Территория организации РФ

Оглавление

1. Теоретические основы территориальной организации населения
10. Миграция населения. Трудовые ресурсы и их использования
21. Международное разделение труда и территориальная организация населения Вопросы к экзамену по курсу «Основы социального прогнозирования»
3. Принципы прогнозирования
8. Сущность и особенности социального прогнозирования
12. Типология прогнозов
13. Особенности поискового прогноза. Сфера его действия
14. Специфика и возможности нормативного прогноза
15. «Проблемно-целевой ромб», его применение
20. Основные этапы прогнозного проекта
21. Общая характеристика методов прогнозирования
Литература Вопросы к экзамену по курсу «Территориальная организация населения» 1. Теоретические основы территориальной организации населения Территориальная организация населения - пространственная организация жизни людей, сложившаяся на определенном этапе социально-экономического развития. Она включает в себя: 1) размещение населения 2) отрасли производственной и непроизводственной сферы 3) природопользование 4) территориальное разделение труда 5) экономическое или национально-этническое районирование Размещение населения - распределение и перераспределение населения по поверхности территории земли, результатом чего является сеть поселений или населенных пунктов. Размещение производства - географическое распространение процесса создания материальных благ, промышленности, строительства, с/х и на транспорте. Размещение производства определяется господствующим способом производства (ручной и автоматический), формой собственности на средства производства (государственной, муниципальной и т.д.), особенностями территориального разделения труда природными, экономическими и социальными условиями отдельных регионов, а также факторами размещения конкретных производств и отраслей. Географическое разделение труда - производственная специализация отдельных экономически-связанных территорий любого ранга (экономических областей, районов, стран), обмен между ними продукцией и услугами. Этот процесс обусловливается природными, экономическими, социальными, национально-историческими и другими особенностями различных территорий. Международное разделение труда - специализация стран на производстве определенных видов товаров, для изготовления которых в стране имеются более дешевые рабочие ресурсы и предпочтительные условия в сравнении с другими странами, при такой специализации потребности данных стран удовлетворяются как собственным производством, так и посредством международной торговли. Государственная территория (территория политическая организация государства): 1) Вся территория, принадлежащая данному государству 2) Территория суверенного государства отделенная от территории другого суверенного государства государственной границей (мнимая линия, отделяющая государства, обозначенная в договоре о разграничении территории между двумя и более странами (делимитация) и обозначенная на карте, прилагаемая к договору и обозначенная на местности пограничными столбами или иными опознавательными знаками с указанием географического положения данной точки и символом государства) В состав государственной территории входят: 1) суша (материковая часть, острова, анклавы) 2) внутренние воды (реки, озера) 3) территориальные воды (прибрежная полоса отмерявшаяся от точки максимального отлива и имеющая ширину определенную международным законодательством 4) недра в пределах технической досягаемости 5) воздушное пространство над всем вышеперечисленным 10. Миграция населения. Трудовые ресурсы и их использования Миграция населения - важный фактор социально-экономи­ческого развития мира Это обусловливает необходимость про­ведения миграционной политики России. Под миграционной политикой понимается совокупность мер по государственному и межгосудар­ственному регулированию миграционных потоков населения на за­конодательной основе. Целями миграционной политики являются определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ослабление негативных социально-экономических последствий и усиление положительных эффектов миграции для стран, уча­ствующих в миграционном процессе. Особое место в миграционной политике России занимает регулирова­ние трудовой миграции. Экспорт и импорт рабочей силы осущест­вляются на основе национального законодательства, а также дву­сторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. В проведении миграционной политики используются меры ограничительного характера: профессиональные, возрастные, со­циально-экономические. Для преодоления стихийного движения миграционных потоков осуществляется дифференцированный подход к различным категориям работников. Каждая страна ус­танавливает перечень иммигрантов определенных профессий, в приеме которых она заинтересована. Принимающую страну могут интересовать мигранты опреде­ленного возраста, обладающие хорошим здоровьем, не привле­кавшиеся к уголовной ответственности. Поощряется, прежде всего, иммиграция работников высокой профессиональной ква­лификации и молодежи. Чем моложе человек, чем выше уро­вень его образования, тем выше потенциальная отдача от любой инвестиции в человеческий капитал. Практический интерес представляет привлечение контрактных рабочих, выполняющих тяжелую, монотонную работу, не представляю­щую интереса для местного населения. В качестве средств, сдерживающих иммиграционные пото­ки, используются развитие международной торговли и пря­мые инвестиции в экономику соответствующих стран. К чис­лу экономических мер, воздействующих на масштабы имми­грации, относятся взимание с иммигрантов пошлин за трудо­устройство, уплата налогов предпринимателями, использую­щими труд иммигрантов. Существуют также программы экономической помощи стра­нам-экспортерам рабочей силы. Они реализуются путем заклю­чения соглашений между странами массовой иммиграции и массовой эмиграции о создании новых предприятий на родине реэмигрантов. Программы профессиональной подготовки им­мигрантов рассчитаны на то, чтобы у них появился стимул вер­нуться на родину и там, в новом качестве полнее реализовать приобретенный потенциал. Сегодня внешнюю миграцию России рассматривают как од­ну из ведущих сил, формирующих плюралистические общест­ва. Поэтому выдвигаются концепции ее регулирования в со­ответствии с политическими, социокультурными и этиче­скими критериями. 21. Международное разделение труда и территориальная организация населения Международное разделение труда (сокращенно МРТ) - итог развития процесса разделения труда как внутри страны, так и на международном уровне.
