Інформація про стан виконання заходівобласної Програми розвитку внутрішньої торгівлі у 2011 роціНа виконання заходів обласної програми розвитку внутрішньої торгівлі на період до 2012 року, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 12.11.09 № 360, в області у 2011 році проведена відповідна робота. До п. 3.1. З метою сприяння сталому розвитку основних галузей агропромислового комплексу розроблено та затверджено рішенням сесії обласної ради від 17.03.11 №148 Програму розвитку агропромислового комплексу Житомирської області на 2011-2015 роки. У минулому році на реалізацію зазначеної Програми з обласного бюджету було профінансовано 7,5 млн. грн., з них на підтримку фермерських господарств - 2,6 млн. грн., особистих селянських господарств (на розвиток картоплярства, вирощування цукрових буряків, створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів) – 2,6 млн. грн., насінництва льону – 0,8 млн. грн. та ін. Загалом Програмою передбачена підтримка галузі з обласного бюджету протягом п’яти років в розмірі 38 млн. грн. З метою забезпечення стабільної цінової ситуації на ринку хліба хлібопекарські підприємства області забезпечувалися борошном, виробленим із зерна державного інтервенційного фонду за цінами, нижчими від ринкових. У січні-вересні 2011 року хлібозаводами області отримано 7,2 тис. тонн пшеничного та 2,3 тис. тонн житнього борошна Аграрного фонду. Це дало змогу не допустити зростання цін на хліб та хлібобулочні вироби упродовж вказаного періоду. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.11 № 66 «Про затвердження обсягів формування державного інтервенційного фонду у 2011/12 маркетинговому періоді», розпорядженням голови облдержадміністрації від 10.05.11 №172 «Про формування державного інтервенційного фонду» затверджено по районах обсяги формування інтервенційного резерву зерна в загальній кількості 52,3 тис. тонн, у тому числі: 34,9 тис. тонн пшениці, 13,98 тис. тонн жита, 3,14 тис. тонн ячменю, і 0,31 тис. тонн гречки. На виконання зазначеного розпорядження та з метою забезпечення сільгосппідприємств фінансовими ресурсами проведено форвардні закупівлі зерна до державного інтервенційного фонду. У 2011 році 56 сільськогосподарських підприємств області уклали форвардні контракти на продаж до Аграрного фонду 20,7 тис. тонн зерна на суму 34,6 млн. грн. Підприємства отримали в період підготовки до посіву та жнив аванс в сумі 24,2 млн. грн. Решту 30% коштів господарства отримали після здачі зерна на сертифіковані зерносховища. На сьогоднішній день проводиться передача зерна до Аграрного фонду. З метою забезпечення у 2011/2012 маркетинговому періоді внутрішніх потреб у продовольчому зерні за рахунок власного виробництва, що гарантує продовольчу безпеку, створено регіональні запаси продовольчого зерна, які за станом на 01.01.2012 складають 35,9 тис. тонн або 95% до завдання. Сформовані обсяги зерна регіональних запасів та державного інтервенційного фонду у повному обсязі забезпечують потребу хлібозаводів області на маркетинговий 2011/12 рік.Для підтримки місцевих виробників та з метою задоволення потреби мешканців міста сільськогосподарською продукцією рішенням Житомирського міськвиконкому від 25.03.10 № 209 «Про організацію торгівлі продукцією сільськогосподарського та власного виробництва на майданчиках в м. Житомирі» дозволена торгівля за цінами виробника на майданчику за адресою: проспект Миру, 8-10.В смт Народичі працює ринкова площа, на якій сільгоспвиробники та члени особистих селянських господарств мають можливість реалізовувати власну продукцію. Також надається певна підтримка місцевим виробникам соціально значущих продовольчих товарів у Баранівському, Брусилівському, Овруцькому районах.До п. 3.2. Проводиться відповідна робота щодо розміщення об’єктів торгівлі з урахуванням нормативів забезпеченості населення торговельною площею у магазинах і місцями у закладах ресторанного господарства. Місцевими органами виконавчої влади сформовано реєстри торговельних об’єктів та закладів ресторанного господарства по юридичних та фізичних особах. На основі даних реєстрів здійснюється аналіз забезпеченості населення торговельними площами у магазинах та місцями у закладах ресторанного господарства з метою приведення їх у відповідність з вимогами нормативних актів. Враховуючи тенденцію до збільшення кількості фізичних осіб-підприємців, що займаються торговельною діяльністю, збільшуються і торгові площі магазинів що належать фізичним особам. За інформацією місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з урахуванням суб’єктів господарювання усіх форм власності їх торговельна площа на 1000 жителів складає більше 300 кв. м.