Формирование конституционной монархии в Англии

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЕВОЛЮЦИЯ
XVII
ВЕКА В АНГЛИИ.

1.1. ПРИЧИНЫ РЕВОЛЮЦИИ.

1.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ОСОБЕННОСТИ РЕВОЛЮЦИИ.

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ.

2.1. ХАБЕАС КОРПУС АКТ.

2.2. БИЛЛЬ О ПРАВАХ И АКТ О ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИИ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

История человечества знает даты, высоко поднятые над чередой не только лет, но и столетий, даты, которыми отмечены битвы народов за свободу. Одной из них является Великая английская революция середины XVII века. Это был поистине героический период в истории английского народа, обогатившего своим революционным творчеством сокровищницу всемирно – исторического опыта освободительной борьбы. Из этой сокровищницы революционной мысли и революционного действия черпали исторические уроки социальные и политические мыслители последующих времён, причём не только в Англии, но и далеко за ее пределами.

Именно поэтому данная тема является актуальной, первая социальная революция европейского масштаба, провозгласила политические принципы нового, буржуазного общества, шедшего на смену феодальному старому порядку.

Вплоть до середины XIX века происшедший в Англии 40-х годов XVII века общественный переворот оставался в истолковании историков событием почти исключительной национальной, британской истории.

Целью данной работы является раскрыть формирование конституционной монархии в Англии.

Поставленная цель привела к решению следующих задач: рассмотреть революцию в Англии, ее причины, этапы и особенности буржуазной революции; рассмотреть важнейшие конституционные акты принятые в Англии (Хабеас корпус акт, Билль о правах и акт о престолонаследии).

ГЛАВА 1. РЕВОЛЮЦИЯ
XVII
ВЕКА В АНГЛИИ.

1.1. ПРИЧИНЫ РЕВОЛЮЦИИ.

В начале XVII в. Англия была в большей степени страной буржуазной, нежели феодальной. Капиталистические отношения становятся господствующими во всех экономических сферах - промышленности, торговле, сельском хозяйстве.

В стране формируются основные классы буржуазного общества:

- буржуазия (промышленная, торговая, финансовая),

- пролетариат (городской и сельский),

- фермерство, дворянство (феодальный класс)

подразделяется на старое дворянство - лендлорды, ведущих свое хозяйство по старинке, и "новое дворянство" - джентри, активно занимающиеся торговой и промышленной деятельностью.

В политическом плане Англия тоже отличалась от большинства европейских государств, где в ту пору господствовал абсолютизм, характеризующийся неограниченной властью монархов, отсутствием представительных учреждений, подавлением буржуазии и доминированием дворянства. Английский абсолютизм, установившийся в стране при династии Тюдоров в 16 - начале 17 веков определяется как "незавершенный": продолжал существовать парламент, с актами которого монархи вынуждены, были считаться; фактически отсутствовала постоянная армия в силу своего изолированного, островного положения Англия обходилась военно-морским флотом; бюрократизация государства была незначительной. Продолжала существовать система местного управления (фактически независима от монарха, т.к. все должности в органах местного самоуправления были неоплачиваемые).[2]

Тем не менее, в первой половине XVII в. в английском обществе начинают нарастать противоречия между королевской властью (полуфеодальной, полуабсолютской) и парламентом, выражающим интересы буржуазии и "нового дворянства". Причины недовольства (приведшие впоследствии к революции) были следующими:

1) взимание королевской властью налогов, несогласованных с парламентом, принудительные государственные займы, обход королевской властью конституционного принципа (закрепленного в Великой хартии вольностей 1215 году) "налогообложение через представительство";

2) постоянные роспуски парламента, преследование лидеров парламентской оппозиции, долгое беспарламентское правление (в 1628 году Карл I Стюарт распустил парламент и не созывал его до 1640 г.);

3) произвол королевских чиновников и судей, злоупотребления королевских фаворитов (герцог Бэкингем);

4) распространение законов военного времени на время мирное, постои армии в домах частных лиц;

5) ограничение в торговой и промышленной сферах (государственные монополии);

6) стремление реставрировать ненавистный большинству англикансуийский католицизм.

1.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ОСОБЕННОСТИ РЕВОЛЮЦИИ.

