Министерство образования Российской Федерации
Торгово-Экономический университет
Челябинский институт (филиал)
Контрольная работа по экологии
Вариант «Л»
Выполнила: студентка 1 курса заочного отделения ТЗ-03-19
Ластовицкая Е.Г.
Проверила: Машкова И.В.
Челябинск, 2004
План
I Введение…………………………………………………………………………3
II Первый вопрос:
а) живое вещество…………………………………………………………………5
б) функции живого вещества в биосфере………………………………………..8
III Второй вопрос:
а) договорные формы природопользования…………………………………...10
IV Заключение…………………………………………………………………...16
V Список использованной литературы………………………………………...17
Введение
Биосфера – наружная оболочка земли, развитие которой определяется
постоянным притоком солнечной энергии. Сложная организация биосферы связана
с деятельностью живого вещества – совокупности всех особей каждого вида
живых существ.
Живое вещество существует на Земле в форме непрерывного чередования
поколений. Благодаря этому современное живое вещество оказывается
генетически связанным с живым веществом всех прошлых геологических эпох.
Живое вещество связано с косным веществом – атмосферой (до уровня озонового
экрана), полностью с гидросферой и литосферой, главным образом в границах
почвы, но не только.
Атмосфера, гидросфера и почва оказывают влияние на живое вещество
биосферы, обеспечивая его минеральным питанием, водой воздухом. Например,
характер растительности зависит от степени увлажнения почвы.
| | |
|Степень увлажнения почвы|Характер растительности|
| | |
|Избыточное увлажнение |Преобладание болотной |
| |растительности |
|Умеренное, избыточное и | |
|оптимальное |Развиваются леса |
| | |
|Умеренно недостаточное |Саванны, степени |
| | |
|Крайне недостаточное |Пустыни |
Живое вещество биосферы неоднородно и обладает тремя типами трофических
взаимодействий: автотрофностью, гетеротрофностью, миксотрофностью.
Трофические экологические взаимодействия способствуют преобразованию
неорганического (косного) вещества в органическое и обратной перестройке
органиче6ских веществ в минеральные. Представители каждого царства, типа и
класса выполняют свои функции в экологических взаимодействиях на уровне
биосферы.
Космические излучения в биосфере преобразуются в разнообразные виды
энергии. Преобразование энергии происходит в процессе её циркуляции между
веществом планеты и живыми организмами биосферы – биогеохимического
круговорота веществ: перемещения огромных масс химичесиких элементов,
перераспределения накопленной в процессе фотосинтеза энергии,
преобразования информации. Биогеохимический круговорот веществ обеспечивает
непрерывность жизни в биосфере при конечном количестве вещества и
постоянном притоке солнечной энергии, преобразует лик планеты, физико-
химическую среду обитания живых существ, включая человека.
Природопользование – объективная оценка состояния и оптимизация
использования природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их
охраны и воспроизводства.
Живое вещество
Согласно В.И. Вернадскому вещество биосферы состоит из: . Живого вещества – биомассы современных живых организмов; . Биогенного вещества – всех форм детрита, а также торфа, угля, нефти и газа биогенного происхождения; . Биокосного вещества – смесей биогенных веществ с минеральными породами небиогенного происхождения (почва, илы, природные воды, газо- и нефтеносные сланцы, битуминозные пески, часть осадочных карбонатов); . Косного вещества – горных пород, минералов, осадков, не затронутых прямым биогеохимическим воздействием организмов.
Центральным в этой концепции является понятие о живом веществе, которое
В.И. Вернадский определяет как совокупность живых организмов. Кроме
растений и животных, В.И. Вернадский включает сюда и человечество, влияние
которого на геохимические процессы отличается от воздействия остальных
живых существ, во-первых, своей интенсивностью, увеличивающейся с ходом
геологического времени; во-вторых, тем воздействием, какое деятельность
людей оказывает на остальное живое вещество.
Это воздействие сказывается прежде всего в создании многочисленных
новых видов культурных растений и домашних животных. Такие виды не
существовали раньше и без помощи человека либо погибают, либо превращаются
в дикие породы. Поэтому Вернадский рассматривает геохимическую работу
живого вещества в неразрывной связи животного, растительного царства и
культурного человечества как работу единого целого.
