Основные направления молодежной политики в Республике Беларусь

Оглавление Введение Глава 1. Государственная молодежная политика в Республике Беларусь Глава 2. Деятельность официально-зарегестрированных молодежных организаций на территории Республики Беларусь Глава 3. Деятельность незарегистрированных организаций в Республике Беларусь
Заключение Список использованной литературы ВВЕДЕНИЕ Особую актуальность для каждого государства в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики, ведь молодое поколение воспроизводит общество не только биологически, но и социально. Молодежь как социально-демографическая группа включает в себя людей в возрасте от 16 лет до 30-31 года. Именно на эти годы приходятся главные «социодемографические» события в жизни человека: получение среднего и высшего образования, выбор и получение профессии, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Молодежь - это главный ресурс общества, это его будущее. Но свое предназначение она выполнить не сможет, если ей не будут предоставлены определенные гарантии со стороны общества. Прежде всего, она нуждается в гарантиях приобретения знаний, соответствующей общественным потребностям профессиональной подготовки возможностей для вхождения в самостоятельную жизнь, создания условий для образования семьи Успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи, что требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика. Выделение молодежной политики в самостоятельное направление деятельности государства в различных странах мира отражает одну из закономерностей современного этапа развития человеческой цивилизации. Ведь именно молодежь является тем «мостиком», по которому настоящее страны переходит в будущее. От того, какой она станет, будет зависеть направление социального и научно-технического прогресса. Цель государственной молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции. Субъектами государственной молодежной политики являются : а) молодые граждане в возрасте до 31 года; б) молодые семьи, в которых один из супругов находиться в возрасте до 31 года; в) молодежные общественные объединения. Государственная молодежная политика – это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства [6;33-34]. В Республике Беларусь, не смотря на то, что развитие экономики проходит в условиях экономического и политического давления других стран, и требует максимальных усилий от государства, проблемы молодежи не остались без внимания. Более того, проведение государственной молодежной политики является одной из приоритетных задач [3;4]. Целями данной работы мы ставим, во-первых, изучение законодательной базы в области государственной молодежной политики в Республике Беларусь и, на их основе, выяснение основных направлений молодежной политики в Республике Беларусь , во-вторых, изучение деятельности молодежных объединений и групп, действующих на территории нашего государства и отношение правительства РБ к этим организациям. Данная тема является одной из самых интересных и мало-затронутых тем современного общества, но актуальность ее, с нашей точки зрения, заметно растет вместе с самосознанием своих прав самой молодежи и разумением реальной силы, способной оказать реальный вклад в становление современного общества. Глава 1. Государственная молодежная политика в РБ Опыт последних десятилетий доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи. Эффективное использование человеческого потенциала и, в первую очередь, инновационного потенциала развития, носителем которого является молодежь, дает стратегическое преимущество государству. Поэтому при определении общенациональных приоритетов в нашей стране обязательно учитываются интересы молодежи. На государственном уровне создаются условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых в общественные процессы. Определить программу действий государства и общества в этой области, механизмы решения этих задач призвана государственная молодежная политика. Данный термин определяется как система направленных на поддержку молодых граждан в возрасте до 31 года политических, экономических, социальных, организационных и правовых мер, осуществляемых государством для социального становления и развития молодежи в целях наиболее полной реализации потенциала молодежи в различных областях жизнедеятельности общества. Молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Республики Беларусь. Ее реализация - одно из приоритетных направлений деятельности белорусского государства. В Республике Беларусь молодежь в возрасте до 31 года составляет более 2,5 миллионов человек, то есть четвертую часть населения. Это определяет значимость проводимой государством молодежной политики. Основными целями государственной молодежной политики являются: - содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; - использование инновационного потенциала молодежи для дальнейшего развития Беларуси; - реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений [4;23]. Фундаментом законодательной базы в области государственной молодежной политики в Республике Беларусь является Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских Референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). В частности, статья 32 Конституции Республики Беларусь гарантирует молодежи право на духовное, нравственное и физическое развитие. В статьях 45,47, 49, 64, 92 молодежи гарантируется право на охрану здоровья, получения жилья, образования и участие в общественно-политической жизни страны. В свою очередь на государство возложена функция создания необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии. Одним из основополагающих законов в осуществлении государственной молодежной политики является Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» (принят 24 апреля 1992 года, изменения внесены 9 июля 1997 года). Он устанавливает основные принципы осуществления государственной молодежной политики, определяет отношения государства и молодежи, гарантирует свободное развитие молодежных объединений, является правовой основой развития других актов законодательства, регулирующих механизм реализации молодежной политики. Законом определяется и особый правовой статус молодежи, гарантии реализации ее основных прав и обязанностей.
