АДМИНИСТРАЦИЯ МАНСКОГО РАЙОНАКРАСНОЯРСКОГО КРАЯПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.09.2011г. с. Шалинское №655 Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Манского районаВ соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Федеральным Законом РФ от 08.05.2010 г № 83-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственный (муниципальных) учреждений», Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», руководствуясь п.1 ст.33 Устава района, администрация Манского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Манского района согласно приложению. 2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.Глава администрации района Л.И. Федотенко Приложение к постановлению администрации Манского района от ____________№_____ ПОЛОЖЕНИЕ^ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИМУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МАНСКОГО РАЙОНА1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Манского района (далее по тексту - ОУ). 1.2. Создание, реорганизация и ликвидация ОУ производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным Законом РФ от 08.05.2010 г № 83-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственный (муниципальных) учреждений», Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Уставом Манского района, иными нормативными правовыми актами и настоящим порядком. 1.3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации ОУ принимается администрацией района на основании предложений управления образования администрации Манского района (далее - Управление образования). Решение оформляется в виде постановления администрации Манского района. 1.4. Учредителем ОУ Манского района выступает муниципальное образование Манский район в лице администрации Манского района. Управление образования от имени администрации Манского района осуществляет отдельные полномочия учредителя в соответствии с настоящим Положением, Положением об Управлении образования, уставами ОУ. 1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на случаи реорганизации и ликвидации ОУ на основании решения суда.2. Порядок создания образовательного учреждения 2.1. ОУ могут быть созданы в случаях, определенных законодательством Российской Федерации. 2.2. Предложение Управления образования о создании ОУ подается одновременно с предложением о финансировании и материально-техническом обеспечении деятельности образовательного учреждения. 2.3. Учредительным документом ОУ является его Устав. 2.4. Устав ОУ (изменения и дополнения к Уставу) разрабатывается Управлением образования на основании типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, согласовывается со структурными подразделениями администрации Манского района. 2.6. Постановление администрации Манского района должно содержать: - решение о создании ОУ; - цели и предмет деятельности ОУ; - сведения о полном наименовании ОУ; - перечень недвижимого имущества, закрепляемого за ОУ; - источники финансирования мероприятий по созданию ОУ, включая затраты на его государственную регистрацию; - орган, осуществляющий координацию и регулирование деятельности создаваемого ОУ. 2.6. На основании решения о создании ОУ, принятого постановлением администрации Манского района, Управление образования в установленном порядке: - назначает руководителя ОУ; - заключает трудовой договор с назначенным руководителем; - готовит и представляет документы для государственной регистрации ОУ в соответствии с действующим законодательством. 2.7. Для государственной регистрации ОУ представляются документы в соответствии с требованиями Федерального Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 2.8. Имущество ОУ формируется за счет: - имущества, закрепленного за ОУ на праве оперативного управления; - средств, полученных от разрешенной учреждению деятельности, приносящей доходы; - иных источников, не противоречащих законодательству. 2.9. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за ОУ осуществляется на основании постановления администрации Манского района и договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного между ОУ и комитетом по управлению муниципальным имуществом Манского района. 2.10. Право на имущество, закрепляемое за ОУ на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества по акту приема-передачи имущества. 2.11. Закрепленное за ОУ имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества и отражается на балансе учреждения. 2.12. Распоряжение имуществом, закрепляемым за ОУ: 2.12.1. ОУ без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним собственником или приобретённым ОУ за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом ОУ вправе распоряжаться самостоятельно. 2.12.2. Если в соответствии с законодательством и учредительными документами ОУ предоставлено право заниматься приносящей доход деятельностью, то доходы, полученные от такой деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов ОУ и отражаются в доходах районного бюджета; 2.12.3. Имущество, приобретенное ОУ за счет той части прибыли, которая остается у образовательного учреждения, является собственностью образовательного учреждения; 2.12.4. Администрация Манского района вправе принять решение об изъятии неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, если это предусмотрено договором о порядке закрепления имущества на праве оперативного управления. 