По мнению В.И. Вернадского, в прошлом не придавали значения двум важным
факторам, которые характеризуют живые тела и продукты их жизнедеятельности: . Открытию Пастера о преобладании оптически активных соединений, связанных с диссимметричностью пространственной структуры молекул, как отличительной особенности живых тел. . Явно недооценивался вклад живых организмов в энергетику биосферы и их влияние на неживые тела. Ведь в состав биосферы входит не только живое вещество, но и разнообразные неживые тела, которые В.И. Вернадский называет косными (атмосфера, горные породы, минералы и т.д.), а также и биокосные тела, образованные из разнородных живых и косных тел (почвы, поверхностные воды и т.п.). Хотя живое вещество по объёму и весу составляет незначительную часть биосферы, связанных с изменением облика нашей планеты.
Поскольку живое вещество является определяющим компонентом биосферы,
постольку можно утверждать, что оно может существовать и развиваться только
в рамках целостной системы биосферы. Не случайно поэтому В.И. Вернадский
считает, что живые организмы являются функцией биосферы и теснейшим образом
материально и энергетически с ней связаны, являются огромной геологической
силой, её определяющей.
Исходной основой существования биосферы и происходящих в ней
биогеохимических процессов является астрономическое положение нашей
планеты, и в первую очередь, её расстояние от Солнца и наклон земной оси к
эклиптике, или к плоскости земной орбиты. Это пространственное расположение
Земли определяет в основном климат на планете, а последний в свою очередь –
жизненные циклы всех существующих на ней организмов. Солнце является
основным источником энергии биосферы и регулятором всех геологических,
химических и биологических процессов на нашей планете. Эту её роль образно
выразил один из авторов закона сохранения и превращения энергии Юлиус Майер
(1814-1878), отметивший, что жизнь есть создание солнечного луча.
Решающее отличие живого вещества от косного заключается в следующем: . Изменения и процессы в живом веществе происходят значительно быстрее, чем в косных телах. Поэтому для характеристики изменений в живом веществе используется понятие исторического, а в косных телах – геологического времени. Для сравнения отметим, что секунда геологического времени соответствует примерно ста тысячам лет исторического; . В ходе геологического времени возрастают мощь живого вещества и его воздействие на косное вещество биосферы. Это воздействие, указывает В.И.
Вернадский, проявляется прежде всего «в непрерывном биогенном токе атомов из живого вещества в косное вещество биосферы и обратно»; . Только в живом веществе происходят качественное изменения организмов в ходе геологического времени. Процесс и механизмы этих изменений впервые нашли объяснение в теории происхождения видов путём естественного отбора
Ч. Дарвина (1859 г.); . Живые организмы изменяются в зависимости от изменения окружающей среды, адаптируются к ней и, согласно теории Дарвина, именно постепенное накопление таких изменений служит источником эволюции.
В.И. Вернадский высказывает предположение, что живое вещество,
возможно, имеет и свой процесс эволюции, проявляющийся в изменении с ходом
геологического времени, вне зависимости от изменения среды.
Для подтверждения своей мысли он ссылается на непрерывный рост
центральной нервной системы животных и её значение в биосфере, а также на
особую организованность самой биосферы. По его мнению, в упрощённой модели
эту организованность можно выразить так, что ни одна из точек биосферы «не
попадает в тоже место, в ту же точку биосферы, в какой когда-нибудь была
раньше». В современных терминах это явление можно описать как необратимость
изменений, которые присущи любому процессу эволюции и развития.
Непрерывный процесс эволюции, сопровождающийся появлением новых видов
организмов, оказывает воздействие на всю биосферу в целом, в том числе и на
природные биокосные тела, например, почвы, наземные и подземные воды и т.д.
Это подтверждается тем, что почвы и реки девона совсем другие, чем
третичной и тем более нашей эпохи. Таким образом, эволюция видов постепенно
распространяется и переходит на всю биосферу.
Поскольку эволюция и возникновение новых видов предполагают
существование своего начала, постольку закономерно возникает вопрос: а есть
ли такое начало у жизни? Если есть, то где его искать – на Земле или в
Космосе? Может ли возникнуть живое из неживого?
Над этими вопросами на протяжении столетий задумывались многие
религиозные деятели, представители искусства, философы, учёные. В.И.
