Микрогосударства

Вступление.

На современной политической карте мира насчитывается около 230 стран и территорий, подавляющее большинство из которых – суверенные государства.

Бесспорно, что при таком большом числе стран возникает необходимость в их группировке, которая проводится в первую очередь на основе разных количественных критериев. Но среди других видов группировки, наиболее распространённым является сортировка стран по величине их территории.

По размерам территории выделяются десять самых больших стран, площадью более 3 млн. км2 каждая, которые в совокупности составляют всей земной суши, но преобладают на политической карте средние и небольшие страны. Есть и совсем крошечные, которые принято называть микрогосударствами. Но, по существу, кроме своих крайне небольших размеров, они мало чем отличаются от стран, имеющих большую территорию.

Безусловно, каждое из микрогосударств, как и любая другая страна, имеет свой неповторимый путь развития и играет свою, определённую роль в международных политических, экономических и социальных отношениях. Но несправедливо было бы утверждать, что их влияние на современный мир также мало, как и размеры самих государств. Давайте убедимся в этом на примере микрогосударств Европы:

Андорра.

Княжество Андорра.

Самое большое из микрогосударств Европы, расположено на юго-западе Европы в Восточных Пиренеях между Францией и Испанией. Площадь территории составляет 465 км 2. В административном отношении делится на 7 общин (приходов), которые обладают некоторой административной и финансовой самостоятельностью. Столица – Андорра-ла-Велья (23 тыс. человек). На 1997 год численность населения – свыше 65 тыс. человек, из них коренные жители (собственно андоррцы) – около 20 тыс., остальные иностранцы: в том числе около 29 тыс. – испанцы, 7 тыс. – португальцы, 5 тыс. – французы. По приросту населения 5%) занимает 1-е место в Европе. Официальный язык государства – каталанский, но также используются испанский и французский. 99,1% верующих - католики. Своей денежной единицы не имеет, в обращении находятся испанская песета и французский франк.

В соответствии с конституцией, одобренной на референдуме 14.03.93 г., Андорра – парламентское княжество. Главы государства (соправители) – епископ Урхельский - Жоан Марти Аланис (с 1974г.) и президент Франции Жак Ширак (с 1995г.). Они являются гарантами независимости Андорры и её добрососедства с Испанией и Францией. По конституции соправители имеют право на объявление выборов и референдумов, назначение главы правительства и членов Конституционного суда, могут подписывать декрет о роспуске парламента, обнародовать законы, участвуют в подготовке международных договоров, касающихся внутренней безопасности, обороны и пограничных проблем.

Законодательный орган власти – однопалатный парламент – Генеральный совет, который контролирует деятельность правительства и утверждает госбюджет, избирает председателя парламента (синдика) и его заместителя, а также главу правительства, несущего перед парламентом политическую ответственность. Избирается прямым всеобщим голосованием на 4 года (последние выборы состоялись в феврале 1997г.) и состоит из 28 депутатов.

Высший исполнительный орган – правительство. Главой правительства с 1994г. является лидер Либерального союза М. Форне Молне.

Основные политические партии: Либеральный союз (ЛС) -представлен в парламенте 16 депутатами, Национальное демократическое объединение (НДО) – 6 депутатов (лидер – О. Рибас Рейг), Новая демократия (НД) – 2, Национальная демократическая инициатива (НДИ) – 2, независимые кандидаты - 2 депутата. На состоявшихся в декабре 1995г. муниципальных выборах наибольшего успеха добилось НДО, представители которого были избраны алькальдами (мэрами) 4 общин из 7, в том числе столичной.

Первые упоминания о территории нынешней Андорры относятся к 778г., когда вестготы[1]
под натиском арабов были вынуждены оставить г. Сеу-де-Урхель и искать убежище в Пиренейских горах. Император Карл Великий остановил продвижение арабов дальше на север и передал Андорру под покровительство епископа Урхельского (Испания). В средние века Андорра являлась феодальным владением в основном графов Фуа и епископов Урхельских. В 1278г. между ними было заключено соглашение о совместном суверенитете над Андоррой («акт-переаж»). В дальнейшем права графа де Фуа перешли к французским королям. До 1993г. Андорра официально была феодальным княжеством под протекторатом Испании и Франции. Соправители Андорры (президент Франции и епископ Урхельский) совместно назначали представителей-викариев[2]
с полномочиями главы государства. Викарии обязательно должны были быть коренными жителями княжества и проживать на его территории. Они давали клятву уважать «Основной законодательный акт Андорры» (своего рода конституцию, принятую в 1866г.). С 1419г. в Андорре действует Генеральный совет – парламент (старейший в Европе после исландского).В 1933г. было введено всеобщее избирательное право для мужчин, а в 1970г. – для женщин.