Формально международное разделение труда определяется как разделение труда между странами в определенных количественных и качественных соотношениях, опосредствованное обменом между ними товарами услугами и другими результатами общественно полезной деятельности. Производственный процесс расчленяется на отдельные, относительно самостоятельные фазы и стадии, а затем собирается на одной территории (это может быть объединением обособившихся производств в территориально - производственные комплексы, с установлением взаимодействия между странами, задействованными в системе МРТ).
На сегодняшний день результатом МРТ является рост производительности труда, в том числе и на международном уровне. Международное разделение труда осуществляется в целях повышения эффективности производства, служит средством экономии затрат общественного труда, выступает средством рационализации общественных производительных сил. Как правило, в большинстве исследований, посвященных проблематике МРТ, исторически и логически выделяются три вида МРТ: Общее МРТ - разделение труда между крупными сферами материального и нематериального производства (промышленность, транспорт, связь и т.п.). (Т.е. отраслевая специализация). С общим МРТ связано деление стран на индустриальные, сырьевые, аграрные. Частное МРТ - разделение труда внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям, например тяжелая и легкая промышленность, скотоводство и земледелие, и т.п. (т.е. производство на экспорт определенных видов готовой продукции и услуг). Оно связано с предметной специализацией. Единичное МРТ - разделение труда внутри одного предприятия, при этом предприятие трактуется широко, как цикл создания законченного товара. (Специализация на изготовление отдельных узлов, деталей, компонентов). Единичное и частное МРТ в значительной степени осуществляются в рамках единых корпораций (транснациональных корпораций), которые действуют одновременно в разных странах. Международное разделение труда проявляется в двух формах - международной специализации производства и международном кооперировании. Международная специализация производства (МСП) - это основанный на международной специализации производства устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. МСП и МКП тесно между собой связаны. Они взаимно обуславливают существование друг друга. Без специализации не может быть кооперирования. В то же время, если нет потребности в получении каких-либо товаров из-за границы в рамках кооперации, то специализации производства не будет иметь международного характера. Дифференциация труда по особым родам деятельности практически неограниченна. Территориальное разделение труда существует как внутри государств, так и между ними. Международное разделение труда можно определить как высшую ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, которое опирается на устойчивую, экономически выгодную специализацию производства в отдельных странах тех или иных видах продукции, и взаимный обмен результатами производства между ними в определенных количественных соотношениях. МРТ играет важную роль в расширенном воспроизводстве в странах мира, обеспечивает взаимосвязь производства, формирует международные пропорции в отраслевом и территориально-страновом аспектах. МРТ занимает особое место в интернационализации производства и расширении обмена. Существует совокупность факторов, которая объективно способствует международному разделению труда: 1) различия в распределении природных богатств - основная причина МТР; 2) различия в почвенно-климатических условиях; 3) географическое положение страны; 4) различия в размерах трудовых ресурсов; 5) исторические традиции производства. Научно-техническая революция и экономические факторы МТР на современном этапе развития человечества позволяют решить проблему негативного влияния природных условий. Теперь главных фактором МТР является научно-технический прогресс: совершенные машины, оборудование, приборы, развитие науки.