В соответствии с законом определяются семь основных принципов этой политики: • сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; • последовательность государственной молодежной политики;
• научная обоснованность и комплексность разработки государственной молодежной политики; • учет интересов и потребностей молодых граждан; • обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан; • гласность государственной молодежной политики; • привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и всего общества. Принципы государственной молодежной политики являются определяющими для принятия других законодательных актов по проблемам молодежи. Важным этапом в формировании законодательной базы в области государственной молодежной политики явился Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996 года № 215 «О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь». В соответствии с этим Указом определен комплекс мер по качественному улучшению социально-экономических и социально-бытовых условий жизни молодежи, созданию благоприятных условий для духовного, культурного и физического ее развития, формированию правовой и нравственной культуры, установлению социальных гарантий для различных категорий молодежи в области образования, труда, и занятости, организации досуговой деятельности; осуществлению реальной поддержки молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также развитию международного сотрудничества белорусской молодежи с зарубежными сверстниками. Вопросы реализации государственной молодежной политики находят отражение в ряде других Законов Республики Беларусь и нормативно-правовых актах Президента Республики Беларусь, Совета Министров, решениях местных законодательных и исполнительных органов. Так, Указ Президента Республики Беларусь «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов» (№ 19 от 12 января 1996 г.) направлен на создание благоприятных условий для творческой деятельности молодежи, ее стимулирования, развитие интеллектуальных возможностей и дарований учащихся и студентов. Ряд указов Президента регулирует вопросы жилищного строительства, порядок кредитования жилищного строительства и приобретения жилых помещений для различных категорий граждан, в том число и для молодых семей. В нашей стране большое внимание уделяется и развитию молодежного движения, созданию и функционированию общественных объединений молодежи. Работа в данной сфере ведется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке молодежных и детских объединений в Республике Беларусь» (принят 9 ноября 1999 года). Данный закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений на республиканском и местных уровнях в объеме целевого финансирования из средств республиканского и местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов Республики Беларусь. Действие данного Закона не распространяется на молодежные и детские религиозные организации, молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами. В настоящее время в Беларуси действуют около 140 молодежных и детских организаций. Из них - 17 включены в государственный реестр по поддержке молодежных организаций. Минск представляет около 60 молодежных организаций. Среди основных можно назвать: Белорусский республиканский союз молодежи, Лигу добровольного труда молодежи. Белорусский КВН, Лигу интеллектуальных команд, Белорусскую ассоциацию «Пошук», Клубы ЮНЕСКО, Белорусскую пионерскую организацию, организации скаутов и гайдов и др. 36 молодежных организаций вошли в состав Белорусского комитета молодежных организаций. Самая массовая молодежная организация - общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи» (свыше 300000 членов), детская «Белорусская пионерская организация» (свыше 400 тысяч человек). Законодательство достаточно полно и системно защищает интересы молодого человека на рынке труда, что закреплено в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, который вступил в действие с 1 января 2000 года. Со стороны государства для молодежи предусмотрены такие гарантии, как: - бронирование рабочих мест; - гарантия первого рабочего места выпускникам государственных профессиональных учебных заведений; - равная со взрослыми оплата труда несовершеннолетних при сокращенной продолжительности рабочего дня и ряд других. Благодаря принимаемым мерам ежегодно растет число выпускников, получающих первое рабочее место сразу после окончания учебного заведения. Распределение - это, прежде всего, защита молодых людей, которые в силу отсутствия профессионального опыта недостаточно конкурентоспособны на рынке труда. Основным механизмом реализации государственной молодежной политики является Республиканская программа «Молодежь Беларуси», координацию и контроль за исполнением которых осуществляет Министерство образования. Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 годы утверждена Указом Президента Республики Беларусь № 200 от 4 апреля 2006 г. Программа носит комплексно-целевой характер и призвана обеспечить координацию действий всех органов государственной власти в процессе осуществления правовых, социально-экономических и организационных мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года. Основными исполнителями и соисполнителями Программы являются министерства, ведомства, общественные объединения. Программа разработана в целях дальнейшей реализации государственной молодежной политики. Ее основные направления - повышение престижа и возможности получения качественного образования, поддержка творческой и научной молодежи, воспитание гражданина-патриота, развитие системы трудоустройства молодежи на постоянной основе, пропаганда здорового образа жизни, помощь молодым семьям, развитие молодежного туризма, принятие упреждающих мер по нераспространению среди молодых людей криминала, пьянства, наркомании. Программа предусматривает создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитие позитивных детских и молодежных инициатив. Ожидается, что в результате реализации республиканской программы повысится качество жизни сельской молодежи, снизится уровень миграции молодых граждан, в том числе молодых специалистов, работающих в сельских населенных пунктах, уменьшится число безработных среди молодежи, будет развита система временной и сезонной занятости молодежи. Воплощение в жизнь положений программы также позволит укрепить здоровье и повысить уровень физической подготовленности молодежи, возродить ценность и значимость семьи в общественном сознании, укрепить семью, увеличить рождаемость, консолидировать общественное молодежное движение в целях построения сильной и процветающей Беларуси.