Вернадский подробно рассматривает наиболее интересные точки зрения, которые
выдвигались выдающимися мыслителями разных эпох, и приходит к выводу, что
никакого убедительного ответа на эти вопросы не существует. Сам он как
учёный в начале придерживался эмпирического подхода к решению указанных
вопросов, когда утверждал, что многочисленные попытки обнаружить в древних
геологических слоях Земли следы присутствия каких-либо переходных форм
жизни не увенчались успехом. Во всяком случае некоторые останки жизни были
обнаружены даже в докембрийских слоях, насчитывающих 600 миллионов лет. Эти
отрицательные результаты, по мнению В.И. Вернадского, дают возможность
высказать предположение, что жизнь как материя и энергия существует во
Вселенной вечно и поэтому не имеет своего начала. Но такое предположение
есть не больше, эмпирическое обобщение, основанное на том, что следы живого
вещества до сих пор не обнаружены в земных слоях. Чтобы стать научной
гипотезой, оно должно быть согласовано с другими результатами научного
познания, в том числе и с более широкими концепциями естествознания и
философии. Во всяком случае нельзя не считаться со взглядами тех
натуралистов и философов, которые защищали тезис о возникновении живой
материи из неживой, а в настоящее время даже выдвигают обоснование гипотезы
и модели происхождения жизни.
Предположения относительно абиогенного, или неорганического
происхождения жизни делались неоднократно ещё в античную эпоху, например,
Аристотелем, который допускал возможность возникновения мелких организмов
из неорганического вещества. С возникновением экспериментального
естествознания и появлением таких наук, как геология, палеонтология и
биология, такая точка зрения подвергалась критике как не обоснованная
эмпирическими фактами. Ещё во второй половине XVII в. Широкое распроое рой
половинеобоснованниук, как геология, палеонтология и биология, такая точка
зрения подвергалась критике как необосностранение получил принцип,
провозглашённый известным флорентийским врачом и натуралистом Ф. Реди, что
всё живое возникает из живого. Утверждению этого принципа содействовали
исследования знаменитого английского физиолога Уильяма Гарвея (1578-1657),
который считал, что всякое животное происходит из яйца, хотя он и допускал
возможность возникновения жизни абиогенным путём.
В дальнейшем, по мере проникновения физико-химических методов в
биологические исследования снова и всё настойчивее стали выдвигаться
гипотезы об абиогенном возникновении жизни. Выше мы уже говорили о
химической эволюции как предпосылке возникновения предбиотической, или
предбиологической стадии возникновении жизни. С указанными результатами не
мог не считаться В.И. Вернадский, и поэтому его взгляды по этим вопросам не
оставались неизменными, но, опираясь на почву точно установленных фактов,
он не допускал ни божественного вмешательства, ни земного происхождения
жизни. Он перенёс возникновение жизни за пределы Земли, а также допускал
возможность её появлении в биосфере при определённых условиях. Он писал:
«Принцип Реди… не указывает на невозможность абиогенеза вне биосферы или
при установлении наличия в биосфере (теперь или раньше) физико-химических
явлений, не принятых при научном определении этой формы организованности
земной оболочки».
Несмотря на некоторые противоречия, учение Вернадского о биосфере
представляет собой новый крупный шаг в понимании не только живой природы,
но и её неразрывной связи с исторической деятельностью человечества.
е, что жизнь как материя и энероипонентом бисферыельную часть биосферы,
связанных с изменением облика нашей планеты.к отлофа, угля, нефти и
газаеличивают влажность воздуха, обогащают атмосферу кислородом.еляет
деструктивнуюфу
Функции живого вещества
Живое вещество по составу есть вся совокупность живых организмов,
обитающих в биосфере. Живое вещество имеет биомассу, обладает
продуктивностью и имеет особенные по сравнению с косным веществом свойства.
Эти свойства обеспечивают важнейшие функции живого вещества.
1. Энергетическая функция. Она определяется свойствами светочувствительного вещества хлорофилла зелёных растений, с помощью которого растения улавливают, аккумулируют солнечную энергию, преобразуют её в энергию химических связей молекул органических веществ. Органические вещества, созданные зелёными растениями, служат источником энергии для представителей иных царств живых существ.
2. Транспортная функция. Пищевые взаимодействия живого вещества приводят к перемещению огромных масс химических элементов и веществ против сил тяжести и в горизонтальном направлении. В этом перемещении заключаются транспортная функция живого вещества.
3. Деструктивная функция. Минерализация органических веществ, разложение отмершей органики до простых неорганических соединений определяет деструктивную функцию живого вещества. Данную функцию в основном выполняют грибы, бактерии.
4. Концентрационная функция. Есть накопление определённых веществ в живых существах. Раковины моллюсков, панцири диатомовых водорослей, скелеты животных – всё это проявления концентрационной функции живого вещества.