Вопросы к экзамену по курсу «Основы социального прогнозирования» 3. Принципы прогнозирования Рассмотрение прогнозной деятельности как исследования будущих событий и явлений в развитии объекта требует определения методологических принципов, составляющих конструктивную основу для разработки и использования прикладных методов прогнозирования. Важнейшим принципом, позволяющим объединить на единой методологической базе все многообразие методов прогнозирования в исследовании процессов самой разной природы, является принцип системности. Принцип системности прогнозирования требует рассматривать объект прогнозирования как систему взаимосвязанных характеристик объекта и прогнозного фона в соответствии с целями и задачами исследования. Система не является произвольным механическим объединением элементов. В качестве обязательного условия системного представления предполагается наличие вполне определенных свойств: целостность (эмерджентность), иерархичность, целенаправленность, самоорганизованность, управляемость и т.д. Свойство целостности предполагает наличие в системе эмерджентых качеств, которых нет ни у одного из составляющих ее элементов и которые возникают именно в процессе из взаимодействия. Исследование структуры объекта или системное описание объекта может проводиться двумя способами - объединением частных, детальных характеристик в более обобщенные (агрегирование) и последовательным углублением детализации структуры от обобщенных характеристик к более частным (декомпозиция, дезагрегирование). Поэтому объект любого уровня является системой взаимосвязанных подсистем, характеристик и в то же время элементом более сложной системы высшего уровня. В зависимости от степени изученности объекта декомпозиция осуществляется или с позиций эмпирических знаний и интуитивных представлений исследователя о механизме протекающих в нем процессов, или основывается на систематизированной информации и научной теории. Данный принцип предполагает также построение прогноза на основе системы методов и моделей, характеризующейся определенной иерархией и последовательностью. Такая совокупность позволяет разработать согласованный и непротиворечивый прогноз экономического развития по каждому направлению, основывающийся на изучении складывающихся в текущем и будущем периодах тенденций развития и закономерностей, на заданных целевых установках, имеющихся ресурсах, выявленных потребностях и их динамике. Принцип адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии экономики и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов, особенно в условиях неопределенности.
Это означает необходимость оценки сложившихся тенденций и отклонений, которые могут иметь место, выделения господствующих тенденций, определения возможной области расхождения, т.е. оценку вероятности реализации выявленной тенденции. Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития объекта исследования и его отдельных элементов по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях.
При переходе от имитации сложившихся процессов и тенденций к предвидению их будущего развития возникает необходимость построения альтернатив, т.е. определения возможных путей развития объекта. Вероятностный характер прогнозирования отражает наличие случайных процессов и отклонений при сохранении их качественной однородности, устойчивости прогнозируемых тенденций. Альтернативность исходит из предположения о возможности качественно различных вариантов развития экономики. 8. Сущность и особенности социального прогнозирования Социальное прогнозирование - логическая конкретизация соци­ального предвидения. В самом общем виде это тоже будущее, но уже в вариантах. Если предвидение предполагает достижение неко­ей общей цели (т. е. связано с утверждением, что это должно свер­шиться), то прогноз предполагает, что эта цель может быть достигну­та несколькими вариантами, применение которых зависит от тех или иных условий и факторов. Начало современному социальному прогнозированию положено в конце 1940-х гг. (Д.Бернал, Н.Винер), когда были предприняты по­пытки разработки концепций научно-технологической и информа­ционной революций, а также открыт эффект использования поиско­вых и нормативных прогнозов в управлении социальными процесса­ми. В 1960-е гг. наблюдался «бум прогнозов» - научных, технических, социально-экономических, демографических, военно-политиче­ских, который сопровождался интенсивной разработкой методоло­гии и методики прогнозирования (Г.Тейл, Б. де Жувенель, Д.Белл, Э.Янг, Ф.