До п. 4. З метою задоволення потреб соціально незахищених верств населення, в першу чергу мешканців сільської місцевості, через роздрібну торговельну мережу споживчої кооперації області за 2011 рік реалізовано соціально значущих продовольчих товарів, на які встановлено обмеження рівня торговельної націнки, на суму понад 50 млн. грн., що становить 22,5% до загального обсягу роздрібного товарообороту системи споживчої кооперації.Проводиться відповідно робота щодо забезпечення основними продуктами харчування малозабезпечених мешканців у м. Житомирі. В магазині «Подільське» надаються знижки 5-10% для пенсіонерів, малозабезпечених, інвалідів, учасників війни та бойових дій, ветеранів війни та інших незахищених верств населення міста.У Баранівському районі функціонує 6 магазинів «Ветеран», які реалізують за доступними цінами продукцію соціально незахищеним верствам населення, інвалідам та ветеранам війни; при районному територіальному центрі по обслуговуванню пенсіонерів і одиноких непрацездатних громадян діє також магазин за соціально доступними цінами, який здійснює виїзну торгівлю по селах району. У Радомишльському районі функціонує 5 секцій в магазинах споживчої кооперації для торгівлі соціально-значущими товарами.Сприяють суб’єктам господарювання у відкритті магазинів, що спеціалізуються на торгівлі соціально значущими товарами, Брусилівська, Овруцька та Ружинська райдержадміністрації.До п. 5. З метою належного обслуговування невеликих населених пунктів, в яких відсутня стаціонарна мережа роздрібної торгівлі, в районах області вживаються заходи із впровадження виїзної торгівлі. Зокрема, в Баранівському районі виїзною торгівлею охоплено 13 малочисельних населених пунктів, у Брусилівському – 5, у Вол.-Волинському – 22, Лугинському – 3, Любарському – 5, Радомишльському – 9, Ружинському – 7, Червоноармійському –11. Також, за повідомленням райдержадміністрацій, виїзна торгівля здійснюється в Ємільчинському, Коростенському, Малинському, Народицькому, Овруцькому, Попільнянському, Романівському, Черняхівському районах. До п. 7. З метою наповнення споживчого ринку області продовольчими товарами місцевого виробництва та стабілізації цінової ситуації регулярно проводяться ярмарки з продажу продовольчих товарів безпосередньо від товаровиробників за цінами нижчими від ринкових. Протягом 2011 року було проведено 964 ярмарки, на яких реалізовано 3,5 тис. тонн сільськогосподарської продукції та продовольчих товарів на загальну суму 41,4 млн. гривень. За 2011 рік ярмаркових заходів в області проведено у 2 рази більше ніж у 2010 році. В обласному центрі на спеціально виділеному майданчику чотири рази на тиждень здійснюється торгівля сільськогосподарською продукцією за цінами виробника, без справляння збору за розміщення. Також сільгосптоваровиробники та підприємства харчової промисловості області постійно беруть активну участь в ярмаркових заходах у Святошинському районі міста Києва та реалізують свою продукцію на оптовому ринку «Столичний».До п. 8. Проводиться робота з реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення кооперативних ринків області та будівництва нових об’єктів на них. В 2011 році облспоживспілкою на згадані цілі було витрачено майже 5 млн. грн. коштів. Зокрема, проведено реконструкцію павільйонів з продажу м’яса та м’ясопродуктів на Малинському, Коростенському, Романівському ринках, торговельного майданчика Житомирського ринку, ремонти об’єктів на Андрушівському, Попільнянському, Бердичівському, Нов.-Волинському, Чуднівському ринках. Встановлено для торгуючих за звітний рік 120 одиниць сучасних архітектурних форм. На підприємстві облспоживспілки «Бердичівський міський кооперативний ринок» розпочато будівництво продовольчої зони. Виконкомами сільських, селищних, міських рад проводиться робота щодо удосконалення функціонуючих торговельних майданчиків з метою їх перетворення у ринки. Розроблені заходи щодо удосконалення функціонування роздрібних ринків Житомирської області на період до 2015 року. Реалізація даних заходів сприятиме впорядкуванню діяльності ринків, поступовому їх перетворенню у сучасні торговельно-сервісні комплекси, покращенню контролю за якістю продукції, яка реалізується на ринках, та підвищенню рівня захисту прав споживачів. До п. 9. З метою підвищення конкурентоспроможності мережі підприємств роздрібної торгівлі, ресторанного господарства та ринків системи споживчої кооперації проводиться їх модернізація та оновлення, на що у 2011 році використано коштів в сумі 6 млн. грн. До п. 10. Проводиться робота щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств оптової торгівлі із запровадженням новітніх технологій зберігання та реалізації продовольчих та непродовольчих товарів. На 1 жовтня 2011 року в області здійснювали діяльність 692 підприємства, основним видом економічної діяльності яких була оптова торгівля. В грудні минулого року в м. Житомирі на території площею 2,8 га відкрито центр оптової торгівлі «METRO Cash&Carry». Згідно з інформацією керівників компанії, він став найшвидшим за темпами будівництва проектом в Україні. Його збудували протягом 85 днів на вигідному для оптової торгівлі місці. Компанія вклала в цей проект близько 15 млн. євро інвестицій, створивши 170 нових робочих місць. Загальна площа торгового центру займає 7,6 тис. кв. м, з неї торгова - 5,4 тис. кв. м.