деятельности, инспектор по делам несовершеннолетних и школьныйинспектор, могут добиться некоторых успехов в решении актуальных проблемнесовершеннолетних правонарушителей.

Заключение
 
В заключении хотелось бысказать следующее: мировой опыт и российская практика последних лет показывают,что одним из условий эффективности рыночной экономики является создание иподдержание социального мира в трудовой сфере, основанного на взаимном уважениисторон, учете взаимных интересов, поиске компромиссных решений ивзаимоприемлемых вариантов сотрудничества. Наиболее эффективным способомдостижения оптимального баланса интересов в сфере профилактики правонарушений являетсясоздание системы социального партнерства.
Роль социальногопартнерства школы и группы по делам несовершеннолетних в решении актуальныхпроблем несовершеннолетних правонарушителей – многоаспектная комплекснаяпроблема. Исторический анализ отечественной и зарубежной практикисвидетельствует о постоянном сохранении ее актуальности во всех странах. Внастоящее время эта проблема особенно обострилась.
Одним из самых важных и в то же время наиболее сложных направленийпрофессиональной деятельности школьного инспектора являетсясоциально-педагогическая работа с несовершеннолетними правонарушителями. Анализданных официальной статистики позволяет сделать вывод о том, что одним изследствий неблагоприятного положения детей и подростков является постоянный ибыстрый рост преступности несовершеннолетних. Поэтому необходимы специальныемеры, направленные, с одной стороны, на оздоровление социальной жизни детей иподростков, а с другой стороны, на оздоровление их внутреннего мира.
Это предполагает:во-первых, выявление причин деформаций в поведении детей и подростков, поисксредств и способов их устранения, изменение среды в интересах ребенка;во-вторых, построение адекватного процесса воспитания, способствующего развитиюнормальной личности.
Гарантированная помощьдетям и подросткам, совершившим правонарушение, должна осуществляться черезработу специальных государственных служб. Организация помощи этими службамидолжна основываться на работе не только с самим подростком, но и с егомикросоциальным окружением, главной составляющей которого является семья, какосновная ячейка общества и главный институт социализации.
Однако практикапоказывает, что в настоящее время ни в одном субъекте Российской Федерации нескомпонован комплекс государственных служб, которые бы эффективно решалипроблему преступности несовершеннолетних.
В результате анализаанкетирования мы пришли к следующим выводам. Общее в ответах обеих группреспондентов: учащиеся отмечают, что сталкиваются с проблемами социального иправового характера, что подтверждают специалисты;       помогают в решениипроблем с точки зрения обеих групп респондентов: родители, инспектор по деламнесовершеннолетних, психолог и учитель; все опрашиваемые считают, что в школахнужно вводить профессию школьного инспектора; большинство респондентов ставятна первое место проблемы учащихся с учителями, родителями; все опрашиваемыеговорят, что появление проблем у учащихся связанно с непониманием, подростковымвозрастом и личными качествами; обе группы респондентов называют родителей,друзей и незнакомых людей, теми к которым учащиеся в большей степени обращаютсяза помощью или консультацией по решению проблем.
Но в то же время можнонаблюдать существенные различия: основной проблемой учащихся специалистысчитают – непонимание окружающих людей, второстепенные проблемы — личностныепроблемы, учеба, посещаемость, общение с учителями, дисциплина, отношение сродителями, в то же время учащиеся на первое место выносят материальныепроблемы, а потом только проблемы с учебой, дисциплиной, общение с учителями,проблемы с родителями; учащиеся не упоминают социального педагога и школьногоинспектора как инициаторов в решении своих проблем; в отличие от учащихсяспециалисты выделяют, что проблемы у учащихся могут быть связаны с друзьями, очем сами учащиеся не упоминают, но в то же время учащиеся в отличие отспециалистов называют проблемы с соседями; специалисты считают, что появлениепроблем у учащихся могут быть связаны со здоровьем; специалисты отмечают, чтоучащиеся обращаются за помощью социального педагога, а также предполагают, чтоучащиеся могут ни к кому не обращаться; учащиеся говорят о возможностиполучения помощи от школьного инспектора, о чем специалисты не упоминают.
Работа снесовершеннолетними правонарушителями должна осуществляться интегрировано, т.е.являться центром воздействия всех сфер нашего общества.

