Содержание
Введение
1. Понятие, сущность, направлениямодернизацииэкономики
1.1 Понятие исущность модернизацииэкономики
1.2 Повышениеинвестиционнойпривлекательностисубъекта федерациикак одно изнаправлениймодернизацииэкономики
2. Анализ и путиповышенияинвестиционнойпривлекательностиСибирскогоФедеральногоОкруга
2.1 Анализ инвестиционнойпривлекательностирегионов СФО
2.2 Потенциал иперспективыэкономическогоразвития СФО
3. Рекомендациипо увеличениюинвестиционнойпривлекательностирегионов
Заключение
Список литературы
Введение
ПроектмодернизацииРоссии — этопроект вхожденияв глобальнуюэкономику ссохранениемсобственнойидентичности, экономическойнезависимостии социальнойсправедливостипосредствомконсолидацииобщества набазе общегопониманияпроблем глобализациии повышенияуправляемостиглобальнымипроцессами.Это не сугубонациональныйпроект развитияодной отдельновзятой страны; это общезначимаямодель, альтернативаразвития, позволяющиеРоссии оставатьсяна уровне мировыхпроцессов имировой компетентности.
Мирвходит в фазуглобальнойтрансформации, связанной сокончаниемэпохи модерна, индустриализма, кейнсианскихи неокейнсианскихмоделей обществпотребления, изобилия, процветанияи т.д. Произошелвозврат кконсервативнымценностям исмыслам жизни, что было ознаменованонеоконсервативнымиреволюциями.Запад смогосуществитьсерию экономическихи управленческихреволюций —технологическую, структурную, информационную, организационно-управленческую.Произошланастоящаяинституциональнаятрансформациязападного мира, устремившегосяк горизонтампостэкономического, информационногообщества.
Оправдался, на наш взгляд, прогноз о том, что конец XX векапройдет подзнаком левоговызова. Чрезвычайноважен и полезенопыт европейскихсоциал-демократийпоследнегодесятилетияXX века, сумевшихпосле триумфовнеоконсервативныхреволюций изатяжногокризиса левыхпартий и движенийпреодолетьтеоретическиеи политическиетупики, вернутьсяво власть идостойнымобразом, безпотери политическойидентичности, собственноголица умножитьи развить достиженияпредыдущейнеоконсервативнойэпохи. НынешняяЕвропа процветаетпод управлениемсоциалистическихи социал-демократическихправительств.
КонецXX — начало XXI векаознаменовалосьвступлениемв фазу глобализации.1
Оказавшисьв ситуацииисторическоговыбора, Россияв очереднойраз попыталасьпровести назревшиепреобразованияпо теоретическимпарадигмамвчерашнегодня, встать напути догоняющеймодернизации, перенести нарусскую почвузападныецивилизационно-культурныеценности иинституты, выстроитьэкономику, рынок по классическимлиберальнымобразцам.
Вобществоведческойлитературепоследних леткритика моделидогоняющеймодернизациинаиболее яркопредставленав философскихи политологическихработах А.С.Панарина, В.Г.Федотовой, В.И. Толстых, С.Е. Кургиняна, А. Дугина.Критика слеваосуществленагруппой авторов, объединившихсявокруг журнала“Альтернативы”и реализовавшихисследовательскийпроект подназванием“Россия в концеХХ века. Итогии перспективымодернизации”, в котором проблемымодернизациироссийскогообщества рассмотреныи, в том числе, с точки зрениялевых альтернативразвития.
Болеесерьезноеотношение кпроблемаммодернизациипрослеживаетсяи в кругу либеральныхэкономистов.Об этом говорити особый упорна модернизациюэкономики вновой правительственнойпрограмме, подготовленнойпод руководствомГ. Грефа. Однако, несмотря наболее комплекснуюи углубленнуюпроработкувопроса в очередномпрограммномдокументереформаторов, ряд принципиальныхвопросовмодернизационногопроекта остаетсяза кадром.
Проблемамодернизациироссийскогообщества, экономикив рамках егосистемнойтрансформациистоит оченьостро. Россииещё толькопредстоитрешить целыйнабор историческихзадач, которыйзападные обществаи новые индустриальныестраны решалитогда, когдав нашей странерушились основысозданногоиндустриальногообщества, многонациональногомира, социально-культурнойинфраструктуры, государственности.Россия нуждаетсяв аутентичном(самотождественном)модернизационномпроекте, которыйв сжатые историческиесроки сможетреализоватьнезавершенныецели обновления.
Цельданной работы– рассмотретьсущность процессамодернизацииэкономики РФ, рассмотретьпути повышенияинвестиционнойпривлекательностирегионов, входящихв СибирскийФедеральныйОкруг.
В работепоставленыследующиезадачи:
Рассмотреть понятие и сущность модернизации экономики;
Рассмотреть повышение инвестиционной привлекательности субъекта федерации как одно из направлений модернизации экономики
Провести анализ и пути повышения инвестиционной привлекательности Сибирского Федерального Округа.
Дать рекомендации по увеличению инвестиционной привлекательности регионов.
1. Понятие, сущность, направлениямодернизацииэкономики
1.1. Понятие исущность модернизацииэкономики
По самомуобщему определению, модернизацияпредставляетсобой процессперехода оттрадиционногообщества (аграрного, с патриархальнойкультурой ижестко закрепленнойсоциальнойиерархией) киндустриальному, основанномуна крупноммашинном производствеи рациональномуправленииобщественнымипроцессамис опорой назаконы. В теориипод модернизациейпонимаетсясовокупностьпроцессовиндустриализации, секуляризации, урбанизации, становлениясистемы всеобщегообразования, представительнойполитическойвласти, усилениепространственнойи социальноймобильности…и др., ведущиек формированию«современногооткрытогообщества» впротивовес«традиционномузакрытому».[12]
Понятие«модернизацияэкономики»в современнойинтерпретациивключает:
создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
защита прав собственности и корпоративное управление
реформирование налоговой системы;
развитие института банкротства и защита прав кредиторов
дебюрократизация экономики;
выравнивание условий конкуренции и государственная антимонопольная политика;
управление государственной собственностью;
развитие рынка земли и других объектов недвижимости
финансовая инфраструктура и финансовое посредничество
реформирование банковской системы
инструменты денежного рынка
развитие фондового рынка и инвестиционных институтов
развитие рынка страховых услуг
политика поощрения инвестиций
политика в сфере развития «новой экономики»;
развитие телекоммуникационной и информационной инфраструктуры;
агропродовольственная политика
развитие транспортного комплекса
развитие транспортной инфраструктуры
реструктуризация естественной монополии на железнодорожном транспорте
транспорт нефти и нефтепродуктов
структурные изменения в электроэнергетике
структурные изменения в газовом комплексе
структурные изменения в жилищно-коммунальном хозяйстве
реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (ОПК)
экономические аспекты экологической политики и природопользования
внешнеэкономическая политика
Сегоднявсё чаще вместопонятия “экономическиереформы” используетсяпонятие “модернизацияэкономики”.Ряд экономистовв качестве“русской идеи”выдвигает идеюмодернизацииРоссии, чтоозначаетреконструкциюсоциально-экономических, политических, культурных, религиозно-нравственныхи других основжизни российскогообщества путёмразличныхнововведенийи усовершенствований.Важное местов модернизацииРоссии должназанять модернизацияроссийскойэкономики.Причём большаячасть исследователейслово “модернизация”органичносвязывают спонятием“эволюционныйподход”. Итак, можно сформулироватьзадачу в экономическойсфере: от радикальныхэкономическихреформ к эволюционноймодернизациироссийскойэкономики.Необходим поискпутей такоймодернизации.
На мойвзгляд, основнойзадачей в областиэкономикидолжна статьэволюционнаямодернизацияроссийскойэкономики сцелью созиданиясмешаннойэкономики, сучетом российскойспецифики имировых тенденций.
Основойэкономики XXIвека должныстать научные, воплощенныекак в человеческихресурсах, впродукции иуслугах, таки в организациихозяйства. Сдолгосрочныхпозиций угрозойдля Россииявляется перспективаостаться наперифериимировогоинновационногоразвития. Запоследние 10лет количественныепараметрынациональнойинновационнойсистемы Россиисократились: по финансированиюв 5-7 раз, по кадрам- в 2 раза, по основнымфондам — в 2,1 раза.Снижение качестваостающихсянаучных ресурсов, по-видимому, перекрываетухудшениеколичественныхпоказателей.Главные причиныкризиса инновационногопроцесса: 1)отсутствиезамещениятрадиционногогосударственногоспроса на инновацииспросом частногосектора; 2) падениеинвестицийи отсутствиеконкурентногоклимата; 3) архаичнаяинституциональнаяструктуранациональнойинновационнойсистемы и низкиетемпы ее адаптациик новым экономическимреалиям.
Созданиеусловий дляперехода кинновационномутипу экономическогороста имееткритическоезначение дляопределениябудущего страны, ее места вмеждународнойсистеме координати потому должностать однимиз центральныхразделовдолгосрочногостратегическогоплана развитияРФ. В этой связиможно предложитьнескольконаправленийдля определенияплана конкретныхдействий, нацеленныхна расширениеисточниковтехнологическогоразвития:
Сферойгосударственнойответственностидолжна остатьсяфундаментальнаянаука и ограниченныйспектр критическихтехнологий, преимущественнодвойного назначения.Вместе с темпри всей актуальностиувеличениябюджетногофинансированияразвития наукии технологийтрудно ожидатьздесь драматическихизменений вближайшие годы.Даже при двукратномувеличениирасходов наНИОКР они будутв десятки разменьше текущегонаучного бюджетаСША, страны, имеющей максимальноширокий спектрнаучного поиска.В связи с этимнеобходимаочереднаяконцентрацияи оптимизацияприоритетовгосбюджетногофинансированияпо двум критериям:
1) поддержкаисследованийв областях, гденевозможнозаимствованиетехнологий;
2) финансированиепрограмм, соответствующихили опережающихмировой уровень.