До п. 11. Спільно з правоохоронними органами проводиться робота щодо недопущення торгівлі харчовими продуктами у невстановлених для цього місцях. Так, в обласному центрі працює рейдова група за участю представників КП «Інспекція з благоустрою м. Житомира», муніципального підрозділу по охороні об’єктів комунальної власності міста, Корольовського та Богунського районних відділів УМВС України в Житомирській області та міськвиконкому. З торгуючими проводиться роз’яснювальна робота щодо припинення торгівлі в невстановлених для цього місцях. Муніципальним підрозділом по охороні об’єктів комунальної власності за 2011 рік винесено 249 офіційних застережень щодо недопущення порушень правил торгівлі на вулицях міста та складено 154 адміністративних протоколи за ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення (торгівля з рук у невстановлених місцях). До п. 12. Продовжується робота відповідних служб області щодо контролю за дотриманням суб’єктами господарювання вимог діючого законодавства в сфері торгівлі та ресторанного господарства. Протягом 2011 року працівниками державної податкової служби області організовано і проведено роботу щодо здійснення контролю за дотриманням вимог податкового законодавства громадянами та суб’єктами господарської діяльності, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі та ресторанного господарства, розширення бази оподаткування та кола платників податків. При проведенні зазначених перевірок встановлено, що 17 суб’єктів господарювання здійснювали діяльність за відсутності (неналежного) ведення обліку доходів та витрат, 14 громадян здійснювали діяльність без державної реєстрації суб’єктів господарської діяльності, 84 громадяни працювали без укладання трудових угод із суб’єктами господарювання. За результатами виявлених протягом звітного періоду порушень застосовано фінансові санкції по фіксованому податку на загальну суму 1 тис. грн., донараховано 2,6 тис. грн. єдиного податку, 37 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб, які надійшли до бюджету. Крім того, у 2011 році були проведені перевірки суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі та ресторанного бізнесу щодо додержання ними порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, торгових патентів. У результаті проведених перевірок виявлено 148 суб’єктів господарської діяльності, які здійснювали зазначену діяльність з порушенням законодавства, до них застосовано фінансових санкцій на загальну суму 597,7 тис. грн. Житомирською облсанепідслужбою проводяться сумісні з фахівцями управління ветеринарної медицини та управління Міністерства Внутрішніх справ України в області, представниками райдержадміністрацій та міськвиконкомів перевірки підприємств торгівлі та громадського харчування. При виявлені порушень вживаються відповідні заходи щодо їх усунення. В 2011 році фахівцями санепідслужби проведено 9618 перевірок харчових об’єктів підвищеного ризику, із них на 429 виявлено порушення вимог санітарних правил. Основними порушеннями є: неякісне прибирання виробничих і підсобних приміщень, порушення умов зберігання та реалізації харчових продуктів, особливо швидкопсувних, та недотримання їх термінів зберігання, відсутність документів, які засвідчують якість та безпеку харчових продуктів, порушення термінів проходження періодичних профілактичних медичних оглядів працівниками та ін. За виявлені порушення на відповідальних осіб накладено 4212 штрафів, тимчасово заборонено експлуатацію 567 об’єктів, 9 справ передано в слідчі органи, застосовано 727 фінансових санкцій на суму 68,7 тис. грн. та вилучено з реалізації 7,9 тонн неякісних та небезпечних харчових продуктів. Крім того, в жовтні-листопаді минулого року фахівцями Житомирської облСЕС перевірено 26 об’єктів ресторанного господарства, розташованих на автодорозі Київ-Чоп в Нов.-Волинському, Червоноармійському, Житомирському районах з метою перевірки їх готовності до «Євро-2012». Практично на всіх перевірених підприємствах виявлено порушення санітарних правил. За результатами рейд-перевірок накладено 18 штрафів, винесено 10 постанов про заборону експлуатації підприємств ресторанного господарства, в т.