МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ
ИЖЕВСКИЙ ФИЛИАЛ
КАФЕДРА ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ДИСЦИПЛИН
И ДИСЦИПЛИН СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
Выпускная квалификационная работа
Тема: Алиментные обязательства родителей и детей
Выполнил:
Пантюхина Ольга
Анатольевна 3с курса, 302 группы, набор 2005 года
Научный руководитель:
Ст. преподаватель
Ходырев Павел Михайлович
_________________________
Начальник кафедры
________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Дата защиты: «____»__________2008г. Оценка______________
Подпись членов ГАК:
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
Ижевск, 2008 год
ПЛАН
Введение………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие и содержание алиментных обязательств родителей и детей……………………………………………………………………………..6
§
1. Понятие и особенности алиментных обязательств……………….6
§
2. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних
детей………………………………………………………………...…..12
§
3. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных
совершеннолетних детей………………………………………………23
§
4. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию
родителей……………………………………………………………….28
§
5. Участие в дополнительных расходах…………………………….31
Глава 2. Порядок уплаты и взыскания алиментов………………………….36
§
1. Добровольный порядок уплаты алиментов……………………...36
§
2. Принудительный порядок взыскания алиментов……………….47
§
3.Удержание алиментов и исполнение обязанности по их уплате.54
§
4. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов……...73
Глава 3. Изменение размера алиментов и прекращение алиментных обязательств родителей и детей……………………………………………...77
§
1. Изменение размера алиментов и освобождение от их уплаты…77
§
2.Основания и последствия прекращения алиментных
обязательств………………………………………………………..82
Заключение……………………………………………………………………86
Список использованной литературы……………………..…………………
ВВЕДЕНИЕ
Институт алиментных обязательств претерпел в новом Семейном кодексе весьма значительные изменения. Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялся императивными нормами закона, а соглашения об уплате алиментов, хотя в принципе и признавались законными, но не могли быть осуществлены принудительно. Новое семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Заключение соглашения об уплате алиментов правомерно и влечет за собой возникновение прав и обязанностей сторон, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.
Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: по решению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется главой 16 и частично нормами главы 17 Семейного кодекса. Уплата алиментов по решению суда производится на основании глав 13—15 и 17 Семейного кодекса. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается.
Алиментное обязательство – это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов, в силу которого одна сторона обязана предоставлять содержание другой, а последняя вправе его требовать.
Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е годы существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель – предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам. В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают никакие иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.
Алиментные обязательства между родителями и детьми это одно из наиболее встречающихся алиментных правоотношений, которым уделено больше внимания как законодателей, так и ученых. В практике наиболее часто встречаются случаи этих правоотношений, чем остальных.
Целью данной работы является анализ алиментных обязательств родителей и детей.
Поставленная в работе цель предполагает решение следующих задач:
1. Понятие и особенности алиментных обязательств.
2. Раскрыть обязанности по содержанию несовершеннолетних, нетрудоспособных совершеннолетних детей и родителей.
3. Раскрыть порядок уплаты алиментов.
4. Выяснить случаи изменения размера алиментов и прекращения по ним обязательств.
Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в связи с уплатой алиментов родителями и детьми.
Предмет исследования составили нормативные материалы (Конституция РФ, ГК РФ, СК РФ, КоБС РСФСР и др.), специальная литература, посвященная вопросам алиментных обязательств родителй и детей, а также материалы судебной практики.
Методами исследования явились: анализ теоретического обоснования и сравнение его с практическим применением.
Данная работа, посвященная алиментным обязательствам родителей и детей, состоит из трех глав. В первой главе будут рассмотрены понятие и особенности алиментных обязательств родителей и детей, во второй главе – порядок уплаты и взыскания алиментов, в третьей главе рассматривается изменение размера алиментов и прекращения алиментных обязательств родителей и детей.
Теоретическую основу дипломной работы составляют труды: Косовой О., Нечаевой А.М., Пчелинцевой Л.М., Чефрановой Е.А., ШерстневойН.С. и других авторов.
Глава 1. Понятие и содержание алиментных обязательств родителей и детей
§ 1. Понятие и особенности алиментных обязательств
В семейном праве под алимеитами (от лат. alimentum – содержание, иждивение) понимаются средства на содержание[1]
, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других ее членов. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения, а их целью – содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, перечень которых определен законом (ст. 80, 85, 87, 89, 90, 93 – 95, 97 СК).
Следует отметить, что применяемые в СК понятия «алименты» и «содержание» не совпадают. Алименты – это разновидность содержания (т.е. более узкое понятие), но это содержание выплачивается определенному лицу по соглашению сторон или по решению суда.
В юридической литературе под алиментным обязательством понимается семейное правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать[2]
. Алиментное обязательство возникает на основании предусмотренных СК юридических фактов:
а) наличие между субъектами семейных отношений;
б) наличие необходимых для aлиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (например, несовершеннолетие получателя алиментов или нетрудоспособность, нуждаемость получателя алиментов и др.);
в) наличие соглашения сторон об уплате алиментов или решения суда об уплате aлиментов.
Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.
Алиментные обязательства имеют строго личный характер. Это означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты, не вправе передать исполнение данной обязанности другому лицу, а лицо, имеющее право на алименты, не может уступить это право другому лицу (ст. 383 ГК). Право на получение алиментов и обязанность уплачивать алименты не переходят в порядке наследования (ст. 1112 ГК). Кроме того, требование об алиментах не может быть предметом залога (ст. 336 ГК). Подлежащие выплате суммы алиментных платежей не могут быть зачтены по встречному требованию должника (ст. 411 ГК): Алименты не подлежат налогообложению (п. 5 ст. 217 НК[3]
).
Алиментные обязательства безвозмездны, так как не рассчитаны на получение плательщиком алиментов компенсации или иного встречного удовлетворения.
Алименты представляют собой важный, а иногда и единетвенный, источник существования детей и других нетрудоспособных членов семьи. По причине строго целевого назначения алименты согласно п. 1 ст. 116 СК не могут быть зачтены другими встречными требованиями должника (алиментообязанного лица), в том числе связанными с обязательствами, возникающими из раздела имущества супругов, из договора, вследствие причинения вреда или из иных предусмотренных как СК, так и ГК оснований. Данная норма закона направлена на обеспечение гарантированного содержания лиц, нуждающихся в получении алиментов.
По общему правилу, установленному п. 2 ст. 116 СК, выплаченные без достаточных оснований суммы алиментов не могут быть истребованы обратно. Это связано с тем, что алименты предназначены для содержания лица, на которое они и уплачивались. Поэтому их возврат может повлечь для лица, получавшего алименты, крайне неблагоприятные материальные последствия. Тем не менее, СК установлены исключения из данного правила. Их перечень является исчерпывающим. Обратное истребование выплаченных сумм алиментов допускается в следующих случаях:
а) решение суда о взыскании алиментов отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или предоставлением им подложных документов;
б) соглашение об уплате алиментов признано судом недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя aлиментов;
в) приговором суда по уголовному делу установлен факт подделки решения суда, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых выплачивались алименты.
Приведенные СК основания для обратного взысканыя алиментов свидетельствуют об умышленных противоправных действиях получателя алиментов, за совершение которых он и должен нести невыгодные материальные последстгзия в виде возврата полученных сумм алиментов.
Вместе с тем следует иметь в виду, что даже при наличии предусмотренных законом оснований обратное взыскание алиментов допускается не всегда. Речь идет о случаях, когда названные выше умышленные противоправные действия были совершены представителем несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов. В таких ситуациях суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты (п. 3 ст. 116 СК), тем самым защищаются законные права несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов.
Исковая давность не распространяется на алиментные обязательства (ст. 9, 107 СК). Поэтому лица, имеющие право на получение алиментов, могут обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов в любое время, пока у них существует право на алименты. Указанное право может быть реализовано заинтересованными лицами независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, но при условии, что алименты не выплачивались ранее по соглашению сторон.
Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения управомоченного лица в суд (п. 2 ст. 107 СК), т.е. со дня предъявления иска (подачи заявления о выдаче судебного приказа), а не с момента вступления в законную силу решения суда о взыскании aлиментов (выдачи судебного приказа). Как исключение из общего правила закон допускает взыскание алиментов за время, предшествующее предъявлению иска (подачи заявления) в суд. Однако алименты за прошлое время могут быть взысканы только в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. При этом не имеет значения, по каким прицичинам заявитель не обращался в суд с иском ранее, так как трехлетний срок, в течение которого могут быть взысканы aлименты за прошлое время, является пресекательным.
Суд вправе взыскать aлименты за прошлое время лишь в том случае, если установит, что управомоченным лицом до обращения в суд принимaлись меры к получению алиментов, но они не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты. Под уклонением от уплаты aлиментов следует понимать сознательное, т.е. виновное невыполнение обязанным лицом своих обязанностей по уплате алиментов, в частности отказ от предложения управомоченного лица заключить соглашение об уллате алиментов, сокрытие обязанным лицом своего местонахождения и другие аналогичные действия.
Что касается мер со стороны управомоченного лица по взысканию алиментов, то они могут заключаться в предпринятых попытках заключить соглашение об уплате алиментов с обязанной стороной или установить местонахождение скрывающегося обязанного лица или место его работы.
Трехлетний срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое время, имеет значение только для определения объема первоначального требования управомоченного лица об удержании алиментов. Если же решение о взыскании алиментов было принято судом, но не выполнялось длительное время по вине лица, обязанного уплачивать алименты, то удержание алиментов возможно за весь период неуплаты алиментов, даже если он и превышает три года (ст. 113 СК).
В том случае, если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, то в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов. Однако возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в устаноленном порядке не был признан отцом ребенка[4]
.
Так, например, Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альбиковой О.Р. к Габдрахманову Р.Р. об установлении отцовства и взыскании алиментов.
АльбиковаО.Р. обратилась в суд с иском к Габдрахманову Р.Р. об установлении отцовства и взыскании алиментов.
Свои требования она мотивировала тем, что с ответчиком состояла в близких отношениях с сентября 2006г., а о беременности узнала в январе 2007г. 04.10.2007г. у них с ответчиком родился сын Альбиков И.Н., после чего Габдрахманов Р.Р. прекратил общение с истицей. Ответчик материальной помощи ей и сыну не оказывал. Истица просила признать Габдрахманова Р.Р. отцом ее родившегося ребенка.
Суд, изучив предствавленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, считает, что требоание заявленное Альбиковой О.Р. об установлении и взыскании алиментов является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании ответчик Габдрахманов Р.Р. признал Альбикова Илью Николаевича, 04.10.2007г. года рождения своим сыном.
На основании изложенного в судебном заседании, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ст. ст. 49, 80, 81 СК РФ, суд решил:
- исковые требования Альбиковой О.Р. к Габдрахманову Р.Р. об установлении отцовства и взыскании алиментов, удовлетворить в полном объеме;
- признать Габдрахманова Р.Р. отцом родившегося у Альбиковой О.Р. сына;
- взыскать с Габдрахманова Р.Р. в пользу Альбиковой О.Р. алименты на содержание сына – Ильи, в размере ¼ части всех видов доходов зароботной платы ежемесячно, начиная с 18 января 2008г. И по день совершеннолетия[5]
.
§ 2. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
Семейный кодекс (п. 1 ст. 80) возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, т.е. детей, не достигших восемнадцати лет. Эта обязанность означает, что родители должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе; лечении и т.п., и выполняется она, как правило, родителями добровольно, без принуждения. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно
Закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей, тогда как в других случаях требуется наличие необходимых средств у лиц, обязанных к уплате содержания (алиментов) на других членов семьи (супругов, братьев, сестер, внуков и других лиц). Обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, являются ли родители дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, совершеннолетними или несовершеннолетними, а также независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет.
Основаниями алиментной обязанноети родителей в отношении несовершеннолетнихдетей являются следующие обстоятельства (юридические факты):
а) наличие между родителями и детьми родственной связи (происхождение детей), удостоверенной в установленном порядке (ст. 47 СК);
б) несовершеннолетие детей. Дети до достижения возраста совершеннолетия признаются нетрудоспособными, при этом не важно, работают они или нет. Однако алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация несовершеннолетнего или вступление в брак (п. 2 ст. 120 СК);
в) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате aлиментов.
Субьектами алнментного обязательства выступают: несовершеннолетний ребенок (управомоченное лицо), обладающий в силу ст. 60 СК правом на получение содержания от своих родителей, и родители или один из них (обязанные лица).
Размер алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых в судебном порядке, определен ст. 81 СК. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – l/3, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей. Следует отметить, что указанные размеры долей исчисления алиментов на детей применяются уже много десятилетий[6]
. Их использование признано целесообразным и СК, так как норма о размере алиментов на несовершеннолетних детей проверена временем и позволяет судам решать вопрос о размере подлежащих удержанию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей на унифицированной основе (если, конечно, отсутствуют заслуживающие внимания обстоятельства, позволяющие увеличить или уменьшить размер указанных долей).
Рассмотрим дела о взыскании алиментов из судебной практики:
1. Когда алименты взыскиваются на одного ребенка.
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забелина Н.В. к Забелиной А.В. о расторжении брака, определении места жительства, взыскании алиментов.
Забелин Н.В. обратился в суд с иском к Забелиной А.В. о расторжении брака, определении места жительства ребенка, взыскании алиментов. Свои требования он мотивировал тем, что 21.12.2002г. вступил в брак с Забелиной А.В. и проживали совместно до декабря 2006г. От данного брака родился сын Забелин Я. Н. Совместная жизнь с ответчиком не сложилась, так как имеют различные жизненные ценности. Истец просит расторгнуть брак с ответчиком, взыскать алименты на содержание сына в размере ¼ части, от всех видов заработка, начиная с даты подачи заявления и до совершеннолетия.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд вынес решение, что исковые требования Забелина Н.В. удовлетворить в полном объеме. Брак, зарегистрированный 21.12.2002г. между Забелиным Н.В. и Забелиной А.В. расторгнуть. Определить место жительства ребенка с отцом Забелиным Н.В. Взыскать с Забелиной А.В. в пользу Забелина Н.В. алименты на содержание сына в размере ¼ части всех видов заработной платы ежемесячно, начиная с 18.11.2007г. и по день совершеннолетия[7]
.