Список литературы
I. Законодательные инормативно-правовые акты
1.        Аналитическаясправка о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних натерритории Тотемского района за 2007 год.
2.        Конвенция оправах ребенка 1989г. // Международные акты о правах человека: Сб. документов.– М.: НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
3.        КонституцияРоссийской Федерации. – М., 1993.
4.        Уголовный кодексРоссийской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.
5.        Уголовно-исполнительныйкодекс Российской Федерации. 1996.
6.        Кодекс обадминистративных правонарушениях. – М.: Спарк, 2002.
7.        Федеральный законот 24 июня 1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушения несовершеннолетних» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1999. № 26. Ст. 3177.
II. Специальная литература
8.        Алмазов Б.Н.Психология отклоняющего поведения. – Свердловск, 1987.
9.        Актуальныепроблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:Учебн. пособие / А.С. Бланков, И.А. Бурмистров, Н.И. Крюкова и др. – М.: ВНИИМВД России, 1999.
10.      Базаров Р.А.Наследственная преступность несовершеннолетних: тенденции, меры предупреждения// Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условияхрешительного усиления борьбы с преступностью – М., 1990. С. 164-167.
11.      Бакаев А.А.Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Учеб. пособие. – М.:Логос, 2004.
12.       Валкова Е.Преступность молодежи // Вопросы борьбы с преступностью. – М.: Юрид. лит.,1988. С. 172-174.
13.      Василькова Ю.В.Социальная педагогика. – М., 2002.
14.      Волков Ю.Г.Социология молодежи – Ростов на Дону, 2001.
15.      Волкова Е.Преступность молодежи // Вопросы по борьбе с преступностью. – М.: Юрид. лит.,1988.
16.      Вершинина Г.В.,Михайловская И.Б. «Трудные ступени: профилактика антиобщественного поведения»,М., «Просвещение», 1990г.
17.      Галагузова М.А.Социальная педагогика. – Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.
18.      Гонеев А.Д. Основыкоррекционной педагогики – М., 1999.
19.      Гребешева И.И.Социальные аспекты репродуктивного здоровья и ответственного родительства //Социология и общество.
20.      Каневский Л.Л.Расследование и профилактики преступлений несовершеннолетних. – М., 1982.
21.      Завгороднева А.Д.План работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних школы №594 г.Москва // Журнал «Классный руководитель» — М, №1 за 2001 г.
22.      Захаров Н.С.,Лысов М.Д., Волков Б.С. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение /и др. – Казань: Казанский ун-т, 1983.
23.      Иванцова А.Работа социального педагога с детьми из неблагополучных семей // журнал«Воспитание школьника» — М., №7 за 2000г.
24.      Коренев П.И.Трудный подросток // журнал «Источник», июль – август за 1997.
25.      Корсакова Н.Маленькая страна за колючим забором // газета «Красный Север» — №106 за 2001 г.
26.      Кочетов А.И.Работа с «трудными» детьми – М., 1986.
27.      Канаевский Л.Л.Расследование и профилактика преступлений несовершеннолетних. – М., 1882.
28.      Лексиконсоциальной работы: учебное пособие / Гл. ред. С.М. Кибардина, Т.А. Поярова. –Изд. 3-е, перераб. и доп. – Вологда, 2005 – 540с.
29.      Мильковский Г.М.Профилактика правонарушений среди молодежи – Киев, 1995.
30.      Мудрик А.В.Социальная педагогика — М., 1999.
31.      Мухина В.С.Психология – М., 1999.
32.      Минина С.П.Преступность несовершеннолетних: Сер. «Современные стандарты в уголовном правеи уголовном процессе» — СПб., 1998.
33.      Немов П.С.Практическая психология – М., 1998.
34.      Никитин А.Ф.Положительные взаимоотношения трудных подростков с коллективом класса какфактор воспитания – М., 1974.
35.      Нечаева А.М.Правонарушения в сфере личных семейных отношений. – М.: Наука, 1991.
36.      Основы социальнойработы // под ред. Павленка П.Д. – М., 1997.
37.      Овчарова Г.Е.«Настольная книга социального педагога». – М., 2002.
38.      Предупреждениевовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений / В.Ф. Воробьев, С.Т.Гаврилов, А.В. Покаместов, А.В. Ткаченко, В.С. Ткаченко. – Воронеж: ВИ МВДРоссии, 2001.
39.      Предупреждениегрупповой преступности несовершеннолетних / Под ред. В.Ф. Воробьева, В.А.Лелекова, С.Т. Гарилова. – Воронеж: ВИ МВД России, 2001.
40.      Рябухин С.Н.Детская беспризорность и преступность несовершеннолетних как следствиесоциально-экономической трансформации российского общества // Аналитическийвестник №15 – М., 1999.
41.      Социальнаяпедагогика // под ред. Галагузовой М.А. – М., 2000.
42.      Социальнаяработа: теория и практика // под ред. Холостова Е.И. – М., 2002.
43.      Словарь посоциальной педагогике: Учебное пособие для студ. Высш. учеб. заведений / Авт. –сост. Л.В. Мардахаев. – М.: Издательский центр «Академия», 2002 – 368с.
44.      Словарь –справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 1998.
45.      Тарас А.Е.Педагогическая профилактика правонарушений несовершеннолетних – Минск, 1982.
46.      Теренский С.В.Введение в социальную работу. – М., Академический проект, 2004.
47.       Холостова Е. И.,Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация: Учебное пособие. – М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 340 с.
48.      Холостова Е.И.Инновационные методы профилактики социальной дезадптации несовершеннолетних:научно-методические. – М., 2002.
49.      Шкатулла В.И.Основы правовых знаний – М., 1999.

