Додаток до рішення десятої сесії районної ради від _____________ 2012 року № КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА мобілізації зусиль Старокостянтинівської районної ради, Старокостянтинівської районної державної адміністрації, Державної податкової служби по покращенню умов прийому і обслуговування платників податків, забезпечення збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів на 2012 рік І. Обґрунтування необхідності Комплексної програми Комплексна програма мобілізації зусиль Старокостянтинівської районної ради, Старокостянтинівської райдержадміністрації, Державної податкової служби, сільських рад по покращенню умов прийому і обслуговування платників податків, забезпечення збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів на 2012 рік (в подальшому Комплексна програма) розроблена на основі Законів України "Про державну податкову службу в Україні", "Податкового кодексу України". Комплексна програма являє собою комплекс заходів, які сприятимуть розвитку економіки регіону, і на цій основі, забезпеченню повного задоволення державних і соціальних потреб. Зокрема, створенню сприятливих умов для розвитку підприємництва: нових робочих місць; зведенню до мінімуму негативного впливу на економіку регіону тіньового бізнесу; максимальному покращенню умов прийому та обслуговування платників податків, в т.ч. в електронній формі, надходженню коштів до бюджетів всіх рівнів на основі добровільності виконання платниками своїх податкових зобов'язань.^ Очікувані результати: - розширення бази оподаткування, що дасть змогу зменшити податковий тиск на платників податків та забезпечити ефективне наповнення Державного та місцевих бюджетів; - підвищення ефективності перевірочної роботи, яка за рахунок автоматизованого відбору платників для документальних перевірок дає змогу виявляти ухилення від оподаткування при загальному зменшені кількості перевірок та перевіряючих, забезпечує обов'язковість відповідальності порушників, залучення до оподаткування "тіньових" коштів шляхом відстеження товарно-грошових потоків, контролю за використанням готівки, легалізації зовнішньоекономічної діяльності, запобігання використання банківської системи з протиправною метою; - розширення інформаційного забезпечення кожної ланки податкової служби, що сприятиме автоматизації процесу оподаткування, ефективному використанню наявних людських ресурсів, дасть можливість порівнювати відомості з різних джерел з метою виявлення ухилень від сплати податків; - скорочення та ліквідація податкового боргу шляхом поліпшення роботи з платниками податків, заохочення їх до добровільної сплати та скорочення заборгованості перед бюджетом; - масово-роз'яснювальна робота.ІІ. Мета і основні завдання Комплексної програми Комплексна програма мобілізації зусиль Старокостянтинівської районної ради, Старокостянтинівської райдержадміністрації, Державної податкової служби, сільських рад по покращенню умов прийому і обслуговування платників податків, забезпечення збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів на 2012 рік враховує створення нових технологій податкової діяльності, які базуватимуться на використанні сучасної комп'ютерної техніки для створення бази, яка дозволить систематично і широко використовувати внутрішню і зовнішню інформацію для планування і виконання функцій щодо контролю за сплатою податків і зборів, аудиту, ефективної боротьби з ухиленнями від сплати податків і скорочення розмірів тіньової економіки. В цілому ж робота по адмініструванню податків та зборів, забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, яка враховує нову філософію партнерських відносин з платниками, пріоритетність добровільної сплати, включає основні завдання : - удосконалення системи планування /прогнозування/ та обліку надходжень до бюджету; - удосконалення системи стягнення податків; - впровадження сучасних інформаційних технологій в оподаткуванні, розвиток інформаційної мережі; - удосконалення роботи з платниками податків; - покращення умов прийому і обслуговування платників податків; - удосконалення роботи по наданню роз'яснень платникам податків.ІІІ. Заходи Програми 1. Удосконалення системи планування /прогнозування/ та обліку надходжень до бюджету. 