2.13. ОУ считается созданным и приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации в установленном порядке в налоговом органе. 2.14. Руководитель ОУ осуществляет в течение трех рабочих дней с момента получения постановления администрации района об утверждении устава ОУ: - регистрацию ОУ в установленном порядке в налоговом органе; - готовит пакет документов на лицензирование образовательного учреждения в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края, осуществляющий лицензирование. 2.15. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у ОУ с момента выдачи ему лицензии (разрешения). 2.16. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти на основании заключения экспертной комиссии. В лицензии, выдаваемой ОУ, фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся, воспитанников и срок действия этой лицензии. 2.17. Права ОУ на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации. 2.18. Свидетельство о государственной аккредитации ОУ подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.3. Порядок реорганизации образовательного учреждения Реорганизация является специфическим способом образования новых и прекращения действия существующих юридических лиц. 3.1. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в следующих формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование: - слияние означает создание нового юридического лица с передачей ему всех прав и обязанностей двух или нескольких юридических лиц и прекращением существования последних; - присоединением считается прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц с передачей всех их прав и обязанностей другому, ранее созданному, юридическому лицу; - под разделением понимается прекращение деятельности юридического лица с передачей всех его прав и обязанностей вновь созданным юридическим лицам; - выделением признается создание одного или нескольких юридических лиц с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица без прекращения деятельности последнего. 3.2. Преобразование юридического лица состоит в прекращении его деятельности и образовании на его основе юридического лица другой организационно-правовой формы. 3.3. ОУ может быть реорганизовано в следующих случаях: - при отсутствии необходимого контингента обучающихся для ведения образовательного процесса; - при изменении вида ОУ; - при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии здания, помещения ОУ; - иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.4. Реорганизация ОУ осуществляется с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в реорганизуемом или другом ОУ. 3.5. Реорганизация ОУ осуществляется по решению его учредителя. Инициатором реорганизации ОУ может являться Глава администрации района, учредитель данного ОУ. 3.6. Порядок реорганизации ОУ. 3.6.1. Полномочия управления образования администрации Манского района: 3.6.1.1. Подготовка заключения о целесообразности реорганизации ОУ; 3.6.1.2. Подготовка проекта постановления администрации Манского района о реорганизации ОУ; 3.6.1.3. Размещение сообщения о реорганизации ОУ в печатном издании, публикующем сведения о реорганизации, ликвидации юридических лиц; 3.6.1.4. Осуществление контроля за подготовкой централизованной бухгалтерией ОУ передаточного акта и разделительного баланса, содержащего положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам реорганизованного образовательного учреждения; 3.6.1.5. Подготовка проектов уставов вновь создаваемых ОУ; 3.6.1.6. Согласование вносимых в уставы изменений, связанных с реорганизацией ОУ; 3.6.1.7. Уведомление кредиторов реорганизуемого ОУ и налогового органа о принятии решения по реорганизации. 3.6.2. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом Манского района: 3.6.2.1. Подготовка передаточного акта и разделительного баланса, содержащего положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам реорганизованного ОУ; 3.6.2.2. Внесение изменений в реестр объектов муниципальной собственности Манского района. 3.7. Реорганизация ОУ происходит по решению администрации Манского района, принимаемому в форме постановления. 3.8. Постановление администрации Манского района о реорганизации ОУ должно содержать: - наименование реорганизуемого ОУ; - сведения о форме реорганизации (путем слияния, выделения, разделения, присоединения, преобразования). 3.9. На основании решения о реорганизации ОУ, принятого постановлением администрации Манского района: 3.9.1. Управление образования в установленном порядке: - помещает сообщение о реорганизации ОУ в средствах массовой печати; - принимает меры по обеспечению уведомления кредиторов ОУ и налогового органа о принятии решения по реорганизации. 3.9.2. Глава администрации Манского района в установленном порядке: - утверждает передаточный акт и разделительный баланс, содержащий положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного ОУ в отношении всех его кредиторов и должников, в том числе по обязательствам, оспариваемым сторонами; - утверждает уставы вновь возникших ОУ и изменения в уставы существующих ОУ. 3.10. Передаточный акт или разделительный баланс ОУ, утвержденный постановлением администрации Манского района, вместе с учредительными документами представляются Управлением образования для государственной регистрации возникшего ОУ или внесения изменений в его учредительные документы. 