Особенностью современного этапа реализации программы «Молодежь Беларуси» является то, что в ней особое внимание уделяется идеологической работе с молодежью, направленной на формирование патриотизма и ее гражданских позиций, а также укреплению демографической безопасности нашей страны.
Необходимо отметить, что в Республике существует практика ведомственного и регионального финансирования молодежной политики. Так, например, государственная служба занятости обеспечивает комплекс мер, позволяющих регулировать процесс обеспечения занятости молодежи. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» формирование и проведение в жизнь политики в данной отрасли осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом, Советом Министров, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами, государственным органом по делам молодежи. Функции государственного органа по делам молодежи возложены на Министерство образования, в структуре которого с мая 2004 года функционирует управление по делам молодежи. Координацию деятельности в сфере молодежной политики на уровне местных исполнительных и распорядительных органов осуществляют отделы по делам молодежи. В республике сложилась определенная система работы по подготовке законодательной базы в области государственной молодежной политики. В первую очередь, данная система предполагает осуществление тесного контакта непосредственных участников реализации государственной молодежной политики с законодательной ветвью власти. Во-вторых, проведение ряда социально-политических, социологических исследований по изучению актуальных проблем молодежи на республиканском, региональном и ведомственном уровнях. В-третьих, системный анализ законодательной базы и сопоставление его с практикой реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь. В этой связи в республике проводятся научные исследования проблем молодежи, семинары, встречи и совещания с участием представителей всех ветвей власти и общественных организаций, заседания круглых столов, пресс-конференции, молодежные конгрессы, студенческие форумы. Тематика реализации государственной молодежной политики находит свое отражение в средствах массовой информации, в том числе в современных средствах массовой коммуникации (интернет). Таким образом , исходя из проведенного анализа законодательной базы в области государственной молодежной политики в Республике Беларусь, среди важных ее направлений можно назвать: • Гражданское, патриотическое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание молодежи, формирование у нес системы позитивных ценностей и ориентации. • Решение демографических проблем и, в первую очередь, укрепление института семьи в обществе. • Обеспечение равного доступа к качественному образованию молодежи из сельской местности. • Поддержка талантливой молодежи, молодых ученых и развитие научно-технического творчества. • Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта (развитие системы доступного спорта)[2; 6- 11]. С учетом изменяющейся политической и социально-экономической ситуации в стране, а также опыта работы с молоде­жью, накопленного в последние годы, выдвигаются новые требова­ния к реализации государственной молодежной политике, а имен­но: - инициатива молодых: потенциал развития Беларуси, в т.ч. содействие и поддержка развития гражданских инициатив молодежи, стимулирование молодежного самоуправления, активизация позитивной деятельности молодежных и детских общественных объединений; - инновационность: разработка новых технологий работы с молодежью с учетом социальных и возрастных особенностей; - информативность, в т.ч. интерактивное взаимодействие государственных структур и молодежи в информационных сетях, создание всебелорусского молодежного информационного портала; - интеграция и сотрудничество: определение приоритетности государственной молодежной политики в межведомственном взаимодействии, совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств; - разработка молодежных разделов в коллективных договорах тру­довых коллективов; - наличие обратной связи и диалог с молодежью: организация встреч, «круглых столов», проведение ежегодных фестивалей молодежных инициатив; - стимулирование создания общественных объединений рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах молодежи и др. Основой системы работы с молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство - общество (представленное широким спектром социальных институтов: семья, общественные организации, СМИ и др.) - социальные и возрастные группы молодежи [6; 36-37 ]. Глава 2. Деятельность официально-зарегестрированных молодежных организаций на территории Республики Беларусь Участие молодых людей в жизни общества реализуется также и через деятельность молодежного общественного движения (различных молодёжных, детских организациях и общественных объединений). В настоящее время в Республике