Полак). Социальное прогнозирование имеет три основные функции и три стадии: 1) выявление тенденций (закономерностей), факторов, обусловливающих возможные перемены (исследовательская стадия); 2) выявление альтернативных вариантов развития, их динамики в результате принятия решений (обоснование управленческих реше­ний); 3) оценка хода и последствий реализации управленческих ре­шений, непредвиденных изменений внешней среды, ситуаций для своевременного уточнения действий в случае необходимости (ста­дия контроля и коррекции). Являясь составными элементами про­гнозной деятельности в любой сфере деятельности, эти функции и стадии взаимно обусловлены. Итак, социальное прогнозирование - определение (выявление) вариантов развития и выбор оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Социальное прогнозирование - это работа с альтернативами, глу­бокий анализ степени вероятности и вариантности возможных ре­шений. Если сказать кратко, это будущее в вариантах. 12. Типология прогнозов Основным критерием типологии является функциональный, с точки зрения которого прогнозы делятся на два основных типа: поисковые (изыскательские по Э.Янчу, исследовательские, трендовые, генетические и т.п.) и целевые (нормативные, программные) прогнозы. Поисковый прогноз – определение возможных состояний явления в будущем. Предполагается условное продолжение в будущем тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений, действия на основе которых способны радикально изменить тенденции. В данном случае прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций? Такие прогнозы также называются вариантными (сценарными) расчетами. Нормативный прогноз – определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого? Поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой затем устанавливается степень вероятности прогнозируемого явления. При нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Оба типа прогнозов выступают одновременно на практике в качестве подходов к прогнозированию и используются совместно. В их сочетании четко проявляется побудительная роль прогнозирования как инструмента планирования достижения поставленных целей. По периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан прогноз, различаются оперативные (текущие), краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальнесрочные (сверхдолгосрочные) прогнозы. Оперативный прогноз рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений в развитии объекта исследования – ни количественных, ни качественных. Краткосрочный – на перспективу только количественных изменений, долгосрочный – не только количественных, но преимущественно качественных. Среднесрочный прогноз охватывает перспективу между кратко- и долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными, дальнесрочный (сверхдолгосрочный) – на перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития объекта. Оперативные прогнозы содержат, как правило, детально-количественные оценки, краткосрочные – общие количественные, среднесрочные – количественно-качественные и дальнесрочные – общие качественные оценки. По объекту исследования различаются естествоведческие, инновационные и обществоведческие (социальные в широком смысле этого слова) прогнозы. В естествоведческих прогнозах взаимосвязь между предсказанием и предуказанием незначительна, близка или практически близка нулю из-за невозможности управления объектом, так что здесь в принципе возможно только поисковое прогнозирование с ориентацией на возможно более точное безусловное предсказание будущего состояния явления. В обществоведческих прогнозах эта взаимосвязь настолько значительна, что способна давать эффект самоосуществления или, напротив, саморазрушения прогнозов действиями людей на основе целей, планов, программ, решений (включая принятые с учетом сделанных прогнозов). В связи с этим необходимо сочетание поисковых и нормативных разработок, т.е. условных предсказаний с ориентацией на повышение эффективности управления. Технологические прогнозы занимают в этом отношении как бы промежуточное положение. 13. Особенности поискового прогноза. Сфера его действия Поисковый прогноз — это такое предвидение социальной ситуации в определенной точке будущего, которое основывается на анализе состояний социального явления или процесса в прошлом и настоящем. Для социальных нововведений поисковый прогноз фиксирует будущие состояния данного нововведения и его среды, исходя из обнаруженных тенденций. Суть поискового прогноза в том, чтобы «выяснить, что произойдет, какие проблемы возникнут или назреют при сохранении существующих тенденций развития, т. е. при условии, что сфера управления не выработает никаких решений, способных видоизменить неблагоприятные тенденции». Цель поискового прогноза — установить перспективную проблемную ситуацию.
Поисковый прогноз очень важен для проработки вопросов жизнеспособности социального проекта. Он позволяет решить сразу несколько задач. Во-первых, он обрисовывает потенциал социальной проблемы, ее будущий рост или угасание, выступающие фоном для проекта. Во-вторых, он демонстрирует потенциал нововведения, который несет в себе проект, его способность произвести позитивные перемены.