2. Когда алименты взыскиваются на двух детей.
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдан О.В. к Богдан И.Н. о расторжении брака и взыскании алиментов.
Богдан О.В. обратилась в суд с иском к Богдан И.Н. о расторжении брака и взыскании алиментов. Свои требования мотивируя тем, что 12.07.1997г. вступила в брак с Богдан И.Н., проживала с ним совместно до 20.12.2005г. От данного брака имеются несовершенные дети: БогданН.И. и Богдан М.И. Совместная жизнь с Богдан И.Н. не сложилась, брачные отношения между ними прекращены. Общее хозяйство не ведется. Дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи по утверждению исца невозможны. Истец посит расторгнуть браки взыскать алименты на содержание двух детей в размере 1/3 части всех видов заработной платы ежемесячно, начиная с 21 июня 2006г. И по день совершеннолетия детей.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд вынес решение, что исковые требования Богдан О.В. удовлетворить в полном объеме. Брак, зарегистрированный 12.07.1997г. между Богдан О.В. и Богдан И.Н. расторгнуть. Взыскать с Богдан И.Н. в пользу Богдан О.В. алименты на содержание детей в размере 1/3 части всех видов заработной платы ежемесячно, начиная с 21.06.2006г. и по день совершеннолетия детей[8]
.
В п. 2 ст. 81 СК сохранено ранее установленное Федеральным законом от 22 декабря 1994г. № 73-ФЗ правило, согласно которому размер этих долей может быть как уменьшен, так и увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ребенок работает либо занимается предпринимательской деятельностью; отсутствие заработка у ответчика и невозможность трудоустройства; ответчик является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья; заработок ответчика очень высок или, наоборот, очень низок и т.п.)[9]
. При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие их доход, а также стоимость принадлежащего им имущества (под сторонами имеются в виду родитель-ответчик и ребенок). Семейное положение родителя-ответчика определяется нaличием, у него в семье лиц, которых он обязан по закону содержать (другие несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние нуждающиеся в помоши братья и сестры и др.). Под семейным положением ребенка следует понимать наличие или отсутствие у него второго родителя. Заслуживающие внимания обстоятельства – это любые обстоятельства, касающиеся сторон, которые суд вправе принять во внимание при определении размера долей алиментов (родитель-ответчик является безработным, или инвалидом, или пенсионером по возрасту; ребенок работает и имеет постоянный заработок; ребенок серьезно болен и нуждается в лечении и постоянном уходе и т.п.).
Решение вопроса об увеличении или уменьшении указанных в п. 1 ст. 81 СК долей находится в компетенции суда и носит не обязательный, а только возможный характер. Вопрос о размере алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в долях к заработку (доходу) родителя (родителей) решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
В жизни встречаются случаи, когда ответчик уже выплачивает алименты на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам. На практике действует принцип, в соответетвии с которым все несовершеннолетние дети (в том числе рожденные в разных браках), на которых уплачиваются алименты, должны быть одинаково материально обеспечены. В таких случаях суд, как правило, привлекает заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела о взыскании алиментов на детей в качестве третьих лиц на стороне ответчика (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК[10]
). Поэтому если в ходе подготовки дела о взыскании алиментов к судебному разбирательству или уже при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела[11]
. Невыполнение указанного требования при определенных обстоятельствах может повлечь в последующем отмену судебного решения.
Виды заработка и(или) иного дохода, которые получают родители и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей по долевому принципу, согласно ст. 82 СК определяются Правительством РФ. Соответственно постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996г. № 841 – был утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несоверсиеннолетних детей (далее – Перечень[12]
). Перечнем (п. 1) предусмотрено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной вaлюте) и натуральной форме, в том числе:
а) с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;
б) со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т. п.);
в) с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год;
и с других источников доходов.
С военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других приравненных к ним категорий лиц удержание алиментов производится с их денежного довольствия (содержания), в том числе:
а) с военнослужащих – с оклада по воинской должности, оклада пo воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер (включая денежную компенсацию, выдаваемую взамен продовольственного пайка)[13]
;
б) с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы – с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер.
Алименты выплачиваются военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы также с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе (п. 3 Перечня).
Виды вознаграждений, премий и других выплат, получаемых родителями и не подлежащих учету при удержании алиментов, вытекают из содержания Перечня. Главным образом к ним относятся премии, носящие единовременный (нерегулярный и непериодический) характер, независимо от источника выплаты, а также иные предусмотренные законодательством выплаты, не носящие постоянного характера, в том числе:
а) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении;
б) суммы стоимости лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством о труде;
в) надбавки, установленные к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;
г) суммы материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью близких родственников лица; обязанного уплачивать алименты.
Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством РФ, т. е. подоходного налога с физических лиц, отчислений в пенсионный фонд (ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[14]
; п. 4 Перечня).
Для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, алименты исчисляются со всей суммы заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях. С граждан, осужденных к исправительно-трудовым работам, взыскание алиментов должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постаковлению суда (ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; п. 4 Перечня).
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке может производиться не только в долях к заработку родителей, но и в твердой денежной сумме. Взыскание судом алиментов на нееовершеннолетних детей в твердой денежной сумме согласно п. 1 ст. 83 СК допускается при наличии определенных обстоятельств (оснований), а именно:
а) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и(или) иной доход. В современных экономических условиях число граждан, занятых в сфере предпринимательской деятельности и имеющих нестабильные доходы, существенно возросло, тогда как ранее это главным образом касалось сезонных рабочих (работников геологических и иных поисковых партиий, сборщиков урожая и т. п.) и творческих работников (художников, музыкантов, писателей и т. п.). В этой связи представляется, что рассматриваемое основание будет достаточно широко применяться на практике;
б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и(или) иной доход полностью или частично в натуре (т.е., например, продукцией, которую вьшускает предприятие, где работает плательщик алиментов);
в) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и(или) иной доход полностью или частично в иностранной валюте (так как изменение курса иностранной валюты как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения по отношению к национальной валюте РФ при исчислении алиментов в долях к заработку (доходу) может существенно влиять на размер алиментов);
г) если у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и(или) иной доход. В этом случае взыскание алиментов производится путем обращения взыскания на имушество родителя, обязанного уплачивать aлименты. Для того чтобы произвести такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в данном случае может быть определен только в твердой денежной сумме;
д) в иных слyчаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и(или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, родитель-ответчик скрывает свои реальные доходы или невозможно установить все источники его доходов или доход ответчика незначителен, но он имеет в собственности дорогостоящее имущество и т.п.).
Для взыскания судом aлиментов в твердой денежной сумме достаточно одного из вышеназванных оснований. Причем суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.
Кроме того, суд имеет право с учетом конкретных обстоятельств дела при таких же основаниях взыскать алименты на несовершеннолетних детей одновременно в долях к заработку ответчика и в твердой денежной сумме.
Конкретный размер твердой денежной суммы алиментов, подлежащей уплате ежемесячно, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения (п. 2 ст. 83 СК). При этом суд также принимает во внимание материaльное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства (количество членов семьи получателя алиментов и плательщика; нетрудоспособность плательщика алиментов; наличие у плательщика имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам; ребенок имеет самостоятельный заработок и т.п.). Материальное положение сторон определяется судом с учетом всех источников, образующих их доход. Размер алиментов в твердой денежной сумме, установленный судом, во-первых, должен быть достаточным для удовлетворения привычных, а не только ограниченно необходимых («минимальная потребительская корзина») потребностей ребенка, во-вторых, должен определяться исходя из реальных материальных возможностей родителя-плательщика с учетом необходимости обеспечения его собственного существования и членов его семьи на оставшиеся после уплаты aлиментов средства.
В соответствии со ст. 117 СК размер взыскиваемых судом aлиментов устанавливается в твердой денежной сумме, соответствуюшей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем указывается в резолютивной части решения.
Если дети остаются при каждом из родителей (что чаще всего связано с расторжением брака родителей), то в целях создания равных материальных условий для их воспитания aлименты взыскиваются судом только с одного из родителей, более обеспеченного, в пользу другого, менее обеспеченного (п. 3 ст. 83 СК). При этом размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно, чтобы по возможности сохранить ребенку прежний уровень жизни, который он имел до распада семьи.
Следует учитывать, что алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме не могут быть взысканы на основании судебного приказа, так как решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств (оснований), с которыми закон связывает возможность такого взыскания. Судья отказывает в выдаче судебного приказа на взыскание алиментов в твердой денежной сумме в связи с необходимостью судебного разбирательства и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию[15]
.
§ 3. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
Обязанность родителей по содержанию своих детей, достигших совершеннолетия (18 лет), возникает только в том случае, если эти дети нетрудоспособны и нуждаются в помощи (п. 1 ст. 85 СК). Как правило, нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим инвалидность, под которой понимается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате профессионaльной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. Соответственно под инвалидами понимаются лица, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной защиты[16]
. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) гражданину, признанному инвалидом, по результатам медико-социaльной экспертизы устанавливается I, II или III группа инвалидности[17]
. В литературе по семейному праву высказываются различные точки зрения по поводу возможнисти выплаты алиментов совершеннолетним детям, признанным инвалидами III группы. Так, А.М. Нечаева к основаниям признания совершеннолетних детей нетрудоспособными по состоянию здоровья относит только установление у них инвалидности I и II группы[18]
. Большинство же авторов полагают необходимым подходить к решению данного вопроса дифференцированно, связывая его с возможностью или невозможностью реaльного трудоустройства претендующих на получение алиментов лиц, признанных инвалидами III группы. В обоснование такой позиции приводится довод не о полной, а только о частичной утрате трудоспособности у инвалидов III группы, что позволяет им найти работу, условия которой соответствовали бы состоянию их здоровья. Например, М. В. Антокольская, говоря о таких лицах, признает, что «они тоже считаются нетрудоспособными в строгом смысле этого слова», однако считает, что указанные лица могут работать, хотя и в особых условиях. На этом основании делается вывод о признании за инвалидами III группы права на алименты лишь при невозможности их трудоустройства[19]
. В целом аналогичной точки зрения придерживается и Е. С. Гетман, которая считает необходимым использовать такой подход как при решении вопроса о выплате алиментов нетрудоспособным совершеннолетним детям, так и другим имеющим право на алименты членам семьи – инвалидам III группы[20]
, а также Е. А. Чефранова.
Так, полагая, что предлагаемый авторами критерий отнесения инвалидов III группы к нетрудоспособным лицам (т. е. в состоянии они или нет получить работу, соответствующую их здоровью) не может быть признан верным, поскольку при особых условиях может быть обеспечено трудоустройство инвaлидов не только III группы, но также I и II группы, хотя все они являются нетрудоспособными.
В этой связи заслуживает внимания мнение И. М. Кузнецовой, которая, рассматривая закрепленный в п. 3 ст. 1 СК принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи, включает в их число инвалидов не только I и II, но и III группы[21]
. Такая позиция представляется более предпочтительной, поскольку действующее законодательство принципиально не разграничивает правовые последствия признания граждан инвалидами в зависимости от установленной им той или иной группы инвалидности (например, ст. 1088 ГК). Следовательно, речь должна идти не о решении вопроса, имеются или нет основания для выплаты алиментов совершеннолетним детям, признанным инвалидами III группы, а только о их размере, который может быть определен с учетом степени утраты трудоспособности таких детей и их фактической нуждаемости, а также исходя из материального и семейного положения сторон.
Данный вопрос имеет принципиальный характер, поскольку его правильное решение имеет существенное значение не только для выплаты алиментов совершеннолетним нетрудоспособным детям, но и для признания нуждающимися в получении алиментов других членов семьи, признанных инвалидами III группы (нетрудоспособных родителей – ст. 87 СК; супругов и бывших супругов – ст. 89, 90 СК; родных братьев и сестер – ст. 93 СК; внуков – ст. 94 СК; дедушки и бабушки – ст. 95 СК; отчима и мачехи – ст. 97 СК), а также фактических воспитателей (ст. 96 СК).
При этом следует иметь в виду, что признание гражданина нетрудоспособным вомзожно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека. Всем инвалидам (независимо от группы) выдается справка, подтверждаюгцая факт установления инвaлидности (с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности, к трудовой деятельности), а также индивидуальная программа реабилитации[22]
. Различия заключаются по общему правилу лишь в сроках установлених инвалидности (для инвалидов I группы – два года, для инвалидов II и III группы – один год) и степени утраты трудоспособности.
К числу нетрудоспособных относятся также лица, достигшие пенсионного возраста: женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет[23]
. Отсюда следует, что такие лица имеют право на получение алиментов от родителей. Хотя на практике случаи oбpaщeния лиц пенсионного возраста к родителям с требованием об уплате алиментов очень редки.
Алименты на совершеннолетних детей могут выплачиваться их родителями пo соглашению сторон. Если же оно не заключено, то решение о их выплате и размере принимается судом, в порядке, установленном гражданским процессуальным законнодательством.
Иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей предъявляются самими совершеннолетними детьми, а если они в установлен ном законом порядке признаны недееспособными, то лицами, назначенными их опекунами[24]
. Поэтому родитель, не являющийся опекуном, не вправе предъявлять иск к другому родителю о взыскании алиментов на содержание своего нетрудоспособного, нуждающегося в помоши совершеннолетнего ребенка.
Алименты с родителей на содержание совершеннолетних детей взыскиваются судом лишь при установлении факта нетрудоспособности детей, а также их нуждаемости в материальной помощи. Под нуждаемостью совершеннолетних детей в помощи следует понимать ситуацию, когда они самостоятельно не в состоянии обеспечить свое существование, а оказываемая им государственная помощь в виде пенсий и пособий является недостаточной. Факт нуждаемости нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка (неспособность самостоятельно обеспечить собственное сушествование) определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельетв дела.
Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей устанавливается судом в твердой денежной сумме, подлежащей уллате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 2 ст. 85 СК). При определении материaльного положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образуюшие их доход. При выяснении семейного положения сторон суд устанавливает лиц, которые находятся на иждивении сторон, а также лиц, которым они обязаны по закону предоставлять содержание. К заслуживающим внимания интересам сторон относятся такие обстоятельства, как нетрудоспособность родителей (отаетчиков), тяжелое заболевание совершеннолетнего ребенка, требующее расходов на лечение, усиленное питание, уход и т.п. Однако нетрудоспособность родителей не освобождает их от обязанности уплачивать алименты в пользу совершеннолетнего нетрудоспособного нуждающегося ребенка. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление либо недостойно вело себя в семье (п. 2 ст. 119 СК).
В связи с необходимостью проверки наличия либо отсутетвия оснований алиментной обязанности родителей (родственная связь родителей и детей, удостоверенная в установленном законом порядке; нетрудоспособность совершеннолетних детей, их нуждаемость в помощи) алименты с родителей на совершеннолетних детей не могут быть взысканы на основании судебного приказа.
Исходя из требований ст. 117 СК размер алиментов устанавливается судом в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения.
§ 4. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей
Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях установлена ч. 3 ст. 38 Конституции РФ. Данная конституционная норма воспроизведена в СК (ст. 87). В п. 1 ст. 87 СК указано, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. В законодательстве ряда субъектов РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособных совершеннолетних детей[25]
.
Забота детей о родителях предполагает оказание им всесторонней помощи, поддержки и проявление внимания. Для возникновения алиментной обязанности трудоспособных совершеннолетних детей при взыскании алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих оснований: родственная связь родителей и детей, удостоверенная в установленном законом порядке (ст. 47 СК); нетрудоспособность родителей и их нуждаемость. Нетрудоспособными являются отец, достигший возраста 60 лет, или мать - 55 лет, а также родители, являющиеся инвaлидами I, II и III группы[26]
. Нуждаемость родителей в материальной помощи означает, что они не имеют возможности обеспечить свое достойное существование из-за неполучения пенсий (пособий) или их низкого размера, а также в связи с отсутствием у них иных источников дохода. Определение нуждаемости родителей производится судом в каждом конкретном случае при помощи сопоставления доходов родителей и необходимых потребностей (питание, лечение, покупка одежды; предметов домашнего обихода, посторонний уход и т.п.). Суд может признать родителей нуждающимися в помощи как при отсутствии у них средств к нормальному существованию, так и при недостаточности этих средств. Именно при таких обстоятельствах СК обязывает детей содержать своих родителей, т. е. предоставлять им необходимую материaльную помощь в виде aлиментов. При этом не имеет значения, располагают или нет дети достаточными средствами для уплаты алиментов.
Размер алиментов определяетея судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживаюших внимания интересов сторон в твердой денежной сумме (соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда), подлежащей уплате ежемесячно (п. 3 ст. 87 СК). Сумма алиментов в дальнейшем индексируется пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда (ст. 117 СК).
Таким образом; в целом порядок уплаты алиментов на родителей (по соглашению сторон – добровольно или принудительно – через суд) и определения размера алиментов судом аналогичны рассмотренному ранее порядку взыскания алиментов с родителей на совершеннолетних нетрудоспособных детей. Особенностю является то, что суд при определении размера алиментов вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей родителя-истца (родителей), поскольку на них всех без исключения лежит обязанность по содержанию родителей (п. 4 ст. 87 СК). Причем суд может сделать это независимо от того, предъявлено требование со стороны нуждающегося нетрудоспособного родителя ко всем детям или только к одному или нескольким из них. В каждом случае данный вопрос решается исходя из конкретных обстоятельств дела, которые могут быть различными. В частности, следует учитывать, кем из детей, в каких формах и в каком размере оказывалась материальная помощь родителям, а кем – нет, материальное и семейное положение сторон (с учетом всех источников, образующих доход сторон) и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Немаловажно при этом и установление причин сложившегося положения, вынудившего нетрудоспособного родителя прибегнуть к судебному порядку взыскания алиментов.
Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи ролителей, если судом будет установлено, что родители в прошлом уклонялись от выполнения родительеких обязанностей (п. 5 ст. 87 СК). В данном случае имеется в виду виновное поведение родителей, когда они не заботились о здоровье, о нравственном воспитании, физическом развитии, обучении несовершеннолетнего ребенка, подготовке его к труду, а также не содержали ребенка, злостно уклоняясь от уплаты алиментов. Для освобождения детей от алиментной обязанности в отношении родителей не требуется, чтобы родители обязательно были лишены родительскик прав, ограничены в родительских правах или осуждались за злостное уклонение от уплаты алиментов. Важно только то, что родители в прошлом, когда дети были несовершеннолетними, уклонялись (т.е. действовали виновно) от выполнения своих родительских обязанностей. Однако такие обстоятельства должны быть установлены судом на основании всесторонне исследованных доказательств, поскольку невыполнение родителями родительских обязанностей могло иметь место по причинам, не зависящим от родителей.
Что же касается родителей, лишенных родительских прав и впоследствии в них не восстановленных, то согласно п. 5 ст. 87 СК дети безусловно освобождаются от уплаты им алиментов. Это связано с тем, что в подобных ситуациях родители утрачивают не только те права, которые они имели как родители до достижения детьми совершеннолетия, но и другие права, основанные на факте родства с ребенком, включая право на получение содержания от совершеннолетних детей.
В ст. 87 СК установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей не только предоставлять содержание своим нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителям, но и заботиться о них. Однако обязанность детей заботиться о родителях, закрепленная в правовой норме, скорее относится к их нравственному долгу, а значит, не может быть исполнена принудительно – по судебному решению. Однако суд может учесть факт заботы детей о нетрудоспособных родителях (оказание им бытовой помощи, уход за родителями, общение с ними и т.п.) при определении размера алиментов, подлежащих взысканию с каждого из совершеннолетних трудоспособныxдетей.
§ 5. Участие в дополнительных расходах
Участие родителей в дополнительных расходах на детей прредусмотрено ст. 86 СК. Средства, предоставляемые родителями на покрытие дополнительных расходов на детей, являются одной из разновидностей алиментных платежей. Родители обязаны участвовать в дополнительных расходах как на несовершеннолетних детей, так и на нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Основанием для несения таких расходов родителями признаются исключительные обстоятельства, к которым относятся тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и иные обстоятельства аналогичного характера, требующие дополнительные средства на содержание детей. Речь идет о расходах на лечение, протезирование, посторонний уход, обучение больных детей и т.п.
Порядок участия каждого из родителей в дополнительных расходах на детей принципиально не отличается от порядка уплаты алиментов. Он может быть определен соглашением сторон, а при его отсутствии – судом. От имени несовершеннолетних детей с иском в суд об участии родителей (одного из них) в дополнительных расходах на детей может обратиться их законный представитель – один из родителей, опекун, попечитель, приемный родитель. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дети требование в суд о привлечении родителей к участию в несении дополнительных расходов предъявляют самостоятельно, а если они признаны судом недееспособными, то с соответствующим иском в суд вправе обратиться их опекуны. Нетрудоспособность и нуждаемость совершеннолетних детей в получении дополнительных средств, помимо алиментных платежей, определяется судом по тем же правилам, что при взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей.
Суд определяет сумму требуемых дополнительных расходов на детей и в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон устанавливает размер участия каждого из родителей в несении этих доплнительных расходов. С родителя- ответчика (родителей-ответчиков) дополнительные расходы на содержание детей взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (хотя не исключено, что это будет однократно выплачиваемая сумма с учетом конкретной ситуации).
Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных расходах на детей, так и в расходах, которые необходимо произвеети в будущем. К таким расходам, например, могут относиться предстоящие затраты по отправке ребенка на стационарное лечение в лечебное учреждение или санаторий в другом населенном пункте. Сторона, обращающаяся в суд с требованием о привлечении родителей (родителя) к участию в дополнительных расходах на детей, должна представить доказательства сумм фактически понесенных дополнительных расходов или расчет и обоснование необходимости предстоящих в будушем расходов.
Участвовать в дополнительных расходах могут как родители в отношении детей, так и дети в отношении родителей.
Норма о необходимости участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей предусмотрена ст. 88 СК.
Порядок несения совершеннолетними детьми дополнительных расходов на родителей и размер этих расходов могут быть определены соглашением между ними.
Если же такое соглашение отсутствует, то вопрос о привлечении совершеннолетних детей к дополнительным расходам на родителей может быть решен судом по заявлению родителей в порядке гражданского судопроизводства (п. 2 ст. 88 СК). Для удовлетворения судом иска родителей (одного из них) о взыскании с совершеннолетних детей средств на оплату их дополнительных расходов необходимы следующие оснонания:
а) нетрудоспособность родителей;
б) отсутствие заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях;
в) наличие исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.).
Совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на родителей, вызванных именно исключительными обстоятельствами, например: оплата труда лиц, осуществляющих уход за родителем, когда такой уход необходим; протезирование; санаторно-курортное лечение; приобретение специальных средств передвижения и т.п. Причем ст. 88 СК не требует, чтобы совершеннолетние дети были при этом трудоспособными.
При рассмотрении судом дела о привлечении совершеннолетних детей к участию в дополнительных расходах на нетрудоспособных родителей обязательно должны быть учтены ряд требований закона (п. 3-5 ст. 87 СК), а именно:
а) размер участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на нетрудоспособных родителей, вызванных исключительными обстоятельствами, определяется судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. При этом суд вправе учесть всех совершеннолетних детей родителей, независимо от того, предъявлено требование родителей ко всем детям; к одному из них или к нескольким из них;
б) размер дополнительных расходов на родителей, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом в твердой денежной сумме,подлежащей уплате ежемесячно;
в) совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности нести дополнительные расходы на своих родителей, если судом будет устдновлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей;
г) совершеннолетние дети освобождаются от обязанности нести дополнительные расходы на родителей, лишенных родительских прдв.
Суд вправе обязать совершеннолетних детей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах на родителей, так и в дополнительных расходах, которые должны быть произведены в будущем.
Глава 2. Порядок уплаты и взыскания алиментов
§1. Добровольный порядок уплаты
СК предусмотрено два порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда о взыскании алиментов).
Добровольным порядком уплаты алиментов считается устное или письменное соглашение родителей и детей. Устное соглашение ни чем не регулируется и при его нарушении получатель алиментов может обратиться в суд.
Возможность заключения соглашения об уплате алиментов, но только на несовершеннолетних детей или на нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей, ранее была предусмотрена Федеральным законом от 22 декабря 1994г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР[27]
». Статья 67 КоБС с учетом внесенных в нее указанным законом изменений предоставляла родителям право заключить письменное соглашение о размере и порядке уплаты алиментов на детей, однако механизм реализации такого соглашения и гарантии прав его участников законом не определялись. Теперь же в соответствии с нормами СК соглашения об уплате алиментов могут заключаться между всеми лицами, обязанными уплачивать алименты, и их получателями, а сам институт алиментных соглашений получил детальную и четкую правовую регламентацию.
В соглашении об уплате алиментов сторонами определяются размер, условия, способы и порядок выплаты алиментов, основания изменения и расторжения соглашения, формы и условия ответственности за несвоевременную уплату алиментов, а также сроки действия соглашения.
Соглашение об уплате aлиментов согласно ст. 99 СК заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. В случае недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и(или) получателя алиментов соглашение об уплате алиментов от имени заключается между законными представителями этих лиц (т.е. опекунами). Признание совершеннолетних граждан недееспособными возможно только в судебном порядке вследствие их психического расстройства, препятствующего им понимать значение своих действий и руководить ими (ст. 29 ГК). Над ними устанавливается опека. Соглашение об уплате алиментов, заключенное с гражданином, признанным недееспособным, а не с его законным представителем (опекуном), ничтожно (ст. 171 ГК).
Имеются особенности заключения соглашения об уплате алиментов с лицами, ограниченными в дееспособности (граждане, которые ставили свою семью в тяжелое материальное положение из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотическими (средствами). Ограничение граждан в дееспособности производится судом и над ними устанавливается попечительство (ст. 30 ГК). После этого указанные лица могут совершать все сделки по распоряжению имуществом (кроме мелких бытовых) только с согласия попечителя, что относится и к заключению соглашения об уплате алиментов. Соглашение об уплате алиментов, заключенное с гражданином, признанным судом ограниченно дееспособным, без согласия его попечителя, может быть признано в установленном законом порядке недействительным (ст. 176 ГК).
Соглашение об уплате aлиментов на несовершеннолетних детей, не достигших возраста четырнадцати лет, заключается между родителями ребенка (где один из родителей выступает от имени ребенка) или между родителями (родителем) и лицами, на воспитании и иждивении которых находится ребенок (опекун, приемные родители). Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, как не полностью дееспособные, в соответствии со ст. 99 СK заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представителей (один из родителей, попечитель, приемные родители).
Следует иметь и виду, что согласно п. 5 ст. 169 СК установленные гл. 16 СК условия и порядок заключения соглашений об уплате алиментов применяются к соглашениям об уплате алиментов, заключенным после 1 марта 1996г., т.е. после введения СК в действие. Это связано с тем, что возможность заключения родителями соглашения о содержании детей предусматривалась и прежним законодательством (ст. 67 КоБС). Однако соглашения об уплате алиментов, заключенные до 1 марта 1996г., действуют только в части, не противоречащей положениям СК.