1.1. Виявляти додаткові джерела надходження платежів до бюджетів усіх рівнів. Всебічно аналізувати стан обсягів виробництва продукції, фінансово-економічний стан підприємств з метою мобілізації платежів до бюджетів усіх рівнів. За результатами аналізу та з врахуванням факторів, що негативно впливають на стан адміністрування податків та зборів, розробляти додаткові заходи щодо забезпечення збільшення надходжень до Державного та місцевих бюджетів. Державна податкова служба. 1.2. Проводити роботу по скороченню кількості підприємств, що декларують від'ємне значення об'єкта оподаткування або його відсутність. Здійснювати моніторинг підприємств, які при значних сумах валових доходів, сплачують мізерні суми податку на прибуток. Державна податкова служба. 1.3. З метою упередження безпідставного відшкодування податку на додану вартість забезпечити контроль та комплекс заходів щодо правомірності відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість. Державна податкова служба. 1.4. Забезпечити впровадження в дію сучасних методів роботи, заснованих на використанні новітньої комп'ютерної техніки та програмного забезпечення приймання та обробки податкової звітності платників податків, підготовленої у електронному вигляді /на магнітних носіях, засобами Інтернет, тощо/. Державна податкова служба.^ 2. Удосконалення системи контрольно-перевірочної роботи.2.1. Удосконалити систему відбору платників для документальних перевірок та підвищити якість контрольно-перевірочної роботи, звернувши особливу увагу на тих суб'єктів підприємницької діяльності, що декларують від'ємне та нульове значення об'єкту оподаткування, ухиляються від сплати податків, або вишукують схеми мінімізації податкових надходжень. Державна податкова служба. 2.2. Проводити перевірки підприємств, які мінімізують податкові зобов’язання, мають взаємовідносини з контрагентами віднесеними до категорії "ризикових". Державна податкова служба. 2.3. З метою залучення до оподаткування фізичних осіб, що здійснюють торгівлю та надання різного роду послуги без відповідної державної реєстрації, організувати проведення комплексних попереджувально-профілактичних заходів, відпрацювань тощо. Систематично силами спеціально створених мобільних груп проводити обстеження суб’єктів підприємницької діяльності з питань дотримання чинного податкового законодавства. Державна податкова служба. Райдержадміністрація. 2.4. Забезпечити щорічне проведення моніторингу фінансових результатів діяльності суб'єктів господарювання, визначення економічного потенціалу та зростання виробничих потужностей цих суб'єктів, темпів зростання заробітної плати працівників, проведення перевірок відповідності середньої заробітної плати одного працівника до законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати. Державна податкова служба. Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації. Органи місцевого самоврядування. 2.5. Організовувати комплекс заходів по легалізації тіньової зайнятості населення району, перевірки суб'єктів підприємницької діяльності з питань своєчасності розрахунків по заробітній платі, а також своєчасності сплати до місцевого бюджету податку з доходів фізичних осіб. Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації. Державна податкова служба. Органи місцевого самоврядування. 2.6. Організувати взаємодію з органами виконавчої влади з питань погашення заборгованості із заробітної плати та розрахунків із бюджетом по податку з доходів фізичних осіб. Державна податкова служба. Райдержадміністрація. 2.7. Забезпечити систематичне проведення контрольних зустрічних звірок щодо суб'єктів господарювання, які сплачують плату за землю, за використання надр та екологічний податок. Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі. Державна податкова служба 2.8. Проведення звірок з управлінням Держкомзему у Старокостянтинівському районі на предмет відповідності до даних державного земельного кадастру задекларованих площ земельних ділянок, що знаходяться у власності або користуванні. Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі. Державна податкова служба. 2.9. Вдосконалити взаємодію з органами місцевого самоврядування щодо повноти обліку фізичних осіб-платників плати за землю, повноти та своєчасності сплати її до бюджету. Органи місцевого самоврядування. Державна податкова служба. 