ПРИЛОЖЕНИЯ
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
старшего инспекторагруппы по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел Тотемского районаВологодской  области
майора милицииВолокитиной Н.А.
 
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.    Обеспечиваеткоординацию деятельности группы по делам несовершеннолетних, направленной напрофилактику подростковой безнадзорности и преступности, охрану общественногопорядка и общественной безопасности; реализацию решений коллегий, оперативныхсовещаний УВД области, РОВД; совершенствование форм и методов управленческойдеятельности; укрепление учетно-регистрационной дисциплины и законности.
1.2.    Осуществляетнепосредственное руководство работой группы.
1.3.    Подчиняетсянепосредственно начальнику РОВД, его заместителю по милиции общественнойбезопасности.
1.4.    Обеспечиваетведение служебной документации в группе.
1.5.    Несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на группу задач ифункций.
1.6.    Является членомоперативного штаба, Координационно-методического совета ОВД Тотемского районапо предупреждению совершения преступлений, внутрипроверочной комиссии.

II. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ:
 
№ п/п
Должностные обязанности
Формы реализации обязанности
Периодичность выполнения Нормативная база 2.1. Обеспечивает непосредственное руководство работой группы и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций по организации работы и контроля за деятельностью отделения. Анализ оперативной обстановки, определение главных направлений работы, контроль, заслушивание отчетов, оказание помощи.
Ежедневно
Приказ МВД РФ
№ 569-00 2.2. Осуществляет взаимодействие с органами власти, заинтересованными органами и ведомствами, общественными объединениями и религиозными организациями, а также подразделениями ОВД Тотемского района по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. Участие в совместных совещаниях, принятие решений, контроль за их выполнением. По мере необходимости. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.3. Осуществляет подготовку аналитических материалов для информирования о состоянии правонарушений среди несовершеннолетних органы государственной власти, а также предложений, вытекающих из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Составление отчетов, материалов, справок или иных обобщенных информаций о принятых мерах и итогах оперативно-служебной деятельности с предложениями о совершенствовании работы. По мере необходимости. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.4. Участвуют в разработке проектов межведомственных комплексных, целевых программ, планов. Внесение предложений. По мере необходимости. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.5. Анализирует состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних. Систематически оценивает и контролирует состояние работы в данном направлении. Обеспечивает повышение эффективности принимаемых мер по предупреждению подростковой преступности, устранению выявленных недостатков.  Обобщение и оценка результатов по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности.
Ежемесячно.
Приказ МВД РФ №569-00г. 2.6. Отвечает за качественную подготовку необходимых материалов по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений несовершеннолетних на оперативных совещаниях при руководстве отдела. Подготовка справочных документов, статистических данных, докладов и выступлений.  По мере необходимости. Приказ МВД РФ «569-00г., 86-97г. 2.7. Организует и контролирует разработку планов основных организационных мероприятий отделения, ход их реализации. Вносит предложения в план работы отдела, оперативных совещаний, КМС. Изучение нормативных документов и оперативной обстановки, составление планов и справок об их исполнении.
На квартал.
Приказ МВД РФ №569-00г., 840-05г. 2.8. Осуществляет личное планирование. Составление планов работы, справок об их выполнении.
Ежемесячно.
Приказ МВД РФ №840-05г. 2.9. Организует планирование работы сотрудника группы. Оказывает помощь в решении служебных задач и реализации их должностных инструкций инспектора ГПДН. Рассмотрение и утверждение планов, контроль за их выполнением, заслушивание отчетов.
Ежедневно. Ежемесячно. Приказ МВД РФ
№840-05г. 2.10. Организует контроль за выполнением нормативных документов, решений коллегий МВД, УВД, оперативных совещаний, планов основных организационных мероприятий УВД ОМ, ОДН. Составление карточек контроля, контроль за их исполнением. Подготовка справочных материалов по результатам исполнения.