насчитывается около 132 молодёжных и детских общественных организаций. Они являются средой общения и взаимодействия молодых людей, помогают им реализовать свои потребности и интересы. Наиболее распространенным принципом организационного строения молодежных организаций и объединений является демократический централизм: выборность всех руководящих органов, их периодическая отчетность перед своими организациями и вышестоящими органами, подчинение меньшинства большинству, обязательность выполнения решений вышестоящих органов – нижестоящими. Чаще всего организации и объединения строятся по территориальному или территориально-производственному принципу: первичные организации создаются по месту жительства, работы или учебы молодых людей и объединяются в районные, городские и областные организации по территории. Высший руководящий орган первичной организации – общее собрание районной, городской и областной – конференция, республиканской – съезд. Общее собрание, конференция, съезд избирают исполнительные органы, которые руководят всей текущей работой организации в период между собраниями, съездами. Существующие сегодня молодёжные организации в Республике Беларусь можно разделить и по другому принципу также на три группы: стремящиеся к сотрудничеству с государством (Белорусский республиканский союз молодёжи (БРСМ), Белорусская пионерская организация (БРПО)); не декларирующие определённых политических позиций (Республиканская ассоциация «Пошук», Клуб весёлых и находчивых, организация молодых инвалидов «Разные - равные» и т.д.); стоящие в оппозиции к власти (Молодой фронт, ЗУБР, «Маладая Грамада», Молодежный христианско-социальный союз и др.) [4; 63]. Условно молодежные организации можно подразделить и по основным целям и видам их деятельности. Наибольшее число молодежных организаций своей основной целью считает поддержку молодежи и студенчества, защиту прав молодых людей, отстаивание их интересов, также много различных объединений, занимающихся культурологической деятельностью, поддержкой культуры и искусства; действуют в Республике и благотво­рительные молодежные организации, оказывающие помощь различ­ным социально не защищенным категориям граждан; объединения инвалидов.
Существуют организации, ставящие целью распространение идей и ценностей западной демократии, рыночной экономики; организа­ции, стремящиеся способствовать развитию образования и науки в Республике Беларусь; спортивные объединения (по отдельным видам спорта), организации, ставящие целью содействие развитию туризма; организации, занимающиеся защитой окружающей среды; поддержкой института семьи; профессиональные молодежные общественные объединения.
Критерием интереса общественности к молодежным объединениям может быть популярность организаций, численность, активность их деятельности. В настоящее время наиболее известными являются такие организации, как БРСМ, МФ, ЗУБР [4; 68]. В большинстве административно-территориальных субъектов на сегодняшний день наблюдается следующая практика участия молодежи в принятии решений: в административно-территориальной единице имеются две организации - Белорусский республиканский союз молодежи и Белорусская республиканская пионерская организация (БРСМ и БРПО), которые пользуются различными видами государственной поддержки (организационная, финансовая, информационная) и, как правило, являются исполнителями местных молодежных программ, а также входят в состав координационных советов по работе с молодежью при исполкомах, приглашаются на сессии местных Советов депутатов, заседания и рабочие совещания в исполкомах, где рассматриваются вопросы молодежной политики. Прочие организации тоже могут получить государственную поддержку, но они пока слабо привлекаются к участию в принятии решений. На постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов Главой государства была четко определена составляющая идеологической работы - воспитание молодежи, а также назван основной ответственный за организацию и проведение такой работы - Белорусский республиканский союз молодежи. Основная задача Союза состоит сегодня в объединении молодежи, как на уровне членов организации, так и многих молодежных общественных объединений. Государство определило новую роль общественных объединений и поставило вопрос о создании «центра, стержня единения» для объединения усилий всех молодежных объединений в рамках структуры, которая называется Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций». На сегодняшний день в БКМО входят ведущие мировые и республиканские организации (детские и молодежные): БРПО, гайды, скауты, различные спортивные федерации и др. Государство заинтересовано в партнерстве с молодежными организациями, создании в молодежном общественном секторе структуры, в рамках которой могло бы осуществляться согласование позиций и координация усилий всех молодежных объединений. Общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи» является