Права и обязанности журналистов

Астраханский Государственный Университет

Реферат на тему:

«Права и обязанности журналистов»

Выполнила: Гагарина Д.В.

Астрахань 2008

Тема: «Права и обязанности журналистов».

Цель: обратиться к вопросам журналистской практики и законодательства.

Задачи: проанализировать законодательные акты, их отдельные разделы или опубликованные законопроекты, касающиеся правового положения журналистики, анализ проблем «журналистика - власть», «СМИ - капитал», обзоры выступлений официальных лиц, политических деятелей, публицистов, специалистов по правовым вопросам деятельности журналистики, ее деонтологическим проблемам, другим общим и частным правилам деятельности и поведения журналистов.

Содержание:

Закон о СМИ

Права и обязанности журналистов

Заключение

Использованные материалы

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации"

Глава V. Права и обязанности журналиста

Статья 47. Права журналиста

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудиои видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 48. Аккредитация

Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключанием случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.

Статья 49. Обязанности журналиста

Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Статья 50. Скрытая запись

Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается:

1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;

3) если демонстрация записи производится по решению суда.

Статья 51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста

Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Статья 52. Специальный статус

Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:

на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;

на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

Депутаты определили права и обязанности журналистов.

В четверг комиссия Общественной палаты (ОП) по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ совместно с "МедиаСоюзом", Центризбиркомом и Госдумой провела Всероссийскую конференцию "СМИ и выборы".

Общероссийская общественная организация работников СМИ "МедиаСоюз" совместно с Комиссией по коммуникациям, информационной политике и свободе слова Общественной палаты РФ провели 8 февраля в Москве всероссийскую конференцию "СМИ и Выборы". Темой конференции было "Обсуждение проблем и вопросов освещения предвыборных кампаний в СМИ", сообщает Media Guide. Темами конференции были: правовые аспекты ответственности руководителей СМИ в выборном процессе, бесплатное предоставление эфира или теледебаты, жеребьевка по размещению агитационных материалов, применение "грязных информационных технологий" (распространение незаконно изданных агитационных тиражей, выпуск дополнительных тиражей) и т.д., СМИ и власть, консолидация медиасообщества в выборном процессе, правовая поддержка СМИ, взаимодействие СМИ и избирательных комиссий. В конференции приняли участие руководители и сотрудники федеральных и региональных масс-медиа - всего более 80 человек.

Организаторы конференции сосредоточились на разъяснении наиболее спорных норм законодательства, в нарушении которых, с их точки зрения, виновны журналисты. С этой задачей общими усилиями справились глава ЦИКа Александр Вешняков и председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. "Две партии в областном центре проводят митинги. Про одну журналисты рассказывают, про другую - нет. Нарушение равенства прав кандидатов? Думаю, никто с этим спорить не будет",- привел пример Вешняков. С ним стал спорить телеведущий из Карелии, интересовавшийся, что делать, если одна партия собирает многотысячный митинг, а вторая - трех старушек, пишет "Коммерсантъ". "Если партия ничего не делает, ничего и не пишите", - уклончиво парировал глава ЦИКа, но предупредил, что ответить за это прессе все равно придется.

Председатель ЦИК напомнил журналистам и о моральной ответственности: "Если в предлагаемых агитационных материалах явно содержатся признаки разжигания межнациональной розни и другие ненадлежащие призывы, главный редактор вправе запретить трансляцию или публикацию и обратиться в суд", - сказал Вешняков. Глава думского комитета, в свою очередь, обратил внимание и на возможность уголовного преследования: "Следует понимать, что подобный договор относится к области гражданского права. Уголовное же законодательство довольно специфично, и полностью избежать ответственности будет трудно", - цитирует "Российская газета" слова Владимира Плигина. Что касается полного, законодательно прописанного освобождения от ответственности, как предлагают сделать участники конференции, то оно, по его мнению, "вряд ли возможно". На пути введения практики "индульгенций", по мнению парламентария, стоит тот же Уголовный кодекс со 129-й статьей, предусматривающей наказание за клевету, а также статьями 280 и 282, карающими за разжигание национальной розни.