Соглашения об уплате алиментов, как следует из содержания ст. 99 СК, могут заключаться между лицом, обязанным уплачивать aлименты, и их получателем, т.е. лицом, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке. В юридической литературе в этой связи обоснованно отмечается, что алиментное соглашение может быть заключено и с членом семьи, не наделенным правом требовать уплаты алиментов в судебном порядке из-за отсутствия всех необходимых для этого оснований, поскольку речь идет о добровольном принятии на себя алиментной обязанности[28]
. Граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им правами, осуществляя их своей волей и в своем интересе, а значит, вправе заключить алиментное соглашение, даже если указанные в законе основания для уплаты алиментов отсутствуют. Например, родители и совершеннолетние дети могут заключить соглашение об уллате алиментов на совершеннолетних детей и в том случае, когда дети трудоспособны, но нуждаются в помощи, так как продолжают образование.
Стороны свободны в определении условий aлиментного соглашения, но тем не менее эти условия не могут существенно нарушать интересы несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего получателя алиментов, в противном случае соглашение будет признано недействительным в установленном порядке (ст. 102 СК).
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК), т.е. на подписанном обеими сторонами соглашении совершается удостоверительная надпись нотариуса. Нотариальное удостоверение алиментного соглашения может быть осуществлено нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, или нотариусом, занимающимся частной практикой, в установленном законом порядке (ст. 35, 53, 54 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993г.). За удостоверение нотариусом соглашения об уплате алилментов уплачивается государственная пошлина в размере 250 руб. (подп. 9 п. 1 ст. 333 НК).
Несоблюдение установленной формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юридических последствий (п. 1 ст. 165, 167 ГК).
Вместе с тем письменное соглашение об уплате aлиментов, нотариально не удостоверенное, может быть признано действительным в судебном порядке в том случае, если одна из сторон приступила к его фактическому исполнению (например, плательщик алиментов), а другая сторона уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. Принятие такого решения судом возможно по требованию стороны, исполняющей соглашение об уплате алиментов. В этом случае последующего нотариального удостоверения соглашения не требуется (п. 2 ст. 165 ГК).
Согласно п. 2 ст. 100 СК нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по своей силе приравнивается к исполнительному листу, выдаваемому на основании решения, приговора и постановления суда (судей) со всеми вытекающими правовыми последствиями (ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов как вид исполнительного документа исполняется по правилам исполнительного производства, условия и порядок осуществления которого определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В частности, при неисполнении плательщиком алиментных обязанностей, принятых на себя по соглашению, судебный пристав-исполнитель по заявлению получателя алиментов должен принять соответствующие меры по принудительному исполнению соглашения: направление соглашения об уплате алиментов для исполнения администрации организации по месту работы должника или обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его продажи, обращение взыскания на заработную плату, пенсию и иные виды доходов должника (ст. 112 СК, ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При обращении к судебному приставу-исполнителю получателю aлиментов необходимо представить нотариально удостоверенный экземпляр соглашения об уплате aлиментов.
Законом (п. 1 ст. 101 СК) закреплено правило о применении к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов норм ГК, регулирующих соответственно заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок: о заключении договора (гл. 28 ГК); об исполнении обязательств (гл. 22 ГК); об изменении и расторжении договора (гл. 29 ГК); о недействительности сделок (§ 2 гл. 9 ГК). Поэтому судам необходимо учитывать данное правило при разрешении споров об изменении и расторжении сдглашения об уплате алиментов либо о признании такого соглашения недействительным[29]
.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК), т.е. в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением. Указанное положение СК соответствует требованиям ст. 452 ГК. При изменении соглашения об уплате алиментов обязательства сторон сохраняются в измененном виде, а при расторжении обязательства сторон прекращаются с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении «договора об уплате алиментов», если иное не следует из соглашения или характера изменения aлиментного обязательства (ст. 453 ГК).
Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате aлиментов или одностороннее изменение его условий СК не допускается (п. 3 ст. 101 СК), что согласуется и с содержанием ст. 310 ГК, закрепляющей принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменении его условий.
При отсутствии договоренности между сторонами об изменении или расторжении алиментного соглашения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с соответствующим иском (п. 4 ст. 101 СК). Однако следует иметь в виду, что требование об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов может быть предъявлено заинтересованной стороной в суд только после получения отказа другой стороны на письменное предложение изменить или расторгнуть «договор об уплате алиментов» либо неполучения ответа на это предложение в срок (ст. 452 ГК). Срок для ответа устанавливается стороной в самом предложении об изменении или расторжении соглашених об уплате алиментов либо он заранее мог быть предусмотрен в соглашении об уплате алиментов, а при отсутствии указанного срока он равен 30 дням. Таким образом, обязательным условием изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов по решению суда является соблюдение досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно сторонами алиментного соглашения, т.е. плательщиком алиментов и получателем алиментов.
Суд принимает решение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов при обращении заинтересованной стороны по основаниям, установленным:
а) гражданским законодательством для изменения и расторжения договора (ст. 450, 451 ГК), а именно: существенное нарушение договора друrой стороной, существенное изменение обстоятельств;
6) самим соглашением об уплате алиментов (подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК), т.е. любые обстоятельства по усмотрению сторон и взаимному согласию;
в) семейным законодательством. В качестве такого основания п. 4 ст. 101 СК называет существенное изменение материального или семейного положения сторон, т.е. плательщика и (или) получателя алиментов (отсутствие заработка, утрата трудоспособности по состоянию здоровья или в силу возраста, увеличение числа лиц, состоящих на иждивении плательщика алиментов, улучшение материального положения получателя алиментов и т.п). Вопрос о том, носит или нет изменение материального и семейного положения сторон существенный характер, решается судом исходя из конкретных обстоятельств дела. Суд вправе с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или расторжении соглашенил об уплате aлиментов. Изменение соглашения об уплате алиментов может касаться размера алиментов, способа и порядка их уплдты и т.д.
При изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов в судебном порядке обязательства сторон считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении этого соглашения (ст. 453 ГК).
Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК для недействительности сделок (п. 1 ст. 101 СК). К таким основаниям применительно к соглашению об уплате алиментов можно, в частности, отнести: заключение aлиментного соглашения с недееспособным лицом (ст. 171 ГК) или с несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцаrи лет без согласия его законного представителя (ст. 175 ГК), заключение aлиментного соглашения под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК), обмана, угрозы, насилия или стечения тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК) и др. Так же, как и иные сделки, соглашение об уплате алиментов может быть ничтожным (недействительным с момента его заключения) или оспоримым (признается недействительным судом по требованию управомоченного на это лица) – ст. 166 ГК. Ничтожными являются алиментные соглашения, заключенные с лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 171 ГК), или с несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (ст. 172 ГК), а также мнимые и притворные соглашения (ст. 170 ГК). Оспоримым будет алиментное соглашение, заключенное с несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его законного представителя (ст. 175 ГК) или под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение (ст. 178 ГК).
Вынесение судом решения о недействительности соглашения об уплате алиментов будет означать, что оно не порождает тех юридических последствий, на которые было направпено (п. 1 ст. 167 СК). Однако выплаченные суммы алиментов уже не могут быть истребованы плательщиком обратно, за исключением случаев признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влилнием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов (ст. 116 СК). Таким образом; правовые послепствия недействительности соглашения об уплате алиментов имеют особенности, что необходимо учитывать при приминении положений ст. 167 ГК.
В ст. 102 СК установлено специальное основание призпания недейетвительным соглашения об уплате алиментов (в дополнение к основаниям, предусмотренным ГК): условия предоставления содержания по соглашению существенно нарушают интересы получателя aлиментов – несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи.
Понятие существенного нарушения интересов несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов в ст. 102 СК не раскрыто, так как в большинстве случаев имеет оценочный характер. Наличие или отсутствие существенного нарушения интересов указанных лиц алиментным соглашением устанавливается судом в каждом конкретном случае с учетом требований закона об обеепечении приоритетной защиты прав и интересов несоверщеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Примером такого существенного нарушения интересов получателя алиментов, приведенным в СК (ст. 102), является установление размера алиментов на несовершеннолетнего ребенка в соглашении об уплате алиментов ниже размера алиментов, которые он мог бы получать при их взыскании в судебном порядке. Однако существенные нарушения интересов получателя алиментов могут касаться также предусмотренных в соглашении сроков, порядка и способов уплаты алиментов (например, предоставление содержания несовершеннолетнему осуществляется только до достижения им возраста шестнадцати лет, не ежемесячно и т. п.).
Соглашение об уплате aлиментов, сушественно нарушаюшее интересы несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, может быть признано недействитедьным в судебном порядке по требованию следующих лиц и органов: законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи; органа опеки и попечительста; прокурора.
Содержание aлиментного соглашения составляют его условия, определяющие размер, способы, порядок, сроки уплаты алиментов, а также фиксирующие решение сторон по всем другим важным для них вопросам (основании изменения и расторжения соглашения, ответственность за нарущение соглашения и др.).
При заключении соглашения об уплате алиментов размер алиментов определяется сторонами по договоренности (п. 1 ст. 103 СК). Закон не содежит предписаний императивного характера по данному вопросу. Устанавливая конкретный размер алиментов, стороны главным образом исходят из материального и семейного положения лица, обязанного уплачинать алименты, и их получателя, что не исключает возможности учета и других обстоятельств применительно к той или иной ситуации.
Несмотря на то, что стороны свободны в установлении размера алиментов, они должны соблюдать ограничение, предусмотренное п. 2 ст. 103 СК. Оно заключается в том, что размер алиментов на несовершеннолетних детей, установленный письменным соглашением сторон, не может быть ниже размера алиментов, которые были бы взысканы по решению суда (например, если алименты будут уплачиваться в долях к заработку или доходу плательщика алиментов, то их размер должен быть не ниже 1/4 – на одного ребенка, 1/3 – на двух детей, 1/2 –на трех и более детей). При несоблюдении этого ограничения закона соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законных представителей ребенка, органа опеки и попечительства или прокурора. СК оставляет на усмотрение сторон определение по их взаимной договоренности способов и порядка уплаты алиментов, что должно отражаться в соглашении об уплате алиментов (п. 1 ст. 104 СК).
Способы уплаты алиментов могут быть различными: в долях к заработку и(или) иному доходу плательщика алиментов; в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически (на пример,ежемесячно, ежеквартaльно, два раза в год и т. п. – сроки уплаты алиментов определяются субъектами алиментного соглашения самостоятельно); в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно; в виде предоставления имущества (например, жилого помещения, земельного участка, автомашины или ценных бумаг) (п 2 ст. 104 СК). Не исключены и иные способы уплаты алиментов, о которых достигнуто соглашение сторон (например, путем перераспределения имущества бывших супругов после его раздела и др.). Возможно сочетание различных способов уплаты aлиментов: путем уплаты aлиментов в твердой денежной сумме с одновременным предоставлением какого-либо имущества или одновременно в долях к заработку и(или) иному доходу плательщика и в твердой денежной сумме и т.п. Виды доходов плательщика, подлежащих учету при уплате алиментов по долевому принципу, определяются самими сторонами.
Таким образом, в зависимости от того, какой способ уплаты aлиментов установлен соглашением об уплате алиментов, алиментные обязательства могут носить как длящийся характер (что происходит в большинстве случаев), так и исполняться единовременно (одномоментно).
Соглашением об уплате алиментов может быть определен различный порядок уплаты алиментов, в том числе: путем личной уплаты алиментов непосредственно плательщиком алиментов их получателю; путем уплаты алиментов плательщиком алиментов их получателю через третьих лиц (бабушку, дедушку или других родственников); почтовым, телеграфным или электронным переводом алиментов (денежных средств) по домашнему или иному указанному получателем алиментов адресу; путем перечисления алиментов (денежных средств) на счет взыскателя алиментов в коммерческом банке или кредитном учреждении; в виде предоставления сберегательного сертификата на предъявителя или пластиковой банковской карточки на определенную сумму и т.п.
При отсутствии специальной договоренности сторон о порядке предоставления содержания в виде денежных сумм соглашение об уплате алиментов предъявляется получателем алиментов (или его законным представителем) в организацию по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты. В этом случае алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов должны удерживаться администрацией организации из заработной платы обязанного лица и перечисляться палучателю алиментов.
§ 2. Принудительный порядок взыскания алиментов
При отсутствии соглашения об уплате алиментов в суд с требованием о взыскании алиментов могут обратиться только управомоченные лица, т.е. те члены семьи; которым такое право предоставлено СК (ст. 106). Если между управомоченным лицом и aлиментообязанным лицом заключено соглашение об уплате алиментов, то взыскание алиментов в судебном порядке невозможно. Получатель алиментов по соглашению, при его неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком алиментов, вправе требовать принудительного исполнения этого соглашения по правилам исполнительного производства, либо при наличии необходимых оснований может потребовать в судебном порядке изменения или расторжения алиментного соглашении. Итак, основанием обращения в суд с требованием о взыскании aлиментов является отсутствие соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и(или) получателя алиментов – между законными представителями этих лиц. Алименты могут быть взысканы в судебном порядке по заявлениям членов семьи, имеющих право на получение алиментов, или их законных представителей (ст. 80, 85, 87, 89, 90, 93-97 СК).
В соответствии с rражданским процессуальным законодательством дела о взыскании алиментов должны рассматриваться и разрешаться судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд (ч. 2 ст. 154 ГПК).
Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца (ст. 28, ч. З ст. 29 ГПК). При этом истцы освобождаются – от уплаты государственной пошлины (подп. 2 п. 1 ст. 333 НК). Не взыскивается государственная пошлина с граждан и за выдачу им документов в связи с делами о взыскании алиментов (подп. 5 п. 1 ст. 333 НК). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела о взыскании алиментов, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК). Цена иска (исковых требований) определяется совокупноетью алиментных платежей за один год (п. 3 ч. 1 ст. 91 ГПК).
При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявить его розыск через opганы внутренних дел (ст. 120 ГПК)[30]
.
Истцам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, юридическая помощь по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов оказывается адвокатами бесплатно[31]
.
В том случае, когда при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела[32]
.
При предъявлении иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, равно как и при предъявлении подобного иска к несовершеннолетнему лицу, суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле законных предетавителей истца или ответчика (родителей, усыновителей, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом) для оказания им помощи (ч. 4 ст. 37 ГПК).