Концентрацияроссийскихнаукоемкихпредприятий, НИИ и ОКБ, объединенныхединым рынкомсбыта и технологическойнишей в целяхустраненияизбыточногодублирования.
Постепенноеперекладываниеосновногобремени созданиянововведенийна самофинансированиепредприятиямипутем созданиявзаимоувязаннойсистемы мерналоговой, кредитнойамортизационнойи таможеннойполитики, стимулированиеинновационногоспроса, в томчисле черезлизинг.
Защитаинтеллектуальнойсобственности, торговых знакови промышленнойсобственностимерами жесткогогосударственногорегулирования.
Открытоепровозглашениеи разработканациональнойпрограммыширокогозаимствованиятехнологий(опыт Японии, Южной Кореи), для чего необходимопривлечениеиностранныхинвестицийс максимальнымильготами игарантиямив случае поступленияпо этим каналамновых технологий; стимулированиеимпорта технологическогооборудования, а не готовыхизделий.
Поддержкаинтеграцииотечественныхпредприятийв международныетехнологическиеальянсы игармонизацияотечественныхи зарубежныхсистем менеджмента, сертификациипродукции иуслуг инжиниринга, квалификацииперсонала.
Поддержкамалого наукоемкогобизнеса, созданиеусловий длявенчурногофинансирования.
Развитиеспециальнойсети новыхфинансовыхрынков, ориентированнойна отечественные«компании роста»(опыт Германии).
Поощрениевозвращенияроссийскихученых и специалистов, работающихи обучающихсяза рубежом(опыт Китая).
Разработкастратегическойперспективыв научно-техническойсфере должнаучитыватьмировые тенденции.
Проведенныйв ИМЭМО анализфактическисложившейсяструктурыприоритетови тенденцийих измененияв развитыхстранах показал, что научныеи технологическиеприоритеты- это далеко неодно и то же.Научные приоритеты, наиболее тесносвязанные свнутреннейлогикой познания, в то же времяотражают иобщие социально-экономическиепотребностиразвития. Так, в последние10-15 лет во всехразвитых странахпроизошлаперестройкадисциплинарнойструктурынауки: снизилсяудельный вестехническихзнаний, возросладоля комплекса«наук о жизни»- биологии, генетики, всех отраслеймедицины, атакже биохимии, биофизики идругих междисциплинарныхисследований, создавшихпринципиальноновые областиприменения.В областифундаментальныхисследованийСША здравоохранениедавно опережаетвсе остальныестатьи государственныхнаучных расходов: на медицинскуюнауку тратитсяв три раза больше, чем на исследованиякосмоса, и вшесть раз больше, чем на фундаментальныеисследованияв интересахобороны.
В отраслевой, технологическойструктуреприоритетовпервая тройкалидеров в ведущихстранах долгоевремя былаидентичной- аэрокосмическаяпромышленность, автомобилестроение, электротехническоемашиностроение.На каждую изэтих отраслейприходилосьот 10 до 15% расходовна исследованияи разработкив отрасляххозяйства США, Японии, ЕС. Ксередине 90-хгодов ситуацияизменилась.В США лидеромстала сферауслуг, представленнаяв основноминформационнымитехнологиями(около 20%), котораяпотеснилааэрокосмическуюотрасль (12%) иавтомобилестроение(11%). Аналогичныетенденциихарактерныдля стран ЕСи Японии.
Ведущаясяв ИМЭМО работапо прогнозированиюсоциально-экономическихпоследствийнаучно-технологическогоразвития позволилавыявить вовторой половинеXX века эволюциюстратегическихцелей НТП вразвитых странахот обеспечениявоенно-техническогопревосходствак поддержкенациональнойконкурентоспособностии далее к обеспечениюустойчивогороста и повышениюкачества жизни.В этой связипо размахукоммерциализациинаучных итехнологическихдостижений, а также по ихинновационномупотенциалуможно выделитьследующиеглавные направлениянаучно-техническогоразвития началаXXI века: информационныеи телекоммуникационныетехнологии; технологииздравоохранения; новые материалыи новые источникиэнергии; защитаокружающейсреды. Именноэти направленияимеют самыевысокие рейтингив оценках ихмультипликативногоэффекта и глубинывоздействияна все сферычеловеческойдеятельности.Все они перерослирамки фундаментальныхтеоретическихоткрытий ибыстро формируютглобальныетехнологическиерынки.
Модернизационнаяполитика вближайшиедесять летдолжна основыватьсяна следующихслагаемыхинвестиционногоклимата:
1. Обеспечениесамовоспроизводстваосновногокапитала засчет преимущественногоиспользованияамортизациии прибыли какглавных источниковфинансирования.
2. Оптимизациябаланса «сбережение- инвестиции- потребление»с ориентациейна системуподдержкинаселения снизкими и умереннымидоходами, обеспечениегосударственныхгарантий пострахованиюинвестиционныхрисков как длячастных и смешанныхфинансовыхструктур, таки для населения.
3. Привлечениечастных инвестицийдля финансированияобъектовпроизводственнойи социальнойинфраструктурына базе предпринимательской, арендной, концессионнойи партнерскоймоделей.
4. Разработкастратегиипреференциальногопривлеченияпрямых иностранныхинвестиций.
5. Обеспечениефинансово-кредитнойполитики, направленнойна минимизациюриска инвестирования, установлениеценовых ориентировв расчетахожидаемойприбыли, снижениецены кредита.
6. Преодолениеглубокогокризиса винвестиционнойсфере требуеттакже новыхстратегическихподходов, направленныхна оптимизациюи экономиюресурсов в ходесобственноинвестиционногопроцесса.
Новаямодель инвестиционногопроцесса, понашему мнению, должна базироватьсяна следующихприоритетныхзадачах:
преодоление разорванности и нескоординированности стадий инвестиционного цикла, что может привести к снижению его продолжительности в 2-2,5 раза;
повышение удельного веса прогрессивных форм управления инвестиционным процессом (проектного финансирования, профессионального управления, «прокьюремент систем» и др.), с нынешних 6-7% в общем объеме инвестиций до 50-60%;
рост доли торгов, обеспечивающих прозрачность сделок и создание конкурентной среды, в общем объеме осуществляемых инвестиционных проектов в РФ с 10-12% до 70-80%.
Реализация этих задач позволит снизить удельную капиталоемкость объектов инвестирования минимум на 30-40%.
1.2 Повышениеинвестиционнойпривлекательностисубъекта федерациикак одно изнаправлениймодернизацииэкономики
Основнаязадача инвестиционнойполитики регионазаключаетсяв созданииусловий дляэффективныхвложений в егоэкономику напринципах: доброжелательностиво взаимоотношенияхс иностраннымиинвесторами, сбалансированностипубличных ичастных интересов, информационнойоткрытостидля всех инвесторов, ясности и простотыинвестиционногопроцесса, равноправияинвесторов, объективностии здравогоэкономическогосмысла в принимаемыхрешениях, неизменностипринимаемыхрешений исвоевременногои четкого выполнениясвоих обязательств, поддержки истимулированияинвесторов.
Региональнаяинвестиционнаяполитика определяетсявнешними(политическаяситуация встране, общеэкономическаяситуация, состояниефинансовогорынка, надежностьконтрагентов)и внутренними(выбраннаяинвестиционнаястратегия, обеспеченностьинвестиционнымиресурсами, квалификациякадров, существующаясистема управления)факторами, обуславливающимирешение комплексазадач по стабилизацииполитическойситуации врегионе, снижениюинфляции, повышениюпривлекательностикорпоративныхинвестиций.Причем в каждомконкретномрегионе этаполитика должнаучитывать егоконкурентоспособность, то есть рольв экономическомпространствеРоссии, способностьобеспечитьдостойныйуровень жизнинаселения иреализоватьимеющийся врегионе экономическийпотенциал.
В качествеметодов, повышающихконкурентоспособностьрегиона нафинансовомрынке и, какследствие, инвестиционнуюпривлекательность, можно рассматриватьсоздание системыконсолидациии локализациифинансовыхресурсов, напримерна основе созданиярегиональныхинвестиционныхструктур набазе отдельныхмуниципальныхобразований.
Данныеструктуры моглибы сконцентрироватьсуществующиеактивы и финансовыйкапитал, направитьих на развитиетерриториив рамках комплексныхинвестиционныхпроектов. Воснове этогометода лежитидея о необходимостиреформированиясуществующейсистемы хозяйственногоуправления.Создание региональныхинвестиционныхструктур создастусловия, когдасредства регионабудут сохранятьсяв рамках регионаи вкладыватьсяв развитиеданного территориальногообразования.
В целомже одной изключевых задачполитики регионапо привлечениюинвестиционныхресурсов являетсядоведениесовокупностихозяйствующихсубъектоврегиона до«рыночноговида» посредствомсозданиясоответствующейинфраструктуры: трастовыекомпании, лизинговыемеханизмы, финансовые, страховыекомпании и т.п.
Такимобразом, ужев первом приближенииочевидно, чтомодернизациядля Россииявляется вопросомжизни и смерти.ОтставаниеРоссии от ведущихстран Запада, новых индустриальныхстран в 90-е годыстало приниматьхарактер необратимогоразрыва. Реформыне только непривели кмодернизационномурывку, но и отбросилистрану далеконазад в технологическом, структурноми экономическомплане. Любыеполитическиесилы, приходящиево власть, вынужденыбудут решатьэти проблемы, но уже в гораздоболее худшихусловиях. Приопределенномстеченииобстоятельствответ на модернизационныйвызов можетбыть дан с помощьючрезвычайныхмер и ценойотказа от завоеванныхэкономическихи политическихсвобод.