правопреемником комсомола Беларуси, Союза молодежи Беларуси, Белорусского патриотического союза молодежи, Белорусского союза молодежи и в то же время самой многочисленной молодежной общественной организацией Республики Беларусь. Решение о его создании было принято 6 сентября 2002 г. на объединительном съезде БПСМ и БСМ. БРСМ строит свою работу исходя из основных направлений Республиканской программы «Молодёжь Беларуси». В целях развития молодёжного движения в Республике Беларусь, оказания содействия Белорусскому республиканскому союзу молодёжи, 13 января 2003 года издан Указ Президента Республики Беларусь № 16 «О государственной поддержке общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодёжи». Разработана программа ОО «БРСМ» на 2007-2010 гг. - «Будущее Родины Строить Молодым». Организация насчитывает около 7000 первичных организаций. Членом ОО «БРСМ» может быть любой гражданин Республики Беларусь, лица без гражданства, а также иностранные граждане, постоянно поживающие в Республике Беларусь, в возрасте от 14 до 31 года, признающие Устав и программные документы ОО «БРСМ». Целью ОО «БРСМ» является создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытия его творческого потенциала, содействия развитию в Республике Беларусь гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях. Белорусский республиканский союз молодежи объединяет в своих рядах небезразличных людей, тех, кто не собирается сидеть, сложа руки, а сам готов приложить свои силы, использовать свои способности для того, чтобы сделать интереснее, ярче, осмысленнее свою жизнь и жизнь своих сверстников. У каждого есть идеи, замыслы, творческие планы. Реализовать их можно со своими единомышленниками. Каждый молодой человек должен иметь возможность быть услышанным, обсудить вопросы, которые его волнуют, с другими заинтересованными людьми (сверстниками, представителями старшего поколения, экспертами, представителями власти), узнать, что он может сделать для решения существующих проблем, а также получить поддержку своих дальнейших действий. БРСМ по настоящему единый молодежный союз. Сегодня Белорусский республиканский союз молодежи имеет свои структуры во всех регионах республики: 7 областных (Минский городской) комитетов, 24 городских, 139 районных, 46 первичных организаций с правами районного комитета, около семи тысяч первичных организаций в учебных заведениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях Республики Беларусь, которые объединяют более 350 тысяч молодых людей. Минская городская организация ОО «БРСМ» самая крупная организация на территории страны среди областных комитетов. Структура организации только в городе Минске насчитывает около 600 первичных организаций. Численность организации в г. Минске около 55 тысяч человек. При численном штате сотрудников МГО ОО «БРСМ» 69 человек. На сегодняшний день у нас есть штатная представленность в каждом районе, а также в ВУЗах города [4; 65-68]. В Республике Беларусь существует Комитет Общественных объединений, объединяющий уже 36 молодежных общественных объединений, в состав которого входит и Белорусский республиканский союз молодежи. В то же время, ОО «БРСМ» имеет ряд значительных отличий от иных молодежных общественных организаций, помимо своей самой многочисленной представленности: 1. Поддержка общественного объединения государством и всеми его институтами. Основные издержки содержания 00 «БРСМ» лежат на республиканских и местных исполнительных органах. Одновременно с этим, руководство нашей организации полноправно представляет интересы молодежи во всех вертикалях власти: министерские коллегии, областные, городские, районные исполнительные ветви. 2. ОО «БРСМ» характеризуется широким диапазоном деятельности. Основные направления деятельности изложены в программах. Можно выделить такое направление, как возрождение студенческого строительного отряда. Только в г. Минске, по итогам 2004 года, усилиями Минской городской организации ОО «БРСМ» было трудоустроено около 5,5 тысяч молодых людей. Около 15 тыс. приняли участие в благотворительных трудовых акциях. Одновременно с этим, один из основных акцентов деятельности делается на образовательные проекты для молодежных лидеров. Данные проекты носят системный, ступенчатый характер. В их основу закладывается изучение основ планирования деятельности, истинных лидерских качеств, корпоративной культуры, стратегий развития организации и командного успеха.
3. Кадровый потенциал молодежных лидеров, как будущих государственных руководителе. Комсомольская школа воспитания кадров в былые годы позволила получить высококвалифицированных руководителей различного звена, которые и сейчас работают на благо нашей страны и на постсоветском пространстве а целом. Штатные сотрудники территориальных комитетов ОО «БРСМ» востребованы на различных уровнях местной исполнительной власти.