ч. одного підприємства на постійно.До п. 13. Органами виконавчої влади та місцевого самоврядування проводилася організаційна та інформаційна робота, спрямована на створення привабливого інвестиційного клімату та активізації інвестиційних процесів в області. З метою залучення інвестиційних ресурсів, поширення інформації про регіон та представлення наявних проектів 10 червня 2011 року у місті Новограді-Волинському пройшов Перший економічно-інвестиційний форум «Звягельщина інвестиційна». На заході було презентовано інвестиційний потенціал області, представлені пропозиції міста Новоград-Волинського та відповідного району за наступними напрямками: промислові об’єкти, торгові та готельно-розважальні комплекси, оздоровчі та діагностичні центри, сфера туризму, майданчики для будівництва житла, промислова зона NovoPark типу „грінфілд” для ведення бізнесу. У липні 2011 року проведено ярмарок інвестиційних пропозицій в Романівському районі. З метою поширення інформації про інвестиційний потенціал області та наявні інвестиційні пропозиції 14 вересня 2011 року в м. Києві відбулася презентація інвестиційного потенціалу Житомирської області «Житомирщина інвестиційна». У рамках заходу презентовано 182 інвестиційні пропозиції підприємств регіону загальною вартістю майже 4,4 млрд. дол. США, з них у сфері торгівлі було представлено 13 інвестиційних пропозицій на суму понад 98 млн. дол. США. В рамках презентації регіонів України в Австрійській Республіці, що відбулась 11 листопада 2011 року в м. Відень, проведено переговори та досягнуто домовленостей щодо опрацювання можливості реалізації в області проектів австрійських компаній, які працюють у сфері ресторанного бізнесу та консалтингу. Для поширення інформації про Житомирську область оновлено презентаційні матеріали про регіон, які включають каталоги інвестиційних пропозицій підприємств області, в тому числі у сфері торгівлі та платних послуг. Проблемні питання, які виникають в інвесторів під час здійснення господарської діяльності, обговорювались на засіданнях ради вітчизняних та іноземних інвесторів при облдержадміністрації, а також на засіданні робочої групи «Сталий економічний розвиток, бізнес-клімат та інвестиції». Обсяг інвестицій в основний капітал сфери роздрібної торгівлі, ремонту побутових виробів та предметів особистого вжитку за січень–вересень 2011 року збільшився на 10,6% проти відповідного періоду минулого року.До п. 14. Місцевими органами виконавчої влади проводяться наради, семінари за участю суб’єктів господарювання з питань розвитку внутрішньої торгівлі. Надаються консультації підприємцям щодо порядку відкриття підприємства, інформаційне забезпечення його функціонування, застосування вимог діючих законодавчих та нормативних актів, що регламентують діяльність в галузі торгівлі та ресторанного господарства. З метою проведення роз’яснювальної роботи щодо забезпечення суб’єктами господарювання у сфері роздрібної торгівлі, ресторанного господарства та послуг можливості здійснення споживачами розрахунків за продані товари (надані послуги) з використанням платіжних карток у жовтні 2011 року у містах обласного значення проведено зустрічі із провідними підприємствами галузі, на яких також обговорювались пріоритетні питання розвитку споживчого ринку. Райдержадміністраціями і міськвиконкомами проводились семінари для суб’єктів господарювання, основними питаннями яких було ведення діяльності у сфері торгівлі. З питань відкриття та реконструкції об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та послуг надаються консультації підприємцям спеціалістами дозвільних центрів.До п. 15. Органи виконавчої влади доводять до відома суб’єктів господарювання інформацію про проведення конкурсів професійної майстерності та виставок сучасного технічного обладнання для підприємств роздрібної торгівлі та закладів ресторанного господарства. Зокрема, у минулому році вони інформувались про проведення XIV Всеукраїнського чемпіонату з перукарського мистецтва “Чарівна зачіска`2011”. До п. 16. Знаходиться на постійному контролі стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг. За станом на 01.01.11 серед підприємств підпорядкованих галузей заборгованість із заробітної плати відсутня. До п. 17. Органи виконавчої влади при необхідності надають відповідні пропозиції щодо вдосконалення законодавства про внутрішню торгівлю. Зокрема, у минулому році головним управлінням економіки облдержадміністрації підготовлено Кабінету Міністрів України лист щодо надання роз’яснень з приводу невідповідності п. 9 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року № 854, вимогам статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».