1.06.93г. был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Королевством Испания, Французской республикой и Княжеством Андорра, закрепивший статус Андорры в качестве суверенного государства. В 1993г. Андорра была принята в ООН, в 1994 – в Совет Европы, ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ, в 1996г. страна официально присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия.

Основными отраслями экономики являются торговля и обслуживание иностранных туристов (7 – 8 млн. в год). Важным источником дохода является выращивание и переработка табака. Имеются предприятия лёгкой промышленности (в первую очередь – производство сыров и минеральной воды), кустарное производство сувениров и украшений. Население горных деревень занимается скотоводством (25 тыс. овец, 3 тыс. коз). Имеются залежи железа, олова, мрамора, гранита, лечебные термальные воды. В стране действуют 7 банков. Используется исключительно автодорожный транспорт, протяженность дорог – 269 км.

Общее количество рабочих и служащих в 1996г. – 31 755 человек. Из них 57% занято в торговле, гостиничном бизнесе, сфере обслуживания, оказания банковских услуг, 18% - в строительстве, 13% - госслужащие, 3% - в обрабатывающей промышленности. Годовой доход на душу населения в 1997г. составил 18 109 долларов США. Средняя месячная заработная плата в 1996г. – 178 тыс. песет (@1300 долларов США).

Объем экспорта на 1996г. составил 60 миллионов долларов США, импорта – около 1 миллиарда долларов.

Начальное образование является бесплатным и обязательным во всех учебных заведениях до достижения 14 лет. По официальным данным уровень грамотности в стране составляет 100%.

Издаётся несколько газет и журналов: ежедневная газета «Диари д’ Андорра», еженедельник «Побле Андорра»; имеются 2 радиостанции и местный телеканал «Андорра ТВ-Канал-33».

Ватикан.

Государство-город Ватикан.

Самостоятельное государство и центр римско-католической церкви, резиденция её главы – Папы Римского. Находится в западной части Рима. Занимает территорию 0,44 км2. В Риме и его окрестностях Ватикану принадлежат три собора: Санта-Мария Маджоре, Сан-Джованни ин Латерано и Сан-Паоло, ряд дворцов и вилл общей площадью 0,7 км2. Ватикан, по сути, не имеет своего постоянного населения. На его территории проживает папа, руководители римской курии[3]
, служащие ватиканских учреждений. На конец 1997г. в ватиканских учреждениях работало 2493 сотрудника, из которых имело религиозный сан 1328 человек.

Официальными языками государства являются латинский и итальянский, денежная единица – итальянская лира. Ватикан чеканит также собственную монету, предназначенную в основном для нумизматов[4]
.

С точки зрения государственного устройства, Ватикан – теократическая монархия. Глава государства – Папа Римский (с 16.10 1978г. – Иоанн Павел ǁ), поляк по национальности; до него на протяжении нескольких веков папский престол занимали исключительно итальянцы. Папе принадлежит законодательная, исполнительная и судебная власть. В его компетенцию входит представление Ватикана в международных отношениях, ратификация[5]
и денонсация[6]
международных договоров и конкордатов, прием дипломатических представителей и назначение представителей Ватикана в других странах. Папа избирается пожизненно коллегией кардиналов. Избрание производится, как правило, из числа кардиналов путем тайного голосования большинством не менее голосов.

Высшие консультативные органы: Вселенский собор римско-католической церкви, коллегия кардиналов и епископский синод.

Вселенский (или Ватиканский) собор созывается периодически раз в несколько десятков лет для обсуждения наиболее важных церковных проблем. Последний собор созывался в 1962 – 1965 гг. (21 Вселенский собор или ǁ Ватиканский собор).

Коллегия кардиналов – совещательный орган при папе – собирается для обсуждения наиболее важных церковных дел и для выбора папы.