Прошедшиегоды показали, что для модернизациисмертельноопасны любые— экономические, политическиеи социальные— утопии. Онивдвойне опасны, если базируютсяна упрощенныхидеологическихи теоретическихконструкциях, отражающихвчерашний деньобществоведческогознания.
Опытроссийскогореформированиявскрыл и ещёодно обстоятельство.Трансформациясамостоятельныхцивилизационно-культурныхметасистем, к которым относитсяРоссия, неукладываетсяв стандартныемодернизационныесценарии.
Оченьважен современныйглобальныйконтекст российскоймодернизации.Россия былаи остается всамом центремирового средоточиягеополитическихи геоэкономическихинтересов, еёбудущее затрагиваетвсю системумировых балансовсил и интересов.В этом смыслесудьбы российскоймодернизациизатрагиваютне только интересысамой России.В этой связивозможны несколькосценариевотношения кРоссии и еёбудущему.
Первый— сценарийгеополитическогопротивостоянияи давления —основан наидеях З. Бжезинского, которые сводятсяк необходимостиокончательноредуцироватьРоссию до уровнявторостепеннойстраны, перевестиеё в клиентеллуСША и Запада, навсегдаликвидироватьеё как самостоятельногогеополитическогосубъекта иравноценногоигрока глобальнойполитики.
Второй— сценарийизоляции Россиии от России —связан с концепциейдистанцированияот России, какпространствамногочисленныхконфликтов, потенциальныхи реальныхугроз стабильностии безопасностив мире и сопряженныхрегионах, выстраиваниясанитарныхкордонов и т.д.
Третий— сценарийнового партнерствав условияхобщемировогопроцессатрансформациии глобализации, на основе балансовсил и интересов— основан нарационализмеи здравомыслии, стремлениивыстраиватьмир партнерства, кооперации, координациивзаимных интересов, выдвиженииво главу углапереговорныхи договорныхначал приурегулированиилюбых конфликтов.
Очевидно, что приверженностьразличнымсценариямобуславливаетразличныйподход и разнуюстепень заинтересованностиведущих субъектовмировой политикив благоприятномрешении проблемроссийскоймодернизации.
Сегоднялицо современногомира определяютдве центральныемировые тенденции: глобализацияи неомодернизация, под которойпонимаетсяглобальнаятрансформация.Весь наборбазисных глобальныхвызовов лежитв плоскостиэтих двух тенденцийразвития. Судьбыроссийскогомодернизационногопроекта напрямуюзависят отхарактераисторическоговыбора, которыйсделает страна, т.е. от определенностиответов наданные глобальныевызовы.
Русскиекак национальныйтип и характер, как нация доказалисвои уникальныеспособноститворить собственнуюисторию и культуру.В русскомсамосознаниисложилась иникогда непрекращаларазвиваться(несмотря напериодическислучавшиесянациональныеумопомрачения)Русская идеякак представлениенации о самойсебе, своемпредназначении, миссии, историческомзадании. Русскийнарод создали развил нетолько собственные, присущие толькоему типы индивидуальности, общественности, государственности.Россия являетсяотдельным, самоценнымтипом цивилизации.
Вместес тем, особенностидуховного ипсихологическогосклада; иерархияценностей; отношение ктрадициям иновациям; внутреннемумиру человекаи внешнему миручеловеческогообщежития —в значительноймере обусловилиравнодушиеи нигилизм крациональнымформам социальнойорганизации, их важностидля нормальной, упорядоченнойи достойнойжизни человека.Сложная, противоречиваяи, во многом, трагическаяциклика российскойистории частоприводила котвержениюи слому цивилизационно-культурнойидентичности, унижению ипопираниюнациональногодостоинства.
БичБожий российскойистории — внешние, насильственные, чуждые подавляющемубольшинствуобщества формыисторическихмодернизаций.Именно с этойстороны нависалиугрозы уничтоженияцивилизационно-культурнойидентичности, национальногоунижения, социальныхи демографическихкатастроф.Именно в силуэтого в качествеответа имеломесто их отторжениестраной, огромнаяцена проведенияроссийскихмодернизаций.Иной раз почтистолетие-полторатребовалисьдля перевариванияи адаптацииновых формжизни. Но к этомувремени ужевызревал следующиймодернизационныйцикл. Отсюда— конвульсивностьроссийскихмодернизаций, их глубококонфликтныйхарактер. Дажетогда, когдаценой огромныхусилий и издержекдостигалсяуспех в проведениитехнологическихмодернизаций, они оставалисьвнешними, оторваннымиот сопутствующейэкономическойи социальнойкультуры, неимели в себепотенциаласаморазвития, воспроизводства.Имелись иисторическиепрецедентысрыва модернизационногопроекта вообще(судьба Великихреформ в России).
Длясовременногороссийскогомодернизационногопроекта принципиальноважно то, чтобыи условиями, и конечнымицелями егоосуществлениябыли сохранениеи упрочениецивилизационно-культурнойидентичности; безусловноеуважениенациональногодостоинствастраны и еёнарода, национальноесамоуважение; недопустимостьсоциал-дарвинистскихидеологий ипрактик, преступногопренебрежениясудьбами, социально-экономическимположениемлюдей, социальныхгрупп, целыхсоциальныхклассов.
--PAGE_BREAK--
2. Анализ и путиповышенияинвестиционнойпривлекательностиСибирскогоФедеральногоОкруга
2.1 Анализ инвестиционнойпривлекательностирегионов СФО
ДатаобразованияСибирскогоФедеральногоокруга 13 мая2000 года. В Сибирскийфедеральныйокруге входит16 субъектовРФ. ТерриторияСФО составляет30% территорииРоссии, население- 20,5 млн человек(14,3% населенияРоссии). НатерриторииСибири сосредоточены:85% общероссийскихзапасов свинцаи платины, 80% угляи молибдена,71% никеля, 69% меди,44% серебра, 40% золота.
Валовыйрегиональныйпродукт составляет11,4% ВВП России.[9]
Доляокруга в общемобъеме промышленногопроизводстваРФ в 2001 году составила12,4%. Доля СФО вобщей протяженностижелезных дорогРоссии — 17,5%.
Основныесоциально-экономическиепоказателиразвития регионовСибирскогофедеральногоокруга приведеныв табл. 1.
Таблица1 Основныесоциально-экономическиепоказателиразвития регионовСибирскогофедеральногоокруга на 1.01.2006 г
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, млн. руб. (в действующих ценах) Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн. руб.
добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Сибирский федеральный округ 23570 77319 28483 7106,9 Республика Алтай 13,5 20,1 118 49,4 Республика Бурятия 353 872 1350 116,7 Республика Тыва 55,8 33,3 115 14,9 Республика Хакасия 691 1826 791 259,8 Алтайский край 14,2 4170 2625 219,6 Красноярский край 2519 20009 5185 1235,3 в том числе: Таймырский АО 71,2 3,7 99,9 - Эвенкийский АО 51,9 4,1 86,6 2,8 Иркутская область 937 9933 3867 874,6 в том числе: Усть-Ордынский АО 0,5 15,9 10,6 7,6 Кемеровская область 12007 14513 4757 2087,1 Новосибирская область 916 4909 4709 459,8 Омская область 936 17672 2425 702,2 Томская область 4534 2980 1656 912,4 Читинская область 595 382 886 175,1 в том числе: Агинский Бурятский АО - 3,5 25,6 4,1
Строительство жилых домов, тыс. м2 общей площади Оборот розничной торговли, млн. руб. Объем платных услуг населению, млн. руб. Число зарегистрированных преступлений, единиц Сибирский федеральный округ 130,9 68572,5 19893,6 42807 Республика Алтай 4,7 339,3 78,6 482 Республика Бурятия 5,5 2684,8 732,3 2255 Республика Тыва 0,1 400,1 97,4 695 Республика Хакасия 4,3 1136,1 389,3 1460 Алтайский край 25,4 5440,6 1949,4 5831 Красноярский край 6,2 10497,9 4007,5 6946 в том числе: Таймырский АО - 127,4 38,9 51 Эвенкийский АО - 41 10,3 40 Иркутская область 4,4 9178,7 2452,6 5993 в том числе: Усть-Ордынский АО - 110 10,5 223 Кемеровская область 63,4 12494,2 2376,6 4007 Новосибирская область 4,8 12143,2 3472,9 6390 Омская область 5,5 7025,7 2053,1 3830 Томская область 4,7 4107 1529,5 2346 Читинская область 2,1 3124,9 754,4 2572 в том числе: Агинский Бурятский АО 0,2 178,3 19,3 86
Каквидно из табл.1., наибольшеепривлекательнымирегионами вСФО являютсяКемеровская, Новосибирскаяобласти, наименьшей– ЭвенкийскийАО.
Проведеманализ социально-экономическогоположенияотдельныхрегионов порезультатамрейтинговыхоценок регионовРФ.
Омскаяобласть характеризуется:
-Сбалансированнаябюджетнаяполитика: начинаяс 2002 года, регионработает спрофицитнымибюджетами. В2004 году профицитбюджета увеличилсядо 12,4% общих доходовпо сравнениюс 6,2% годом ранее, что позволилоснизить долговуюнагрузку испособствовалоснижению кредитныхрисков.
-Стабильныйрост налоговыхдоходов: в 2003-2004году налоговыедоходы ежегодноувеличиваютсятемпами, превышающими90%, что позволяетговорить означительномпрогрессе вкачестве налоговогоадминистрированияи собираемостиналогов.
-Умереннаядолговая нагрузка: совокупныйдолг составилпо итогам 2004 годане более 12% собственныхдоходов региона, что являетсянормальнымпоказателеми не вызываетозабоченностиуровнем долговойнагрузки. Крометого, более 80%долга приходитсяна государственныегарантии.
-Диверсифицированнаяналоговая база: в экономикерегиона нетдоминирующейотрасли – кромекрупных предприятийхимической, топливнойпромышленностии черной металлургии, широко представленапищевая промышленность.