2.10. Готувати матеріали та брати участь у діяльності міжвідомчих робочих груп з питань: забезпечення мобілізації податкових та інших надходжень до бюджету та зменшення їх податкового боргу; роботі з підприємствами – "мінімізаторами" та збитковими підприємствами. Максимально використовувати наявні важелі впливу до тих керівників підприємств, які ухиляються від оподаткування або мінімізують сплату податків. Державна податкова служба. Райдержадміністрація.^ 3.Забезпечення погашення податкових зобов'язань 3.1. З метою упередження виникнення податкового боргу розглядати звернення підприємств і організацій щодо надання розстрочення грошових зобов'язань згідно вимог Податкового кодексу України. Державна податкова служба. 3.2. Підготовка матеріалів для подання судових позовів щодо звернення стягнення податкового боргу у порядку визначеному ст.95 Податкового кодексу України. Державна податкова служба.^ 4. Впровадження сучасних інформаційних технологій в оподаткуванні та удосконалення роботи з платниками податків. 4.1. Удосконалювати роз'яснювальну роботу серед платників податків із застосуванням норм чинного законодавства, забезпечення платників податків пам'ятками, буклетами та листівками з роз'ясненням податкового законодавства та змін до нього Державна податкова служба. 4.2. З метою своєчасного та професійного інформування платників про зміни в податковому законодавстві, що сприяє підвищенню рівня добровільної сплати податків, здійснити комплекс заходів щодо поліпшення ідейно-тематичного змісту радіопередач, які готуються Державною податковою службою, підвищення взаємодії в цих питаннях з обласними та районними засобами масової інформації. Державна податкова служба. 4.3. Розширити тематику публікацій для СПД на сторінках засобів масової інформації, створення консультаційних пунктів в громадських організаціях, школах, на ринках, виготовлення та формування стендів "Інформація для платників податків". Державна податкова служба. Органи місцевого самоврядування. 4.4. Створення інформаційних систем, баз даних, що дозволить всебічно та систематично використовувати інформацію для надання роз'яснень платникам податків. Державна податкова служба. 4.5. Забезпечити належне проведення податкового всеобучу шляхом організації семінарів, круглих столів, брифінгів за участю керівників та бухгалтерських працівників підприємств, установ та організацій. Готувати відповідні методичні рекомендації, зразки податкової звітності, буклети тощо. Державна податкова служба. 4.6. Забезпечити в Державній податковій службі належну роботу громадської приймальні для роз'яснення податкового законодавства, особистого прийому платників та розгляду їх звернень. Державна податкова служба. 4.7. З метою підвищення податкової культури населення, виховання платників в дусі добровільної сплати податків, пропаганди та вивчення основ податкового законодавства молоддю, проводити в навчальних закладах зустрічі, огляди-конкурси на кращий твір /реферат/ з податкової тематики, вікторини, брейн-ринги, ділові ігри, конкурси, інші заходи. Державна податкова служба. Органи місцевого самоврядування. Районний відділ освіти. 4.8. Формування податкової культури у підростаючого покоління. Проведення тематичних лекцій та конкурсів у загальноосвітніх школах району. Державна податкова служба. Районний відділ освіти. 4.9. Збір, отримання та взаємообмін податковою інформацією з платниками податків, органами місцевого самоврядування та іншими суб'єктами інформаційних відносин в електронній формі. Державна податкова служба Органи місцевого самоврядуванняІV. Фінансування заходів Програми №п/п Найменування заходу Джерела фінансу-вання Прогнози обсягів фінансу-вання (тис.грн.) Створення баз даних, інформаційних систем, забезпечення платників податків пам’ятками, буклетами та листівками, що дозволить систематично та всебічно використовувати інформацію для надання роз'яснень платникам податків. Районний бюджет 9 тис.грн. Створення консультаційних пунктів в громадських організаціях, виготовлення та формування стендів "Інформація для платників податків". Районний бюджет 3 тис.грн. Збір, отримання та взаємообмін податковою інформацією з платниками податків, органами місцевого самоврядування та іншими суб'єктами інформаційних відносин в електронній формі. Районний бюджет 3 тис.грн. Перший заступник начальника Старокостянтинівської ОДПІ М.Коломієць