В своем развитии английская буржуазная революция прошла несколько этапов:

I. 1640-1642 гг. - мирный, конституционный этап, когда основные баталии проходили в парламенте, настаиванием пока на минимальном ограничении королевской власти;

II. 1642-1649 гг. - гражданская война между сторонниками короля и сторонниками парламента;

III. 1649-1653 - период связан с упразднением монархии и установлением Республики;

IV. 1653-1659 - протекторат Кромвеля (военная диктатура);

V. 1660 г. - реставрация монархии, приглашение на престол Карла II Стюарта (сына казненного в 1649 г. по решению парламента Карла I) - возврат к старому на более высокой основе (установление первоначально дуалистической, а затем - к началу 18 в. - конституционной, парламентарной монархии).

Основные особенности английской буржуазной революции обусловлены своеобразной, но исторически закономерной для Англии расстановкой социально-политических сил. К числу таковых особенностей следует отнести:

а) "религиозный" характер революции - одной из главных задач было очищение англиканской церкви от пережитков католицизма; политические "партии" революционного периода (индепенденты, левеллеры т.д.), зачастую по разному относились к тем или иным религиозным вопросам;

б) относительная кровность, объясняемая отсутствием у короля мощной опоры в лице чиновничества и постоянной армии (даже в ходе гражданской войны, сопровождавшей фактически любую революцию, основные потери были не среди мирного населения, а среди солдат и офицеров);

в) фактическое невмешательство европейских держав в ход английской революции (большинство государств было втянуто в 30-ти летнюю войну, к 1640 г. у европейских монархов фактически не осталось сил; изолированное островное положение Англии, сильный флот делал невозможной иностранную военную интервенцию).

Несмотря на реставрацию королевской власти, Английская революция сокрушила феодализм, дала мощный толчок развитию капитализма, создала благоприятные условия для процесса первоначального накопления капитала, замены крестьянских держаний земли фермами капиталистического типа. В Англии прочно утвердились принципы парламентаризма; буржуазия, пойдя на компромисс с земельной аристократией, получила доступ к власти. Попытки последних Стюартов усилить прерогативы королевской власти привели к Славной революции 1688-1689 гг. и к смене династии и окончательному утверждению конституционной монархии

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ.

2.1. ХАБЕАС КОРПУС АКТ.

Сложившийся строй конституционной парламентской монархии в Англии был юридически оформлен и закреплен рядом законодательных актов, составивших писаную часть английской конституции. Особенность ее заключается в том, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами важную часть английской конституции составляют неписаные, условные правила, которые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. Именно установление этих правил и определяет развитие английской конституции в XVIII в. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.[1]

В Великобритании одним из основных конституционных актов, принятый английским парламентом 26 мая 1679 года является Хабеас корпус акт. Он гарантирует процессуальные права граждан, неприкосновенность личности, устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду.

Согласно Хабеас корпус акту, судьи были обязаны по жалобе лица, считающего свой арест или арест кого-либо другого незаконным, требовать срочного представления арестованного суду для проверки законности ареста или для судебного разбирательства; заключение обвиняемого в тюрьму могло производиться только по предъявлении приказа с указанием причины ареста.[2] Его принятие было связано с тем, что в 1679 г. король Карл II распустил старый парламент и объявил новые выборы. К тому времени уже полностью сформировались две партии — тори и виги. Виги, получившие большинство в новом парламенте, приняли этот акт, опасаясь репрессий, так как они находились в оппозиции к королю.

Практика Хабеас корпус возникла в Англии в 12 в., еще до Великой Хартии вольностей, и давала возможность арестованному обратиться к суду для выяснения оснований лишения свободы. Правило хабеас корпус постоянно употреблялось с 15 в. Вначале им пользовались как средством к восстановлению свободы, нарушенной частными лицами, в основном феодалами и их подчиненными, но уже со времен Генриха VII оно стало применяться в случаях преследования личности со стороны короны. Однако до акта 1679 выпуск постановления Хабеас корпус предоставлялся на усмотрение судей, которые сами не обладали независимостью. Дело выдачи такого постановления часто затягивалось; кроме того, невыполнение предписания судьи не влекло за собой никакой ответственности. Эта недостаточность правовых гарантий проявилась с особой силой в период абсолютистского правления Тюдоров и Стюартов.

