--PAGE_BREAK--
Глава 3. Правовая статистика
3.1 Структура правовой статистики
Доминирующее место в современной моральной статистике занимает правовая статистика. Она учитывает правонарушения, подразделяемые на административные, гражданские, уголовные и различного рода антисоциальные явления. Правовой статистикой анализируются причины и условия, способствующие возникновению этих явлений, изучаются структура и динамика преступности и антисоциального поведения. Такие разработки ведутся на уровне каждого региона, а сводные итоги определяются по стране в целом.
Основной поток информации правовой статистики идет по ведомственным каналам – органам министерства юстиции. Часть отчетов поступает также в систему государственной статистики. В регионах эти отчеты направляются в статистические органы от управлений юстиции при местной администрации – мэрии и др.
В статистические органы поступает информация в основном следующего содержания: количество правонарушений и уголовных преступлений по их видам; количество лиц, привлеченных к административной и уголовной ответственности; данные о мерах уголовного наказания, о составе осужденных; материалы об осужденных несовершеннолетних.
Наибольшую социальную опасность представляют уголовные преступления. Они классифицируются по видам: особо опасные государственные преступления, бандитизм; нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта; изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг; нарушение правил о валютных операциях; хищение государственного или общественного имущества; умышленное убийство, убийство при превышении пределов необходимой самообороны, неосторожное убийство; умышленное тяжкое телесное повреждение; преступления связанные с венерическими заболеваниями или СПИДом, изнасилование; злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей; нарушение правил охраны труда и безопасного производства работ; преступления против личной собственности граждан; спекуляция, злоупотребления в сфере обслуживания населения; изготовление и хранение спиртных напитков домашней выработки; должностные преступления; сопротивление сотруднику милиции или народному дружиннику, хулиганство; вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность; угон автотранспортных средств; преступления, связанные с наркотиками, воинские преступления, прочие преступления, требующие дознания и следствия.
Общим показателем уровня преступности является число зарегистрированных преступлений (таблица №4).
Таблица № 4
Динамика преступности в Российской Федерации за 1976-1993 гг.
Год
Число зарегистрированных преступлений
за данный год, тыс.
в % к 1976
1976
1980
1985
1990
1995
1998
835
1028
1417
1939
2756
2582
100
123,1
169,1
220,3
330,0
309,2
Ряд преступлений подразделяется на виды по степени их тяжести, последствиям, условиям совершения, способам осуществления преступного деяния.
Особую опасность представляет организованная преступность. В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой в процессе криминальной деятельности, осуществляемой группой лиц в течение более и менее длительного времени. Первые учетные данные об организованной преступности появились в нашей стране в 1989 г. Учет включает перечень следующих общеуголовных преступлений, совершенных организованными группами: умышленное убийство; изнасилование; умышленное тяжкое телесное повреждение; кража; грабеж; разбой; мошенничество; вымогательство; преступления, связанные с оружием, взрывчатыми и наркотическими веществами; похищение детей; нарушение правил о валютных операциях; должностные хищения; взятничество; контрабанда и другое. Сбор таких сведений продолжается.
Специально должна выделяться преступность в вооруженных силах. Однако систематические открытые статистические данные такого рода до сих пор в России не публикуются. Преступность военнослужащих подразделяется на воинские преступления, общеуголовные преступления, государственные преступления. Каждый из видов подразделяется по родам войск и категориям военнослужащих, совершивших преступления.
В правовой статистике выделяются правонарушения, совершенные политической и правящей элитой. Уголовные преступления, совершенные работниками системы государственной службы, подразделяются по принадлежности их: к органам государственного управления (министерства и их структуры на местах, кредитные и банковские учреждения, контролирующие органы и таможенные органы и иные), к правоохранительным органам (органам внутренних дел, безопасности и т.д.), к органам власти (депутаты субъектов Федерации, местных органов власти, руководители администрации и пр.), к судебным органам.
Группировки используются для характеристики лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и меры наказания преступников. По результатам судопроизводства выделяются группы лиц: 1) в отношении которых дела прекращены за отсутствием состава, события преступления или за недоказанностью преступления; 2) невменяемых, к которым применены принудительные медицинские меры; 3) осужденных. Меры уголовного наказания также группируются: смертная казнь, лишение свободы на определенный срок, исправительные работы без лишения свободы, направление в дисциплинарный батальон, отсрочка исполнения приговора, штраф, содержание на гауптвахте, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества и другое.
Приведение смертной казни в России к исполнению носит единичный характер, так как основной массе заключенных смертная казнь в порядке помилования заменяется лишением свободы до 15 лет, либо пожизненно.