Значимой является первичная организации ОО «БРСМ» БГУ с правами районного комитета, численность которого составляет около 3,5 тысяч человек (эта цифра складывается из числа студентов бюджетной формы обучения). Основными мероприятиями комитета БРСМ БГУ являются: - Благотворительная акция «Подари радость детям» - в течение года ребята собирают игрушки, одежду и другие интересные вещи для детишек в школах-интернатах, отвозят им несколько раз год, при этом приурочивают к какому-нибудь празднику, организовывают выездные концерты и развлекательные программы в детских домах совместно с творческими коллективами БГУ, такими как детский ансамбль «Лiтарынка» и др [ 5; 60].
Глава 3. Деятельность незарегистрированных молодежных организаций в Республике Беларусь В настоящий момент в Республике Беларусь осуществляют деятельность целый ряд незарегистрированных молодежных организаций радикального и оппозиционного толка. Основной причиной нелегального положения этих структур является несоответствие целей и задач, методов и средств их общественно-политической деятельности белорусскому законодательству, В отношении существующих незарегистрированных молодежных организаций может быть использована классификация, в основу которой положены концепция деятельности и ментальность членов этих структур [6; 3]. Исходя из этого факта, данные объединения подразделяют на следующие типы: - радикальные, которые ставят целью, как правило, незаконное изменение конституционного строя в Беларуси или насильственный захват власти в стране. Данные организации исповедуют также националистичес­кую идеологию и призывают к использованию незаконных и насильственных методов и средств борьбы со своими политическими и идеологическими оппонентами («Край», «Белый легион»); - эпатажные - основной целью деятельности этих оппозиционных структур является информационное обеспечение акций, проводимых белоруской оппозицией и привлечение к участию в них как можно большего количества участников («Малады Фронт»; «ЗУБР»); - умеренные, которые призывают к построению в стране правового и демократического государства, декларируют соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также видят будущее Республики Беларусь только в составе Европейского Союза. Основной объем работы этих организаций связан с проведением различных семинаров, тренингов, летних лагерей и конференций по наиболее актуальным проблемам деятельности белорусской оппозиции ( МХСС «Молодые демократы», ЗБС, «Маладая Грамада») [8; 8-9]. «Малады Фронт» заявил о себе, главным образом, активным участием в уличных акциях белорусской оппозиции, которые проходили и проходят, в основном, в городе Минске. Основная цель деятельности «Маладога фронту» (МФ), с точки зрения его сторонников, ликвидация «диктаторского и пророссийского режима Лукашенко» [10], т.е. незаконное изменение существующего конституционного строя. Это противоречит действующему законодательству и влечет за собой уголовную ответственность. Кроме того, члены данной организации рассматривают в качестве основного своего идеологического оппонента Белорусский Республиканский союз молодежи, который, с их точки зрения, создан для «зомбирования современной белорусской молодежи». В борьбе с БРСМ сторонники МФ не гнушаются прямых столкновений с членами данной организации, т.е. опускаются до уровня уличных хулиганов. Основными ценностями, тем не менее, у «Маладога Фронту» все же являются демократия и национальная идея. Данная организация видит Беларусь в качестве независимого демократического европейского государства. Для этого необходимо, с точки зрения МФ, воспитать новое поколение в духе национальных и демократических ценностей, в свете христианских принципов. В настоящий момент эта организация пытается сформулировать и пропагандировать национальную идею в различных сферах общественной жизни (образование, культура, наука и пр.). Основное содержание национальной концепции «Маладога фронту» заключается в следующем: белорусы - это титульная нация страны, белорусский язык должен быть единственным государственным языком. МФ выступает за сохранение и развитие белорусских национальных традиций, представители иных национальностей должны осознавать, что они живут на белорусской земле и т.д. Кроме того, сторонники этой организации выдвинули лозунг «Беларусь у Эуропу», т.к. они считают, что Беларусь, как центральноевропейское государство, обязана идти только по европейскому пути развития. Именно в союзе с другими европейскими государствами наша страна сможет сохранить свой суверенитет, восстановить, с точки зрения активистов «Маладога фронту», демократию и улучшить жизнь белорусского народа. Таким образом, «Малады фронт» представляет собой незарегистрированную общественно-политическую организацию, объединяющую, в основном, молодежь. Данная организация стоит на принципах крайнего национализма, которой проявляется в утверждении доминирующего положения в государстве белорусской нации, при одновременном игнорировании интересов других национальностей, проживающих на территории страны в случае противоречия их национальным интересам белорусов. Кроме того, «Малады фронт» характеризуется русофобией и призывает к незаконному и насильственному изменению существующего, а Республике Беларусь конституционного строя. Молодежный Христианско-социальный союз «Молодые демократы» создан в 2002 году в результате проведения объединительного съезда Молодежного Христианско-социального союза и Молодежи ОГП. В настоящее время данная организация является партнером оппозиционной Объединенной Гражданской партии. Эта структура представляет собой молодежную общественную организацию, которая ставит целью реализацию политических, социальных, экономических и культурных прав. Деятельность этой организации осуществляется на всей территории Республики Беларусь. Членами "Молодых демократов» могут быть граждане в возрасте от 16 до 35 лет. Основными целями деятельности МХСС «Молодые демократы» являются: воспитание среди молодежи уважения к демократическим ценностям и традициям белорусского народа; демократическое развитие и интеграция нашей страны, а общеевропейское сообщество государств; содействие становлению молодежного движения Беларуси как одной из движущих сил общества и пр. Основными методами реализации поставленных задач выступают: проведение информационных кампаний, основание собственных СМИ, осуществление издательской деятельности, а также организация и проведение семинаров, тренингов, конференций, курсов, выставок, учебно-методических и других мероприятий; осуществление встреч молодежи, организация молодёжных лагерей и т.д.