Ежедневно.
Приказ МВД РФ №86-97г. 2.11. Организует и проводит работу по выявлению, распространению и внедрению в практику передового опыта. Изучение и подготовка материалов. По мере поступления информации. Приказ МВД 2.12. Организует проведение мероприятий антитеррористической направленности. Контроль за реализацией мероприятий антитеррористической направленности.
Ежемесячно.
Приказ МВД РФ №569-00. 2.13. Организует кадровое обеспечение деятельности отделения. Внесение предложении о назначении на должность, перемещение и освобождение от должности сотрудников, их поощрение и наказание. По мере необходимости. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.14. Определяет должностные обязанности сотрудников отделения и их своевременную корректировку. Обеспечивает контроль за их выполнением. Распределение обязанностей, контроль за выполнение, заслушивание отчетов. При необходимости. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.15. Осуществляет индивидуально-воспитательную работу с личным составом отделения. Проведение бесед, изучение обстановки, деловых и моральных качеств, выработка предложений.
Ежедневно.
Приказ МВД РФ №569-00г. 2.16. Обеспечивает в установленном порядке ведение служебной документации по направлению работы в отделении. Контроль за ведением литерных дел, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами.
Ежедневно.
Приказ МВД РФ №569-00г. 2.17. Осуществляет меры по улучшению отбора, расстановки, воспитания и повышения профессионального Направление на курсы повышения квалификации, переподготовки. Планирование и проведение занятий в системе служебной подготовки. Организация приема зачетов. Контроль за ведением служебных тетрадей. Ежеквартально. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.18. Осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, сообщения государственных органов, общественных и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции ПДН, организует работу по их рассмотрению. Отвечает за своевременное и качественное их рассмотрение. Несет персональную ответственность за состояние учетно-регистрационной дисциплины, является членом ВПК. Ведение работы с письмами, жалобами и заявлениями. Организация проведения служебных проверок, подготовка заключений, приказов, ответов. Контроль за исполнением материалов.
Приказ
МВД РФ №350-82 г., 158-03 г. 515-04г. 2.19. В целях выявления упущений в деятельности по профилактике правонарушений, установления причин и условий, способствующих совершенствованию преступлений несовершеннолетними, организует в срок до 10 суток с момента вынесения постановления о привлечении подростка в качестве обвиняемого проведение соответствующих проверок по фактам повторных, групповых и особо тяжких преступлений. Организация работы по подготовке необходимых материалов, проведение служебных проверок. По мере необходимости. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.20. Обеспечивает в трехдневный срок с момента установления лица, совершившего преступление, направление спецсообщения о данном факте в горрайорган по месту его фактического проживания. Направление спецсообщений, контроль. По мере необходимости. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.21. Обеспечивает подъем личного состава по сигналу «объявлен сбор». Своевременное сообщение в штаб об изменениях в штате отделения. По мере необходимости. Приказ № 870-02г. 2.22. Обеспечивает соблюдение в помещении ОДН правил санитарии, пожарной безопасности. Контроль за соблюдением норм. Ежедневно. Приказ МВД РФ №569-00г. 2.23. Организует и координирует участие подчиненных сотрудников в деятельности по созданию и функционированию многоуравневой системы профилактики правонарушений. Контроль, заслушивание отчетов.
Ежемесячно. Указание МВД РФ №868-05г,
приказ УВД ВО №509-2005г. 2.24. Проводить в системе СБП занятия по изучению нормативных документов по УРД. Контроль, принятие зачетов Ежеквартально по распоряжению МВД РФ №1/14559-01г. Приказ МВД РФ №№158-03г., 979-01г., 515-04г. 2.25. Проводить служебные проверки по фактам нарушения учебно-регистрационной дисциплины, с принятием строгих мер дисциплинарной ответственности. Контроль. По мере необходимости. 2.26. Осуществлять контроль за соблюдением сроков рассмотрения материалов, обоснованность и законность принятых процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела подчиненными сотрудниками. Контроль и анализ рассматриваемых материалов. Ежедневно.
III. ПРАВА ПО ДОЛЖНОСТИ:
 