5. Живое вещество преобразует физико-химические параметры среды. В этом проявляется ещё одна главная функция живого вещества – средообразующая.
Например, леса регулируют поверхностный сток, увеличивают влажность воздуха, обогащают атмосферу кислородом.
Договорные формы природопользования
В условиях социалистической системы хозяйствования господство
административного метода регулирования природопользования отнесло договор к
числу вспомогательных средств регулирования, использования и охраны
окружающей природной среды. Длительное время лицензия в этих условиях была
единственным документом, являющимся актом распорядительного органа власти,
который регулировал взаимоотношения сторон. Договор, если он применялся в
редких случаях, то, как правило, служил средством уточнения взаимоотношения
сторон. Например, возьмём для иллюстрации договор застройки, заключаемый
застройщиком и коммунальным отделом местного Совета на основе решения
исполкома горсовета о выделении земельного участка для строительства дома.
Суть договора состояла в конкретизации прав и обязанностей
землепользователя и застройщика по использованию земельного участка, сроков
начала и завершения строительных работ, проведения работ по благоустройству
территории, окружающей дом. Подобную же функцию выполнял договор,
заключаемый между сторонами при временном отводе земельного участка для
строительства дорог, линии связи и иных сооружений. Договор уточнял права и
обязанности участников отношений по: . Хранению и использованию плодородного слоя земли; . Рекультивации (биологической и технической) земельного участка; . Осуществлению порядка проведения расчётов и ответственности сторон за ненадлежащее исполнение договорных условий.
По мере дальнейшей экономизации охраны окружающей природной среды,
более широкого внедрения в экологические отношения экономических методов
регулирования, договор принимает всё более распространённую и
самостоятельную форму. При этом необходимо ответить, что в сфере экологии,
где особенную роль играет содержание, а не форма отношений, чаще всего
используют договоры инновационного типа. В принципе, в хозяйственных
отношениях стороны вправе заключить любой договор, если он не противоречит
действующему законодательству.
Наибольшее развитие получает известный гражданскому праву тип договора
– аренда. Если в земельных отношениях она впервые появилась в сфере
природопользования и уступила место более эффективным и привлекательным
видам и формам землепользования (владение, собственность), то в других
сферах природопользования аренда ещё с трудом пробивает себе дорогу.
Недра, воды, леса и животный мир по отраслевому законодательству
продолжают оставаться государственной собственностью. Разница в том, что в
отличие от исключительной, нынешняя государственная собственность стала
многоуровневой, т.е. собственностью Федерации, республик, областей, краёв,
автономных образований.
Вслед за арендой, которая ещё только развивается в области
лесопользования, рыбного и охотничьего хозяйства, рекреации, обозначаются
другие возможные виды договоров. Так, Закон о недрах (ст. 12) говорит о
концессиях, т.е. появляется перспектива на договорных началах оказывать
различного рода экологические услуги; в Законе об охране окружающей
природной среды ( ст. 19) предусмотрен вид договора в области
природопользования – договор о комплексном природопользовании.
Но несмотря на то, что договорная система настойчиво проникает в сферу
экологических отношений (при отсутствии рыночных атрибутов – купли-продажи,
мены, залога и т.д.), договор не будет занимать самостоятельного места. По-
прежнему в условиях основанием возникновения экологического
природоресурсного отношения будет считаться лицензия, а договор – средством
её конкретизации и выполнения.
Предметом арендных отношений в механизме природопользования является
характер использования земельных, водных, лесных, рекреационных и других
ресурсов. По договору на аренду природных ресурсов одна сторона –
арендодателя – для целевого хозяйственного использования конкретно
определённые виды природных ресурсов (земельные, лесные, лечебно-
оздоровительные, водные, рыбохозяйственные, охотничьи) на установленный
договором срок. Арендатор обязуется вносить обусловленную договором плату и
соблюдать правила рационального использования и охрану природных ресурсов.
Сторонами в договоре аренды природных ресурсов выступают: в качестве
арендодателя – владелец либо собственник природных ресурсов. Таковыми в
нашей стране могут быть Федерации, республики, края, области, автономные
образования, города и районы (муниципальная собственность).
Арендатором в договоре аренды природных ресурсов может быть любое
правоспособное физическое или юридическое лицо: государственные,
кооперативные, общественные предприятия, организации, граждане, совместимые
предприятия, международные организации и объединения, ассоциации,
крестьянские и коллективные хозяйства и т.д.
