Реформы правительства Ивана IV

Реформы правительства Ивана IV

Избранная Рада.

       Планы переустройства России вынашивала небольшая группа
людей окружавших в то время Ивана IV. Одним из них был
метрополий Макарий, образованнейший человек своего времени, активно
участвовавший в государственной деятельности 40-50 годов. Другим приближенным
стал священник придворного Благовещенского собора Сильвестр. Приблизил Иван IV к себе и незнатного по происхождению Алексея Адашева.

       К началу 1549 года влияние на царя Сильвестра и Адашева
значительно усилилось, и последний становится, по сути, руководителем
правительства, названного в последствии “Избранной Радой”.

       С именем Алексея Адашева связаны все последующие
реформы, а также успехи внешней политики России в середине ХVI
века.

       Кроме них в разработке и проведении реформ также
учавствовали “думцы” Захарьины, Андрей Кубский, И.В.Шереметьев и др.

       Реформы конца 40-х начала 50-х годов составили
первый период царствования Ивана IV Васильевича,
правительственная деятельность которого шла под влиянием “избранной рады” и
отличалась добрыми свойствами. В это же время была завоевана Казань (1552г.),
занята Астрахань (1556г.) и были проведены серьезные реформы.  

       Правительство “Избранной Рады” уделяло большое внимание
укреплению царского госаппарата. В 1550-е годы совершенствуется приказная
система. В ее основе лежали принципы нераздельной судебной и административной
власти. Приказы были функциональные, территориальные, дворцовые и
общегосударственные. Число приказов – центральных госучереждений – постоянно
растет в связи с усложнением функций управления. К концу ХVI
века было уже 30 приказов. 

Земский собор.

       В 1549 году впервые в истории России был созван Земский
собор – совещательный орган, где были представлены аристократия, духовенство,
служилые люди. В последствии в Земских соборах учавствовали представители
купечества и городской верхушки. Земский собор – выборные люди из всех городов
Русской земли. Московское государство вышло на путь установления
сословно-представительной монархии. Земские соборы не ограничивали власти царя,
а служили для совета и опоры в проведении внутриполитических и внешнеполитических
мероприятий.

       На Земском соборе 1549 года было принято решение и
создании нового правового кодекса – Судебника.    

Судебник 1550 года.

       В 1550году на основе предыдущего судебника 1497 года,
созданного Иваном III (дедом Ивана Грозного), был
создан новый Судебник, более расширенный и лучше систематизированный. Большая
часть его посвещена вопросам управления и суда. В частности дворяне были
освобождены от подсудности бояр-наместников и по всем судебным и
административным делам перешли в ведение государства.

       Судебник 1550 года включал в себя упорядоченные статьи
о правилах перехода крестьян (Юрьев день), ограничил права наместников,
ужесточил наказания за “разбой”, вводил статьи о наказании за взяточничество,
отменял податные льготы монастырей и другие статьи.

       Однако главные изменения в социально-экономической
сфере были направлены на обеспечение землей служилых людей – дворян. Для
проведения упорядочения земель предпринимается их всеобщая перепись. В прцессе
ее осуществления прежнее подворное налоговое обложение заменялось поземельным.
Ущемлялись интересы церкви, крестьянина, зато в привилегированном положении
оказались помещики.

       Размеры земельных владений обуславливались и прежними
службами дворян. Каждый служилый человек имел право требовать поместье не менее
100 четвертей земли (150 десятин), так как именно с такой земельной площади
должен был выходить на службу “ человек на коне и в доспехе полном”. С первых
100 четвертей выходил сам землевладелец, а со следующих – его вооруженные
холопы. Вотчины в отношении службы уравнивались с поместьями, а вотчинники
должны были нести службу на тех же основаниях, что и помещики.

Собор Стоглава 1551 года.

       Усиление государства, ослабление позиций феодальной
знати поставило вопрос о месте церкви в государстве и ее отношениях с царской
властью. Царская же власть, заинтересованная в поддержке духовенства, не могла
остаться в стороне от назревших церковных преоразований. В 1551 году был собран
церковный собор Стоглав, получивший свое название за то, что его постановления
содержали 100 глав. На соборе собранном по инициативе Ивана IV
и митрополита Макария, присутствовали служилые люди. Собор по предложению царя,
нуждавшегося в поддержке церкви, одобрил Судебник и проводимые реформы.На
соборе был оформлен общерусский пантеон святых, приняты меры по наведению
порядка в поведении церковников. На соборе встал вопрос о церковном
землевладении, но в основном церковь сохранила свои земли. В тоже время царская
власть установила контроль над ростом церковного землевладения. Церковь по
решению собора должна была вернуть владельцам земли, полученные от них после
1533 года. Впредь она могла приобретать и продавать земли только с разрешения
царя.

       На Стоглавом соборе между церковью и царской властью
был заключен компромисс.

 Военные преобразования.

       С 1550 года на время военных походов ограничивалось
местничество при назначении на командование войсками, так как управление
дворянским войском чрезвычайно усложнилось затяжными спорами о воеводстве. “С
кем кого ни пошлют на которое дело, ино всякой разместничается”,- повелел Иван
Грозный. Поэтому местничество в армии воспрещалось и предписывалось несение
воинской службы “без мест”. Принцип занимать высшие посты в армии родовитыми князьями
и боярами тем самым нарушался.

       Одновременно в Московском уезде было решено поместить
1070 дворян – “избранная тысяча”, которая должна была стать опорой
самодержавной власти царя и ядром дворянского ополчения. Этот проект до конца
не был реализован.

       В том же 1550 году было создано и стрелецкое войско из
3000 человек, которые составляли личную охрану царя. К концу ХVI
века в постоянном стрелецком войске уже насчитывалось 25 тысяч человек, которые
являлись наиболее мощной силой русской армии.

Другие реформы.

       1550 год – проведена реформа налогооблажения, так как
развитие государства требовало денег. Вновь основываемые феодалами слободы в
городах лишались податных и судебных льгот.

       1552 год – создана Дворовая тетрадь – список членов
государства двора (около 4 тысяч человек), из числа которых значились на
должности в государстве: военачальники, городские воеводы, дипломаты и другие.

       1554 год – было прекращено представление податных и
судебных льгот светским феодалам.

       1555-1556 года – отмена системы кормлений. Раньше при
боярском управлении на местах и осуществлении ими судебно-административных
функций, бояре получали право собирать на свои нужды “корм” с подвластного
населения (отсюда “кормление”). По сути дела это было предоставление права
боярству взымать в свою пользу ренту-налог. После отмены этой системы в
пограничных городах для управления войском назначались служилые люди – воеводы,
со временем получившие судебно-административную власть. Во всех других местах выбирались
земские старосты из зажиточных крестьян и верхушки торговых людей. Земские
старосты занимались раскладкой налогов и повинностей и вершили судебные дела.

       Эта реформа усилила централизацию управления на местах,
так как земские старосты подчинялись правительственным учреждениям. Надзор за
деятельностью земских старост осуществляли губские старосты.

       1556 год - было принято “Уложение о службе”,
регулировавшее службу дворян, которые могли служить с 15 лет и служба
передавалась по наследству. За службу дборян наделяли землей, а так же платили
им жалование.

       К осени 1559года реформаторская деятельность
прекратилась. Проведенные в 50-ые годы реформы усилили центральную
государственную власть и ее социальную опору – служилое дворянство.

     На этом заканчивается первый период правления Ивана IV, благодатный для народа и России в целом, который длился
13 лет.

При подготовке данной работы были использованы материалы с
сайта http://www.studentu.ru