Роль Ватикана в международной политике, его влияние в мире базируется на огромном количестве верующих-католиков – около 900 млн. человек (в том числе 280 млн. – в Европе, 390 – в Америке, 91 – в Африке, 100 – в Азии, в Австралии и Океании). Проводником его политики является католическое духовенство (1,9 млн. священнослужителей, 0,5 млн. священников), около 2 тыс. монашеских орденов, наиболее крупными из которых являются ордена иезуитов (26 тыс.), францисканцев (45 тыс.), салезианцев, капуцинов, бенедиктинцев, доминиканцев.

Ватикан действует также через так называемые светские католические организации: профсоюзные, культурные, молодежные, женские и другие. Многие из этих организаций входят в конференцию международных католических организаций, работа которых координируется Государственным секретариатом Ватикана. Под определенным влиянием Ватикана находятся клерикальные политические партии в разных странах мира.

В последнее время роль Ватикана в международных отношениях возрастает, чему способствует политический динамизм нынешнего папы Иоанна Павла ǁ, который установил личные контакты со многими крупными государственными деятелями и успешно, с заметным резонансом проводит регулярные поездки по миру. Ватикан подчеркивает свою заинтересованность в развитии позитивных международных процессов; выступает с конструктивных позиций по ключевым международным проблемам, включая ликвидацию оружия массового поражения, урегулирование региональных конфликтов, охрану окружающей среды.

Ватикан имеет три основных источника доходов: Институт религиозных дел (фактически – Ватиканский банк, бюджет которого составляет ежегодно несколько млрд. долларов США), пожертвования верующих и финансовая и экономическая деятельность собственных предприятий.

Святой Престол осуществляет широкую предпринимательскую деятельность, в том числе финансовую. Располагает крупной недвижимостью в Европе, Латинской Америке, сотрудничает с международными банками и монополиями. Около капиталов Ватикана вложено в Италии. Только в Италии ему принадлежит 482 тыс. га обрабатываемой площади, включая несколько тыс. гектаров в районе Рима.

Прибывающие в Ватикан группы паломников из различных стран мира и туристы вносят свою лепту в бюджет Святого Престола. В 1997г. эта сумма составила около 60 млн. долларов США.

При Ватикане действует Папская академия наук (созданная в 1603г.), которая подчиняется непосредственно папе и имеет своей целью содействовать исследованиям в области физики, математики и естествознания.

Ватикан издаёт сотни газет и журналов в различных странах. Официоз Ватикана – ежедневная газета «Оссерваторе романо». У папского престола имеется своё печатное агентство – Адженция Интернационале Фидес (АИФ). Радио Ватикана ведёт свои передачи на 37 языках на большинство стран мира, в том числе на Россию и другие страны СНГ. При Ватикане имеется телевизионный центр.

Лихтенштейн.

Княжество Лихтенштейн.

Государство в центральной Европе, расположено между Швейцарией и Австрией. Занимает территорию 160 км2. Столица – город Вадуц. В административном отношении делится на две исторически сложившиеся части: Оберланд (Верхний Лихтенштейн) с центром в городе Вадуц и Унтерланд (Нижний Лихтенштейн) с центром в городе Шелленберг. Делится на 11 общин. На 1995г. население составляло 31тыс. человек, из них 64% - лихтенштейнцы, 36% - иностранцы, главным образом швейцарцы (16%) и австрийцы (8%). Официальный язык – немецкий. 87% верующих – католики. Денежная единица – швейцарский франк.

Лихтенштейн – конституционная монархия. Конституция страны действует с 1921г. Глава государства – князь Ханс-Адам ΙΙ фон Лихтенштейн (вступил на престол 13.09 1989г.; фактически управляет страной с 1984г.). Князь осуществляет управление государством, наделен правом созыва и роспуска парламента, визирует принимаемые ландтагом (парламентом) законодательные акты, представляет Лихтенштейн во взаимоотношениях с другими государствами, назначает государственных служащих, обладает правом помилования.

Законодательный орган (ландтаг) состоит из 25 депутатов, избираемых прямым тайным голосованием по системе пропорционального представительства: 15 депутатов от Оберланда и 10 депутатов от Унтерланда, сроком на 4 года (избран в феврале 1997г.).

С согласия парламента князь назначает правительство. Глава правительства – М. Фрик.

История страны начинается с возникновения на территории современного Лихтенштейна феодального владения Шелленберг (12в.) и графства Вадуц (14в.), которые вошли в состав Священной Римской империи, а позднее стали протекторатом империи Габсбургов. В 1699г. Шелленберг и в 1712г. Вадуц были проданы одному из приближенных австрийского императора князю Лихтенштейнскому. Датой образования государства считается 15.08 1719г., когда эти владения получили статус княжества

Согласно заключенному в 1923г. договору о таможенном союзе, Лихтенштейн является внутренней экономической зоной Швейцарии. Швейцария представляет дипломатические и консульские интересы Лихтенштейна в отношениях с подавляющим большинством государств.

