Сергеев В.В.доцент кафедры гуманитарных дисциплинСтавропольского филиала Краснодарского университета МВД России,кандидат социологических наук, доцент,полковник милицииДОКЛАДна установочной встрече проекта организации «Международное ненасилие» «Консолидация усилий структур МВД и негосударственного сектора в развитии гражданского общества и защиты прав человека на Юге России» Уважаемые коллеги! В условиях все более ужесточающихся требований времени к обеспечению общественной безопасности, вызванных к жизни мировым глобализационным процессом, всемирным экономическим кризисом, а также комплексом специфических проблем, представляющих собой вызов современному российскому обществу, все более четкими контурами проявляется необходимость использования таких способов обеспечения общественной безопасности, которые уже прошли проверку временем и показали свою эффективность в различных условиях функционирования социума. Одним из таких способов выступает функциональное взаимодействие государственных структур, обеспечивающих общественную безопасность, и общественных организаций. Их функциональное взаимодействие, в той или иной форме, действительно прошло проверку временем в различных социокультурных средах. В истории Отечества оно было представлено наделением славянских общин административно-полицейскими функциями по Русской правде и другим, более поздним, источникам. Яркими примерами взаимодействия общественных организаций и государства в деле обеспечения общественной безопасности были дворянский Нижний земский суд в период правления Екатерины Второй, народная милиция периода буржуазного Временного правительства, наконец добровольные народные дружины в СССР. В последние годы, в трудных условиях противодействия криминалитету, экстремистам и террористическим организациям, как эффективное и своевременное, показало себя взаимодействие государственных структур (в основном – органов внутренних дел) с домовыми комитетами, казачьими объединениями, в отдельных случаях – с народным ополчением (как, например, в Дагестане в 1999г.). Особенно значимыми представляются новые подходы к формированию эффективного взаимодействия государственных органов, прежде всего - органов внутренних дел с общественными организациями в Северо-Кавказском регионе. Во-первых, Северный Кавказ был и по-прежнему остается одним из наиболее проблемных регионов в плане обеспечения безопасности граждан и устойчивого функционирования общественных и государственных структур. Во-вторых, именно на Северном Кавказе сложилась неповторимая композиция интересов общества в целом, государства, общественных организаций, объединений людей по национально-культурному признаку и по признаку родства, сфокусированная на установление прочного мира и взаимного доверия в полиэтничном регионе, в котором, кроме того, имеет место существенная социально-экономическая и демографическая дифференциация между субрегионами. В силу этих обстоятельств, ученые Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России предлагают продолжить работу по укреплению и оптимизации имеющихся форм и методов взаимодействия общественных организаций и органов внутренних дел в субъектах Южного федерального округа Российской Федерации. Основной элемент общественно-ожидаемой и востребованной оптимизации такого взаимодействия – обеспечение бесперебойной фиксации совместной деятельности органов внутренних дел и общественных организаций, всесторонняя оценка эффективности такого взаимодействия и разработка рекомендаций по улучшению форм и методов взаимодействия, поиску новых технологий совместной деятельности. Именно в силу этих обстоятельств предлагается проект данного мониторинга. Предполагаемая цель мониторинга: поиск путей перехода на новый уровень обеспечения общественной безопасности в регионе в условиях роста ограниченности социальных ресурсов современного российского общества. Предполагаемые задачи мониторинга: 1. Определить характер и уровень контактов представителей ОВД и общественных организаций в рамках задействованных субрегионов. 2. Определить степень взаимной компетентности сотрудников ОВД и представителей общественных организаций в плане знания организационной структуры, целей и задач, технологий их выполнения партнерами по взаимодействию. 3. Определить степень взаимной толерантности и доверия сотрудниками ОВД и общественных организаций. 4. Определить степень актуальности перехода на новый уровень обеспечения общественной безопасности как для сотрудников ОВД, так и для представителей общественных организаций. 5. На основе определения взаимно приемлемых основ взаимодействия предложить партнерам такие варианты взаимодействия, которые будут возможны как в условиях их компетенции, так и в условиях роста ограниченности организационно-управленческих ресурсов (в контексте развития кризисных явлений). 6. На основе данных мониторинга предложить федеральным законодательным органам и законодательным органам субъектов Федерации новые подходы к формированию законодательства в рассматриваемой сфере. Перспективы формирования системы мониторинга состоят в том, что данный вид поисковой научно-практической деятельности ориентирован не только на обоснование и формирование комплекса мер по обеспечению общественной безопасности, но и мер по всемерному укреплению доверия в регионе, социокультурной интеграции народов Северного Кавказа. Создание системы мониторинга может стать, на основе анализа и коррекции актуальной совместной деятельности по обеспечению общественной безопасности, отправной точкой для формирования нового типа регионального взаимодействия, основанного на глобализационных приоритетах.