Федеральным законом от 30 ноября 1995г. № 189-Ф3 в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР вносились изменения, позволяющие взыскивать алименты на несовершеннолетних детей в упрощенном порядке, т.е. на основании судебного приказа без стадии судебного разбирательства (гл. 11' «Судебный приказ» ГПК РСФСР).
Аналогичный порядок предусмотрен и ГПК РФ (гл. 11 «Судебный приказ»), введенным в действие с 1 февраля 2003г. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд управомоченным лицом по общим правилам подсудности. Дела о выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья в качестве суда первой, инстанции (п. 1, ч. 1, ст. 23 ГПК). Судебный приказ, представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (в частности, по заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей). Он выдается судьей единоличмо и имеет силу исполнительного документа (ст. 121, 122 ГПК); Судья вправе выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов на нвсовершеннолетних детей только при условии, что это требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК). Кроме того, на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1, 3 ст. 83 СК)[33]
.
Судебный приказ по своему содержанию более лаконичен, чем судебное решение и по имеющимся в нем данным сходен с исполнительным листом. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обязательно указываются: имя и место жительства взыскателя; имя и место жительства, должника, место его работы, дата и место его рождения, а также имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты; размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания; сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход соответствующего бюджета (ст. 127 ГПК).
Основания и процедура вынесения судебного приказа определены в ст. 121 – 130 ГПК. Судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка выносится судьей в течение пяти дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа может представить возражения относительно его исполнения. В случае поступления и указанный срок таких возражений от должника судья отменяет, судебный приказ. При этом в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование о взыскании aлиментов им может быть предъявлено в порядке искового производства. В случае непоступления в установленный срок возражений от должника судья выдает взыскателю второй экземплир судебного приказа, заверенного гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исиатнения судебному приставу-исполнителю.
При отсутствии оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи; место жительства должника находится вне пределов РФ; из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве; должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам) судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК)[34]
. Отказ судьи в вынесении судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.
Таким образом, на основании судебного приказа могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей при соблюдении следующих условий:
а) требование о взыскании алиментов не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
б) размер алиментов исчисляется в порядке, установленном п. 1 ст. 81 СК, т.е. в долях к заработку (доходу) родителя (родителей);
в) от должника в десятидневный срок со дня получения им копии судебного приказа не поступили возражения относительно его исполнения.
Решение суда о взыскании aлиментов (судебный приказ) в силу ст. 211 ГПК и п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит немедленному исполнению в пределах платежей, исчисленных за один месяц, в том числе и при удовлетворении требований об установлении отцовства и о взыскании aлиментов, рассмотренных одновременно[35]
. Обжалование решения суда о взыскании aлиментов в аппеляционном или кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа (ст. 428 ГПК). Получив исполнительный лист (супебный приказ), судебный пристав-исполнитель обязан немедленно принять активные меры к установлению мест жительства и работы должника (плательщика алиментов). При этом в случае необходимости наводятся справки в адресных бюро, военных комиссариатах, органах социaльной защиты населения и т.д. Если же в результате принятых мер места жительства и работы должника не установлены, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе либо по заявлению взыскателя алиментов выноспт постановление о розыске должника через органы внутренних дел. Розыск может быть объявлен по местy исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо по месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя алиментов. Возвращение исполнительного документа взыскателю по мотивам неустановления места работы и жительства должника без производства розыска должника не допускается (ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).
СК (п. 1 ст. 108) предусматривается возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей еще до принятия решения судом о взыскании алиментов. Это допускается в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов в случаях, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей. Когда сткладывается разбирательство дела о расторжении брака и о взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов, суд также выясняет, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик уклоняется от исполнения этой обязанности, он вправе вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и о взыскании алиментов[36]
. Вместе с тем СК по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 74 КоБС) введена новая норма, являющаяся основанием для временного взыскания aлиментов не только на несовершеннолетних детей, но и на других лиц, имеющих право на получение aлиментов (совершеннолетние нетрудоспособные дети; нетрудоспособные родители; супруг (бывший супруг); родные братья и сестры; дедушка и бабушка; внуки; отчим и мачеха; фактические воспитатели). Размер aлиментов на несовершеннолетних детей может быть временно установлен в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов (ст. 81 СК), т.е. сразу после предъявления в суд иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
В последующем в ходе судебного разбирательства размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть установлен судом при наличии соответствующих оснований и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК) или же суд может изменить размер долей алиментов как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Причем в первом случае разница между размером алиментов, установленным решением суда, и размером алиментов, взыскиваемых временно по постановлению суда, подлежит взысканию с родителя - плательщика алиментов по правилам ст. 113 СК (т.е. как задолженность по алиментам). Если же размер алиментов уменьшен решением суда, то излишне выплаченные родителем суммы возврату уже не подлежат (ст. 116 СК).
§ 3. Удержание алиментов и исполнение обязанности по их уплате
Порядок взыскания aлиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК. СК (ст. 109) установлена обязанность администрации организации (независимо от формы собственности) по месту работы плательщика алиментов ежемесячно осуществлять следующие функции:
а) удерживать алименты из заработной платы и(или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты;
б) выплачивать или переводить их лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода плательщику алиментов. При этом расходы по переводу алиментов их получателю производятся за счет плательщика алиментов.
Основанием для удержания администрацией организации алиментов из заработной платы и(или) иного дохода лица, обязанного их уплачивать, могут являться нотариально удостоверенное соглашение сторон об уплате алиментов, исполнительный лист или судебный приказ. Порядок удержания алиментов по указанным документам одинаков, так как все они относятся к исполнительным документам (п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнитедьном производстве»).
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов может быть представлено для исполнения администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, любой стороной (взыскателем алиментов или плательщиком алиментов) или направлено для исполнения судебным приставом-исполнителем.
Исполнительный лист представляет собой, властное предписание суда органам исполнения (прежде всего судебным приставам-исполнителям) исполнить судебное решение. Исполнительный лист выдается судом на основании решения о взыскании алиментов немедленно, т.е. до его вступления в законную силу. Обжалование решения суда в апелляционном или кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа (ст. 21 1, 428 ГПК). В исполнительном листе обязательно указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество взыскателя и должника, их места жительства; дата и место рождения должника, и место его работы; резолютивная часть судебного акта, дата вступления в силу судебного акта; дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (ч. 1 ст. 428 ГПК).
Судебный приказ о взыскании алиментов является одновременно исполнительным документом и подлежит немедленному исполнению. Экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью, выдается судьей взыскателю алиментов. Пo просьбе взыскателя алиментов судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч. 2 ст. 121, ст. 211 ГПК).
Если исполнительный лист или судебный приказ выдан взыскателю алиментов, он может лично предъявить исполнительный документ для исполнения администрации организации, где работает лицо, обязанное уплачивать алименты.
Исполнительный лист, судебный приказ или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов регистрируются администрацией организации и передаются в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу, назначаемому приказом руководителя (начальника). Бухгалтерия регистрирует исполнительные документы в специальном журнале или карточке и хранит наравне с ценными бумагами.
В ст. 429 ГПК РФ в отличие от ГПК РСФСР (ст. 341) отсутствует упоминание о случаях необходимости исполнения решения суда в различных местах как основании выдачи по одному решению суда нескольких исполнительных листов. На мой взгляд, это упущение законодателя, подлежащее исправлению. Потому, если удержание алиментов будет производиться в различных местах из каждого вида доходов лица, обязанного уплачивать алименты (например, из заработной платы и из получаемой должником пенсии, из заработной платы по основной работе и за работу по совместительству, из заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, частной практики и т.п.), то суд по просьбе взыскателя алиментов в необходимых случаях выдает несколько исполнительных листов по одному делу с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (ст. 429 ГПК). Такой подход к решению указанного вопроса нашел отражение и в практике судов. Его правильность подтверждена Верховным Судом РФ[37]
. Соответственно в такой же ситуации взыскателем алиментов или плательщиком алиментов представляется экземпляр соглашения об уплате алиментов по каждому месту удержания алиментов.
Удержание алиментов производится по месту выдачи заработной платы и, других платежей, с которых взыскиваются алименты, одновременно с их расчетом один раз в месяц в размерах, указанных в исполнительном листе, судебном приказе или соглашении об уплате алиментов.
Взыскание aлиментов производится с суммы заработка и иного дохода, причитающегося лицу, уплачивающему алименты, после удержания из этого заработка и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрена иная периодичность уплаты алиментов обязанным лицом.
При взыскании алиментов по исполнительным документам может быть удержано не более 50% заработной платы и(или) иных доходов лица, обязанного их уплачивать. На практике данное требование закона реализуется следующим образом. При предъявлении к лицу, обязанному уплачивать алименты, нескольких исполнительных документов на взыскание алиментов от разных взыскателей, общая сумма которых превышает 50% его заработка, судебный приетав-исполнитель обязан взыскать только 50% заработка должника и распределить взысканную сумму между взыскателями пропарционально долям (или сумме) каждого взыскания. Ограничения размера удержаний из заработной платы и иныx доходов алиментообязанного лица не распространяются на случаи взыскания алиментов по исполнительным документам на несовершеннолетних детей, когда размер удержаний может составлять до 70% заработка должника (ст. 138 ТК), а также при уплате алиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, так как и этом случае размер aлиментов определяется соглашением сторон и может быть бальше 50% заработка и(или) иного дохода лица, обязанного уплачивать aлименты (ст. 103, 110 СК).
В ст. 109 СК установлено, что алименты должны быть выданы их взыскателю лично (на основании предъявленного им паспорта или другого документа, удостоверяющего личность) или переведены ему (по почте или на счет в банке) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода (пенсии, пособия, стипендии и др.) лицу, обязанному уплачивать алименты. Алименты могут быть перечислены на счет взыскателя по вкладу в банке на основании письменного заявления, поданного им в бухгалтерию организации. Расходы по переводу сумм aлиментов их получателю производятся за счет плательщика алиментов.
Исчисление алиментов, подлежащих удержанию из заработной платы работников организаций (учреждений) и специалистов, работающих за границей, в пользу лиц, проживающих в Российской Федерации, производится со всех видов их заработка (дохода), получаемого как в иностранной валюте, так и в рублях. Пересчет иностранной вaлюты в рубли производится бухгалтерией по официaльному курсу на день получения заработной платы в банковском учреждении. Исчисление алиментов с военнослужащих, рабочих и служащих воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, временно нахадящихся на иностранной территории, производится из денежного довольствия и заработной платы, выплачмваемых как в иностранной валюте; так и в рублях.
Должностные лица организаций не вправе самостоятельно приостанавливать, прекращать или изменять размер взыскания aлиментов. В случае затруднений, возникающих при исполнени судебных решений, руководители организации вправе обратиться за разъяснениями в суд по месту нахождеия организации. Возврат исполнительного листа (судебного приказа) или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов по этой причине не допускается.
Контроль за правильностью и своевременностью производимых удержаний aлиментов и их пересылкой осуществляется судебными приставами-исполнителями. По требованию судебного пристава-исполнителя администрация организации обязана предъявлять для проверки все документы, связанные с удержанием алиментов[38]
.
В случае необходимости лицам, с которых производятся удержания алиментов, бухгалтерией организации по их просьбе выдается справка об удержанных с них суммах.
Невыполнение должностными лицами организаций обязанности правильно и своевременно удерживать алименты может повлечь их привлечение к установленной законом ответственности в виде штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Постановление о наложении штрафа выносится судебным приставом-исполнителем и утверждается старшим судебным приставом. При наличии в действиях должностного лица, умышленно не выполняющего законные требования судебного пристава-исполнителя или препятствующего их выполнению, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органьг представление о привлечении виновного лица к уголовнай ответственности (ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве).
Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения сторон об уплате алиллентов может производиться и тогда, когда общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и иного дохода плательщика алиментов (ст. 110 СК). Администрация организации обязана взыскать в полном объеме с заработной платы плательщика aлиментов как сумму, предусмотренную нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, так и суммы по другим исполнительным документам, так как соглашение об уплате алиментов заключалось сторонами добровольно, с учетом, в частности, материального положения и реальных возможностей плательщика алиментов.
Изменение размера aлиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате aлиментов допускается только по взаимному согласию сторон (изменение соглашешияия об уплате aлиментов должно быть нотариально удостоверено) или решению суда.
Установленная п.1 ст. 111 СК обязанность администрации организации по месту работы плательщика алиментов в трехдневный срок сообщать о его увольнении и новом месте работы или жительства (если оно ей известно) судебному исполнителю по месту исполнения решения и лицу, получающему алименты, предусматривалась и ранее действовавшим законодательетвом (ст. 92 КоБС). Однако она возникала у администрации организации только в случае удержания алиментов на несовершеннолетних детей по рещению суда. Новшество ст. 111 СК заключается в распространении этой обязанности администрации организации не только на случаи удержания алиментов по рсшению суда, но `и по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, причем на любых членов семьи, а не только на несовершеннолетних детей.
На практике эта обязанность администрации организации выполняется следующим образом. При увольнении должника (т.е. плательщика алиментов) бухгалтерия организации производит на исполнительном документе отметки о всех удержаниях алиментов, о сумме оставшейся задолженности и указывает сведения о новом месте жительства или работы должника (если они известны), о чем в трехдневный срок сообщается заказной корреспонденцией судебному приставу-исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов. Судебным приставом-исполнителем незамедлительно составляется акт об изменении места работы или жительства должника, который не позднее следующего дня направляется вместе с соответствующим исполнительным документом судебному приставу-исполнителю по новому месту работы или жительства должника, о чем сообщается взыскателю алиментов и в суд, выдавший исполнительны документы.