В-третьих, он предупреждает о возможных негативных последствиях нововведения. 14. Специфика и возможности нормативного прогноза Нормативный прогноз — это предвидение будущих состояний социального явления (процесса) при условии, что по отношению к нему осуществляются активные действия в соответствии с заранее установленными целями, правилами и показателями. В нашем случае это означает, что будущие состояния социального нововведения и его среды прогнозируются по предварительно известным нормативам. Суть нормативного прогноза состоит в оптимизации управленческого решения, т. е. в выборе наилучшего (из возможных) варианта решения в соответствии с намеченной целью. В поисковом прогнозе дается оценка вероятного, в нормативном — желательного (при условии заранее заданных норм) состояния социального объекта. В рамках разработки нормативного прогноза особо актуально применение принципа, который получил название Парето-эффективность. Парето-эффективным считается положение, которое позволяет предоставить хотя бы одному человеку большее благосостояние таким образом, чтобы не снизить благосостояние кого-либо еще. Этот подход используется в мировой практике в организации экономики государственного сектора. Э. Б. Аткинсон и Дж. Э. Стиглиц в своих «Лекциях по экономической теории государственного сектора», в частности, пишут: «Парето-эффективное распределение общественных благ предполагает, что далее не может быть предпринято ни одного шага, улучшающего экономическую ситуацию с позиций концепции Парето». Очевидно, что данный принцип вполне может быть применен и к особенностям социальной сферы. Поскольку нормативный прогноз связан с целеполаганием, в его рамках большое развитие получила систематизация целей в виде их иерархии как «дерева целей» 15. «Проблемно-целевой ромб», его применение Крупный российский специалист в области социального прогнозирования Игорь Васильевич Бестужев-Лада предложил объединить «дерево целей» и «дерево проблем», а поскольку одно «дерево» растет снизу вверх, другое — сверху вниз, в соединении они образуют проблемно-целевой ромб. Он выглядит следующим образом: Представим себе, что у руководства некоего Института на окраине Москвы возник замысел достичь к 2015г. особо значимых результатов в подготовке высококвалифицированных специалистов. Структурирование такой перспективы может иметь форму проблемно-целевого ромба (возьмем только некоторые параметры, поскольку представление всего ромба могло бы дать несколько тысяч позиций). А. Конечная цель: создание «русского Оксфорда». Подцели: 1 Создание крупных гуманитарных научных школ. Развитие научного потенциала профессорско-преподавательского состава. Создание системы организации научного творчества студентов. 1.2.1. Внедрение принципа формирования учебных групп: rpyппа — школа при «мастере» («мастерская»). 1.2.2. Формирование сети научных микросообществ. 2. Создание современной материальной базы обучения. Б. Проблемы: 1.2.1. Для работы по методу «школа при мастере» не хватает времени. 1.2. «Мастера» живут в большом отдалении от Института. Научная подготовка не стала пока высокой социальной ценностью и слабо мотивирует и студентов, и преподавателей. Составление проблемно-целевого ромба много дает для осмысления ситуации и своих целей. В то же время в нем не может быть в полной мере учтено многообразие и сочетание целей, в том числе и наличие многообразия целей у субъекта деятельности. Это обстоятельство нашло отражение в концепции известного футуролога И. Галтунга, изложенной в его книге «Мировые цели» (1980). Галтунг делит цели на субъективные (актерские) и объективные (структурные), сопрягает их с руководящими концепциями развития, мощи, экспансии и мира и получает «матрицу целей» (развитие личности, социально-экономическое развитие, многообразие культур, равенство, справедливость, автономия как самоопределение, солидарность, социальная активность). Главная цель зависит от точки зрения. И. В. Бестужев-Лада критикует позицию Галтунга, но, как представляется, у последнего есть рациональное зерно для социального проектирования на основе тезаурусного подхода. Должна анализироваться именно матрица целей (субъективных и объективных). В приведенном примере с Институтом было бы неверно не учитывать значение субъективной цели инициатора проекта «русского Оксфорда» (амбиции руководства, намерение дать импульс Институту путем сплочения коллектива в общем деле и т. д.). 20. Основные этапы прогнозного проекта Процедура прогнозирования в общих чертах состоит из следую­щих этапов. 1. Предпрогнозная ситуация: определение объекта, предмета, проблемы, цели, задач, структуры, рабочих гипотез, времени осно­вания и упреждения прогноза, методов исследования. Научно-ана­литическая подготовка прогноза включает операции, направлен­ные на формирование баз данных об объекте - опросы экспертов, изучение отечественного и зарубежного опыта, анализ статистичес­ких данных, результатов массовых социологических опросов, обоб­щение материалов контент-анализа документов и т. д. 2. Построение базовой (исходной) модели объекта: а) выявление тенденций динамики объекта в ретроспективе (период основания прогноза должен превышать время упреждения), определение «то­чек роста» и «спада» в предшествующем развитии объекта, уточнение параметров «проблемного поля», формулирование альтернативных вариантов, их ранжирование; б) построение модели прогнозного фо­на, определение резонансного воздействия внешних факторов, их характера и силы (веса) корреляционных связей. Надежность моде­ли зависит от полноты и репрезентативности показателей, результа­том сведения которых в определенную упорядоченную совокупность является индикация объекта. Подбор показателей осуществляется сравнительным анализом аналогичных моделей, очным, заочным и имитационным опросом экспертов и/или населения, средствами моделирования и т. д. 3. Поисковая разработка параметров базовой (исходной) модели как определение возможных вариантов развития прогнозируемого объекта в заданной перспективе (краткой, средне- или долгосроч­ной) на основе выявленных тенденций. При этом исследуются: а) динамика объекта в «чистом виде», под влиянием структурных сдвигов и взаимодействий профильных факторов (линейная экстраполяция); б) экстраполяция с учетом факторов внешней среды, стимулирую­щих и, напротив, тормозящих развитие объекта; в) вероятностный тренд с учетом воздействия всех возможных факторов внешней среды и «тесноты связей».