Иркутскаяобласть:
Положительныефакторы развития
-Высокоекачество исполнениябюджета: в течение2001-2004 гг. бюджетырегиона исполняютсяс превышениемзаложенныхв планы параметров, что говорито стабильностиденежных потоковдоходов областии высоком уровнебюджетногопрогнозированиясо стороныадминистрации.
-Умереннаядолговая нагрузка: отношение долгак собственнымдоходам составилопо итогам 2004 года22,8%, осталось науровне предыдущегогода. Среднийуровень долговойнагрузки вместес отсутствиему региона внешнегодолга оказываютподдержкукредитномурейтингу субъекта.
-Высокаяотраслеваядиверсификация: отсутствиев структурепромышленногопроизводстваобласти ярковыраженныхдоминирующихотраслей будетспособствоватьстабилизациипоказателейнаполняемостибюджета в условияхколебания ценна отдельныхсырьевых рынках.
Наиболеешироко представленыкомпании цветнойметаллургии, лесной идеревообрабатывающейотраслей.
Отрицательныефакторы развития
-Замедлениероста налоговыхдоходов: начинаяс 2001 года, наблюдаетсятенденцияежегодногоувеличенияобъема налоговыхпоступлений.Темпы ростаналоговыхдоходов составляли45-65% на протяжении2002-2003 годов, и претерпелиопределенноеснижение до18,7% по итогам 2004г.
-Относительнонизкая самостоятельностьдоходов: несмотряна увеличениедоли собственныхдоходов бюджетас 69% до 76% в течение2004 года, практическичетверть доходоврегиона по-прежнемусоставляютбезвозмездныеперечисленияот других уровнейбюджетнойсистемы.
-Низкаясамостоятельностьмуниципальныхобразований: более 40% расходовсубъекта приходитсяна помощьмуниципальнымобразованиям, впрочем, увеличениедоли общихрасходов с 39%до 42% естественновписываетсяв рамки проводимыхреформ межбюджетныхотношений.
Кемеровскаяобласть
Положительныефакторы развития
-Самостоятельностьдоходов: 80% доходоврегиона приходитсяна собственныедоходы, чтоговорит о хорошейобеспеченностисубъекта собственнымиисточникамифинансированиябюджета и невысокихрисках возникновениябюджетногодисбаланса.
-Стабильновысокие темпыроста налоговыхдоходов: увеличениеналоговыхпоступленийсоставило в2004 году более73%, претерпевнезначительноеснижение с82,1% годом ранееи оставшисьна высокомуровне. Стабильныйрост налоговыхдоходов способствовалувеличениюдоли собственныхдоходов и оказалсущественнуюподдержкукредитномурейтингу региона.
-Перевыполнениебюджетныхпланов: исполнениебюджета 2004 годапревысилоплановые параметрыпо доходам на81%, по расходам– на 47%, что сталоследствиембурного ростасобственныхдоходов и послужилостимулом снижениязависимостирегиональногобюджета отпомощи изфедеральногоцентра.
Отрицательныефакторы развития
-Низкаясамостоятельностьмуниципальныхобразований: более 50% расходовприходитсяна помощь бюджетамдругих уровней, что даже в рамкахидущей реформымежбюджетныхотношенийпредставляетсядостаточновысоким значением.
-Долговаянагрузка: несмотряна увеличениеразмера долгапо абсолютнойвеличине с 5,23млрд. до 6,664 млрд.рублей, можноотметить небольшоеснижение долговойнагрузки нарегион. Так, отношение долгак собственнымдоходам снизилосьс 35,6% 2003 года до 26,3%по итогам 2004, что, тем не менее, представляетсяумереннымзначениемособенно всвете измененияструктурыдолга. Долягосударственныхгарантий уменьшиласьв течение 2004 годас 66% до 28%.
-Низкаяотраслеваядиверсификация: доминированиетопливнойпромышленностии черной металлургиив структурепромышленногопроизводстванакладываетриски колебанияналоговыхдоходов регионавследствиенестабильнойобстановкина отдельныхсырьевых рынках
Красноярскийкрай
Факторыположительноговлияния:
-Высокиетемпы ростаналоговыхдоходов: в 2004 годупроизошлоувеличениеналоговыхпоступленийна 73%, что с учетомуверенногороста налоговыхдоходов, отмеченногов предыдущиегоды, говорито существенномразвитииналогооблагаемойбазы региона.
-Умеренностьв построениибюджетныхпланов: реализациябюджетов 2003-2004годов проходилас превышениемплановых параметров.Исполнениебюджета 2004 годапревысило планпо доходам на12,8%, по налоговымдоходам – на15,3%. Данный фактположительнохарактеризуеткрай, говоряо стабильностипоступлениясредств врегиональныйбюджет.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Долговаянагрузка: несмотряна смену приоритетовв вопросахуправлениягосударственнымдолгом и сокращениедолговой нагрузки, она составляетнаиболее значимуючасть кредитныхрисков субъекта.Отношение долгак общим доходамрегиона составилопо итогам 2004 годаболее 26%.
-Низкаяотраслеваядиверсификация: доминирующееположениецветной металлургиив структурепромышленногопроизводстварегиона накладываетна налоговыедоходы бюджетадополнительныериски колебанияцен на рынкахметаллов.
-Низкаясамостоятельностьмуниципальныхобразований: несмотря напроведениереформы межбюджетныхотношений, 53%расходов бюджета, приходящиесяна помощьмуниципальнымобразованиям, представляютсядостаточновысоким значением.
Томскаяобласть
Факторыположительноговлияния:
-Консервативныепрогнозы припланированиибюджета: фактическоеисполнениебюджета 2004 превысилоплан по доходамна 22,2%, по расходамна 15,6%. Перевыполнениеплановых параметровбюджета отмеченона протяжении2001-2004 гг. и говорито консервативнойстратегииадминистрациирегиона припостроениибюджетныхпрогнозов.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Умеренныетемпы ростаналоговыхпоступлений: Рост налоговыхдоходов составилпо итогам 2004 года25,1%, снизившисьс 85% в 2002 году. Замедлениероста налоговыхпоступленийобусловилоснижение темповроста собственныхдоходов, определяющихуровень самостоятельностирегиона вфинансированиирасходной частибюджета.
-Долговаянагрузка нарегион: отношениедолга к собственнымдоходам составилопо итогам 2004 года34%, что представляетсязначением вышесреднего ивыступает вкачестве фактора, ограничивающегокредитоспособностьсубъекта.
-Дефицитбюджета: расходыбюджета превысилидоходы на 4,6%, чтостало основнойпричиной увеличенияразмера государственногодолга субъекта.
— Относительновысокие платежина обслуживаниедолга: несмотряна постепенноеснижение долговойнагрузки, расходына обслуживаниедолга, как и впредыдущиегоды, осталисьна уровне 2% общихрасходов.
Агинскийи БурятскийАО
Факторыположительноговлияния:
-Отсутствиедолга: исполнениебюджетов 2001-2004годов с профицитомстало причинойнизкой заемнойактивностисубъекта ввидуобеспеченностисобственнымисредствамипри финансированиирасходной частибюджета. Государственныйдолг на текущиймомент отсутствует.
-Профицитбюджета: составилпо итогам 2004 года17,7% доходов и можетслужить источникомфинансированияпрограмм развитиярегиона, чтообъясняетполное отсутствиеу региона долговойнагрузки.
-Ростналоговыхдоходов: стабилизациятемпов приростаналоговыхпоступленийвыступает вкачестве фактора, поддерживающегокредитныйрейтинг субъекта.Налоговыедоходы бюджетаувеличилисьв 2004 году на 23,5%.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Доминированиецветной металлургиии промышленностистроительныхматериаловв экономикерегиона свидетельствуето невысокойстепени диверсификациипромышленногопроизводства
-Отсутствиеинформацииоб исходныхбюджетныхпланах ограничиваетрейтинг субъекта.
АлтайскийКрай
Факторыположительноговлияния:
-Ростналоговыхдоходов: темпроста налоговыхдоходов составилв 2003 году 72,4% и дополнительноувеличилсяпо итогам 2004 годадо 114%, что вкупес ростом числакрупных и среднихпредприятийв регионе исоответственнорасширениемналогооблагаемойбазы должностать стимуломснижения зависимостиот поддержкибюджетов другихуровней.
-Сбалансированнаябюджетнаяполитика: расходыбюджетов 2001-2004гг. несущественноотклонялисьот доходов, определяяналичие в различныегоды незначительногодефицита/профицитабюджета, чтопозволялообходитьсябез привлечениязаемного капиталадля финансированиярасходной частибюджета.
-Качественнаясистема бюджетногопрогнозирования: исполнениебюджетов последнихлет проходитс превышениемплановых параметров, по итогам 2004 годаплан по доходамперевыполненна 11,6%, по расходам– на 8,6%.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Слабаяобеспеченностьсобственнымиисточникамидоходов: безвозмездныеперечисленияпревысили в2004 году 67% краевогобюджета. Данныйфакт свидетельствуето слабом контроленад бюджетнымидоходами состороны администрациирегиона и низкойсамостоятельностисубъекта вфинансированиирасходной частибюджета.
-Высокаядолговая нагрузка: несмотря наположительнуюдинамику собственныхдоходов региона, отношение долгак собственнымдоходам превысилопо итогам 2004 годасредний уровеньи достигло57,5%.
РеспубликаБурятия
Факторыположительноговлияния:
-Прогрессв качествеисполнениябюджетныхпланов: реализациябюджета 2003 годаотклониласьот плановыхпараметровпо налоговымдоходам на 11%, по итогам 2004 годанаблюдалосьперевыполнениеплана по налоговымдоходам на24,1%. Исполнениеплановых значенийбюджета рассматриваетсянами в качествефактора, поддерживающегокредитоспособностьсубъекта.