Исходя из всего выше сказанного, необходимо отметить тот факт, что МХСС «Молодые демократы» являет собой оппозиционно настроенную незарегистрированную молодежную организацию, которая принимает активное участие в избирательных кампаниях посредством проведения соответствующих информационных кампаний и поддержки собственных или оппозиционных кандидатов.
К незарегистрированным молодежным организациям оппозиционного толка следует относить также «Задзiночаньне Беларускiх Студэнтау» (ЗБС). ЗБС было официально создано в 1992 г. С самого начала своей деятельности данная организация проводит акции, направленные на изменение существующей государственной молодежной политики. Формально ЗБС не является политической организацией, но ее члены принимают активное участие в политических кампаниях в нашей стране (кампания «Выбирай» в период президентских выборов 2001 г.). В качестве основных целей данной организации выделяют: формирование нового поколения белорусской интеллигенции; развитие национальной науки, образования и культуры, а также развитие и укрепление государственности Беларуси. Важнейшими задачами деятельности ЗБС выступают защита прав и интересов студентов, повышение гражданской активности, национального самосознания, интеллектуального и культурного уровня студентов, увеличение сферы использования белорусского языка в сфере образования и науки, поддержка молодежных организаций в национальном движении и пр. «Маладая Грамада» является одной из старейших молодежных политических организаций страны, которая была создана в 1996 г. Эта оппозиционная структура занимается общекультурной, политической и общественной активизацией молодежи, которая достигается в результате деятельности по следующим направлениям: организация информационной работы, проведение образовательных мероприятий (круглые столы, семинары и тренинги), организация и проведение политических акций, постоянная работа с молодежью и студенчеством [6;11-14]. Кроме того, данная организация утверждает, что «пропагандирует идеалы и ценности социальной демократии, стремится воспитывать у своих членов политическую культуру, уважение к правам человека и приверженность демократическим ценностям» [3;60]. «Маладая Грамада» была ликвидирована в соответствии с решением Верховного суда Республики Беларусь в 2004 г. в связи с нарушениями действующего законодательства. К умеренным оппозиционным молодежным организациям можно отнести «Гражданский форум» (ГФ). Эта структура является организацией, основанной на добровольном объединении граждан с целью совместной реализации гражданских, экономических, культурных и социальных прав. Гражданский форум был создан в 1995 г. В соответствии с существующими уставными документами ГФ, основными целями и задачами его деятельности являются: способствование защите прав, свобод и законных интересов молодёжи Беларуси, содействие становлению молодёжного движения как одной из движущих сил общества; способствование рыночным преобразованиям белоруской экономики, предпринимательской деятельности с целью построения социально-ориентированной рыночной экономики; содействие развитию молодёжи в духе общеевропейской и белорусской культуры и т.д. [6;14-15] Члены данной организации считают, что «будущее Беларуси — это вступление е Европейский Союз, основанный на равноправии, уважении демократических норм, свобод и прав граждан» [9]. «Особое внимание уделяется вопросам местного самоуправления, в связи с чем действующая в республике система организации местной власти подвергается жесткой критике. Организация стоит на позициях умеренной критики государственной политики Республики .» [3; 62]. Однако особой политической активности члены данного объединения не проявляют, акцентируя, в основном, свое внимание на организации всевозможных конференций и семинаров в рамках работы с молодежью, в том числе и студенчеством. В последние годы руководство организации предпринимало безуспешные попытки зарегистрировать на базе ГФ новую политическую партию. В последнее время зафиксированы отдельные случаи участия студенческой молодежи в несанкционированных акциях белорусской оппозиции, т.