АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПАШЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯКОЛПАШЕВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ20.03.2009 № 61г. КолпашевоО поддержании устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций Колпашевского городского поселения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времениВ соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях организации, планирования и координации выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики поселения в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций Колпашевского городского поселения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (приложение 1). 2. Утвердить Положение о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Колпашевского городского поселения (приложение 2). 3. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм разработать нормативно-правовые документы по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики и создать комиссии по поддержанию устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в подведомственных объектах экономики. 4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации поселения Иванова Ю.С.Глава поселения Ю.Г. Зяблицев Приложение 1 к постановлению Главы Колпашевского городского поселения от 20.03.2009 № 61ПОЛОЖЕНИЕоб устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций Колпашевского городского поселения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени^ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее - объекты экономики) в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Колпашевского городского поселения. ^ II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ПОСЕЛЕНИЯ Общее руководство подготовкой к устойчивому функционированию отдельных отраслей и объектов экономики поселения в чрезвычайных ситуациях осуществляет Администрация Колпашевского городского поселения. Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования отдельных отраслей и объектов экономики поселения осуществляют: Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций поселения в чрезвычайных ситуациях, созданная при Главе поселения; руководители структурных подразделений администрации поселения и предприятий, учреждений, организаций поселения. Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики создаются при руководителях предприятий, учреждений и организаций поселения в целях организации, планирования и координации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях и являются постоянно действующими, организующими, координирующими, консультативными и исследовательскими органами. Главная задача Комиссии - организация работы по устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целях снижения возможных потерь и разрушений, создания оптимальных условий для восстановления производства, обеспечения жизнедеятельности населения. Подготовка экономики поселения к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях, а также объектов экономики независимо от их организационно-правовых форм предполагает выполнение комплекса экономических, инженерно-технических, специальных и организационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения необходимой степени устойчивости. Повышение устойчивости функционирования экономики поселения достигается выполнением мероприятий, направленных на: - предотвращение или уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; - снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов; - создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применения современных средств поражения, проведения работ по восстановлению объектов и обеспечения жизнедеятельности населения.^ III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ПОСЕЛЕНИЯ И ОТДЕЛЬНЫХ ЕЕ ОБЪЕКТОВ Основными направлениями повышения устойчивости функционирования экономики поселения являются: 1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. 2. Рациональное размещение производительных сил на территории поселения. 3. Подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях объектов экономики поселения. 4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики поселения в условиях чрезвычайных ситуаций. 5. Подготовка системы управления экономикой поселения для решения задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.^ IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ Основными направлениями повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений являются: 1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. 2. Рациональное размещение производительных сил и производственных фондов объекта экономики. 3. Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях. 4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объекта экономики в чрезвычайных ситуациях. 5. Подготовка системы управления объектом экономики для решения задач в чрезвычайных ситуациях.^ V. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ Требования по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики сгруппированы по следующим основным направлениям: 1. Предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайных ситуаций. 2. Защита производственного персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения. 3. Рациональное размещение объектов экономики и их элементов. 4. Снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайных ситуаций. 5. Подготовка к работе объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций. 6. Подготовка органов управления, систем управления, сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановлению производства. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования отдельных отраслей и объектов экономики разрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время и последствий применения современных средств поражения в военное время. Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в ходе чрезвычайных ситуаций (например: эвакомероприятия; изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.). Мероприятия по повышению устойчивости функционирования отдельных отраслей и объектов экономики, требующие капиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются в плане социального и экономического развития поселения и в перспективных планах поддержания (повышения) устойчивости функционирования объектов экономики поселения. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования отдельных отраслей и объектов экономики, включенные в план экономического и социального развития поселения, выделяются в отдельное приложение "План по повышению устойчивости функционирования отдельных отраслей и объектов экономики поселения". Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, предусматриваются в "Планах гражданской обороны и защиты населения" предприятий, учреждений и организаций поселения. С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектов экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных условиях проводятся специальные учения. Объекты экономики в своей деятельности по повышению устойчивости наряду с общими требованиями руководствуются специальными требованиями по повышению устойчивости отраслей экономики и другими нормативными документами.Приложение 2 к постановлению Главы Колпашевского городского поселения от 20.03.2009 № 61ПОЛОЖЕНИЕо комиссии по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций Колпашевского городского поселения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени^ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций Колпашевского городского поселения в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени (далее - Комиссия) создается при Главе поселения. Комиссия является постоянно действующим, организующим, координирующим и исследовательским органом и предназначена для планирования, организации и координации выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее - организации) в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - в чрезвычайных ситуациях). 2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области и муниципальными правовыми актами, приказами и директивами Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, отраслевыми требованиями по поддержанию устойчивого функционирования и настоящим Положением. 