В период реставрации Стюартов билль о Хабеас корпус был внесен в палату общин в 1668, но не стал законом. Два другие подобные билля были отклонены палатой лордов в 1670 и 1675 гг. Наконец, в 1679 был издан Хабеас корпус акт, которым ограждались интересы личности от королевского произвола. Акт обязывал судей выдавать хабеас корпус во всех случаях, за исключением тех, когда основанием ареста являлось обвинение данного лица в государственной измене или тяжком уголовном преступлении. По получении предписания хабеас корпус смотритель обязан был в течение 8-20 дней (в зависимости от дальности расстояния) доставить арестованного в суд. В случае задержки судебного расследования закон предусматривал освобождение арестованного под залог, но это право распространялось на несостоятельных должников.[4]

Правительству предоставлялось право приостанавли-вать действие акта в чрезвычайных случаях, но лишь с согласия обеих палат парламента и не долее, чем на один год. Эта мера практиковалась в очень редких случаях, в Англии и Шотландии она не применялась с 1818. [Законодательство Английской революции 1640-1660 гг. / Сост. Дмитревский Н. П. - М.: 1986 г.] Дополнения в Хабеас корпус акт вносились в 1689 («Билль о правах»), 1766 и 1816 гг.

2.2. БИЛЬ О ПРАВАХ И АКТ О ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИИ.

Билль о правах Великобритании 1689 г. - один из государственных законов Англии, часть "неписаной" английской Конституции, в которую входят и такие акты, как Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт о престолонаследии 1701 г. Билль о правах был принят в результате так называемой "Славной революции" 1688 г. и направлен против абсолютизма. Многие его положения частично были зафиксированы ранее в Петиции о правах 1629 г. и Хабеас корпус акте 1679 г. (требования отменить права короля вмешиваться в законодательную область, в финансовые и судебные отношения, ввести свободные парламентские выборы и регулярно созывать парламент). [3]

Билль о правах юридически закрепил результаты государственного переворота 1688г.: упрочение конституционной монархии, окончательный переход власти в руки парламента; отменил право короля приостанавливать действие законов, устанавливать изъятия из них, назначать и собирать налоги, набирать и содержать войско в мирное время. В компетенцию парламента вошли функции не только законодательной, но и исполнительной власти. Билль устанавливал свободу слова и прений в парла­менте, свободу выборов в парламент, право обращения под­данных с петицией к королю. Он содержал специальное указание о том, что парламент должен созываться достаточно час­то. Впоследствии это положение было уточнено, и срок пол­номочий парламента был определен сначала в 3 года, а за­тем — 7 лет. Запрещались чрезмерные налоги, штрафы и жестокие наказания, конфискация имущества арестованных до окончательного решения их дела судом присяжных, злоупотребления в подборе правительством присяжных заседателей. Дела о государственной измене должны были разбираться с участием присяжных. Чтобы предотвратить использование королем армии в собственных интересах, она была превращена в наемную; расходы на содержание армии стали устанавливаться ежегодно с согласия палаты общин, а численность - определяться парламентом.

Английский Билль послужил прообразом Билля о правах шт. Виргиния 1776 г., первых 10 поправок к Конституции США.

Новой вехой в становлении парламентской системы стал принятый в 1701г. парламентом Акт о престолонаследии. Он устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодатель­ной и исполнительной власти. Лица, вступившие на англий­ский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского минист­ра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмот­рел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соот­ветствующих королевских министров по совету и с согласия которых они приняты. Важным установ­лением было лишение короля права помилования своих ми­нистров, осужденных парламентом в порядке импичмента.

Законодательные акты составляют так называемую Библию британской конституции. Ограничение королевской власти, зависимость правительства от парламента, правовые гарантии, записанные в Хабеас корпус акт и ряде законов, принятых в начале XVIII в., независимость судей от короля и правительства — все эти черты английской конституции стали предметом гордости английских государствоведов.

Среди важных законодательных актов конституционной важности нового времени можно отметить принятый в 1911 г. билль, определяющий пятилетний срок полномочий палаты общин вместо прежних семи лет и принятый в 1969 г. билль о предоставлении права голоса с 18 лет.[5]

Английская буржуазная революция внесла большой вклад в развитие парламентаризма т.к. центральным органом революции, на первом этапе стал парламент, в котором подавляющее большинство представляло интересы буржуазии. Английским парламентом в годы революции было принято много немаловажных актов: Хабеас корпус акту; Билль о правах; Акт о престолонаследии. Принятые документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ. - 1997.

2.
Дайси А. В. Основы государственного права Англии: Пер. с англ./ Под ред. П. Г. Виноградова. - СПб. - 1991.

3.
История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. / Под общей редакцией: О. А. Жидкова, Н. А. Крашенинниковой - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М. - 1998г. – 480 с.

4.
Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание третье, исправленное. Т. 1–М.: ТОН – Остожье. - 2000. – 528 с.

5.
Кертман Л.Е. География, история и культура Англии. - М.: Высшая школа. - 1979.