Лихтенштейн индустриально-аграрное государство. Экономика тесно связана с иностранным, главным образом швейцарским, капиталом и ориентирована в основном на экспорт (страны ЕС – 41%, Швейцария – 15% экспорта). Свыше 75% импорта поступает из Швейцарии. ВНП – в перерасчете на душу населения составляет 70 тыс. швейцарских франков.

Наиболее быстрыми темпами развиваются передовые отрасли производства: металлообработка, приборостроение, производство вакуумной техники, электронных систем, микро процессоров. Традиционно развиты текстильная, керамическая и фармацевтическая отрасли. По насыщенности промышленным производством на 1 км2 княжество занимает 1-е место в Европе. В промышленности занято 45,2% трудоспособного населения, в сфере услуг – 45%. Более 6 тыс. человек ежедневно приезжают на работу в Лихтенштейн из Швейцарии и Австрии.

В сельском хозяйстве занято всего 2% работающих. Основная отрасль – животноводство (75% объёма сельскохозяйственной продукции).

В связи с низким налогом на размещаемый капитал и отсутствием налога на прибыль Лихтенштейн избран местом регистрации 40 тыс. иностранных компаний, налоги с которых составляют треть поступлений в бюджет страны. 10% бюджета даёт выпуск почтовых марок. Важной статьёй дохода является иностранный туризм.

В княжестве нет армии, высших учебных заведений и национального агентства радио и телевидения.

Издаётся несколько газет, среди которых наиболее популярны «Лихтенштейнер Фольксблатт» (8 тыс. экземпляров) и «Лихтенштейнер Фатерланд» (8,5 тыс. экземпляров).

Монако.

Княжество Монако.

Государство в Южной Европе, на побережье Средиземного моря, окруженное с суши территорией Франции. Занимает территорию 1,95 км2 (из них 0,4 км2 за последние годы отвоевано у моря). В административном отношении делится на 4 слившихся округов – городов: Монако, Монте-Карло, Ла-Кондамин и Фонвьель. Столица – город Монако. На 1997г. население составило около 31,9 тыс. человек, из них коренные жители – монегаски – около 6тыс. человек, французы – около 13 тыс., итальянцы – около 5 тыс., англичане – свыше 1 тыс. официальный язык – французский, но также распространены монегасский, итальянский, английский языки. 95% верующих – католики. Денежная единица – французский франк, в обращении также монегасские франки (монеты в основном для туристов и нумизматов).

Монако – конституционная наследственная монархия (княжество). Согласно конституции 1962г. Монако является «суверенным и независимым государством в рамках общих принципов международного права и конвенций с Францией». С 1949г. главой государства является князь Ренье III, из династии Гримальди. Законодательная власть принадлежит князю и Национальному совету (парламенту), состоящему из 18 депутатов, избираемых на 5 лет путем всеобщего голосования. Право голоса имеют монегаски. Последние выборы состоялись в 1998г. исполнительную власть осуществляет Правительственный совет, возглавляемый государственным министром М. Левек (с 1997г.). В соответствии с договором 1918г. между Монако и Францией 2 места из 4 в Правительственном совете занимают представители Франции (включая пост государственного министра). Официально в Монако нет политических партий, основной политической организацией является Национальный Демократический союз.

С 15в. – княжество, с 1524 по 1641 гг. – под испанским господством, затем под французским протекторатом, с 1793 по 1814 гг. – в составе Франции.

Льготный налоговый режим позволяет крупным международным банкам широко использовать Монако для финансовых операций (около 800 международных компаний и 50 банков). Монако – всемирно известный курорт. Основные государственные доходы приходятся на налоги с банков и отелей (55%), туризм (25%) (ежегодно Монако посещают около 700 тыс. иностранных туристов), курорты и игорные дома. Сложилась современная индустриальная база из экологически чистых предприятий лёгкой и перерабатывающей промышленности, 70% работающих на них – жители соседних районов Франции и Италии. ВВП на душу населения на 1996г. составил 25000 долларов США в год.