3.1. Вносит руководствуРОВД предложения по совершенствованию организации работы в профилактикеподростковой преступности и безнадзорности служб и подразделения органавнутренних дел, заинтересованных государственных органов, общественныхобъединений.
3.2. Выходит сходатайством начальнику МОБ и вышестоящим по должности руководителям опоощрении или наказании сотрудников, формировании резерва на выдвижение,представлении подчиненных сотрудников к присвоению специальных званий илиаттестацию, предоставлении отпусков.
3.3. проводит по указаниюначальника отдела и его заместителей служебные проверки по всем направлениямслужебной деятельности.
3.4. Запрашивает иполучает из заинтересованных служб и подразделений отдела справки, отчеты,материалы, необходимые для выполнения плановых мероприятий, заданий и указанийруководства, контроля и анализа работы.
3.5. Представляет РОВД повопросам, входящим в его компетенцию, в вышестоящих государственных органах.

IV. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СВЯЗИ ПО ДОЛЖНОСТИ
4.1. Осуществляет впределах своей компетенции взаимодействие с заинтересованными службами иподразделениями, органами власти и иными государственными органами,общественными объединениями, религиозными организациями в вопросах создания ифункционирования единой межведомственной многоуравневой системы профилактикиправонарушений.
4.2. Обеспечивает координациюоперативно-служебной деятельности служб и подразделений отдела.
4.3. Представляет ворганах исполнительной власти, местного самоуправления, органах и учрежденияхсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.4. Участвует вразработке городских комплексных программ, планов совместных мероприятийправоохранительных органов.
4.5. Взаимодействует повопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сруководителями подразделений и служб ОВД Тотемского района, заинтересованнымиведомствами.
4.6. В пределах своейкомпетенции осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации,общественными организациями и объединениями.
4.7. Входит в составкомиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации.
4.8. Возлагает во времясвоего отсутствия исполнение должностных обязанностей на Мальцеву Н.Д.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Организационные мероприятия:
-    планирование и корректировкаработы по профилактике правонарушений совместно с инспекторами ПДН;
-    проведениемероприятий по выявлению учащихся, склонных к правонарушениям;
-    систематическаяработа со списком и картотекой «трудных» учащихся;
-    своевременноепринятие мер по поступившим сигналам о правонарушениях учащихся.
Работа с учащимися:
-    созданиеконсультационных пунктов по оказанию учащимся и их родителям информационно-правовойпомощи;
-    изучениеКонвенции ООН о правах ребенка и четкое соблюдение этих прав всеми в школе;
-    охват организованнымотдыхом и трудом подростков «группы риска» в каникулярное время и интересным,содержательным досугом в течение всего года.
-    организациямедицинского обследования подростков, склонных к употреблению алкоголя,наркотических и токсичных веществ;
-    организация занятийдля детей и подростков по саморегуляции, по развитию способности правильновыражать эмоции, по овладеванию способами разрешения конфликтов;
-    организациямедико-социально-психолого-педагогической службы по работе с детьми,подростками, педагогами и родителями;
-    активизацияработы прикладных, технических, спортивных, туристических кризисов, созданиемолодежных клубов неформального общения;
-    проведениевечерних дискотек, клубов выходного дня, экскурсий и путешествий в выходныедни.
Правовой всеобуч учащихся:
-    проведениебесед, классных часов по разъяснению правил поведения и правовойинформированности учащихся;
-    разъяснениеучащимся ответственности за заведомо ложные сообщения о фактах терроризма;
-    проведениетематических бесед и лекций по правовым вопросам с привлечением специалистов поправу;
-    изучениегосударственных и межгосударственных документов о правах человека, о положениив обществе и правах ребенка.
Работа с семьей:
-    выявлениесемей, уклоняющихся от воспитания детей; неблагополучных семей.Целенаправленная работа с ними;
-    организацияконсультаций специалистов психологов, педагогов, медицинских работников дляродителей;
-    организациятематических встреч родителей с работниками образования, правоохранительныхорганов, прокуратуры, органов здравоохранения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
 
Схема внешнеговзаимодействия учреждения
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Анкета
 
Уважаемые учащиеся!
ГОУ СПО «Тотемский педагогическийколледж» просит Вас принять участие в анкете – цель, которой – изучение иуточнение потребностей учащихся в организации социального партнерства школы игруппы по делам несовершеннолетних. Анкета анонимная, поэтому указывать вашиФИО не нужно. Просим вас быть искренними и честно отвечать на вопросы.Результаты анкетирования будут использованы в научных целях.
Предлагаем Вам ответить на заданныевопросы. Поставьте в кружочек галочку, или впишите в пустые строки свои ответы.
Благодарим Вас за участие в анкетировании!
 