На этой основе строится веер возможных альтернатив будущей динамики объекта - от оптимистических до пессимистических, причем ни один из вариантов не нужно заранее игнорировать. Определяется «дерево проблем», которые возникают в процессе развития объекта под влиянием внутренних и внешних факторов.
Возможные альтернативы, определенные экспертами, выражаются в модельном (каузальном, сетевом, логическом и т. д.) или сценарном виде. 4. Нормативная разработка параметров базовой модели: определе­ние возможных путей решения проблем, выявленных прогнозным по­иском, и последствий намечаемых решений. Нормативный прогноз дает несколько значений возможного будущего по заданным критери­ям: идеальное состояние объекта (абсолютный оптимум); оптимальное состояние, с учетом ограничений прогнозного фона; желательное со­стояние, реально доступное при существующих обстоятельствах. Зна­чения могут выражаться через матрицу, многофакторную модель, сце­нарии. Определяются пути и средства влияния на траекторию объек­та, обеспечивающие его движение в желательном направлении. 5. Верификация полученных данных: проведение независимой экспертизы полученных данных, их оценка; выработка рекоменда­ций для использования при обосновании проектов, программ, пла­нов, текущих управленческих решений. 21. Общая характеристика методов прогнозирования Под методом прогнозирования понимается совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их измерения в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно будущего развития объекта. Более краткое определение дано Э.Янчем: "способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогнозов ". Содержательная интерпретация методов определяется природой, особенностями и закономерностями исследуемых процессов. Оценка будущих состояний процессов и явлений производится на базе уже накопленных знаний о сущности, свойствах и закономерностях существующих или предполагаемых тенденций их развития. Таким образом, если методологической основой прогнозирования служит теория развития объекта, которая раскрывает существо закономерностей, содержание основных причинно-следственных связей рассматриваемого процесса, то методы прогнозирования позволяют найти меру влияния отдельных закономерностей и причин развития, представить объект прогноза как динамическую систему измеренных с определенной степенью достоверности взаимодействий реальных явлений, факторов, сил общественной деятельности и тем самым дать возможность воспроизвести с определенной степенью вероятности поведение этой системы в будущем. Сохраняют свою актуальность слова И. Сигела, автора классического труда по прогнозированию технологий "Технологические изменения и долгосрочное прогнозирование", о том, что успех в прогнозировании зависит не столько от применения тех или иных методов, сколько от сохранения правильной "точки зрения". Во многих случаях ни один из методов сам по себе не может обеспечить требуемую степень достоверности и точности прогноза, но, будучи использованным в определенных сочетаниях с другими, оказывается весьма эффективным – достоинства одного метода компенсируют недостатки другого, либо они используются в развитии. Объективная необходимость в комбинировании различных методов часто возникает при разработке прогнозов развития процессов, характеризующихся наличием сложных взаимосвязей. Использование комбинации методов прогнозирования является одним из путей в решении проблемы верификации прогнозов, рассматриваемой как обобщенная оценка их достоверности, точности и обоснованности. Совпадение результатов прогнозирования, полученных различными методами, является одним из свидетельств их надежности.
Литература 1. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.- М.,2008 2. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.,2005. 3. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики. М.,2001. 4. Курбатов В.И, Курбатова О.В. Социальное проектирование:Учебное пособие. Ростов н/) 2001. 5. Сафронова В.М. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе. - М., 2007.