Аналогичный порядок действует при уплате алиментов на основании нотариaльно удостоверенного соглашения об уплате алиментов. При увольнении лица, обязанного уплачивать aлименты, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов в трёхдневный срок направляется их взыскателю (если соглашение об уплате алиментов было передано администрации для исполнения взыскателем илм плательщиком алиментов) вместе с информацией об увольнении плательщика aлиментов, а также о новом месте его работы или жительства, если они известны администраиии организации.
При неизвестности места жительства взыскателя алиментов информация об увольнении плательшика алиментов и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов направляются организацией судебному приставу-исполнителю по месту нахождения самой организации.
В том случае, когда нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов было направлено в организацию судебным приставом-исполнителем, администрация организации обязана в трехдневный срок письменно сообщить об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также, если это ей известно и о его новом месте работы или житльетва как судебному приставу-исполнителю, так и лицу, получающему алименты. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов с отметками о всех произведенных удержаниях пересылается заказной корреспонденцией судебному приставу-исполнителю. Об этой переписке письменно извещается взыскатель алиментов. Судебный пристав-исполнитель составляет акт об изменении места жительетва или работы должника и незамедлительно направляет нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов судебному приставу-исполнителю по новому месту работы или жительства должника, о чем извещается взыскатель алиментов (п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Лицо, обязанное уплачивать алименты, в свою очередь обязано согласно п. 2 ст. 111 СК в трехдневный срок сообшить об изменении своего места жительства или работы одновременно как судебному приставу-исполнителю, так и лицу, получающему алименты. На лиц, обязанных уплачивать алименты несовершеннолетним детям, возложена еще и обязанность представлять сведения о наличии дополнительного заработка и иного дохода.
СК предусмотрено, что должностные лица и граждане, не сообщившие по неуважительным причинам указанные в п.l и 2 ст. 111 СК сведения (о перемене места работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, а также о наличии дополнительного заработка или иного дохода у лица, уплачивающего алименты несовершеннолетним детям), привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. В таких случаях на виновное должностное лицо или плательщика aлиментов судебным приставом-исполнителем может быть наложен штраф в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Привлечение к ответственности не освобождает плательщика алиментов от исполнения обязанности по уплате алиментов, погашения задолженности по уплате алиментов.
В СК возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок или иной доход плательщика алиментов, но и на другое его имущество предусмотрена ст. 112 СК. Норма об обращении взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, была введена в семейное законодательство РФ Федеральным законом от 22 декабря 1994г. № 73-ФЗ (ст. 91 КоБС). Однако на практике указанная, мера применялась и ранее в случаях отсутствия постоянного заработка у платгельщика алиментов или образования задолженности по алиментам.
Обращение взыскания на имущество плательщика алиментов является одним из предусмотренных законом способов обеспечения фактической выплаты алиментов. Данная мера применяется в целях защиты прав получателей алиментов лишь в крайних случаях – в случае недостаточности заработка и иных доходов плательщика алиментов.
По общему правилу взыскание алиментов и задолжеипости по ним производится в первую очередь из заработка и(или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (п. 1 ст. 112 СК). Для определения вида заработка или доходов, из которых должны взыскиваться алименты на несовершеннолетних детей, следует применять постановление Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
При недостаточности заработка и(или) иного дохода плательщика aлиментов удержание aлиментов и задолженности по ним во вторую очередь согласно определенной л. 1 ст. 112 СК последовательности производится из денежных средств плательщика, находяшихся на счетах в банках (иных кредитных учрежаениях) или переданных им по договорам коммерческим и некоммерческим организациям. Исключение составляют договоры о передаче денежных средств, влекущие переход права собственности на эти средства (например, при внесении плательщиком алиментов денежных вкладов в складочный (уставной) капитал хозяйственкых обществ и товариществ, паевых взносов в производственные и потребительские кооперативы, когда собственником вложекных средств становятся данные юридические лица (п. 2 ст. 48, п. 3 ст. 213 ГК).
При недостаточности у лица, обязанного уплачивать aлименты, денежных средств в третью очередь взыскание алиментов и задолженности по ним обращается на любое другое его имущество, на которое по закону может быть обращено взыскание. Например, на вклады (долю) лица, обязанного уплачивать алименты, в складочный капитал полного товарищества или на его пай в производственном кооперативе. Так, ст. 80 ГК устанавливает, что обращение взыскания на додю участника в складочном капитале полного товарищества по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов. В таких случаях кредиторы (в частности, взыскатель алиментов) вправе потребовать от полного товарищества выдела части имущества товарищества, соответствующей доле должника в складочном капитале, с целью обращения взыскания на это имущество. Аналогичным образом может быть обращено взыскание на пай члена производственного кооператива по его собственным долгам при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов, но с соблюдением порядка, предусмотренного уставом кооператива, и с учетом невозможности обращения взыскания на неделимые фонды кооператива (п. 5 ст. 111 ГК).
В третью очередь возможно также обращение взыскания по алиментным платежам на долю лица, обязанного уплачивать алименты, в общем имуществе. Кредитор (т.е. взыскатель алиментов) участника обшей долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника (плательщика алиментов) другого имущества имеет право предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания (ст. 255 ГК).
К имуществу лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание, относятся не только объекты права собственности (вещи), но и иноe имущество, например ценные бумаги, которые удостоверяют имущественные права их держателей в обязательственных и других правоотношениях. Поэтому взыскание может быть обращено на акции и другие ценные бумаги, принадлежащие должнику (государственные облигации, вексель, чек и др. – ст. 143 ГК).
Согласно п. 2 ст. 112 СК обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, и состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации имущества. Виды имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяются ст. 446 ГПК. Ограничения касаются необходимых для плательщика алиментов и членов его семьи жилого помещения, продуктов питания, предметов обычной, домашней обстановки и обихода, вещей индивидуального пользования, необходимого количества скота и птицы и некоторого другого имущества.
По общему правилу взыскание алиментов по иcполнительному листу или соглашению сторон об уплате алиментов за прошлое время производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения сторон об уплате aлиментов к взысканию (п. 1 ст. 113 СК). Отсюда следует, что задолженность по алиментам может образоваться только после вынесения судом решения о взыскании алиментов или заключения соглашения сторон об уплате алиментов, когда фактически уплата алиментов по указанным документам не осуществлялась. В этом состоит отличие взыскания задолженности по алиментам от взыскания алиментов за прошедший период, т е. от момента возникновения права на aлименты до момента обращения в суд лица, имеющего право на получение aлиментов (п. 2 ст. 107 СК).
Временные рамки взыскания задолженности по алиментам за прошлое время и пределах трехлетнего срока действуют только в случдях, если задолженность по алиментам образовалась по причинам, не связанным с виновными.действиями лица, обязанного уплачивать алименты , например в связи с непредъявлением получателем алиментов исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (т.е. по вине получателя алиментов). Задолженность по уплате aлиментов может образоваться: из-за задержек выплаты заработной платы в организации, где работает плательщик алиментов, и отсугствия у него иных средств для уплаты алиментов; по вине почтовых служб при переводе должником алиментных платежей по почте; из-за болезни плательщика алиментов; из-за нахождения одной из сторон на территории, где проходят военные действия или произошла катастрофа техногенного или природного характера, и т.п. (т.е. по обстоятельствам, не зависящим от сторон).
Если же удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа не производилось по вине должника, то алименты взыскиваются за весь период, в течение которого они не уплачивались, даже если его продолжительность превышает трехлетний срок (п. 2 ст. 113 СК). Ранее действовавшим законодательством подобная возможность допускалась не во всех случаях виновного поведения плательщика алиментов, а лишь при его розыске органами внутренних дел, независимо от выплаты на период розыска взыскателю алиментов пособия на несовершеннолетних детей (ч. 2 ст. 96 КоБС). СК дает право взыскать задолженность по алиментам, образовавшуюся по вине лица, обязанного уплачивать алименты, независимо от того, объявлялся или нет его розыск органами внутренних дел. Под виновным поведением плательщика алиментов, в результате которого образовалась задолженность, следует понимать не только его отказ от уплаты алиментов, но и совершение любых иных действий, препятствующих правильному и своевременному взысканию алиментов: сокрытие своих заработков, дохода, имущества, несообшение получателю алиментов или судебному исполнителю о перемене места жительства или работы и т.п.
Исчисление размера задолженности по алиментным платежам законом (п. 3 ст. 113 СК) возложено на судебного пристава-исполнителя, который руководствуется при этом размером алиментов, установленным решением суда или соглашением сторон. Данная процедура заключается в подсчете судебным приставом-ислолнителем размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось (в долях к заработку (доходу) плательщика или в твердой сумме – при уплате алиментов на несонсршеннолетних детей) с последующим их суммированием за весь период. Например обязаннoe лицо (родитель) согласно решению суда должно было ежемесячно выплачивать на содержание нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка по 2980 руб. Алименты не взыскивались в течение 8 месяцев. Размер задолженности составит 2980 руб. х 8= 23 840 руб. Кроме того, если в этот период времени был увеличен установленный законом минимальньiй размер оплаты труда, то в соответствии со ст. 117 СК судебный исполнитель должен произвести индексацию алиментных платежей.
В целях защиты прав несовершеннолетних детей п. 4 ст. 113 СК предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на их содержание в соответствии со ст. 81 СК (т.е. в долях к заработку или доходу плательщика aлиментов), определяется исходя из фактического заработка и иного дохода должника за время, в течение которого алименты не выплачивались. Если же плательщик aлиментов в этот период не работал или не представлял документы, подтверждающие его заработок или иной доход, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Такое правило по определению задолженности по алиментам было введено еще в КоБС (ст. 96) Федеральным законом от 22 декабря 1994г. № 73-ФЗ вместо ранее действовавшего порядка, когда размер задолженности по алиментам исчислялся исходя из средней заработной платы для данной местности.
При определении судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации любая из сторон, полагающая, что ее интересы существенно нарушены (например, при проживании взыскателя алиментов и плательщика алиментов на несовершеннолетнего ребенка в разных субъектах РФ с различными уровнями средних доходов населения или если в период обравания задолженности плательщик алиментов не работал по уважительной причине и не имел никаких доходов и т.п.), может обратиться в суд с требованием об определении задолженности в твердой денежной сумме. Суд, рассматривая такое требование, может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При этом суд выясняет все обстоятельства, имеющие значение для правильного устанновления размера задолжекности по алиментам на несовершеннолетних детей, в противном случае могут быть ущемлены интересы одной из сторон.
Как уже отмечалось ранее, размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем. Установленный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам указывается в сопроводительном письме к исполнительному листу (судебному приказу) или нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, направляемому администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты.
В тех случаях, когда взыскатель aлиментов или должник не согласны с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам, они могут обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в суд в порядке, предусмотренном законодательством (п. 5 ст. 113 СК). Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя определен, в частности, ст., 441 ГПК и. ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Жалоба подается в суд по местy нахождения судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня совершения действия судебным приставом-исполнителем или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения исполнительного действия, стало о нем известно. Рассматривается жалоба судьей в судебном заседании с предварительным извещением заинтересованных сторон о времени и месте заседания. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение суда.
Основания и порядок освобождения от уплаты задолженности по aлментным платежам определены ст. 114 СК. В том случае, когда алименты уплачивaлсь по соглашению сторон, плательщик и получатель алиментов вправе самостоятельно по взаимному согласию решить вопрос об освобождении плательщика от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении этой задолженности. Нотариального удостоверения сглашения сторон об освобождении плательщика алиментов от уплаты задолженности по алиентам или об уменьшении размера этой задолженности, в отличие от соглашения об уплате алиментов, закон не требует. Тем не менее, чтобы избежать в будущем возможного спора по содержанию указанного соглашения, предпочтительнее заключать его в письменной форме, а не в устной.
Однако заключение между сторонами соглашения об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении этой задолженности при выплате алиментов по соглашению допускается СК не во всех случаях. Важной гарантией прав несовершеннолетних детей на получение содержания от своих родителей выступает установленное п. 1 ст. 114 СК правило, в соответствии с которым запрещается освобождение от погашения задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов на несовершеннолетних детей, даже при наличии взаимного согласия сторон.
Если взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производилось по решению суда или алименты на несовершеннолетних детей выплачивались по соглашению сторон, то вопрос об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении ее размера решается судом по иску лица, обязанного уплачивать алименты. В суд с аналогичным иском может также обратиться лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению сторон на других членов семьи, когда стороны не достиrли согласия об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам. Суд, рассматривая требование лица, обязанного уплачивать алименты, об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментным платежам, вправе удовлетворить его лишь при наличии двух обстоятельств (оснований), предусмотренных п. 2 ст. 114 СК:
а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица, обязанного уплачивать алименты, или по другим уважительным причинам, перечень которых в указанной статье СК не приводится. К ним можно отнести, например, нахождение лица в местах лишения свободы, прохождение военной cлужбы по призыву и т.п.;
б) материальное и семейное положение должника препятствуют ему погасить образовавшуюся задолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможности трудоустромться, нахождение на иждивении других членов семьи).
Таким образом, не только причина образования задолженности должна быть уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения дела в суде должно быть таковым, что не дает ему возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Решение суда о полном или частичном освобождении плательщика aлиментов от уплаты задолженности по алиментным платежам принимается исходя из конкретных обстоятельств дела только при совокупности вышеназванных оснований.
Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым они обязаны по закону предоставлять содержание, соглашение в нотариальной форме об уплате алиментов (п. 1 ст. 118 СК). При этом в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрена уплата алиментов любым предусмотренным СК способом, включая единоременную выплату алиментов в твердой денежной сумме на момент выезда или перевод плательщиком денежных средств из страны по месту постоянного жительства в Российскую Федерацию. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено сторонами независимо от того, имеется ли у Российской Федерации с государством, в которое выезжает плательщик алиментов, международный договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
В случае недостижения между сторонами соглашения об уплате алиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118 СК вправе обратиться в суд с требованием:
а) об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов;
б) о предоставлении определенного имущества в счет алиментных платежей (например, квартиры, земельного участка);
в) об уплате алиментов иным способом (например, открытие счета на определенную сумму в коммерческом банке, выплата працентов от прибыли, причитающейся плательщику алиментов как участнику хозяйственного товарищества или общества).
