blotter.ru, 07.09.05Сырье остается важным ресурсом для российской экономики[07.09.05 11:38]Источник: BlotterКак известно, добыча сырья и энергоносителей является оной из основных отраслей российской промышленности. О том, что Россия является сырьевой страной, знают все, и об этом часто говорится. Однако, вряд ли можно сказать, что у нас есть хорошее понимание того, насколько сырье является важным ресурсом для российской экономики. Вопросу роли сырьевых отраслей посвящен 1-й Международный Форум «Рациональное природопользование», открывшийся 6 сентября в Москве. Форум организовали Торгово-Промышленная палата России, Министерство природных ресурсов и ЗАО «Производственно-инвестиционная компания «Максима», при поддержке Совета Федерации, Госдумы, ряда министерств и отраслевых организаций. Пожалуй, уровень этого форума был одним из самых высоких в России. Выше только Кремль. Значение вопроса стоило такого внимания. По словам президета Торгово-Промышленной палаты России Евгения Примакова, степень рациональности природопользования определяет стабильность российской экономики, а, следовательно, и общества в целом. Министр природных ресурсов Юрий Трутнев подчеркнул, что добыча и переработка сырья в России имеет решающее значение для экономики страны.Эти слова были хорошо подтверждены в последующих докладах обильным фактическим материалом. В докладе председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктора Орлова указывалось, что регионы, в которых развита промышленность, имеющая высокую долю сырьевых отраслей, являются финансово состоятельными. Таковыми является 21 регион, в том числе регионы СФО, УФО, Московская, Ленинградская, Ярославская, Тверская и ряд других областей. Остальные 68 регионов дотационные, в том числе 32 – высокодотационные. «Промышленность оказывает решающее влияние на бюджетную обеспеченность региона», - заключил Виктор Орлов. Статистика показывает, что рост эффективности региональных экономик происходит по мере роста доли промышленности, и роста доли сырьевой отрасли внутри нее. Там, где налажена добыча и переработка сырья, там экономическое развитие идет хорошо. Лишь несколько регионов (в том числе Москва и Санкт-Петербург) не подчиняются этой зависимости. Несмотря на то, что роль сырья в экономике России очень значительна, заместителю министра природных ресурсов Анатолию Тёмкину пришлось констатитровать прискорбный факт того, что государство фактически утратило контроль над недропользованием. Например, как указывается в его докладе, из 13,9 тысяч лицензий на разработку природных ресурсов, выявлено 2,5 тысячи случаев нарушений условий эксплуатации, и 1,3 тысячи случаев самовольного недропользования. В нефтяной промышленности нерациональное недропользование зашло уже слишком далеко. Коэффициент извлечения запасов в России упал до 0,3, при том, что даже Мексика имеет более высокий коэффициент – 0,4, не говоря уже о других нефтедобывающих странах. Недопустимо низко упали темпы воспроизводства запасов. Анатолий Тёмкин сообщил, что Министерство природных ресурсов утвердило программу воспроизводства минерально-сырьевой базы до 2020 года с бюджетным финансированием. До 2020 года планируется затратить на эту сферу порядка 2,5 трлн. рублей, в том числе 42% на неотложные работы. Уже в этом году на геологоразведку из федерального бюджета выделяется 10 млрд. рублей. Заместитель министра сообщил, что министерство уже приступило к реализации стратегии освоения континентального шельфа России. Вктор Орлов в своем докладе подчеркивал, что на основе новых районов нефте- и газодобычи, а также на основе старых районов, вроде Северного Кавказа, можно создавать «кластеры развития». Иными словами, в ряде регионов проводить политику развития промышленности, добычи и переработки сырья, делая тем самым регион экономически состоятельным, и укрепляя экономику всей Российской Федерации в целом. Особое внимание в выступлениях на форуме было уделено проблемам лесной отрасли. В настоящее время из расчетной лесосеки в 519 млн. куб.м. древесины используется только 160 млн., причем заготовка леса дает только 2,5% ВВП и примерно 2% налоговых поступлений. Анатолий Тёмкин признал, что лес в России используется крайне неэффективно, главным образом, для местных нужд, проходя при этом крайне низкокачественную переработку. Отдельной проблемой в лесной отрасли является недостаточное развитие дорожной сети в лесах, из-за чего большие запасы перестоялого леса не вовлекаются в разработку. Заместитель министра заявил, что в будущем году, впервые в истории, в федеральном бюджете будет выделено 500 млн. рублей на строительство лесовозных дорог. Транспортная сеть будет строиться совместно с субъектами федерации и лесными компаниями. Тот факт, что форум собрался только сейчас, показывает, что долгое время в России сырьевой сектор недооценивался. Не было по достоинству оценено место сырья в российской промышленности, не было сделано до сих пор цельной и системной оценки сырьевой отрасли в связи с общим экономическим развитием страны. Теперь такая оценка появилась.Одним словом, в такой важной для российской экономики сфере, как добыча и переработка природных ресурсов мы видим сразу два явления. С одной стороны, имеет место быть неконтролируемое, хищническое использование ресурсов. С другой стороны, далеко не все ресурсы вовлечены в разработку, далеко не все добываемое перерабатывается в регионах, из-за чего целые части России испытывают сильнейшие экономические затруднения. Это положение стало понятно после первых же выступлений на форуме «Рациональное природопользование», стоило только подойти к этой проблеме честно и открыто. Форум, по существу, раскрыл основы экономического процветания России. Ключом к процветанию является промышленность, опирающаяся на сильный, развитый и современный сырьевой сектор. Дмитрий Верхотуров, специально для Блоттер.Ру