1.        Сталкивались ли Вы с проблемамисоциального или правового характера?
o   - да
o   - нет
Если сталкивались, то с какими(перечислите)_____________________
2.        Назовите основные проблемы,решение которых вызывает у Вас затруднения на данныймомент?_______________________________
3.        Кто Вам помогал их решить?
o    - родители
o   – учителя
o   – инспектор поделам несовершеннолетних
o   – психолог
Другое_______________________________________________________
4.        Нужно ли по Вашему мнению в школахвводить профессию школьного инспектора?
o   – да
o   - нет
Если нужно, то почему?(Укажите)____________________________
5.        Имеются ли у Вас проблемы с
o   – родителями
o   –одноклассниками
o   – друзьями
o   – соседями
o   –правоохранительными органами
o   – учителями
Другое_______________________________________________________
6.        Появление проблем связано вбольшей степени с
o   – непониманием
o   – подростковымвозрастом
o   – здоровьем
o   – личнымикачествами
Другое_______________________________________________________
7.        К кому Вы обращались за помощьюили консультацией по решению проблем?
o   – социальныйпедагог
o   – школьныйинспектор
o   – родители
o   – друзья
o   – не знакомыелюди
Другое_______________________________________________________
8.        Считаете ли Вы необходимостьюукреплять связи между школой и группой по делам несовершеннолетних?
o   – да
o   – нет
Другое_______________________________________________________
Сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе
1.        Пол
o   – мужской
o   – женский
2.        Возраст9-11 лет 12-14 лет 15-17 лет

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Анкета
 
Уважаемый респондент!
ГОУ СПО «Тотемский педагогическийколледж» просит Вас принять участие в анкете – цель, которой – изучение иуточнение потребностей учащихся в организации социального партнерства школы игруппы по делам несовершеннолетних. Анкета анонимная, поэтому указывать вашиФИО не нужно. Просим вас быть искренними и честно отвечать на вопросы.Результаты анкетирования будут использованы в научных целях.
Предлагаем Вам ответить на заданныевопросы. Поставьте в кружочек галочку, или впишите в пустые строки свои ответы.
Благодарим Вас за участие в анкетировании!
 
1.        Назовите основные проблемы,решение которых на Ваш взгляд вызывает затруднения у учащихся состоящих навнутришкольном контроле на данный момент________________________
 
3.        Как вы думаете, сталкиваются лиучащиеся, состоящие на внутришкольном контроле с проблемами социального иправового характера?
o    - да
o    - нет
Если сталкиваются, то с какими (перечислите)_________________________
2.        Как вы думаете, кто им помогает ихрешать?
o    - родители
o   – учителя
o   – инспектор поделам несовершеннолетних
o   – психолог
o   – школьныйинспектор
Другое_______________________________________________________
3.        Нужно ли по Вашему мнению в школахвводить профессию школьного инспектора?
o   – да
o   - нет
Если нужно, то почему?(Укажите)________________________
4.        Как Вы думаете имеются ли проблемыу учащихся состоящих на внутришкольном контроле с
o   – родителями
o   –одноклассниками
o   – друзьями
o   – соседями
o   –правоохранительными органами
o   – учителями
Другое_______________________________________________________
5.        Появление проблем связано вбольшей степени с
o   – непониманием
o   – подростковымвозрастом
o   – здоровьем
o   – личнымикачествами
Другое_______________________________________________________
6.        Как Вы думаете к кому ониобращаются за помощью или консультацией по решению проблем?
o   – социальныйпедагог
o   – школьныйинспектор
o   – родители
o   – друзья
o   – не знакомыелюди
Другое_______________________________________________________
7.        Считаете ли Вы необходимостьюукреплять связи между школой и группой по делам несовершеннолетних?
o   – да
o   – нет
Другое_______________________________________________________
Сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе
8.        Пол
o   – мужской
o   – женский
9.        Укажите Ваш возраст
_____________________________________________________________