В Монако находится океанографический институт. Имеются мощная радиостанция «Монте-Карло» и телевизионная компания «Теле Монте-Карло». Проводятся крупные теннисные турниры и авторалли, музыкальные и цирковые представления. Издаётся ежедневная правительственная газета «Журналь де Монако».

Сан-Марино.

Республика Сан-Марино.

Государство в северо-восточной части Апеннинского полуострова на горе Титано, окружена территорией Италии. Занимает территорию 61 км2 . столица – город Сан-Марино. В административном отношении делится на 9 округов. На 1995г. население страны составило свыше 25000 человек; большое число санмаринцев (около 15 тыс.) постоянно проживает за пределами страны, главным образом в Италии, а также во Франции и США. Официальный язык – итальянский. Религия – католицизм. Денежная единица – итальянская лира.

Сан-Марино является республикой. Действует конституция (с изменениями) 1600г.

Высший законодательный орган – Большой генеральный совет (однопалатный парламент), который состоит из 60 депутатов, избираемых населением (по пропорциональному представительству) на 5 лет (последние выборы в июне 1998г.). Функции главы государства и исполнительной власти выполняют два равноправных капитана-регента, избираемых Большим генеральным советом из числа своих членов на 6 месяцев: с 1 апреля по 30 сентября и с 1 октября по 31 марта ежегодно. Государственный совет (правительство) состоит из 10 членов, которые одновременно входят в Большой генеральный совет, коалиционное.

Сан-Марино – древнейшее из государств Европы, существующее с 301г. Название «Республика Сан-Марино» появляется в документах с 10в. С 1862г. государство под протекторатом Италии. Последний договор о дружбе и добрососедстве с Италией заключён в 1953г.

При проведении внешнеполитического курса Сан-Марино придерживается принципов нейтралитета и неприсоединения. Страна не состоит в военных и экономических группировках. Она принимает участие в ряде международных договоров и конвенций, участвовала в хельсинском Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, в стокгольмской конференции по мерам доверия, в венской встрече и парижском совещании. В двустороннем плане наиболее тесные и разносторонние отношения Сан-Марино поддерживает с Италией. В ноябре 1988г. Сан-Марино вступила в Совет Европы. С 1992г. – является членом ООН.

В 1991г. Сан-Марино заключило с Италией новое валютно-финансовое соглашение, которое в ближайшем будущем вступить в силу и заменить договор от 1953г. о таможенном и почтовом союзе. По этому соглашению Сан-Марино, образуя с Италией единое валютное пространство, получает автономию в валютно-финансовых вопросах, свободу передвижения капиталов и возможность осуществления операций в иностранной валюте.

В 1991г. Сан-Марино подписало также Соглашение о сотрудничестве и таможенном союзе с Европейским Союзом, которое признаёт за Сан-Марино статус третьей страны.

Экономика Сан-Марино теснейшим образом связана с экономикой Италии. Её основу составляют сельское хозяйство (производство зерна, виноделие) и обслуживание иностранных туристов. Имеются предприятия, производящие текстиль, керамику, сувениры, пищевые продукты. Ежегодно Сан-Марино посещает более 3 миллионов туристов. Важные статьи дохода – выпуск почтовых марок и монет для коллекционеров.

Сравнение микрогосударств Европы:

Итак, из всего вышеизложенного следует, что, не смотря на свои размеры, микрогосударства оказывают влияние на развитие в мире международных отношений в области экономики, политики и культуры. Прежде всего это происходит потому, что микрогосударства Европы относятся к разряду экономически развитых стран, с которыми считаются, и помимо этого многие из них входят в различные международные организации, включающие в себя большое количество разнообразных стран и созданные для решения, рассмотрения или предупреждения каких-либо межнациональных проблем. Такие организации объединяют множество стран и имеют большое влияние на многие процессы, происходящие в мире, поэтому и государства, в составе организаций, участвуют в управлении процессами, а, следовательно, и влияют на них, т. к. ‘поведение’ организации зависит от позиции каждой страны-союницы.

¹
Западная ветвь германского племени готов.

[2]
Викарий – помощник епископа.

[3]
Римская курия – система правительственных учреждений, управляющая католической церковью и государством Ватикан.

[4]
Нумизматика – коллекционирование старинных монет и медалей.

Нумизмат – человек, занимающийся нумизматикой.

[5]
Утверждение верховной властью международного договора, заключенного её уполномоченными.

[6]
Объявление недействительным, прекратившим свое действие.