По результатам рассмотрения дела суд вправе принять решение о взыскании алиментов с обязанной стороны, выезжающей на постоянное место жительства в другое государство, установить их размер и определить порядок их уплаты исходя из требований получателя алиментов. При этом судом учитываются материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, заслуживающие внимания.
Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при выезде лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство или соответствующего судебного решения не является обстоятельством, препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи следует заметить, что государства – члены СНГ признают и обеспечивают исполнение судебных решений, принятых на территории государств – участников СНГ, по алиментным делам[39]
.
При выезде граждан, обязанных уплачивать алименты; в другие государства (т.е. государства, не являющиеся членами СНГ) решение вопроса об исполнении решения суда о взыскании алиментов, принятого на территории РФ, будет зависеть от наличия у Российской Федерации с данным государством договора о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Если такой договор имеется, то лицо, имеющее право на алименты, может взыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории РФ и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренном этим договором.
При оформлении паспортов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации органами МВД России выявляются лица, уклоняющиеся от исполнения обязательетв, наложенных судом (в том числе и алиментных). Указанным лицам может быть временно ограничен выезд из Российской Федерации – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами[40]
.
Положения ст. 118 СК, определяющей порядок уплаты алиментов в случае выезда алиментообязанного лица в иностранное государство на постоянное место жительства, применяются также при взыскании алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях (ст. 71 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
§ 4. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее ислолнение алиментного обязательства, повлекшее образование задолженности, разграничены СК (ст. 115) в зависимости от порядка уплаты aлиментов (т.е. добровольного или судебного).
Так, если алименты уплачивались по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине плательщика aлиментов, то применяются порядок и формы ответственности виновного плательщика алиментов, предусмотренныев самом соглашении(например, уплата неустойки в вице штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т.д.). В том случае, если в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов формы и основания ответственности обязанного лица за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СК следует применять формы и основания ответственности, установленные гл. 25 «Ответственность за нарушение обязательств» ГК. Соответственно, лицо, обязанное уплачивать алименты, должно возместить получателю aлиментов все убытки, причиненные про срочкой исполнения алиментного обязательства, и уплатить проценты за несвоевременное исполнение денежного обязательства (если aлименты уплачивались в долях к заработку плательщика или в твердой денежной сумме) в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обяза тельства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393 и 395 ГК). Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК.
В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает алименты пo решению суда и по его вине образовaлась задолженность по алиментным платежам, то с него согласно п. 2 ст. 115 СК в пользу получателя алиментов взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо неустойки получатель алиментов может дополнительно взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментного обязательства убытки в части, не покрытой неустойкой. Такие убытки могут образоваться, например, вследствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленныx на обеспечение его существования в период непоступления алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходимость реализации по низкой цене имущества и т.п.). Неустойка за несвоевременную уплату алиментов, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК, является зачетной. Убытки получателю алиментов возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой, и определяются в соответствии со ст. 15 ГК. В юридической литературе отмечается, что под убытками, понесенными получателем алиментов, следует понимать только реальный ущерб, но не упущенную выгоду, поскольку aлиментные платежи не имеют целью извлечение дохода, а предназначены для текущего содержания лица, их получающего[41]
. На мой взгляд, содержание п. 2 ст. 115 СК не дает оснований для такого вывода, так как в ней идет речь о праве получателя алиментов взыскать с виновного должника все причиненные просрочкой исполнения алиментного абязательства убытки, а не только реальный ущерб.
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) может наступить лишь при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты. Поэтому ответственность не может быть возложена на плательщика алиментов, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банкам и т.п.[42]
При отсутствии вины плательщика алиментов в образовании задолженности по алиментам санкции к нему в виде уплаты неустойки или взыскания убытков не применяются.
При определенных обстоятельствах возможно привлечение виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание как несовершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Встречаются ситуации, когда задолженность по алиментам образуется и из-за ненадлежащего выполнения обязанности по их удержанию администрацией организаций. В таком случае взыскатель может предъявить иск к организации о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины.
Глава 3. Изменение размера алиментов и прекращение алиментных обязательств родителей и детей
§ 1. Изменение размера алиментов и освобождение от их уплаты
Индексация алиментов (т.е. увеличение алиментных платежей) необходима для защиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен. При удержании алиментов в долях к заработку и(или) иному доходу плательщика алиментов алиментные платежи увеличиваются с ростом здработной платы (дохода) плательшика алиментов автоматически. Если же алименты взыскиваются по решению суда в твердой денежной сумме, то индексация алиментов осуществляется в порядке, установленном законом, а именно ст. 117 СК.
Вопрос об индексации размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, т.е. механизме увеличения размера алиментов для защиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен, решается также самими сторонами (ст. 105 СК). В частности, индексация алиментов может осуществляться посредством устанонления ежемесячного размера алиментов в российских рублях, эквивалентного определенной сумме в иностранной валюте (например, 200 долл. США или 150 евро), или в условных денежных единицах (например, 100 экю). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма алиментов может быть определена по официальному курсу (или иному курсу) соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа или на иную дату по соглашению сторон. При любых способах индексации выплата алиментов производится в национальной валюте России, так как использование иностранной валюты при осуществлении расчетов на территории РФ по обязательствам допускается только в установленных законом случаях и порядке (ст. 317 ГК). Способ индексации алиментов может быть установлен сторонами в зависимости и от иных факторов (пропорционального роста стоимости содержания ребенка в детском дошкольном учреждении или его обучения в платном учебном заведении; увеличения стоимости лечения нетрудоспособного получателя алиментов и т.п.). Принятое решение о способе индексации алиментных платежей отражается в соглашении об уплате алиментов.
При уплате алиментов по соглашению может применяться и порядок индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда. Это происходит в том случае, когда стороны не предусмотрели в соглашении порядок индексации алиментов. Тогда индексация алиментных платежей производится пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
Основой для установления минимальногo размера оплаты труда является величина прожиточного минимума, под которым понимается стоимостная оценка потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежы и сборы[43]
.
В целях последующей индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимaльных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 117 СК), о чем обязательно указывается в резолютивной части судебного решения (например, 1,5 или 2,3 минимального размера оплаты труда). Администрация организации по месту работы плательщика алиментов обязана производить индексацию алиментных платежей автоматически, т.е. при увеличении минимального размера оплаты труда без дополнительного судебного решения. Такой порядок индексации предусмотрен СК в целях защиты интересов получателя алиментов, которому нет необходимости периодически предъявлять в суд требование об увеличении размера алиментов в связи с ростом цен. Что касается плательшика алиментов, то если фактически его заработная плата не увеличилась, а индексация алиментов администрацией организации произведена пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда, то он вправе в соответствии со ст. 119 СК обратиться в суд с иском об уменьшении размера алимектов.
Механизм индексации размера aлиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов предусматривается в самом соглашении, а при отсутствии в алиментном соглашении условия об этом индексация алиментав производится в том же порядке, как при взыскании алиментов по решению суда в твердой денежной сумме (ст. 105 СК).
Изменение установленного судом размера алиментов или полное освобождение от уплаты алиментов возможно только по решению суда (п. 1 ст. 119 СК). Должностные лица организаций по месту работы плательщика алиментов не наделены полномочиями самостоятельно приостанавливать, прекращать взыскание алиментов или изменять их размер при отсутствии соответетвующего судебного решения и без указания судебных приставов-исполнителей.
Требование в суд об изменении размера алиментов может быть предъявлено как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и их получателем в случае изменения материального или семейного положения любого из них. В таких случаях цена иска определяется суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются алиментные платежи, но не более чем за один год (п. 6 ч. 1 ст. 91 ГПК). Следует иметь в виду, что требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме (либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме) вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда[44]
.
В соответствии со ст. 28 ГПК иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов или об освобождении от их уплаты подсудны суду по месту жительства ответчика, т.е. взыскателя[45]
.
Основанием изменения установленного судом размера алиментов или освобождения от уплаты алиментов является изменение материального или семейного положения одной из сторон (п. 1 ст. 119 СК). Под изменением материaльного положения сторон следует пониматъ как его ухудшение, так и улучшение вследствие существенного уменьшения или увеличения доходов плательщика алиментов или получателя алиментов. Изменение семейного положения, как правило, связано с появлением на иждивении плательщика или получателя алиментов лиц, которых они обязаны по закону содержать (например, рождение у плательщика алиментов детей в новом браке и т.п.).
СК не предусмотрены специaльные основания для принятия судом решения об освобождении, родителей от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, тогда как в ранее действовавшем законодательстве такое основание было – нахождение детей на полном содержании государства (в детских домах, домах ребенка, школах-интернатах, военных, профессионально-технических училищах, а также в местах лишения свободы) или общественной организации (ст. 68 КоБС).
В настоящее время указанные обстоятельтва также могут быть в той или иной мере учтены судом при рассмотрении требования родителя об освобождении его от уплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка, но не являются единственно возможными или обязательными для него.
При изменении судом (увеличении или уменьшении) размера aлиментов на несовершеннолетних детей либо освобождении от их уплаты принимаются во внимание изменение материального и семейного положения сторон и иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом если aлименты на детей были присуждены в долях к заработку и(или) иному доходу ответчика, то размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов будет определен судом в долях, а не в твердой денежной сумме[46]
.
В случае удовлетворения судом требования заинтересованной стороны об изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, высылает копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании aлиментов[47]
.
На практике встречаются случаи, когда при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании aлиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, но взыскатель не отказывается от их получения. В таких случаях освобождение от дальнейшей уплаты алиментов производится путем предъявления этим родителем-плательщиком алиментов соответствующего иска, а не в порядке исполнения решения, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства. Если же взыскатель отказался от дальнейшего взыскания алиментов в указанной ситуации, то исполнительное производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 439 ГП К)[48]
.
§ 2. Основания и последствия прекращения алиментных обязательств
Перечень обстоятельств (оснований), прекращающих алиментные обязательства, зависит от порядка уплаты алиментов (т.е. добровольного или судебного). Если алиментные обязательства были установлены соглашением сторон обуплате алиментов, то согласно п. 1 ст. 120 СК они прекращаются:
а) смертью одной из сторон;
б) истечением срока действия соглашения;
в) по иным основаниям, непосредственно предусмотренным соглашением об уплате.
Основания прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, названы в п. 2 ст. 120 СК.
Во-первых, выплата алиментов прекращается по достижении ребенком совершеннолетия, так как согласно ст. 80 СК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Прекращается выплата средетв на содержание несовершеннолетних детей (по судебному приказу или решению суда) также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (вступление несовершеннолетнего в брак в установленном порядке или эмансипация несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, - п. 2 ст. 21 ГК, ст. 27 ГК).
В литературе по семейному праву высказывается точка зрения о несовершенстве нормы закона, позволяющей императивно прекращать выплату алиментов родителями (родителем) на детей в случае приобретенияими полной дееспособности до достижения совершеннолетия при вступлении несовершеннолетнего в брак. В ее обоснование приводится довод о существенном возрастании материальных затрат у несовершеннолетних лиц, создавших семью, что может потребовать оказания имущественной поддержки со стороны родителей[49]
. Однако с такой мотивировкой сложно согласиться, так как несовершеннолетний гражданин вступает в брак добровольно и должен предвидеть его последствия, в том числе и имущественного характера. Поэтому перекладывать в такой ситуации бремя содержания вновь созданной семьи на родителей несовершеннолетнего супруга безосновательно, из чего и исходил, надо полагать, законодатель при установлении в ст. 120 СК оснований прекращения алиментных обязательетв.
Во-вторых, выплата алиментов прекращается при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты. Это связано с тем, что усыновители по отношению к усыновленным детям приравниваются в правах и обязанностях к родственникам по происхождению, т.е. к родителям, которые, в частности, обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80, 137 СК). Вопрос о прекращении уплаты алиментов на усыновленного ребенка решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам ст. 440 ГПК, предусматривающей порядок прекращения исполнительного производства, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов. Вместе с тем следует иметь в виду, что решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дaльнейшей их уплаты, если в соответствии с п. 3 ст. 137 СК при усыновлении ребенка за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к ребенку (т.е. за матерью, если усыновитель – мужчина, или за отцом, если усыновитель – женщина). В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых aлиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц[50]
.
В-третьих, выплата алиментов прекращается в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного к их уплате. Требование об уплате алиментов или обязанность по их уплате носят строго личный характер, а значит, не могут перейти к правопреемнику умершего лица.
Для прекращения алиментного обязательетва по вышеназванным основаниям не требуется судебного разбирательства в порядке искового производства, за исключением случая усыновления (удочерения) ребенка, когда за родителем, с которого в судебном порядке взыскивались aлименты, сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности в отношении усынонленного ребенка.
Прекращение выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке по другим основаниям, не требующим судебного разбирательства, происходит по правилам прекращения исполнительного производства (ст. 439, 440 ГПК, ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Вопрос о прекращении исполнительного производства рассматривается судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Об этом извещается взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель. По результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должцику, судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ. Исполнительный документ (судебный приказ) с соответствующей отметкой направляется в суд, вынесший решение о взыскании алиментов. Все назначенные судебным приставом-исполнителем меры по исполнению отменяются.
Следует также учитывать, что новация (т.е. прекращение обязательства соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лииами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения) в отношении обязательств по уплате алиментов не допускается (ст. 414 ГК).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Необходимо отметить, что хоть институт алиментных обязательств и в старом законодательстве являлся неотъемлемой частью семейного права, но все же в новом законодательстве он претерпел ощутимые изменения.
Данные изменения, прежде всего, отражают изменения в российском обществе, происшедшие при переходе к рыночной экономике.