-Устранениебюджетногодисбаланса: в отличие отпредыдущихлет, по итогам2004 года можноотметить профицитбюджета науровне 2,4% общихдоходов, позволившийсократитьразмер государственногодолга субъектаи снизить долговуюнагрузку.
-Ростналоговыхпоступлений:30% прирост объеманалоговыхдоходов республиканскогобюджета способствуетувеличениюсамостоятельностьрегиона, снижаяриски неполногоисполнениявсей бюджетнойпрограммы.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Низкаясамостоятельностьдоходов: долясобственныхдоходов региональногобюджета осталасьпрактическина уровне предыдущегогода, увеличившисьпо итогам 2004 годас 31,9% до 36,6%, чтопредставляетсянизким значениеми негативноотражаетсяна кредитоспособностисубъекта.
-Высокаядолговая нагрузка: несмотря наналичие профицитав бюджете 2004 годаи сокращениеобъема государственногодолга, отношениедолга к собственнымдоходам составилопо итогам 2004 года42,3%, несколькоснизившисьс 60,9% (2003 г.) Внешнийдолг составляет9% общего долга.Доля государственныхгарантий вструктуре долгаснизилась с23,4% в 2003 году до 21,8%по итогам 2004-го.Совокупностьфакторов позволяетговорить осущественнойдолговой нагрузкена регион.
-Зависимыемуниципальныеобразования: безвозмездныеперечислениябюджетаммуниципальныхобразованийвозросли в 2004году до 65% общихрасходов бюджета.
Новосибирскаяобласть
Факторыположительноговлияния:
-Увеличениесамостоятельностибюджета: долясобственныхдоходов возрослав течение 2004 годас 59% до 69%. Обеспеченностьсобственнымиисточникамиформированиябюджета снижаетриски колебаниядоходов бюджетаи позволяетадминистрациисубъекта проводитьпоследовательнуюрегиональнуюполитику внезависимостиот полученияпомощи изфедеральногоцентра.
-Относительнаяавтономностьмуниципальныхобразований: расходы наподдержкумуниципальныхобразованийсоставили всего22% общих расходов, незначительноувеличившисьпо сравнениюс 19,3% годом ранее.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Снижениетемпов ростаналоговыхпоступлений: налоговыедоходы продемонстрировалиприрост в 74% в2003 году и увеличилисьвсего на 20% втечение 2004 года.Снижение темповроста налоговыхдоходов ограничиваетвозможностиразвития региона, и степеньсамостоятельностив финансированиирасходной частибюджета.
-Снижениекачества исполнениябюджетныхпланов: исполнениебюджета 2003 годапрошло с превышениемплановых параметров, в 2004 году планпо доходамвыполнен всегона 86,5%, по расходам– на 95%.
-Ростобъема долга: государственныйдолг возросв течение 2004 годас 4,2 млрд. до 11,4 млрд.рублей. Платежипо обслуживаниюдолга достигли6,1% общих расходов, что свидетельствуето предельнодопустимойдолговой нагрузкена региональныйбюджет.
-Бюджетныйдисбаланс: увеличениев 2004 году дефицитабюджета с 4,2% до10,3% общих доходовнегативносказываетсяна кредитоспособностисубъекта иявляется однойиз причин ростадолговой нагрузки.
РеспубликаТыва
Факторыположительноговлияния:
-Стабильныйрост налоговыхдоходов: объемналоговыхпоступленийв бюджет регионаувеличиваетсяна 50-60% ежегоднов течение 2002-2004годов. Уверенныетемпы ростаналоговыхпоступлений– признаккачественногоразвития регионаи фактор постепенногоснижения зависимостиот поддержкииз федеральногоцентра.
-Сбалансированнаябюджетнаяполитика: дефицитбюджета 2002 годасоставил немногимболее 2%, в 2003 году– 0,5%, по итогам2004 – 0,6%. Таким образом, можно констатироватьотсутствиесерьезныхотклоненийрасходной идоходной статейбюджета.
-Умереннаядолговая нагрузка: отношении долгак собственнымдоходам осталосьпрактическина уровне предыдущегогода и составило17,1%.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Дотационныйхарактер наполнениябюджета: более90% доходов бюджетасоставляютсубсидии отдругих уровнейбюджетнойсистемы, чтоставит исполнениебюджета в прямуюзависимостьот своевременностипоступлениясредств изфедеральнойпомощи и негативносказываетсяна кредитоспособностисубъекта.
-Отсутствиезаконов о бюджете2003-2004 гг. ограничиваетвозможностиоценки качестваисполнениябюджетныхпланов.
РеспубликаАлтай
Факторыположительноговлияния:
-Низкаядолговая нагрузка: отношение долгак общим доходамрегиональногобюджета составляет7,1% на конец 2004 года.Государственныегарантии — 48,4%объема долга.Коэффициентдолг/собственныедоходы превышает39%, что объясняетсяограниченнойобеспеченностьюсобственнымисредствами.
Факторыриска изменениякредитоспособности:
-Дотационныйхарактер наполнениябюджета: государственныесубсидии превысили80% доходов бюджета, что ставитполитикуадминистрациисубъекта впрямую зависимостьот помощи другихуровней бюджетнойсистемы и накладываетриски колебаниядоходной частибюджета.
-Низкиетемпы ростаналоговыхдоходов: объемналоговыхдоходов в 2003 годусоставил неболее 83% от доходов2002 года. По итогам2004 года приростналоговыхпоступленийв бюджет составилвсего 2,1%.
-В структуреваловогорегиональногопродукта доминируетсельское хозяйство– отрасль, подверженнаявлиянию факторасезонности, что содержитв себе значительныериски колебанияналоговыхдоходов бюджета.
продолжение
--PAGE_BREAK--
2.2 Потенциал иперспективыэкономическогоразвития СФО
Однимиз основныхфакторов, определяющихперспективыэкономическогоразвития Сибирии ее место вроссийскойэкономике, является огромныйресурсныйпотенциал этогорегиона, в томчисле месторожденияполезных ископаемых.Извлекаемыеразведанныезапасы нефтив Сибири составляют77 процентовроссийскихзапасов, природногогаза — 85 процентов, угля — 80 процентов, меди — 70 процентов, никеля -68 процентов, свинца — 85 процентов, цинка — 77 процентов, молибдена -82процента, золота— 41 процент иметаллов платиновойгруппы -99 процентов.
Гидроэнергетическиересурсы Сибирисоставляют45 процентовгидроэлектроэнергетическогопотенциалаРоссии, биологические— около 9 процентовмировых запасовдревесины иболее 41 процентароссийскихзапасов.
Другимважным факторомэкономическогоразвития Сибириявляется еесравнительновысокий производственный, научно-техническийи научно-образовательныйпотенциал. ВСибири развитытакие отрасли, как топливнаяпромышленность, энергетика, черная и цветнаяметаллургия, машиностроениеи металлообработка, лесная идеревообрабатывающаяпромышленность, работает более200 научно-исследовательскихи опытно-конструкторскихцентров сибирскихотделенийРоссийскойакадемии наук.Российскойакадемии медицинскихнаук. Российскойакадемиисельскохозяйственныхнаук, министерстви ведомств, более 100 высшихучебных заведений.Образовательныйкомплекс способенобеспечитьпотребностиразвивающейсяэкономики ввысококвалифицированныхкадрах. Принимаяво вниманиетот факт, чтов стоимостинаукоемкойпродукциизатраты натранспорт иэнергию составляютотносительнонебольшуючасть, сибирскаянаукоемкаяпродукциясможет конкурироватьс продукциейдругих регионов.
ЭкономикаСибири в современныхусловиях помногим видампродукцииоказываетсянеконкурентоспособной.К числу основныхфакторов, сдерживающихэкономическоеразвитие Сибири, относятсяследующие: качественноеухудшениесырьевой базы.Наиболее освоенныекрупные нефтегазоносныеместорожденияЗападной Сибиринаходятся напоздней стадииразработки, когда происходитпадение уровнядобычи нефтии газа. Долятрудноизвлекаемыхзапасов нефтисоставляет55—60 процентови продолжаетрасти. Некоторыеместорожденияпрактическиисчерпаны; высокие затратына транспорт, обусловленныеудаленностьюСибири отгустонаселеннойи более развитойевропейскойчасти Россиии промышленноразвитых странЕвропы иАзиатско-тихоокеанскогорегиона, низкойплотностьюнаселения всамой Сибирии недостаточнымуровнем развитиятранспортнойинфраструктуры; повышенныйрасход топливно-энергетическихресурсов напроизводственныеи социальныенужды из-засуровыхприродно-климатическихусловий; отсутствиеэффективныхмер привлеченияинвестицийна региональномуровне.
Приоритетамиразвития СибирскогоФедеральногоокруга являются: обеспечениеразвития сырьевыхпроизводствс целью ихстабилизациина российскоми внешних рынкахприродныхресурсов ипритока финансовыхсредств. ВажнейшимистратегическимиресурсамиСибири являютсянефть, газ, частичноуголь, цветныеи благородныеметаллы; развитиевысокотехнологичныхнаукоемкихотраслей ипроизводств; развитие транспортнойинфраструктурыкак основысбалансированногосоциально-экономическогоразвития Сибири, интеграциив мировоеэкономическоепространствои улучшенияинвестиционногоклимата сибирскихрегионов; повышениеэнергоэффективностиэкономикиСибири, сокращениеиздержек наудовлетворениепотребностейобщества вэнергоресурсахв первую очередьза счет интенсификацииэнергосбережения; оптимизациясистемы расселенияв районах КрайнегоСевера и приравненныхк ним местностяхс целью снижениянерациональныхрасходов бюджетоввсех уровней, предприятийи организаций.