3. В соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики территорий в мирное и военное время деятельность Комиссии осуществляется по следующим направлениям: - обеспечение защиты населения поселения и его жизнедеятельности в мирное и военное время; - рациональное размещение объектов экономики на территории поселения; - подготовка экономики поселения к работе при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время и в условиях военного времени; - подготовка к выполнению работ по восстановлению нарушенного производства и других видов деятельности в условиях мирного и военного времени; - подготовка системы управления экономикой поселения по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.^ II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИССИИ 4. Главной задачей Комиссии является организация выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования отдельных отраслей и объектов экономики поселения в мирное и военное время в целях снижения (локализации) возможных потерь и разрушений от воздействия современных средств поражения, последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также создания условий для ликвидации этих последствий, восстановления нарушенного производства и обеспечения жизнедеятельности населения поселения. 5. На Комиссию возлагается: 5.1. в мирное время: - координация работы руководителей и возглавляемых ими организаций, расположенных на территории поселения, по вопросам выполнения общих и специфических требований по поддержанию устойчивого функционирования экономики поселения; - контроль за осуществлением планирования и выполнением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории поселения; - контроль за рациональным размещением производительных сил и производственных фондов организаций на территории поселения; - организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций поселения для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции и обеспечения жизнедеятельности населения; - организация проведения исследовательской работы и рассмотрение результатов исследований по устойчивости функционирования, выполненных в интересах поселения, подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий и включение их в план экономического и социального развития поселения; - рассмотрение и подготовка к утверждению Главой поселения плана повышения устойчивости функционирования экономики поселения и защиты населения; участие в комплексных проверках состояния гражданской обороны по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций поселения в чрезвычайных ситуациях. 5.2. при переводе экономики поселения на работу по плану расчетного года: - контроль и оценка хода осуществления в организациях поселения мероприятий по повышению устойчивого их функционирования в военное время; - проверка степени наращивания данных мероприятий с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны; - обобщение необходимых данных для принятия решения Главы поселения по вопросам устойчивости функционирования организаций по плану расчетного года. 5.3. в военное время: - проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций, отдельных отраслей экономики и в целом экономики поселения; - обобщение данных обстановки и подготовка предложений Главе поселения по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях; восстановления нарушенного управления экономикой поселения; обеспечения жизнедеятельности населения поселения; проведения восстановительных работ в условиях потери связи с вышестоящими органами управления. 6. Комиссия имеет право: - принимать решения в пределах своей компетенции обязательные для выполнения всеми органами управления и организациями поселения; - давать заключения на представляемые исследовательскими группами и организациями мероприятия по устойчивому функционированию экономики поселения для включения их в проект плана экономического и социального развития поселения; - осуществлять контроль за деятельностью организаций и структурных подразделений администрации поселения по поддержанию устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики поселения; - получать от организаций поселения материалы, необходимые для изучения и решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии; - привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов администрации и организаций поселения; - заслушивать представителей отраслей и объектов экономики поселения по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с этими представителями.^ III. СОСТАВ КОМИССИИ 7. Комиссия возглавляется председателем Комиссии - первым заместителем Главы поселения. 8. В состав Комиссии входят заместитель Главы поселения и специально уполномоченные специалисты поселения в области ГО и ЧС. 9. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Главы поселения. 10. В Комиссии создаются отраслевые группы по изучению и оценке устойчивости функционирования экономики поселения. Руководителя группы назначает председатель Комиссии. Состав группы определяется руководителем группы. 11. Отраслевые группы создаются по следующим основным направлениям: - защита населения и обеспечение его жизнедеятельности; - рациональное размещение производительных сил; - устойчивость управления экономикой поселения; - устойчивость работы промышленных предприятий; - устойчивость функционирования транспорта; - устойчивость материально-технического снабжения и хозяйственных связей; - подготовка и проведение восстановительных работ в организациях, продолжающих свою деятельность в военное время. 12. Задачи отраслевых групп: - выполнение специфических заданий по изучению и оценке устойчивости функционирования; - участие в проведении исследований, разработке и уточнении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций поселения; - участие в разработке докладов и других документов; анализ эффективности проводимых мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций поселения; - определение возможных потерь населения, разрушений производственных мощностей и снижения производства продукции в организациях поселения от воздействия современных средств поражения, последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; - выработка конкретных предложений по поддержанию устойчивого функционирования экономики в различных ситуациях военного и мирного времени; - расчет сил, средств, сроков и очередности выполнения запланированных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики.^ IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ 13. Комиссия проводит свою работу без отрыва от основной производственной и служебной деятельности по годовому плану работы Комиссии, утвержденному председателем Комиссии. В годовой план работы Комиссии могут включаться следующие вопросы: - проведение по мере необходимости заседаний Комиссии и ее отраслевых групп; - рассмотрение предложений по поддержанию устойчивого функционирования организаций и отдельных отраслей экономики для включения в проекты годовых и перспективных планов экономического и социального развития поселения; - проведение исследований, оценки состояния устойчивости, разработки мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в ЧС военного и мирного времени; - заслушивание информации и докладов руководителей организаций по вопросам устойчивости; - участие в проверках, учениях и других мероприятиях гражданской обороны, защиты населения и территории Колпашевского городского поселения; - другие вопросы по поддержанию устойчивого функционирования организаций. 14. На заседаниях Комиссии ведутся протоколы, в которых излагается содержание рассматриваемых вопросов и принятые решения. Рекомендации, предложения и принятые решения оформляются распоряжениями Главы поселения и доводятся до соответствующих структурных подразделений администрации и объектов экономики поселения. 15. Председатель Комиссии несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач. 16. Распределение и утверждение обязанностей между членами Комиссии производится председателем Комиссии.