Виды субъектов РФ, конституционно-правовая характеристика их статусов

  РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кафедра государственного строительства и права РЕФЕРАТ по предмету “ ” на Тему: “виды субъектов российской федерации, конституционно-правовая характеристика их статусов ”. Студент: гр. № Москва, 2010г СОДЕРЖАНИЕ Введение 2.Конституционно-правовой статус субъектов

Российской Федерации 1.Особенности конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации 2.Особенности конституционно-правового статуса краёв, областей, городов федерального значения 11 Заключение 15 Список использованной литературы 16 Введение Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно сменило собой унитарное государственное устройство

Российской империи. Российская Федерация - это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, Федеративным договором от 31марта 1992 года. Таким образом, Российская Федерация состоит из субъектов. Субъекты

Российской Федерации - государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую Федерацию. Конституция РФ устанавливает шесть субъектов Российской Федерации - республика в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Все они равноправны в отношениях с федеральными органами власти1. Однако в государственно-правовом статусе субъектов

РФ разных видов имеются определенные различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным Договором, а также специальными договорами между Российской Федерацией и ее отдельными субъектами. Процесс развития Федерации: объединение субъектов РФ в настоящее время продолжает быть активным, но не без проблем. Большое количество публикаций на эту тему говорит об ее актуальности.

Вопросы правосубъективности составляющих Федерацию субъектов интересны не только с юридической точки зрения. Правильное правовое решение этих вопросов влияет на жизнь каждого человека нашей страны. 1.Виды субъектов Российской Федерации Конституция предусматривает 6 видов субъектов, закрепляя их с помощью отдельных абзацев ст. 65: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Вместе с тем, все виды субъектов федерации могут быть интегрированы в более

общие группы и составить 3 типа субъектов: национально государственный (республики в составе РФ); административно-территориальный (края, области, города Москва и Санкт-Петербург); национально-территориальный (автономная область и автономные округа). Подобная типология основана, с одной стороны, на различном объеме полномочий соответствующих субъектов (одни из них наделяются полномочиями государства как такового, остальные — государственного образования),

с другой — на введении новых, территориальных форм государственности наряду с ранее существовавшими национальными. Таким образом, действующая Конституция РФ наделила административно-территориальные единицы высшего звена (края, области), а также города федерального значения качествами субъектов Федерации, гарантировала всем субъектам действительную самостоятельность в предоставленных им сферах государственной и общественной жизни.

Часть 1 статьи 65 Российской Федерации на момент принятия настоящей Конституции. В Российской Федерации 83 субъекта, в том числе 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округов2. Видовой состав субъектов федерации предопределяется ч.

1 ст. 5 Конституции. В юридическом смысле это означает, что членами Российской Федерации могут быть образования только установленной формы - республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Конституция РФ не исключает возможности расширения числа субъектов РФ за счёт либо интеграции в состав России иного государства (в таком случае данный субъект обретает

статус республики, если международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса области или края), либо образования в её составе нового субъекта (путём объединения субъектов РФ, вычленения из субъектов РФ самостоятельных образований). Помимо перечисления в Конституции РФ видов и наименований субъектов, в Конституции РФ закрепляется также правовой статус субъектов

РФ. 2.Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Под конституционно-правовым статусом субъекта федеративного государства следует понимать совокупность его основных прав и обязанностей, связанных с осуществлением государственной власти на соответствующей территории, урегулированных конституционным законодательством федерации и субъекта федерации. Множественность субъектов РФ не исключает наличия общих черт их конституционно-правового статуса.

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами: Все субъекты РФ являются неотъемлемыми составными частями РФ и не обладают правом сецессии (правом выхода из состава РФ). В соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство,

а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) субъектов РФ закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта РФ, порядок изменения конституций (уставов) субъектов

РФ; каждый субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта РФ распространяется только на его территорию; субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти. Система органов государственной власти субъекта РФ устанавливается субъектом согласно ст.

77 РФ, а также ФЗ от 05 апреля 2009г. №41-ФЗ, Указом Президента РФ от 23 апреля 2009г. №441.3 каждый субъект РФ праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ. Конституционно-правовой статус субъекта РФ, согласно ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, может быть изменен по взаимному согласию

РФ и субъекта РФ. В настоящее время субъекты РФ различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов: Республики; Края, области, города федерального значения; Автономии. 2.1.Особенности конституционно-правового статуса республики в составе

Российской Федерации Конституционный статус республики в составе РФ определяется Конституцией РФ и конституцией соответствующей республики.4 В составе РФ среди 83 субъектов имеется 21 республика: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан,

Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан),

Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика. Республики в составе РФ имеют общие признаки с другими субъектами РФ, вместе с тем, они, как субъекты Федерации, имеют ряд особенностей: Республики охарактеризованы в Конституции России как «государства» (статья 5 п.2);

Имеют свою конституцию (статья 5 п.2); Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4); Не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4); Вправе устанавливать свои государственные языки (статья 68 п.2); 2.2.Особенности конституционно-правового статуса краёв, областей, городов федерального значения Статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения определяется

Конституцией РФ, Федеративным договором от 31 марта 1992 г включающим в себя Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов федерального значения; другими федеральными актами. Сейчас в качестве субъектов Федерации в состав Российской Федерации входят: 9 краев (Алтайский, Забайкальский,

Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский) 46 областей 2 города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованиями, которым в соответствии с Конституцией (ст. 5, 65) придан статус субъектов РФ. Края, области и города федерального значения, как субъекты

Федерации, имеют ряд особенностей: Имеют свой устав (статья 5 п.2); Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4); Края и области могут включать автономные округа (статья 66 п.4) Города федерального значения не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4) 2.3.Особенности конституционно-правового статуса автономий

В Российскую Федерацию входят одна автономная область (Еврейская автономная область) и девять автономных округов (Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий). Они невелики по численности населения, хотя некоторые из них имеют значительную территорию. В отличие от большинства областей и краев - это национально-территориальные образования. В отличие от русскоязычных краев и областей они созданы с учетом национального состава населения.

Автономная область, как субъект Федерации, имеет ряд особенностей: Имеет свой устав (статья 5 п.2); Входит в состав Российской Федерации в единственном числе (статья 5 п.1); Может быть принят федеральный закон об автономной области (статья 66 п.3); Не может входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4); Не может включать другие субъекты

Российской Федерации (статья 66 п.4); Автономные округа, как субъекты Федерации: Имеют свой устав (статья 5 п.2); Может быть принят федеральный закон об автономном округе (статья 66 п.3); Могут входить в состав края, области (статья 66 п.4); Не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4); Заключение Основы конституционно-правового статуса

РФ определены в главе 3 «Федеративное устройство» (ст. 65-79) в других главах и статьях Конституции РФ, в федеральных и иных нормативно-правовых актах. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономная область, автономных округов - равноправных субъектов РФ. Однако эта норма нуждается в уточнениях. Равноправие субъектов не следует рассматривать абстрактно

юридически статус каждой разновидности субъекта имеет свои особенности. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты

РФ между собой равноправны. Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации 1993 года. 2. Федеральный Конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Федерации» // Собрание законодательства РФ 2001 г. № 52 ст.

4916; 2005г. №45 ст.4581 3.Федеральный Закон о внесении изменений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О политических партиях» от 05 апреля 2009г. №41-ФЗ 4.Балгай М.В. Конституционное право РФ - М.: НОРМА, 2005 г. 5.Кутафин

О.Е. Россиская автономия - М.: 2006 г.