Реализацияразвития СибирскогоФедеральногоокруга предусматриваетдостижениеследующихосновных целей: снижение негативноговлияния неблагоприятныхприродно-климатическихусловий иэкономико-географическогоположения насоциально-экономическоеразвитие Сибири, в том числе засчет развитиятранспортнойинфраструктурыи созданияоптимальнойсистемы расселения; повышениеинвестиционнойпривлекательностисибирскихрегионов; обеспечениеустойчивогоразвития «сырьевых»регионов; повышениероли «не сырьевого»сектора в экономикеСибири, развитиепроизводстванаукоемкойпродукции; повышениеуровня жизнинаселениясибирскихрегионов; обеспечениегеополитическихи экономическихинтересовРоссии. Достижениенамеченныхцелей планируетсяосуществитьв 3 этапа.
Стимулированиеразвития ведущихотраслей экономикибудет проводитьсяв рамках федеральныхцелевых программ«Энергоэффективнаяэкономика»на 2002—2005 годы ина перспективудо 2010 года, «Модернизациятранспортнойсистемы России(2002—2010 годы)», «ЭлектроннаяРоссия (2002—2010 годы)»,«Экология иприродныересурсы России(2002—2010 годы)» и других.Ресурсноеобеспечениеэтих программбудет распределятьсяв зависимостиот приоритетностиконкретныхнаправлений.
Ежегоднобудет осуществлятьсяподготовкапредложенийпо отбору объектовдля финансированияза счет средствфедеральногобюджета в рамкахреализациифедеральнойцелевой программы«Сокращениеразличий всоциально-экономическомразвитии регионовРоссийскойФедерации(2002—2010 годы и до2015 года)». В этиже годы в субъектахРоссийскойФедерациидолжны бытьприняты региональныепрограммысоциально-экономическогоразвития.
В 2005—2010годы будетобеспеченопроведениереструктуризациии модернизацииэкономикиСибири, а такжедостижениеоптимальныхтемпов экономическогоразвития региона.
В 2011—2020годы исходяиз общего улучшенияэкономическойситуации встране, разработкиновых инструментовфедеральнойэкономическойполитики вотношениипроблемныхрегионовпредполагаетсядостижениенаибольшихрезультатовв сокращениидифференциацииотдельныхрегионов Сибирипо уровню ихэкономическогоразвития.
Эффективноеосвоение природныхресурсов —основа развитиясибирскойэкономики
Освоениеприродныхресурсов предполагаетне только добычу, переработкуи транспортировкуресурсов, нои проведениеширокого комплексаприродохозяйственныхмероприятий, в том числе вобласти лесохозяйственной, водохозяйственнойи природоохраннойдеятельности.
Эффективностьиспользованияприродныхресурсовнепосредственносвязана стехнологическоймодернизациейпромышленностии внедрениемновых технологий.Основнымицелями в областиосвоения природныхресурсов являются: увеличениенефтеотдачипластов, повышениекоэффициентаизвлечениягаза и газовогоконденсата, добыча и использованиенизконапорногогаза; углублениепереработкиуглеводородногосырья и производствовысококачественныхтоплив и масел, современныхполимерныхматериалов; высокоэффективноеи экологическичистое сжиганиетоплива припроизводстветепло- и электроэнергии; полное извлечениеценных химическихкомпонентов(этансодержащие, гелийсодержащиегазы и др.); облагораживаниеуглей, утилизацияметана угольныхпластов; комплексноеиспользованиемногокомпонентныхруд цветныхи редкоземельныхметаллов.
Основноеместо в природно-ресурсномпотенциалеСибири принадлежиттопливно-энергетическимресурсам. Однимиз основныхнаправленийоптимизациииспользованияресурсногопотенциаладолжно статьсовершенствованиесистемы налогообложенияпредприятийминерально-сырьевогосектора экономики.Ресурсныйпотенциалпозволяет вперспективе(при условииосуществленияинвестицийв соответствующихобъемах) обеспечитьежегоднуюдобычу нефтис газовым конденсатомна месторожденияхв ЗападнойСибири в объемахдо 255—270 млн. тонн(в том числе вХанты-Мансийскомавтономномокруге — до200—220 млн. тонн, вЯмало-Ненецкомавтономномокруге — до40—50 млн. тонн, вТомской области— до 12—15 млн. тонн), освоениеместорожденийюга Тюменскойобласти, Новосибирскойи Омской областей, а также добычугаза — до 620—670млрд. куб. метров(в том числе вЯмало-Ненецкомавтономномокруге -до 580—635млрд. куб. метров).Ухудшениекачества сырьевойбазы ЗападнойСибири в перспективепотребуетсоздания новыхцентров добычинефти и газав ВосточнойСибири. Геологическиеусловия позволяютдовести добычунефти и газовогоконденсатав ВосточнойСибири до 40—50млн. тонн в год, газа -до 70—80 млрд.куб. метров вгод. Потенциальныевозможностидобычи угляв Сибири составляютдо 400 млн. тоннв год.
Уровеньдобычи топливно-энергетическихресурсов вперспективебудет определятьсявнутреннимспросом, уровнеммировых цен, параметрамиНалоговогорежима, научно-техническимиинновациямив разведке иразработкеместорожденийполезных ископаемых, а также объемомприроста запасови качествомразведаннойсырьевой базы.
Воспроизводствоминерально-сырьевойбазы — необходимоеусловие дляразвития добывающейпромышленности
Главнымизадачамигеолого-разведочныхработ являются: расширенноевоспроизводствоминерально-сырьевойбазы, обеспечивающееустойчивоеразвитие добывающихотраслейпромышленности; геолого-геофизическоеизучение территорийи акваторийрегиона с цельювыявления новыхперспективныхместорожденийполезных ископаемыхдля формированияминерально-сырьевойбазы на средне-и долгосрочнуюперспективу.
Основнаячасть геолого-разведочныхработ будетпроводитьсякомпаниями-недропользователямив соответствиис действующимии уточненнымиусловиямипользованиянедрами. Одновременнонеобходимообеспечитьпроведениеработ по геологическомуизучению недр.Предполагается, что органыисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, расположенныхв Сибири (приучастии заинтересованныхфедеральныхорганов исполнительнойвласти), разработаюти реализуютрегиональныепрограммыпроведенияработ по геологическомуизучению недрв районахприоритетногоразвития нефтянойи газовойпромышленностина основе федеральнойцелевой программы«Экология иприродныересурсы России(2002—2010 годы)».
Дляпривлеченияпотенциальныхинвесторови освоенияприродныхресурсов Сибиринеобходимо: строительствоновых и продолжениеимеющихсяответвленийот Транссиба, БАМа, автомагистралей«Байкал» и«Амур» к месторождениямполезных ископаемых; развитие системытранспортауглеводородови созданиеновых маршрутов; развитие западногосектора Северногоморского пути, работающегов режиме продленнойнавигации, восстановлениеи дальнейшееразвитие ледокольногои транспортногофлота, совершенствованиенавигационногои гидрометеорологическогообеспеченияна основе глобальныхнавигационныхспутниковыхсистем; оптимизациятранспортнойсистемы сиспользованиемвнутреннихводных путейдля обеспечениясообщения сотдаленнымисевернымирайонами.
Сооружениемагистральныхнефте- и газопроводов«Запад-Восток»экспортногонаправлениябудет способствоватьразвитиютопливно-энергетическогокомплекса вВосточно-Сибирскомрегионе и наДальнем Востоке, позволит решитьважнейшиестратегическиезадачи, связанныес выходом наперспективныйрынок странАзиатско-тихоокеанскогорегиона.
Целямигосударственногорегулированиялесохозяйственнойдеятельностиявляются охрана, защита и воспроизводстволесного фонда, позволяющиеобеспечитьустойчивоелесопользование, исключениевозможностипроведениянезаконныхлесозаготовок.
Совершенствованиегосударственногорегулированиялесохозяйственнойдеятельностидолжно проводитьсяпо следующимнаправлениям: развитие конкурентныхметодов предоставленияучастков лесногофонда РоссийскойФедерациилесопользователям; охрана, защитаи воспроизводстволесного фонда.
Длядостижениянамеченныхцелей органамисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, расположенныхв Сибири (приучастии федеральныхорганов исполнительнойвласти), целесообразноразработатьи реализоватькомплекс мероприятийпо перестройкелесопромышленногокомплексаСибири и коренномуповышениюэффективностиего деятельности.
В Сибиритранспортиграет важнуюроль в обеспечениикак перевозоквнутри региона, включая обслуживаниеудаленных итруднодоступныхрайонов, таки межрегиональных, а также транзитныхмеждународныхперевозок поТранссибирскоймагистрали(транспортныйкоридор «Транссиб»).Северные районыв значительноймере зависятот функционированияСеверногоморского пути.