Состав осужденных рассматривается по:
ü месту жительства — постоянные жители данной местности, лица, имеющие постоянным местом жительства другой регион;
ü полу — мужчины и женщины;
ü состоянию — в состоянии опьянения алкогольного, наркотического, сильного душевного волнения;
ü характеру участия — в группе, в организованной группе, в одиночку;
ü возрасту — 14-17 лет, 18-24 года, 25-29 лет, 50 лет и старше;
ü занятию в период совершения преступления — рабочие, служащие, работники частных предприятий, учащиеся моложе 18 лет, учащиеся старше 18 лет, трудоспособные лица, не работавшие и не учившиеся, в том числе безработные, заключенные и пр.;
ü образованию – из общего числа осужденных лица с высшим образованием, средним специальным, средним общим и неполным средним образованием;
ü прошлой судимости – по числу прошлых судимостей и видам прошлых преступлений;
ü месту совершения преступления – на улице, в местах заключения и т.д.
В качестве примера приведем некоторые характеристики лиц, совершивших (таблица №5).
Таблица № 5
Состав лиц, совершивших преступления в России в первом полугодии 1994 г. и в 1998 г.
Категории лиц
Удельный вес в общем числе выявленных лиц, %
1 полугодие
1994 г.
1998 г.
Женщины
Несовершеннолетние
Безработные
Ранее совершившие преступления
Совершившие преступления в группе
Совершившие преступления в состоянии алкогольного опьянения
Совершившие преступления в состоянии наркотическо — токсического возбуждения
13,1
14,2
8,2
21,2
34,5
41,9
0,4
14,7
11,1
5,5
…
…
…
…
К правонарушениям, связанным с привлечением к административной ответственности, относятся: распространение ложных сведений о кандидате, воспрепятствование осуществлению избирательного права, незаконные действия с наркотиками, торговля с рук в неустановленных местах, самовольная добыча янтаря, азартные игры, нарушение порядка проведения массовых мероприятий, незаконное изготовление и распространение массовой информации, завышение цен в частных предприятиях торговли, нарушение равноправия граждан и единства территории, нарушение законодательства о приватизации предприятий, об охране памятников и др. При установлении факта административного правонарушения применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, конфискация, возмездное изъятие предмета, лишение специального права, исправительные работы, административный арест.
К числу гражданских дел, рассматриваемых судами, относятся:
ü дела, касающиеся семейно-брачных отношений о расторжении брака супругов, взыскании алиментов на содержание детей, установление отцовства, лишении родительских прав;
ü трудовые споры работников государственного общественного сектора: об оплате труда, о признании забастовок незаконными и возмещении причиненного ими ущерба, возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей;
ü иски о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца: при исполнении трудовых обязанностей, нарушение правил движения и авариях на транспорте;
ü дела о выселении из домов и государственного жилого фонда, из служебных жилых помещений, связанные с приватизацией жилой площади, другие жилищные споры;
ü дела о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства, в том числе связанные с проведением земельной реформы;
ü иски, связанные с приватизацией предприятий;
ü иски о защите интеллектуальной собственности;
ü иски о возмещении ущерба из-за некачественных товаров и услуг;
ü иски о защите чести и достоинства граждан;
ü дела о признании граждан ограниченно дееспособными и пр.
Решение суда по гражданским делам могут быть следующими: иск удовлетворен, отказ в принятии иска, дела переданы в другие суды. Могут быть вынесены частные определения.
Специальная разработка проводится по судебным делам о хищениях, хозяйственных и должностных преступлениях по отдельным отраслям экономики. При этом лица, совершившие преступления, подразделяются на: руководителей данного предприятия, учреждения; прочих работников данного предприятия, учреждения; не работающих на этом предприятии.
Наиболее распространенные виды преступлений, рассматриваемые при таком анализе, следующие: хищение, получение взятки, дача взятки, другие должностные преступления, нарушение правил охраны труда и безопасного производства работ, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Особое внимание уделяется делам об осужденных несовершеннолетних. Эти преступления классифицируются по видам с учетом сопутствующих обстоятельств и степени тяжести, способа совершения преступления. В разных аспектах рассматриваются личности преступников. Проводятся следующие группировки: по возрасту – 14-15 лет и 16-17 лет; по полу – мальчики, девочки; по типу семьи, в которой воспитываются,- в семье с одним родителем, вне семьи (в интернате, детдоме и т.п.), в нормальной семье; по занятию – неработавшие и неучившиеся, учащиеся, работающие; по состоянию в момент совершения преступления – алкогольного или наркотического опьянения.
Проводится группировка по обстоятельствам совершения преступления – в одиночку, в группе без участия взрослых, в группе с участием взрослых. К несовершеннолетним применяются следующие виды наказания: лишение свободы на срок до десяти лет, исправительные работы, условное осуждение, отсрочка исполнения приговора, передача для перевоспитания и под наблюдением трудовым коллективом. В статистической отчетности представлены данные о распределении осужденных по видам наказания.
Основными показателями в правовой статистике являются абсолютные данные о числе преступлений, числе преступников мерах наказания. Они определяются на базе названных выше группировок. Кроме того, вычисляются некоторые обобщенные показатели, например: средний срок наказания, средний срок рассмотрения дел, средняя сумма ущерба от преступных действий. Анализируется динамика этих показателей на основе системы рядов динамики. Рассчитываются специальные показатели: абсолютные приросты (ценные и базисные), темпы роста и прироста и др.