Основная задача института алиментных обязательств – обеспечить материальную поддержку субъектов семейного права, право, на которую закреплено законодателем в Семейном кодексе. Для реализации этой задачи законодатель предусмотрел многие аспекты. Безусловно, нельзя не отметить положительные моменты в этой сфере. Прежде всего, это законодательное закрепление соглашения об уплате алиментов, делающее институт алиментных обязательств более гибким и позволяющим «подстроится» под конкретную жизненную ситуацию, не ущемляя прав субъектов правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств.
Стоит отметить, что Семейный кодекс РФ предусматривает назначение размера алиментных платежей в соответствии с материальным положением алиментнообязанного лица, чтобы избежать ситуации, когда данное лицо формально показывает необоснованно заниженный уровень своих доходов. Данная норма четко соответствует современной экономической ситуации в России, когда лица могут иметь различные источники доходов, в том числе и в иностранной валюте и в натуральном выражении. Данная норма является справедливой и отражает интересы получателя алиментов.
В данной дипломной работе подробно изучен вопрос об обязанности по содержанию родителями детей и детьми родителей. В наше не простое время, когда все сводится к материальным ценностям, вопрос о содержании достаточно актуален. Очень часто, как показывает практика, не смотря на то, что один из родителей, с которым остался ребенок, может обеспечить его полностью, не отказывается от алиментов, а наоборот отстаивает права ребенка на содержание.
Новый Семейный кодекс подробно обозначает права и обязанности родителей и детей по содержанию друг друга. Законодатель очень правильно поступил выделив соглашение об алиментных обязательствах и регулируя их законодательно. Это во многом упрощает работу судей, т.к. судебных дел об уплате алиментов стало меньше на количество заключенных соглашений (хотя это и не большой процент, но зато достаточно ощутимый).
В настоящее время в РФ живет 10 миллионов человек, которые обязаны платить алименты. Только за 2007 год было возбуждено 1,5 миллиона исполнительных производств по принудительному взысканию подобных выплат.
Государственная дума РФ в среду (11 июня) приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, повышающий размер неустойки, которая начисляется за несвоевременную уплату алиментов.
Документ, вносящий изменения в Семейный кодекс, увеличивает размер этой неустойки в пять раз, а именно, с одной десятой до пяти десятых процента от суммы выплат за каждый день просрочки. Я считаю, что данный документ ужесточает обязанность плательщиков алиментов и является наиболее эффективной борьбой по уплате алиментов.
Но вместе с тем, закон предусматривает, что размер неустойки может быть уменьшен в отдельных случаях решением суда. Поводом может послужить материальное или семейное положение алиментщика.
В мае 2008 года, руководство Федеральной службы судебных приставов (ФССП) заявило, что в ведомстве разрабатываются новые нормы для борьбы с неплательщиками алиментов. В частности, предполагается ограничить должникам выезд за границу, а также передвижение внутри России. А именно, ФССП предлагает накладывать арест на билеты граждан, не заплативших алименты, возвращать их стоимость и передавать эти деньги взыскателю. Так же я придерживаюсь этого мнения.
Добовляя к этому можно внести еще несколько ужесточений по отношению к неплательщикам. Например, лишать должников возможности пользоваться сотовой связью, кабельным телевидением и другими услугами.
А так же, выплачивать алименты в твердой денежной сумме, не в МРОТ, это может быть прожиточный минимум. Сегодня алименты выплачиваются в процентах от заработной платы, что приводит к скрытию реальных заработков. В алиментные обязательства должны также входить и обязательства по предоставлению жилья, медицинских услуг и удовлетворению других потребностей ребенка.
Можно сделать вывод, что современный институт алиментных обязательств не идеален. Он изменяется и дополняется законодателем в соответствии с развитием общества и отношений в сфере семьи.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993г. // Российская газета. – 1993. –25 декабря.
2. Конвенция о правах ребенка. Нью-Йорк, 20 ноября 1989г. // Издание Организации Объединенных Наций – Нью-Йорк – 1992.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Минск, 22 января 1993г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994г. – №2.
4. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам. Варшава, 16 сентября 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 февраля 2002г. – №7.
5. Соглашение Глав Правительств СНГ от 9 сентября 1996г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и aлиментов» //Вестник образования. 1995. № 8.
6. Конституция Республики Коми // Красное знамя. 1994. 10 марта.
7. Конституция Кабардино-Балкарской Республики // Кабардино-Балкарская правда. 2001. 9 октября.
8. Устав (Основной закон) Тамбовской области от 30 октября 1994г. // Тамбовская жизнь. 1994. 6 декабря.
9. Устав – Основной закон Читинской области от 1 июня 1995г. // Забайкальский рабочий. 1995. 15 июня; 2001. 21 июня.
10. Гражданский кодекс РФ ч. 2 от 26.01.1996г. № 14 – ФЗ (в ред. от 04.04.2008) (с изменениями от 04.11.2007, 29. 11.2007, 06.12.2007) // СЗ РФ от 29.01.1996г. № 5.
11. Гражданский кодекс ч. 3 от 26.11.2001г. № 146 – ФЗ (в ред. от 29.04.2008г.) // Парламенская газета № 244 от 28.11.2001г.
12. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г. № 223 – ФЗ (в ред. 24.04.2008г.) // Российская газета № 17 от 27.01.1996г.
13. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969г. // Ведомости ВС РСФСР 1969г. – утратил силу.
14. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. № 138 – ФЗ (в ред. от 04.12.2007г.) // Российская газета № 220 от 20.11.2002г.
15. Налоговый кодекс РФ ч. 1 от 31.07.1998г. №146 – ФЗ (в ред. от 17.05.2007г.) // Российская газета №148 – 149 от 06.08.1998г.
16. Налоговый кодекс РФ ч. 2 от 05.08.2000 № 117 – ФЗ (в ред. от 04.12.2007) (с изменениями от 01.12.2007, 04.12.2007) // СЗ РФ от 07.08.2000г. № 32.
17. Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости РСФСР. – 1991. – № 16.
18.Федерaльный закон от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 24.07.1998 № 125 – ФЗ) (с изменениями от 31.12.2005, 01.12.2007) // СЗ РФ. – 1995. – № 48.
20.Федеральный закон от 5 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 18.07.1998) (с изменениями от 13.05.2008г.) //СЗ РФ. – 1997. – № 34.
21. Федеральный закон от 21 июля 1997г. №118 – ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 3 марта 2007г.) // СЗ РФ – 1997. – № 29.
22.Федеральный закон от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации // СЗ РФ. – 1997. – № 43.
23.Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2001. – № 41.
24. Федеральный закон от 17.12.2001г.№ 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2002г.) (с изменениями от 30.04.2008) // Российская газета от 13 июля 2002г. – № 41.
25.Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 23.
26.Федеральный закон от 31 марта 2006 с № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 14.
27.Федеральный закон от 02.11.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 8 ноябтря 2007г. – № 42.
28.Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СЗ РФ. 2006. № 9.
29.Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденная приказом Министерства внутренних дел РФ от 26 мая 1997г. № 310 //БНА. 1997. № 13.
30.Письмо Государственной налоговой службы РФ от 31 июля 1997г. № КУ-6-19/559 «Об удержании алиментов с денежной компенсации, выдаваемой взамен продовольственного пайка» // Налоговый вестник. 1997. № 9
31. Постановление ЦИК и СНК от 27 июня 1936г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж aлиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье» // СЗ СССР. 1936. № 34. Ст. 309; ст. 68 КоБС.
32.Пчелинцева Л.М.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 4-е изд., перераб. М., 2006.
33.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина
. М., 1997.
34.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И. М. Кузнецова.
2-е изд. М., 2000.
35.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина
. 2-е изд. М., 2001.
Специальная литература
1.Антокольская М.В.
Семейное право: Учебник. 2-е изд. – М., 1999.
2.Гражданское право: Учебник. Часть III / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого
. М., 1998.
3.Евдокимова Т.П.
О некоторых вопросах применения Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства, оспаривания отцовства (материнства) и о взыскании алиментов // БВС РФ. 1998. № 1.
4.Косова О.
Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. – 2002. - №12.
5.Матвеев Г.К
. Советское семейное право. М., 1985.
6.Нечаева А.М
. Новый Семейный кодекс // Государство и право. 1996. №6.
7.Нечаева А. М
. Семейное право: Курс лекций. М., 1998.
8.Нечаева А. М
. Семейное право: Курс лекций. 2-е изд. М., 2001.
9.Пчелинцева Л.М.
Проблемы применения Семейного кодекса РФ // Экономика и жизнь – Юрист. 2006. № 7.
10.Семейный кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением нормативных актов и документов / сост. Л.М. Пчелинцева, С.В. Пчелинцев
. 3-е изд. М., 2005.
11.Румянцев О.Г., Додонов В.Н
. Энциклопедический юридический словарь. – М., 1996.
12.Стешенко Л.А., Шамба Т.М.
Нотариат в Российской Федерации. М., 2002.
13.Чефранова Е. А.
Имущественные отношения в российской семье. – М., 1997.
14.Шерстнева Н.С.
Нормативное выражение приоритетных принципов семейного права в алиментных обязательствах членов семьи // Современное право. 2006. № 9.
15.Шувалова Н.
А. Новый перечень видов зароботка (дохода) родителей, с которых производится взыскание алиментов // Хозяйство и право. 1997. № 1.
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании aлиментов» // БВС РФ. 1997. № 1.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // БВС РФ. 2006. № 6.
3. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003г. // БВС РФ. 2004. № 3.
4. .Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005г. // БВС РФ. 2005. № 12.
5. Гражданское дело № 2 – 1522/2006 из Архива Устиновского районного суда.
6. Гражданское дело № 2 – 1621/2007 из Архива Устиновского районного суда.
7. Гражданское дело № 2 – 296/2008 из Архива Устиновского районного суда.
[1]
Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Энциклопедический юридический словарь. – М., 1996. С.21.
[2]
Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. – М., 1999. С. 248.
[3]
НК ч. 1 от 31.07.1998г. №146 – ФЗ в ред. от 17.05.2007г. с изм. От 17.05.07г. // Российская газета №148 – 149 от 06.08.1998г.
[4]
п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[5]
Гражданское дело № 2 – 296/2008 из Архива Устиновского районного суда.
[6]
Постановление ЦИК и СНК от 27 июня 1936г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж aлиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье» // СЗ СССР. 1936. № 34. Ст. 309; ст. 68 КоБС.
[7]
Гражданское дело № 2-1621/2007 из Архива Устиновского районного суда.
[8]
Гражданское дело № 2-1522/2006 из Архива Устиновского районного суда
[9]
п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании aлиментов» // БВС РФ. 1997. № 1.
[10]
ГПК РФ от 14.11.2002г. № 138 – ФЗ (в ред. от 04.12.2007г.) // Российская газета № 220 от 20.11.2002г.
[11]
п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[12]
Постновление Правительства РФ № 841 от 18.07.1996г. // СЗ РФ. 1996. № 31 ст. 3743.
[13]
Письмо Государственной налоговой службы РФ от 31 июля 1997г. № КУ-6-19/559 «Об удержании алиментов с денежной компенсации, выдаваемой взамен продовольственного пайка» // Налоговый вестник. 1997. № 9; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005г. // БВС РФ. 2005. № 12.
[14]
ФЗ от 02.11.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 8 ноябтря 2007г. – № 42.
[15]
п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[16]
ст. 1 Федерaльного закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
[17]
п. 3, 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г. № 95 // СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.
[18]
Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998. С. 254.
[19]
Антокольская М. В. Указ. соч. С. 274-275; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И. М. Кузнецова. М., 1996. С. 253.
[20]
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина. М., 1997. С. 179, 187, 197-198, 201.
[21]
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И. М. Кузнецова. М., 1996. С. 7.
[22]
п. 36 Правил признания лица инвалидом.
[23]
п. 1 ст. 7, подп. 3 п. 2 ст. 9 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; подп. 3 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 41. Ст. 4831; ст. 1088 ГК.
[24]
п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[25]
п. 5 ст. 45 Конституции Кабардино-Балкарской Республики // Кабардино-Балкарская правда. 2001. 9 окт.; ч. 3 ст. 39 Конституции Республики Коми // Красное знамя. 1994. 10 марта); п. 3 ст. 25 Устава (Основного закона) Тамбовской области от 30 октября 1994г. // Тамбовская жизнь. 1994. 6 дек.; п. 3 ст. 89 Устава – Основного закона Читинской области от 1 июня 1995г. // Забайкальский рабочий. 1995. 15 июня; 2001. 21 июня.
[26]
Подп. 3 п. 2 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета от 13 июля 2007г.; п. 8, 9 Правил признания лица инвалидом.
[27]
Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969г. // Ведомости ВС РСФСР. 1969.
[28]
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федераиии / Отв. ред. И. М. Кузнецова. – М., 1996. С. 276; Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье. – М., 1997. С. 98.
[29]
п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[30]
п. 6 ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
[31]
подп. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
[32]
п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[33]
п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[34]
п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[35]
п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[36]
п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. № 15.
[37]
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003г. // БВС РФ. 2004. № 3.
[38]
ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118 – ФЗ «О судебных приставах»(в ред. от 3 марта 2007г.) // СЗ РФ – 1997. – № 29.
[39]
п. 6 Соглашение Глав Правительств СНГ от 9 сентября 1996г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и aлиментов» //Вестник образования. 1995. № 8.
[40]
ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1997г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» //СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; п. 3.4, 6.1 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 26 мая 1997г. № 310 //БНА. 1997. № 13.
[41]
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И: М. Кузнецова. М., 1996. С. 297-298; Чефранова Е. А. Указ. соч, С. 127
[42]
п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[43]
ст. 1-5 Федерального закона от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904; Федеральный закон от 31 марта 2006 с № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1457.
[44]
п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[45]
п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[46]
п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[47]
п. 24 постановления Пленума Верховногo Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[48]
п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9.
[49]
напр.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 128-129.
[50]
п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // БВС РФ. 2006. № 6.
| ! |
Как писать рефераты Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов. |
| ! | План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом. |
| ! | Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач. |
| ! | Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты. |
| ! | Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ. |
| → | Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре. |