Развитиетранспортныхкоридоровпозволит существенноснизить транспортныеиздержки сибирскихпредприятийи организаций.Основной комплексмероприятийпо развитиютранспортнойинфраструктурыСибири будетреализованна основе федеральнойцелевой программы«Модернизациятранспортнойсистемы России(2002—2010 годы)». Определяющеезначение дляразвития Сибириимеет проходящийчерез наиболееосвоенные инаселенныерайоны транспортныйкоридор «Транссиб», связывающийстраны ЗападнойЕвропы со странамиЮго-ВосточнойАзии, Казахстаном, Монголией, Китаем, а вперспективе-с Корейскимполуостровоми Японией. Основойкоридора являютсяТранссибирскаямагистраль, автомагистрали«Байкал», «Амур»(строящиесяв настоящеевремя) и «Уссури».В числе основныхмероприятийпо развитиютранспортногокоридора «Транссиб»предполагаетсязавершитьработы построительствуНанчхульскоготоннеля подвторой главныйпуть в направленииАбакан -Новокузнецк, по обустройствупограничныхпереходов награнице сКазахстаном, Монголией(станции Наушкии Ташанта) иКитаем (станцияЗабайкальск), по реконструкциифедеральныхавтодорог«Байкал», «Енисей», Чита — Забайкальск— государственнаяграница, Тюмень-Ялуторовск— Ишим — Омск.В отдаленнойперспективеСеверный транспортныйкоридор свяжетсеверо-восточныерайоны европейскойчасти страныс Дальним Востоком(от береговБаренцева морядо порта Ванинона берегу Татарскогопролива). Основойкоридора станетсеверо-российскаяевразийскаямагистральБАМ — Севсиб— Баренцкомур(Баренцево море— РеспубликаКоми — Урал).Арктический(межокеанический)коридор простираетсяпо СеверномуЛедовитомуокеану вдольпобережьяРоссии. Основуего образуетСеверный морскойпуть. Коридорв первую очередьпредназначендля обслуживанияроссийскихрегионов, в томчисле обеспечениясеверногозавоза. Требуетсяосуществлятьподдержаниенеобходимыхглубин и габаритовсудового ходана эксплуатируемыхучастках бассейноврек Обь, Иртыши Енисей, а такжев верховьяхреки Лены.Предполагаетсяразвитие активноосваиваемыхтрансконтинентальныхавиамаршрутовЕвропа — Азия, Азия — СевернаяАмерика. Использованиеэтих маршрутовдля развитияСибири возможнопри условиисоздания наее территориисистемы грузопассажирскихаэропортовмеждународногокласса, которыемогут статьпунктамираспределенияи перевалкигрузов, а такжепересадкипассажиров.В целях развитиясети аэропортовв Сибири предусматриваютсяреконструкциявзлетно-посадочныхполос, аэровокзальныхкомплексов, грузовых складови других объектовв аэропортахгородов Новосибирск(Толмачево), Норильск, Красноярск(Емельянове), строительствокомплексааэропорта вг. Омске (Федоровка).Первоочереднаязадача развитияинфраструктурытрубопроводноготранспортанефти — строительствонефтепровода, который соединитЮрубчено-Тохомскуюзону нефтегазонакопленияс Транссибирскиммагистральнымнефтепроводом, сооружениенефтепроводаТалаканскоеместорождение— Верхнечонскоеместорождение— Ангарск.Магистральныйнефтепроводот Ангарскаможет бытьпродлен всеверо-восточныерайоны Китаяи в морскиепорты на востокеРоссии (Ванино, СоветскаяГавань, Находка).
В перспективепотребуетсясоединениетрубопроводнойсетью газодобывающихцентров Эвенкийскогоавтономногоокруга. Иркутскойобласти, а такжезападных районовРеспубликиСаха (Якутия)с последующейгазификациейРеспубликиБурятия и Читинскойобласти, а такжевыходом к портамроссийскогоДальнего Востокаи в северо-восточныерайоны Китаяи, возможно, вКорею.
ДляповышенияэффективностиэнергообеспеченияСибири необходимо: завершениестроительстваБогучанскойГЭС проектноймощностью 3000МВт, реконструкцияБратской ГЭС, начало строительствакаскада гидроузловна р. НижняяАнгара; расширениеи техническоеперевооружениедействующихСургутскойГРЭС-1 и ТюменскойТЭЦ-1; развитиеатомной энергетикив Сибири в регионах, где уже накопленсоответствующийнаучно-техническийпотенциал, —в Томской области(замена выбывающихмощностейтеплоснабжения)и Красноярскомкрае; развитиеэнергоснабженияизолированныхпотребителей, наибольшееколичествокоторых расположенов северныхрайонах Сибири, ориентированноена самообеспечениес максимальнымпривлечениемэффективныхместных ивозобновляемыхэнергоресурсов.
В зонецентрализованногоэнергоснабжениярайонов Северанеобходиморазмещениемощных энергоисточниковв крупных энергоузлахс объединениемих для взаиморезервированиялиниями электропередачи.В целях экономиитоплива, снижениянагрузки наокружающуюсреду и повышенияэффективностиработы многочисленныхразрозненныхтеплоснабжающихпредприятийнеобходимоизменениепринципов иструктурыхозяйственногоуправлениятеплоснабжениеми тепловымхозяйствомрегионов игородов. Основныминаправлениямисовершенствованияи развитиясистем теплоснабженияявляются оптимизациясоотношенияцентрализованныхи автономныхисточниковтепла, совершенствованиесхем и оборудованиясистем теплоснабжения, снижение участиягосударствав финансированиитеплоснабжениябытового сектора, повсеместноерегулированиесистем отопления, оснащение ихприборамиучета. Предполагается, что органыисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, расположенныхв Сибири (приучастии заинтересованныхфедеральныхорганов исполнительнойвласти и СибирскогоотделенияРоссийскойакадемии наук), разработаютрасчетныетопливно-энергетическиебалансы регионов.Особое вниманиедолжно уделятьсядиверсификациипроизводствав энергетическомсекторе наоснове созданияпредприятий, обеспечивающихуглубленнуюпереработкуместных ресурсов, развитию основныхугольных базРоссии (Кузбассаи Канско-Ачинскоготопливно-энергетическогокомплекса), оптимизациидобычи и использованияугля в Иркутскойобласти иформированиюновой крупнойнефтегазовойбазы для разработкиуглеводородныхресурсов Иркутскойобласти иКрасноярскогокрая, а такжеразвитиюгидроэлектроэнергетики.
Необходимадальнейшаягазификациярегионов Сибири, в том числекрупных промышленныхцентров южнойчасти ВосточнойСибири. Важноеместо в структуретопливоснабжениясела и рассредоточенныхпотребителейимеет сжиженныйгаз. В развитиитепловогохозяйстваприоритетныминаправлениямиявляются: оснащениеисточниковтепловой энергиии тепловыхсетей средствамиизмерения, контроля ирегулирования; техническоеперевооружениекотельныхустановок; создание мини-ТЭЦ; перевод мазутныхкотельных нагаз (при наличиивозможности)и экологическичистое сжиганиеугля; реконструкцияи строительствотепловых сетейс принципиальноулучшеннымитеплогидроизоляционнымисвойствами(использованиебазальтовыхпластиковыхматериалов).
Применениев Сибири современныхтехнологийобработки ипередачи информацииимеет одно изважнейшихзначений (сучетом повышеннойдальностирасстоянийпри неразвитоститранспортнойинфраструктуры)как для повышенияконкурентоспособностиэкономики, таки для повышенияэффективностипроцессовгосударственногоуправления, в том числеобеспеченияинформационнойбезопасностина всех уровняхвласти, в государственноми негосударственномсекторах экономики.Это создаеттехнологическиепредпосылкидля развитиягражданскогообщества засчет реальногообеспеченияправ гражданна свободныйи оперативныйдоступ к информации.
Развитиеинфраструктурытелекоммуникацийдолжно осуществлятьсяс учетом спецификисибирскихтерриторий, а именно низкойплотностирасселения, значительныхрасстояниймежду населеннымипунктами иотносительнойнеразвитоститранспортнойинфраструктуры.В таких условияхприоритетнымнаправлениемразвитиятелекоммуникационнойинфраструктурынаряду с проводнымивидами связидолжно статьразвитие беспроводныхее видов, особеннов удаленныхот административныхцентров районах.К главнымстратегическимнаправлениямразвития связии информатизациив Сибири следуетотнести: развитиесовременнойинформационнойинфраструктурыдля всемерногоудовлетворениярастущих потребностейнаселения иинтересовбизнеса винформационныхуслугах; развитиеи поддержаниеединого информационногопространстваСибири, егоорганичноевключение вобщероссийскоеи мировоеинформационноепространство.
Дляпродвиженияв этих направленияхцелесообразнаразработкана основе федеральнойцелевой программы«ЭлектроннаяРоссия (2002—2010 годы)»комплексноймежрегиональнойпрограммы, ориентированнойна созданиеединогоинформационно-коммуникационногопространстваСибири за счетинтеграциии согласованиясоответствующихпрограмм субъектовРоссийскойФедерации имуниципальныхобразований, инициированиясистемообразующих(ключевых) проектовмежрегиональногохарактера.
Приразвитиивысокотехнологичныхпроизводстви реализациинаукоемкихпроектов рольгосударствабудет заключатьсяв выборе приоритетовнаучно-техническогоразвития иконцентрациидля их реализациинеобходимыхсредств. Однимиз инструментовреализациимогут бытьфедеральныецелевые программы«Национальнаятехнологическаябаза» на 2002—2006годы и «Реформированиеи развитиеоборонно-промышленногокомплекса(2002—2006 годы)».
Крометого, необходимо: создать приучастии государства(законодательство, учредительство, финансирование, контроль) крупныетехнопарковыезоны в гг. Новосибирске, Томске, Красноярске, Иркутске какэлемент инфраструктурыинновационнойдеятельности; использоватьстатус наукоградовдля компактныхгородскихпоселений снасыщеннойнаучной иинновационнойинфраструктурой; стимулироватьприменениесуществующих, а также разработкуи использованиеперспективныхвоенных и гражданскихНИОКР предприятиямиоборонно-промышленногокомплекса; организоватьподготовкукадров поинновационнойдеятельностив области наукоемкихтехнологийи реализациюна коммерческойоснове результатовнаучных разработок; стимулироватьсотрудничествоорганизацийи предприятийСибири иАзиатско-тихоокеанскогорегиона в областинаучно-технологическогои инновационногоразвития; определитьмеханизмы иразработатьнормативно-правовуюбазу для стимулированияинвестированияв машиностроениеи инновационнуюсферу.
СибирскомуотделениюРоссийскойакадемии наукпри участииорганов исполнительнойвласти целесообразнобыло бы разработатьпрограммыразвития наукоградов, созданиятехнопарковыхзон и инновационно-технологическихцентров в рамкахутвержденныхфедеральныхцелевых программ, а также другиемероприятия, направленныена развитиев Сибири наукоемкихтехнологийи рыночнойинфраструктурыдля продвижениянаукоемкойи конверсионнойпродукции, наинтеграциюнауки, образованияи производствав указанныхобластях, атакже созданиесовременныхмеханизмовфинансированияразработкии продвижениянаукоемкойпродукции.