Глава ЦИК сообщил, что новая норма в избирательном законодательстве, согласно которой из уст кандидатов не должны звучать призывы голосовать против соперников, касается только телевидения. В прессе и в радиоэфире такие призывы разрешены. Да и в телеэфире эти призывы могут звучать во время теледебатов и Круглых столов, когда соперник может ответить. Кроме того, Александр Вешняков напомнил, что сейчас появилась новая норма, согласно которой кандидаты не должны призывать избирателей к экстремистской деятельности и оправдывать экстремистов. А экстремизм, как сказал глава ЦИК, это разжигание социальной, расовой, религиозной и национальной ненависти, а также демонстрация нацистской атрибутики. "Но экстремизмом не является агитация, направленная на защиту социальной справедливости", - передает Агентство национальных новостей слова Вешнякова.

В закон о СМИ предполагается внести поправки, вводящие временный иммунитет для прессы. Один из авторов идеи, председатель комиссии ОП Павел Гусев заявил: "Может быть путаница между предвыборной агитацией, которая оплачивается из избирательных фондов, и информированием граждан - то, что редакция дает сама". То есть заказной можно объявить и обычную журналистскую публикацию, если она кому-либо не понравится. "Если кандидат устроит дебош в ресторане и об этом напишут, это, конечно, побудит голосовать против него. Но это не значит, что публикацию кто-то проплатил", - заметил главный редактор "МК". Кроме того, по словам редактора, журналистам, которым в период предвыборной кампании приходится работать в особом режиме, может не хватить времени для проверки всех материалов, распространяемых на платной основе.

Кроме того, участниками конференции депутатам рекомендовано изменить статью 57 закона "О СМИ" и пункт 6 статьи 56 закона "Об основных гарантиях избирательных прав". 57-я статья в перечне обстоятельств, освобождающих журналистов от ответственности, не предусматривает такого пункта, как размещение агитационных материалов, представленных кандидатами. Но эта норма есть в избирательном законе. Подобное несоответствие породило правовую неопределенность. Например, если во время предвыборной кампании в газете появились материалы, наносящие ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, - кто должен нести ответственность за содержание "агитационных материалов", редакция или владельцы СМИ?

Участники конференции предложили членам Думы такие изменения в закон "О СМИ": его 57-ю статью ("редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций") дополнить пунктом: "Если они (сведения) содержатся в агитационных материалах, представленных в период избирательной кампании зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями", пишет "Газета".

По итогам конференции была принята резолюция с предложением отменить ответственность главного редактора и журналиста за клевету, которая может содержаться в агитационных материалах, распространяемых через прессу участниками предвыборной кампании. Хотя представители власти предпочитали говорить с журналистами "языком санкций" (такое определение дал депутат Алексей Митрофанов, сидевший в президиуме), помощь им пообещал редактор "Московского комсомольца" Павел Гусев. Он обещал в течение 2007 года "внимательно отслеживать освещение выборной кампании и всецело помогать журналистам, которые столкнутся со сложностями в ходе ее проведения". Редактор и общественный деятель при этом посетовал на то, что СМИ "зачастую являются игрушками в руках недобросовестных политических деятелей", и заявил, что в их деятельности есть много "подводных камней", отмечает "Российская газета". "Может быть, путаница между предвыборной агитацией, которая оплачивается из избирательных фондов, и информированием граждан - то, что редакция дает сама", - заметил Гусев.

Журналистам зачитали их права.

Вчера 09.02.07г. комиссия Общественной палаты (ОП) по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ совместно с "Медиасоюзом", Центризбиркомом и Госдумой провела Всероссийскую конференцию "СМИ и выборы". Организаторы сразу предупредили региональных журналистов, что во время грядущей думской избирательной кампании избежать санкций им позволит лишь строгое соблюдение закона. Но при этом честно признали, что сам закон дает широкое поле для разных трактовок.

