Доклад заместителя Министра строительства РК Николая Скресанова на коллегии в СортавалеОб итогах работы дорожного хозяйства за 2009 год На сегодняшнем заседании коллегии мне предоставлена возможность рассказать о результатах работы дорожного хозяйства Республики Карелии в 2009 году, обозначить проблемы и недочеты, которые возникали в течение года, наметить планы на 2010 год. Развитие дорожного хозяйства республики осуществлялось в соответствии с подпрограммой «Автомобильные дороги», входящей в состав Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы), а также в рамках следующих региональных программ:Адресная инвестиционная программа Республики Карелия на 2009 год (строительство автодорог и мостов);«Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года;«Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2006-2010 годы.Программа реформирования региональных финансов Республики Карелия на 2008-2010 годы. В общей сложности на финансирование дорожных работ в 2009 году было выделено 967,3 млн. рублей, в том числе 795,4 млн. рублей из бюджета Республики Карелия и 171,9 млн. рублей – из федерального бюджета. На строительство автодорог и мостов было выделено 163,0 млн. рублей, что на 73 % меньше чем в 2008 году (598,9 млн. рублей). Субсидии на строительство региональных автодорог из федерального бюджета составили – 97,4 млн. рублей. Из бюджета республики на эти цели было выделено 65,6 млн. рублей. За счет данных средств был введен в эксплуатацию мостовой переход через ручей на 169 км автомобильной дороги Кемь-Лонка через Калевала в Калевальском районе Республики Карелия (15 погонных метров) и были начаты работы по строительству участка автомобильной дороги Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-госграница, км 44 – км 64. За счет средств республиканского бюджета были продолжены работы по капитальному ремонту автодороги Кемь-Лонка через Калевала на участке км 75 – км 86. Из бюджета Карелии на объект было выделено 4,9 млн.рублей, из федерального бюджета 79,6 млн.рублей (в общей сложности 84,5 млн.рублей). На ремонт автодорог и искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, было выделено 179,1 млн.рублей, за счет которых выполнены следующие работы:ремонт 31 моста общей протяженностью 923 пог.метров; перестройка 13 водопропускных труб протяженностью 160 пог.метров;ремонт асфальтобетонного покрытия автодорог протяженностью 27 км;ремонт гравийного покрытия автодорог протяженностью 12 км. На содержание действующей сети автодорог республики и искусственных сооружений были выделены средства в объеме 460 млн. рублей. За их счет выполнялись работы по обеспечению бесперебойного и беспрепятственного проезда автотранспорта по региональным автодорогам. В основном – это снегоочистка и подсыпка автодорог песком в зимний период, устранение аварийных выбоин и нанесение разметки на асфальтобетонных покрытиях, планировка и ликвидация дефектов покрытий гравийных автодорог, установка недостающих дорожных знаков, вырубка кустарника в полосе отвода дорог, уход за элементами обустройства и искусственными сооружениями в летний период. Отдельно хочу отметить качественное выполнение строительно-монтажных работ такими подрядными организациями как ОАО «Карелстроймеханизация», ГУП РК «Карелмостстрой» и ООО «ПСК-Строитель», а государственные унитарные предприятия «Петрозаводское ДРСУ» и «Олонецавтодор» наиболее эффективно и своевременно выполняли работы по содержанию автодорог республики. Одновременно необходимо отметить, что при выполнении дорожных работ бывали случаи несвоевременного и неэффективного содержания дорожной сети и выполнения ремонтных работ с низким качеством. Например, при проведении комиссионных осмотров автодорог и железнодорожных переездов в весеннее время складывается впечатление, что подрядные организации приступают к работе только после того, как подписан акт обследования. Зачастую даже такие недостатки, как отсутствие видимости дорожных знаков, не устраняются до осмотра. В некоторых ДРСУ профилировку гравийного покрытия понимают так, что автогрейдер должен просто проехать по определенному маршруту. Результат – вывороченные валуны, образование гребенки, снижение скорости движения автотранспорта до 20 км/час. После чего идут обращения в адрес заказчика о необходимости выделения средств на устройство покрытия. При выполнении ремонта асфальтобетонного покрытия автодорог в Медвежъегорском и Пудожском районах бывали факты, когда подрядные организации с трудом справлялись с поставленными задачами, а качество выполнения ремонтных работ зачастую оставляло желать лучшего. И здесь можно отметить низкую квалификацию исполнителей работ, исполнительскую дисциплину и нарушение технологии производства работ. Поэтому, мы считаем, что управлению автодорог в первоочередном порядке необходимо усиливать службу контроля, а также ужесточать санкции за работы, выполненные подрядными организациями с низким качеством и с нарушением установленных государственными контрактами сроков. В 2009 году объем штрафных санкций предъявленных управлением автодорог подрядным организациям составил 2,5 млн. рублей, из них 2 млн.350 тыс. по содержанию автодорог и 150 тыс. рублей по ремонту. Понятно, что одной из причин низкого качества выполнения дорожных работ также является высокая степень износа дорожной специализированной техники в государственных унитарных предприятиях отрасли, которые на сегодняшний день являются основными исполнителями работ по ремонту и содержанию дорожной сети. Поэтому в рамках софинансирования субсидий из федерального бюджета (24,7 млн. рублей) на приобретение техники для ремонта и содержания автодорог в 2009 году из бюджета Республики Карелия было направлено 10,6 млн. рублей. За счет указанных средств (35,3 млн. рублей) было приобретено 14 единиц техники для ремонта и содержания автодорог, в том числе 5 самосвалов КАМАЗ и 9 комбинированных дорожных машин для содержания автодорог на базе КАМАЗ. Специализированные автомобили были переданы государственным унитарным предприятиям, выполняющим работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования. В исткшем году государственными унитарными предприятиями дорожного хозяйства республики были продолжены работы по внедрению системы GPS-навигации для контроля за работой дорожно-строительной техники на предприятиях дорожного хозяйства республики. Системы были внедрены в ГУП РК «Олонецавтодор», ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» и 6 филиалах ГУП РК «Мост». Внедрение системы GPS-навигации позволило оптимизировать производственные затраты предприятий и усилить контроль за содержанием автодорог. Обновление и модернизация парка дорожной техники является важнейшим вопросом. Поэтому подрядным организациям, желающим в перспективе работать на содержании региональной дорожной сети республики, необходимо уже сейчас приобретать современное высокопроизводительное оборудование, позволяющее повысить качество выполнения работ и оптимизировать свои затраты. И это должно происходить одновременно с повышением квалификации работников. Особое внимание при планировании и выполнении программ дорожных работ было направлено на снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах общего пользования. В этих целях продолжалась реализация региональной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2006-2010 годы». На выполнение мероприятий Министерством строительства РК в 2009 году было выделено 4,873 млн. рублей, благодаря чему выполнены следующие виды работ: разработаны дислокации дорожных знаков на 617 км автодорог Республики Карелия;установлены 8 предупреждающих аншлагов в местах концентрации ДТП на 4-х участках автодорог; построена линия уличного освещения на автодороге Петрозаводск – Суоярви, км 20 - 23 в п.Чална; разработана проектно-сметная документация на объекты, планируемые к реализации в последующие годы. В истекшем году на территории республики зарегистрировано 795 учетных дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 111 и получили ранения 986 человек (2008г. – 790-82-986). В сравнении с 2008 годом количество происшествий увеличилось на 0,6 %, количество раненых осталось на уровне 2008 года, рост числа погибших составил 35,4 %. В настоящее время нами проводится анализ дорожно-транспортных происшествий с погибшими, для подготовки дополнительных мероприятий, направленных на их снижение. Но одна из причин роста ДТП – это недофинансирование мероприятий выше названной региональной целевой программы. В течение года продолжалась подготовка правоустанавливающих документов на автодороги. На данные цели из бюджета Карелии было выделено 3,98 млн. рублей. За счет этих средств выполнены работы по технической инвентаризации 511,5 км автодорог и кадастровые работы на 131,8 км автодорог, расположенных в Пряжинском, Олонецком и Кондопожском муниципальных районах. Значительное внимание было уделено ремонту муниципальных автомобильных дорог. В целях приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог в Петрозаводске из бюджета республики были выделены субсидии на ремонт улично-дорожной сети города в размере 141,7 млн.рублей и средства бюджетного кредита в размере 60,0 млн.рублей. Кроме того, на ремонт улиц Петрозаводска были привлечены субсидии в объеме 63,774 млн. рублей. Общая площадь ремонта составила 150,5 тыс. кв. метров. Следует отметить, что в 2009 году министерством были ужесточены требования по получению субсидий муниципальными образованиями. Одним из условий соглашения о предоставлении субсидий стало обязательное обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств субсидий, технического надзора в соответствии с действующими нормативными документами, при необходимости с привлечением специализированных организаций, а также предоставление документов, подтверждающих соответствие выполненных (принятых) ремонтных работ проектно-сметной документации и требованиям, предъявляемым к качеству работ (оформленные согласно ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог» и других нормативных документов). Принятие данного решения позволило улучшить качество выполняемых ремонтных дорожных работ, как со стороны технологии производства работ, так и качества применяемых дорожно-строительных материалов. С 1 января текущего года создана новая структура в ГУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия». В ведение управления были переданы функции осуществления весового контроля на автодорогах регионального значения республики, создана служба технического надзора и контроля качества. И перед новой структурой управления автодорог министерство ставит следующие задачи:усиление контроля и надзора за качеством выполнения работ по содержанию и ремонту автодорог;усиление весового контроля за движением тяжеловесных автотранспортных средств;обеспечение своевременного размещения заказа на производство дорожных работ;формирование банка данных о состоянии автомобильных дорог. И в завершение выступления коротко об уровне финансирования дорожного хозяйства в 2010 году, на которое выделено 301,6 млн.рублей. Данные средства распределены на зимнее содержание автодорог в январе-апреле и ремонт первоочередных объектов. Кроме того, на дорожное хозяйство планируется дополнительно выделить 290 млн. рублей. Правда, по информации Минфина РК в данном объеме дополнительно выделяемых средств учитываются средства бюджетного кредита в размере 172,9 млн. рублей. Между тем, в текущем году министерству предстоит обеспечить решение задачи по ремонту сети автодорог на острове Валаам (потребность в финансировании составляет порядка 40 млн. рублей). Также в последние годы ежегодно нами обеспечивалось проведение работ по ремонту не менее 30 км покрытий автодорог, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Потребность в выполнении таких работ на текущий год не уменьшилась, поэтому крайне необходимо отремонтировать асфальтобетонного покрытия автодорог на основных направлениях: Петрозаводск-Суоярви, Петрозаводск-Ошта, Олонец-Сортавала и Вологда-Кириллов-Пудож-Медвежъегорск (потребность в средствах составляет 90 млн.рублей).