Так как договор аренды природных ресурсов не ограничивается
исключительно хозяйственной эксплуатацией ресурсов, то и договор может
преследовать не только экономические, то и экологические, лечебно-
оздоровительные, рекреационные цели. Например, наряду с заключением
договора на заготовку древесины не исключены и такие договорные отношения,
как договор высшего учебного заведения об аренде участка природного
комплекса с целью использования его для производственной практики студентов
или договор аренды какого-либо участка территории для проведения научно-
исследовательских работ.
Содержанием арендных отношений по договору об аренде природных ресурсов
являются права и обязанности сторон (прежде всего арендатора) по
экономическому или экологическому использованию природных ресурсов.
Несмотря на многообразие природных ресурсов как объектов договора и
различия в целях их использования, все права и обязанности арендатора можно
свести к следующему: . Целевое использования ресурса; . Рациональное использование ресурса; . Выполнение обусловленных договором мероприятий по охране и воспроизводству ресурса, пересечению его отношения и разрушения; . Соблюдение экологических требований; . Уважение прав и интересов соседних (смежных) природопользователей; . Возмещение причинённых убытков; . Своевременная плата за пользование ресурсом.
Следует отметить, что практика арендных отношений в области
природопользования имеет тенденцию к единодушию участников сторон
относительно порядка заключения договора, который предусматривает
обязательными следующие условия: . Подача заявки заинтересованной организацией, гражданином с указанием цели аренды природных ресурсов; . Изучение возможностей использования природных ресурсов для обозначенных целей (здесь не исключена и экологическая экспертиза); . Изучение возможностей заявителя реализовать данную цель на условиях договора; . Проведение конкурса или аукциона; . Оформление заявки по результатам конкурса или аукциона и заключение договора.
В практике арендных отношений в области природопользования не сложились
единые сроки заключения договора. Многое зависит от целей договора и
свойств природного ресурса. Земельная аренда обычно имеет долгосрочный
характер с переходом в собственность. Это связано с тем, что земля требует
от её владельца капитальных затрат по сохранению и повышению плодородия
почвы.
Лесная и водная аренды имеют меньшие сроки, на охотничьи угодья аренда
заключается сроком от 2 до 5 лет.
При этом арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор аренды при
невыполнении арендатором его условий (в частности, при нецелевом
использовании ресурсов, невыполнении мероприятий по их охране и
рациональному использованию, нарушении требований экологической защиты).
Наряду с объективными причинами расторжения договора (изъятие
природного ресурса по постановления государственного органа, в результате
ликвидации юридического лица, заключившего договор и др.) на практике
применяются и субъективные условия, так как арендатор несёт имущественную
ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий
договора. Могут быть и другие основания. Например, в договоре аренды
охотничьих угодий на арендатора возлагается обязанность возмещать вред
хозяевам, если таков был нанесён дикими животными вследствие повышения их
численности над оптимальным уровнем популяции, бывшим в период действия
договора аренды. Однако и здесь стороны по договору исходят из принципа
виновной ответственности за вред (если превышение численности животных
произошло в период естественного циклического подъёма численности
животных). Вместе с тем арендатор наделяется правом через суд или
арбитражный суд требовать возмещения ущерба, причинённого природным
ресурсам со стороны других юридических лиц или граждан. В частности,
арендатор охотничьих угодий вправе предъявлять в суде или арбитражном суде
иск о возмещении ущерба, причинённого дикими животными в результате или
иного вредного воздействия.
К сожалению, в связи с тем, что практика арендных отношений в области
природопользования только развивается, далеко не везде имеется нормативно-
правовая основа. Например, в области животного мира, рекреации лесов и вод
действуют пока ведомственные методические разработки. В суде же или
арбитражном суде для защиты интересов сторон по договору могут быть
использованы нормативные документы, утверждённые на уровне Правительства
РФ. Только в этом случае типовые договоры аренды могут служить правовым
документом в регулировании природоресурсных арендных отношений.
Стремление создать природных ресурсов без ущерба для состояния
окружающей природной среды и с надеждой на её возможное улучшение породило
за последние годы целую серию новаций в сфере природопользования.