После дежурных слов про дальнейшее развитие свободы слова и защиту прав журналистов, с которыми выступили члены ОП Павел Гусев и Елена Зелинская, организаторы конференции сосредоточились на разъяснении наиболее спорных норм законодательства, в нарушении которых, с их точки зрения, виновны журналисты. С этой задачей совместными усилиями справились глава ЦИКа Александр Вешняков и председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин.

"Две партии в областном центре проводят митинги. Про одну журналисты рассказывают, про другую — нет. Нарушение равенства прав кандидатов? Думаю, никто с этим спорить не будет",— привел пример господин Вешняков. С ним взялся поспорить телеведущий из Карелии, поинтересовавшийся, что делать, если одна партия собирает многотысячный митинг, а вторая — трех старушек. "Если партия ничего не делает, ничего и не пишите",— уклончиво парировал глава ЦИКа, но предупредил, что ответить за это прессе все равно придется.

Депутат Плигин напомнил журналистам, что бороться за социальную справедливость закон им разрешает, а вот разжигать национальную, религиозную и социальную ненависть — нет. Ему тут же достался вопрос от самарского журналиста: "У нас есть кандидаты, которые на выборы идут под лозунгом 'Олигархи, хватит воровать!'. Чего здесь больше: борьбы за социальную справедливость или разжигания социальной ненависти?" Глава комитета ненадолго задумался, но не придумал ничего лучшего, чем фактически признать неопределенность этой нормы: "Когда пойдете к судье, обратите внимание на ее настроение".

Вопросы журналистов были в основном связаны с тем, что в большинстве норм, регулирующих работу СМИ на выборах, содержатся разночтения, которые позволяют использовать закон по усмотрению властей. "А вы хотите говорить обо всем, ни за что не отвечать, еще и денежки на этом зарабатывать?" — пошел в наступление глава ЦИКа. В задних рядах зашептались: "Кажется, они нас ненавидят".

Владимир Плигин на личном примере показал, как юридически правильно использовать националистическую риторику. Он рассказал историю про встречу с "молодым человеком — черненьким", который сообщил депутату, что боится ехать в Москву, потому что там его будут притеснять. "'Черненький' — надо будет запомнить термин",— старательно записали журналисты.

"Оценка экстремизма — тонкая грань. Мерилом может быть только здравый смысл",— помог главе комитета его заместитель Алексей Митрофанов (ЛДПР), чья партия в 2003 году активно использовала лозунг "Мы — за бедных, мы — за русских". Он выразил сочувствие СМИ по поводу споров, которые возникнут на думских выборах из-за борьбы двух "основных партий, опирающихся на административный ресурс" — "Справедливой России" и "Единой России", и посоветовал "готовиться".

Впрочем, были и более конкретные рекомендации — например, по поводу одного из многочисленных разночтений, связанных с правилами агитации. Как записано в резолюции конференции, закон "О средствах массовой информации" мог бы освободить СМИ от ответственности за политическую рекламу, содержащую сведения, не соответствующие действительности, или затрагивающую жизнь частного лица. Резолюция направлена в адрес комитета Госдумы по конституционному законодательству, но перспективы поправки туманны. Владимир Плигин вчера не стал обсуждать ее по существу, сославшись на то, что комитет ее еще не получил. А глава ЦИКа Александр Вешняков предложил регулировать взаимоотношения между СМИ и кандидатами в рамках специально заключаемых предвыборных договоров.

Заключение: в своем реферате я обратилась к вопросам журналисткой практики и законодательства. Я внимательно изучила закон о СМИ и статьи, поднимающие вопрос о правах и обязанностях журналиста. Хочется сказать, что вопрос этот очень спорный т.к. точные границы прав журналистов не обозначены. Из-за чего зачастую происходят разногласия между СМИ и властью.

Использованные материалы:

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации"

Анна Куприна «Депутаты определили права и обязанности журналистов» aku@smi.ru

Ирина Ъ-Нагорных «Журналистам зачитали их права»

Газета «Коммерсантъ» № 20(3596) от 09.02.2007