3.11. ОУ считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. 3.12. При реорганизации ОУ в форме присоединения к нему другого ОУ первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного ОУ. 3.13. ОУ может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с действующим законодательством. 3.13.1. При реорганизации ОУ в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения ОУ вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. 3.13.2. При изменении статуса ОУ и его реорганизации в иной, не указанной в пункте 3.13.1 форме, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное. 3.14. Реорганизация ОУ в форме слияния, выделения, разделения, преобразования считается оконченной с момента государственной регистрации вновь возникшей организации. 3.15. Вновь возникшее ОУ направляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации вместе с решением о реорганизации, передаточным актом (разделительным балансом) и другими документами, необходимыми регистрирующему органу для исключения реорганизуемого ОУ из Единого реестра юридических лиц. 3.16. Руководитель реорганизуемого ОУ уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование, о реорганизации ОУ. 3.17. При реорганизации ОУ к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованного ОУ в соответствии с передаточным актом. 3.18. При реорганизации ОУ его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.4. Порядок ликвидации образовательного учреждения 4.1. Ликвидация ОУ осуществляется: - по решению администрации Манского района после окончания учебного года с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в других ОУ (решение оформляется постановлением администрации Манского района); - по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащий лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным требованиям. 4.2. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или образовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. 4.3. Инициатором ликвидации ОУ выступает Глава администрации района. 4.4. Постановление администрации Манского района о ликвидации ОУ должно содержать: 4.4.1. Наименование ликвидируемого ОУ; 4.4.2. Состав ликвидационной комиссии; 4.4.3. Сроки проведения ликвидации ОУ; 4.4.4. Поручение ликвидационной комиссии осуществить необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией ОУ, в том числе: - представить списки высвобождаемых работников в центр занятости населения и профсоюзный орган ликвидируемого ОУ; - под роспись предупредить о предстоящем высвобождении каждого работника ликвидируемого ОУ с указанием даты предупреждения; 4.4.5. Поручение финансовому управлению администрации Манского района согласно определенным источникам финансирования расходов с внесением, при необходимости, соответствующих изменений в районный бюджет на очередной финансовый год выделить средства для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией ОУ и погашением его задолженности в соответствии со сметой, представленной отраслевым органом. 4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого ОУ. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации ОУ, порядке и сроке заявления требований его кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. 4.6. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого ОУ: - выступает в суде; - помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации ОУ, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; - принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации ОУ; - после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого ОУ, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается постановлением главы Манского района; - производит выплату денежных сумм кредиторам ОУ в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; - после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается постановлением главы Манского района. 4.7. Ликвидация ОУ считается завершенной, а муниципальное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 4.8. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации ОУ, совершает другие предусмотренные действующим законодательством РФ действия. 4.9. ОУ считается ликвидированным с момента внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 4.10. При ликвидации ОУ денежные средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом ликвидируемого ОУ. 4.11. Управление образования администрации района уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование, о ликвидации ОУ.5. Особые условия создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений 5.1. Принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации ОУ не допускается без предварительной экспертной оценки Управления образования администрации района, последствий принятого решения. В случае отсутствия указанной экспертной оценки такое решение признается недействительным со дня его вынесения. 5.2. ОУ должно создаваться до начала нового учебного года. 5.3. Реорганизация и ликвидация ОУ проводятся по окончании учебного года. 5.4. В исключительных случаях, при наличии заключения органов пожарной безопасности, Роспотребнадзора и других компетентных органов, допускается реорганизация и ликвидация ОУ в течение учебного года.Руководитель управления Толмачева Т.П.