к. в условиях проведения важных политических кампаний (выборы, референдум) представители радикальных и экстремистских группировок принимают активные действия по расширению своего влияния в молодежной среде. Соответственно, в рамках противодействия оппозиционным и радикальным молодежным организациям следует обратить особое внимание на формирование у студентов политической и правовой культуры, развитие общественно приемлемых моделей поведения и социальной ответственности, а также совершенствовать работу с молодежными лидерами и постоянно проводить разъяснительные и информационные мероприятия среди студенческой молодежи. Таким образом, соответствующим органам государственной власти и учреждениям образования необходимо организовать совместную работу, направленную на предупреждение и пресечение деятельности незарегистрированных оппозиционных и радикальных организаций в молодежной среде, в целях профилактики вовлечения молодых людей в противоправные и антиобщественные действия [6;15-16]. Данная профилактическая работа в этой сфере среди молодежи, на мой взгляд, должна быть указана в направлении патриотического воспитания и вынесено вместе с ним отдельно от других направлений государственной молодежной политике Республике Беларусь.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, в своей работе, мы постаралась затронуть и кратко охарактеризовать основные составляющие законодательной базы в области государственной молодежной политики в Республике Беларусь и, на их основе выделить основные направления данной политики в нашей стране, к которым относятся: • Гражданское, патриотическое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание молодежи, формирование у нес системы позитивных ценностей и ориентации. • Решение демографических проблем и, в первую очередь, укрепление института семьи в обществе. • Обеспечение равного доступа к качественному образованию молодежи из сельской местности. • Поддержка талантливой молодежи, молодых ученых и развитие научно-технического творчества. • Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта (развитие системы доступного спорта). В своей работе мы также рассмотрели деятельность молодежных объединений и групп, действующих на территории нашего государства и отношение к ним правительства нашей республики. Мы выяснили, что представители радикальных и экстремистских группировок принимают активные действия по расширению своего влияния в молодежной среде. Исходя из этого, можно предложить отдельное направление в молодежной политике – патриотическое воспитание с целью профилактики вовлечения молодых людей в противоправные и антиобщественные действия.
ЛИТЕРАТУРА 1. «Государственная молодежная политика в Республике Беларусь: материалы семинара-практикума педагогических работников студенческого городка: БГУ» // Васильева Н.Л. «Роль молодежных организаций в реализации государственной молодежной политики Республики Беларусь». – Мн., 2007. - С. 16 -25.
2. «Государственная молодежная политика в Республике Беларусь: материалы семинара-практикума педагогических работников студенческого городка БГУ» // Хозеева И.А. «Нормативная база государственной молодежной политики Республики Беларусь» 3. «Государственная молодежная политика в Республике Беларусь: материалы семинара-практикума педагогических работников студенческого городка БГУ» // Ярош О.П. «Вступительное слово». - Мн., 2007. - С. 4-5.
4. «Молодежь Беларуси на современном этапе: состояние, проблемы и пути их решения» / Под ред. Лаптенка С.Д. - Мн., 2004. - 342 с. 5. «Молодежные и детские объединения как средство воспитания: история и современность: сборник материалов региональной научно-практической конференции студентов и учащейся молодежи» // Самосюк Н. «История развития детских и молодежных организаций Беларуси». – Брест, - 28 апреля 2006 г. – С. 58-60. 6. «Правовое обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь в контексте интеграционных процессов, 1-ая Республиканская научно-практическая конференция. В 2 ч. Ч.1» / Богданов и др.// Довгало И.В. «Некоторые аспекты государственной молодежной политики в Республике Беларусь». – Гомель, - 6-7 апреля 2006 г.- С. 33-37. 7. Роговцов Д.А. «Деятельность оппозиционных организаций в Республике Беларусь». – Могилев, - 2005. – 20 с. 8. Червоненко В. «Молодежное движение Беларуси: состояние и перспективы» // Беларусь: молодежь, политика и европейская перспектива. Сборник аналитических материалов. - Мн., Смоленск, 2005. - С, 6-15.