Важным направлением исследования в правовой статистике служит оценка степени криминогенности ситуации в различных регионах страны. Главным показателем в этом случае выступает коэффициент преступности, который находится как число уголовных преступлений на 10 тыс. человек населения, проживающего на данной территории. Этот показатель рассчитывается как индивидуальный по отдельным видам преступлений. Если нужно дать сводную оценку уровня преступности, то вычисляют «сводный индекс преступности», представляющий собой среднюю взвешенную индивидуальных коэффициентов преступности. При этом вводится балльная оценка степени тяжести преступлений каждого вида.
Вычисляется также коэффициент криминогенной пораженности территорий:
,
Где М — выявлено лиц, совершивших преступления;
— численность населения в возрасте от 14 до 55(60) лет.
Расчет обобщающих показателей позволяет группировать территории по криминогенной пораженности. Так, в России, по данным за 1990 г., были выделены семь уровней криминогенности (таблица № 6).
Таблица № 6
Группировка регионов России по уровню криминогенной пораженности в 1990 г.
№
группы
Уровень криминогенности
Коэффициент
криминогенной пораженности
Число регионов
Территория
1
Очень низкий
412,3 — 651,5
5
Ульяновская и Московская области, Чечено-Ингушская Республика, Дагестан, г. Москва
2
Низкий
704,2 – 844,0
13
Мурманская, Калужская, Курская, Тульская, Белгородская, Костромская, Самарская, Липецкая, Челябинская области, Башкирия, Чувашия, Северная Осетия, г. Петербург
3
Ниже среднего
865,7 -966,5
17
Пензенская, Оренбургская, Вятская, Орловская, Саратовская, Волгоградская, Магаданская, Ивановская, Нижегородская, Владимировская, Ярославская области, Кабардино-Балкария, Удмуртия, Коми, Марий Эл, Татарстан, Карелия
4
Средний
974,1 – 1095,9
20
Воронежская, Камчатская, Калининградская, Рязанская, Томская, Архангельская, Тверская, Омская, Новосибирская, Тамбовская, Свердловская, Пермская,
Амурская, Сахалинская, Брянская области, Мордовия, Якутия, Ставропольский, Краснодарский, Красноярский края
5
Выше среднего
1116,4 – 1351,5
12
Смоленская, Тюменская, Кемеровская, Ленинградская, Иркутская, Астраханская, Читинская, Новгородская области, Калмыкия, Приморский Алтайский, Хабаровский края
6
Высокий
1655,5 – 1702,1
2
Псковская область, Бурятия
7
Очень высокий
2330,0
1
Республика Тыва
Итого 70
Автор приведенной в таблице №6 группировки Г.И. Забрянский относит уровни групп криминогенности 1-3 территориям с позитивной криминогенной ситуацией; уровень 4, по его же мнению, отражает ситуацию среднюю; уровни 5-7 – негативную.
За период 1990-1998 гг. на фоне общего роста уровня криминогенной пораженности территории России наблюдалась значительная дифференциация субъектов РФ по характеру динамики показателя. В целом по стране доля регионов с показателем выше среднего возросла с 21% до 46%. Во многих регионах изменились уровни криминогенности, они переместились в группы с более неблагоприятной ситуацией. Так, из первой, самой благополучной группы переместились: Москва — во вторую, Московская и Ульяновская области – в третью; Петербург – из второй в пятую, Ленинградская область – из пятой в шестую и т.д. К 1998 г. в первой группе остались лишь республики Дагестан и Ингушетия. В наиболее неблагоприятной, седьмой группе в 1998 г. оказались области Курская, Пермская, Магаданская, Сахалинская, Хабаровский край и Еврейская автономная область. В четырех регионах ситуация улучшилась – в республиках Саха, Тыва, Северная Осетия и Кабардино-Балкария.
Показатели правовой статистики позволяют произвести развернутый анализ состояния преступности в стране, его динамики и региональной дифференциации. В частности, данные за 1 полугодие 1996 г. показали, что раскрываемость преступлений около 67%. В структуре преступности преобладали имущественные преступления (56%). На 1 июля 1996 г. в местах лишения свободы находились 822 тыс. осужденных, из числа которых 131 тыс. женщин, 98,9 тыс. несовершеннолетних. С начала 1996 г. зарегистрировано 18,2 тыс. преступлений, совершенных нероссиянами, в том числе 14,5 тыс. жителями СНГ.
В 1998 г. по сравнению с 1990 г. в России общее число зарегистрированных преступлений возросло на 40%, число самых тяжких преступлений – убийств и покушений на убийство – увеличилось на 90%. Особенно убедительным свидетельством неблагоприятных тенденций динамики криминогенности является то, что число убийств и покушений на убийство лицами моложе 30 лет возросло за 1990-1998 гг. на 103%.
Приведем пример упрощенной системы показателей правовой статистики, включающий наиболее распространенные их виды (таблица №7).
Таблица № 7
продолжение
--PAGE_BREAK--