МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ПОДГОТОВКУ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ И СПЕЦИАЛИСТОВЕ.А. Рыкова, д.п.н. , профессор, Федеральный Институт развития образования Минобрнауки России, г. Москва, т/ф (495) 152-73-21; E-mail mod@firo.rue_rykova@inbox.ruКонцепцией модернизации российского образования на 2006–2010 годы, Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации, Комплексом межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года определены стратегические цели развития профессионального образования, включая формирование эффективных механизмов трансляции государственного (социального) заказа системе профессионального образования. В современных условиях формирование государственного заказа (контрольных цифр приема) на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов рассматривается как важная составная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос. Горизонт прогнозирования кадровых потребностей социально-экономического развития территорий - не менее пяти-семи лет, т.к. формируемые на основе его результатов планы приема в учреждения профессионального образования определяют структуру выпуска соответствующих специалистов: через 2–3 года – профессиональные училища и лицеи, 3–4 года – техникумы и колледжи, 5–6 – вузы. Более длительные горизонты прогнозирования невозможны в связи с высокой рыночной динамикой, характерной для современной России. Формирование государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов осуществляется как на уровне органа управления образованием, так и конкретного образовательного учреждения путем реализации следующих этапов работы: оценка рынка труда; оценка демографической ситуации в регионе с целью выявления возможных потребителей профессиональных образовательных услуг, включая подростков, молодежь, взрослое население, инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, мигрантов, беженцев и другие категории населения; оценка потенциальных возможностей учреждений профессионального образования по оказанию профессиональных образовательных услуг. Оценка рынка труда, включающая его анализ и прогноз, является основой для определения объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих кадров и специалистов, предполагает оценку экономической ситуации региона; оценку состояния занятости населения и дефицита рабочей силы; отбор предприятий, функционирующих на территории конкретного региона для изучения их кадровой политики. Оценка рынка труда проводится органами управления образованием при содействии органов по труду и занятости населения, органов статистики, миграционных служб, объединений работодателей, профсоюзов и других заинтересованных ведомств. При оценке демографической ситуации в регионе предполагается анализ информации о качественном и количественном составе различных категорий населения, планирующих получить образовательные услуги в учреждениях профессионального образования. К их числу относятся выпускники общеобразовательных учреждений; безработные граждане, стоящие на учете в органах по труду и занятости населения, включая молодежь и взрослое население; лица, нуждающиеся в социальной защите средствами профессионального образования или профессиональной подготовки – инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья, мигранты, беженцы и т.д. Оценка возможностей учреждений профессионального образования по оказанию профессиональных образовательных услуг осуществляется как на муниципальном, так и региональном уровнях. На муниципальном уровне оцениваются возможности конкретного образовательного учреждения в части наличия свободных ученических мест, материально-технической базы (помещения, оборудование), кадрового потенциала, нормативно-правовой основы и т.д. для подготовки кадров определенной профессионально-квалификационной структуры. На региональном уровне – через инвентаризацию функционирующих образовательных учреждений определяются возможности региональной системы профессионального образования в оказании населению образовательных услуг. Весь комплекс работ по оценке рынка труда и демографии региона, оценке образовательных потребностей населения, а также возможностей образовательных учреждений профессионального образования по оказанию образовательных услуг обеспечивает следующий примерный порядок организации формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов . На муниципальном уровне – взаимодействие через систему прямых договоров образовательных учреждений, работодателей (их объединений), районных (городских) органов по труду и занятости населения по определению объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, согласованных с администрацией района (города). В частности: руководители учреждений профессионального образования на основе данных статистического наблюдения и научного анализа, прогнозных данных, содержащихся в программах социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации, информации от предприятий и организаций различных форм собственности, объединений работодателей о их потребностях в трудовых ресурсах, а также с учетом сведений от органов труда и занятости населения, центров профориентации и психологической поддержки населения о востребованности профессий и специальностей на рынке труда, в том числе, востребованных различными категориями населения, составляют совместно с местными органами по труду и занятости населения, районной администрацией проект государственного заказа (проект контрольных цифр приема) на подготовку рабочих кадров и специалистов; проект государственного заказа (проект контрольных цифр приема) на подготовку кадров, согласованный с руководством местных органов по труду и занятости населения, направляется в областной орган управления образованием. Уровень субъекта Российской Федерации – предусматривает взаимодействие органов управления образованием, органов по труду и занятости населения, работодателей, их объединений (в том числе на основе соответствующий соглашений), администрации субъекта Российской Федерации при формировании и согласовании объемов и профилей подготовки кадров с учетом региональных особенностей рынка труда и планируемых показателей приема в учреждения профессионального образования, утвержденные администрацией районов (городов). В частности: органы управления образованием обобщают проект государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов, корректируют его с учетом рекомендаций территориальных органов по труду и занятости населения, объединений работодателей, профсоюзов; согласованный проект государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования утверждается на уровне администрации субъекта Российской Федерации. Актуализируется проблема формирования государственного заказа на подготовку квалифицированной рабочей силы из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, исходя из региональных, местных, этнонациональных условий, а также с учетом индивидуальных интересов, особенностей, возможностей и психофизического развития личности. Особо обращается внимание на создание условий, позволяющих инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья, выбрать направление и способ обучения, подготовиться к индивидуальной трудовой деятельности.