3. Рекомендациипо увеличениюинвестиционнойпривлекательностиСибирскогоФедеральногоокруга
Государственнаяполитика вотношенииСибири должнабыть направленана совершенствованиезаконодательнойдеятельности, повышениеэффективностиинституциональныхпреобразований, разработкуи реализациюфедеральных, межрегиональныхи региональныхпрограмм, устанавливающихприоритетыв решенииэкономических, социальныхи демографическихзадач.
Приразработкеи реализациифедеральных, межрегиональныхи региональныхпрограмм необходимоучитыватьприоритетныенаправленияэкономическогоразвития Сибири.Основные мероприятияпо реализацииположенийнастоящегодокумента будутосуществлятьсяорганамиисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, расположенныхв Сибири, СибирскимотделениемРоссийскойакадемии науки предприятиямиСибири. Координациюдействий федеральныхорганов исполнительнойвласти и органовисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации приреализацииположенийнастоящегодокументапредполагаетсяосуществлятьв процессеразработкии согласованиярегиональныхпрограммсоциально-экономическогоразвития. Основныминаправлениямидеятельностиорганов государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерациидолжны являться: улучшениеинвестиционногоклимата; развитиемежрегиональнойкооперации(разработкаи реализациясовместныхпрограммсоциально-экономическогоразвития территорий); взаимодействиес корпорациями, осуществляющимисвою деятельностьв Сибири.
Необходимопринять нормативныеакты по созданиюусловий дляустраненияизлишнего инеэффективногоадминистративногорегулированияпредпринимательскойдеятельности, в том числеобеспечитькоординациюдеятельностиорганов исполнительнойвласти, осуществляющихнадзорные иконтрольныефункции, в целяхсокращениячисла необоснованныхпроверок деятельностисубъектовпредпринимательства.Целесообразноразработатькомплекс правовыхмер по поддержкемалого предпринимательства, защите субъектовмалого предпринимательстваот антиконкурентныхдействий локальныхгосударственныхмонополий.Предлагаетсясформироватьправовые основыосуществленияинновационнойдеятельностив научно-техническойи производственно-технологическойсферах.
Дляактивизацииэкономическихпроцессов врегионе необходимопринятие законови иных нормативныхправовых актовпо страховомурынку и привлечениюстраховыхкомпаний кфинансированиюперспективныхи социальнозначимых проектови программрегиона.
Усилениеинтеграционныхпроцессов междурегионамиСибири являетсяодной из приоритетныхзадач. Наиболееперспективныминаправлениямиявляются: использованиеимеющихся враспоряженииорганов исполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерацииспособов координациихозяйственнойдеятельностив первую очередьпосредствомформированиярегиональныхи межрегиональныхпрограммсоциально-экономическогоразвития; стимулированиеразвития прямыхдолговременныхсвязей крупныхпредприятийс производителямии поставщикамиоборудования, комплектующихи запасныхчастей, расположеннымина территорииСибири, с цельюобеспечениясоциальнойи экономическойбезопасностирегиона, сокращенияимпорта товаров, производствокоторых можетбыть налаженов регионе; стимулированиеразвития договорныхотношенийадминистрацийсубъектовРоссийскойФедерации спредприятиямитопливно-энергетическогокомплекса сцелью стабилизациипоставокэнергетическихресурсов повзаимоприемлемымценам; проведениефундаментальныхнаучных исследованийи подъем уровнявысшего образованияв сложившихсянаучно-образовательныхцентрах, созданиепроектов структурныхпреобразованийв экономикеСибири, обеспечивающихпроизводственнуюспециализациюрегионов и ихтесные кооперационныесвязи на длительнуюперспективу.
Переченьмежрегиональныхи региональныхпрограмм определяетсяв зависимостиот приоритетовразвитияприродно-ресурсногои инновационногопотенциала, а также решениясоциальныхпроблем и охватывает: топливно-энергетическийкомплекс Сибири, в том числегенеральныйплан развитиягазо- и нефтепроводовс учетом перспективформированиябалансов внутреннегои внешнегопотребленияэтих ресурсов; лесопромышленныйкомплекс иповышениеэффективностиего деятельности; сельскохозяйственноепроизводствои финансовоеоздоровлениепредприятийагропромышленногокомплекса; развитие наукоемкихтехнологий, создание наукоградов, технопарковыхзон и инновационно-технологическихцентров; программуоптимизациидеятельностив районах КрайнегоСевера и поддержкиего коренныхмалочисленныхнародов.
Проведениеэтих программдолжно бытьвзаимоувязанопо срокам иресурсам среализациейпрограммныхмероприятийфедеральныхцелевых программ.Особое вниманиепри этом будетуделятьсяследующимосновнымнаправлениям: созданиеблагоприятногоинвестиционногоклимата; развитиеинновационногопотенциала; совершенствованиемежбюджетныхотношений; повышениебюджетообразующегозначения налогов, в том числесвязанных сиспользованиемприродныхресурсов, иобеспечениепрозрачностикорпоративныхфинансов; повышениеэффективностиресурсопотребления; стимулированиеосвоенияместорождений, находящихсяв сложныхгорно-геологическихусловиях, в томчисле содержащихтрудноизвлекаемыезапасы; совершенствованиетарифной политикиестественныхмонополий, обеспечениепрозрачностиих деятельности; совершенствованиемиграционнойи демографическойполитики сучетом переориентациимиграционныхпотоков и приростанаселения ввосточной частиРоссии; совершенствованиетарифногорегулированияи договорныхотношений вжилищно-коммунальномхозяйстве.
Осуществлениенамечаемыхмер в областинормотворческойдеятельностибудет способствоватьустойчивомусоциально-экономическомуразвитию Сибири.
Заключение
Длясозданияблагоприятнойэкономическойсреды государстводолжно осуществитьряд мер по оживлениюи дальнейшемуустойчивомуросту инвестиционнойдеятельности.При этом государстводолжно отказатьсяот преобладающихсегодня «поддерживающих»субсидий, ведущихк консервацииили медленнойэволюциипроизводственнойструктуры, иперейти к селективной«трансформирующей»поддержке.Последняяпредполагает, в частности, налоговыельготы (в видеинвестиционныхскидок: например, снижение суммыуплачиваемыхпредприятиемналогов на 10%от суммы инвестированныхсредств) дляпредприятий, уже осуществляющих(или осуществивших)эффективныеинвестициив развитиепроизводства(предприятияподают заявкина скидки, которыепредоставляютсялишь послеоценки эффективностиинвестиций).
Сибирскийрегион всегдабыл привлекателенкак для российских, так и для зарубежныхинвесторов.Особеннопривлекательнымидля зарубежныхинвесторовстановятсянефти газовыепроекты. Инвесторыищут пути вложениясвоих средствв данные проекты, пытаясь пройтичерез барьерыкоторые ставятперед нимиместные федеральныеслужбы.
НатерриторииРоссии, сосредоточеноприблизительнотринадцатьпроцентов всехмировых разведанныхзапасов нефтии около тридцатичетырех процентовзапасов природногогаза. На долютопливно-энергетическогокомплексаприходитсясегодня околочетверти производствавалового внутреннегопродукта Россиии трети объемапромышленногопроизводства, около половиныдоходов федеральногобюджета, экспортаи валютныхпоступленийстраны. Такимобразом, нефтяныепроекты сейчасочень привлекательныдля иностранныхинвесторов.Более восьмидесятипроцентоввложений иностранныхинвесторовв Сибири и наДальнем Востокеполучают богатыесырьем регионы.Иностранныекомпании Китаяи Индии, дажепринимаютучастие в разработкеместорожденийСибири и наСахалине. Неменее активноведут себяфранцузскиекомпании, однаиз которыхуспела вложитьв месторожденияв ВосточнойСибири более400 млн. долларов.Как правило, иностранныеинвесторы приинвестированиисвоего капитала, делаю ставкуна скорейшееполучениемаксимальнойприбыли, и сэтой цельюнаправляютсвои средствав большие иразвитые городас развитойрыночнойинфраструктуройи производственнымпотенциаломгде, по их мнению, существуютнаилучшиеусловия. Наиболеепривлекательнымидля этих целя, являютсяэнергоэкспортирующиерайоны, такиекак Красноярскийкрай, Тюменскаяобласть, Ямало-Ненецкийи Ханты-Мансийскийокруга.
Темне менее, невсе российскиерегионы получатсвою долю иностранныхинвестиций.Причиной этомуслужит тот фактчто, очень большаячасть территориинашей страныне обладаетнеобходимойинфраструктуройи слабо освоенаэкономически.И поэтому иностранныеинвесторы неспешат расставатьсясо своими деньгами, так как для нихпривычнеевкладыватьденьги в болееразвитуюпромышленностьили в инфраструктурутого или иногорегиона.
Список литературы
Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2002. — Гл. 5, с. 105-122, гл. 10, с. 232-257.
Курс экономической теории: Учебное пособие / Руководитель авт. колл. А.В. Сидорович. — М.: ДИС, 2001. — Гл. 26-27, с. 280-297.
Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. — М.: ВЛАДОС,2003. — Гл. 29-31, с. 248-287.
Моисеев С.Р. Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики Финансы и Кредит. 2002. № 18.
Экономическая теория: Учебник Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Проспект,2001. — Гл. 17, с. 291-306.
Экономическая теория: Учебник Под ред. В.Д. Камаева. — М.: ВЛАДОС,2003. — Гл. 14-15, с. 299-368.
Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга — М.: ИНФРА-М,2003. — с. 266-318, 368-388.
Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2004, №4, с.21-35.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // gks. ru