К сожалению, эти попытки не идут дальше деклараций и не реализуются на
практике, но они уже претендуют на реализацию в качестве рыночных элементов
экологических структур. Так, были попытки в Горно-Алтайской Республике
внедрить в практику тезис о статусе эколого-экономической зоны, где бы
экономическая эксплуатация природных ресурсов сочеталась с их экологической
охраной на основе иностранных инвестиций. Но эта попытка не состоялась из-
за недостаточной заинтересованности иностранных инвесторов. Дело в том, что
сейчас расходы на охрану использования ресурсов в этом регионе больше, чем
доходы от них.
В литературе длительное время обсуждаются идеи экологического
маркетинга, суть которых сводится к тому, чтобы меры по охране окружающей
среды сделались объектом прибыли или наоборот, прибыль, получаемая от
использования природных ресурсов, одновременно обеспечивала охрану и
воспроизводство природных ресурсов.
Дебатируется вопрос о развитии рынка экологических услуг на базе
широких договорных связей с привлечением частного капитала и с расширением
частнопредпринимательской деятельности.
Для рассмотрения экологических услуг в качестве предмета договорных
связей следует уточнить, что входит в определение «экологические услуги». В
одном из докладов Минприроды по поводу структуры рынка экологических услуг
в Российской Федерации приводится перечень этих услуг. В него вошли такие
виды деятельности, как экологическое страхование, эколого-правовое
обеспечение, деятельность экологических фондов, учебно-консультативная
работа, издательское дело, нормирование и оценка качества окружающей среды
и т.д.
Если понимать экологические услуги в качестве такого широкого спектра
деятельности, осуществляемого в помощь государству предпринимательским
сектором экономики, то сфера договорных отношений здесь довольно
разнообразна. В тоже время она поддаётся унификации на основе единого
типового договора на оказание экологической услуги. Сторонами в таком
договоре могут являться административные органы Министерства экологии и
природных ресурсов, выступающие в роли оптового или индивидуального
заказчика, обычные природопользователи - государственные, кооперативные,
общественные, частные, иностранные, международные, действующие в качестве
заказчика, и предприятия-исполнители экологических услуг, действующие в
качестве подрядчиков. Причём подрядчиком может выступать и отдельное лицо,
обязующееся по договору выполнить конкретную услугу: прочитать лекцию,
написать методическую разработку, составить проект нормативного акта,
написать учебник и т.д.
Назрела необходимость подумать о целесообразности подготовки типового
договора на экологическую услугу, где наряду с общими нормами подрядного
договора, предусмотренного Гражданским кодексом, следует отразить
специфические черты, характерные для экологической деятельности в период
формирования рынка.
Существование подобного договора предусмотрено ст. 18 Закона РФ «Об
охране окружающей природной средыСуществование подобного договора
предусмотрено ст. 18 Закона РФ "нка.ного Граждпнским кодексомю услугу, где
наряду с общимим». Комплексное природопользование является одним из
принципов охраны окружающей среды (ст. 3 Закона), а заключение такого
договора продиктовано необходимостью реализации принципиальных основ
природопользования.
Под комплексным природопользованием понимается использование одного или
нескольких природных ресурсов одновременно с учётом охраны окружающей среды
и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства
природных ресурсов.
Договорные обязательства при оформлении комплексного природопользования
обусловлены тем, что практически всегда использование одних природных
ресурсов неизбежно затрагивает интересы охраны и рационального
использования других ресурсов.
Например, лицензии на разработку недр с целью добычи полезных
ископаемых не регулируют вопросов охраны земель, вод, лесов. А эти вопросы
должны быть затронуты при развёртывании добычи полезных ископаемых, иначе
хозяйственная деятельность такого рода неизбежно приведёт к разрушению
природной среды. Поэтому заключение и исполнение договора по комплексному
природопользованию позволит устранить этот пробел. Такому заключению должно
предшествовать решение всех вопросов, связанных с пользованием конкретными
ресурсами и конечными последствиями такой эксплуатации. И только
завершающим этапом может служить выдача лицензии.
На основе лицензии природопользователь ставит перед органами охраны
окружающей природной среды вопрос о заключении договора. Комитет по
экологии города, района, области, края, республики изучает все документы,
характеризующие намерения природопользователя по эксплуатации природного
ресурса, и назначает экологическую экспертизу.
Таким образом, лицензия и положительное заключение экологической
экспертизы являются основными документами, которые требуются по Закону РФ
«Об охране окружающей природной среды» (ст. 18) для заключения договора о
комплексном природопользовании. Заключение договора осуществляется
исполнительной властью города, района, края, республики в зависимости от
того, кто владеет природными ресурсами. Орган исполнительной власти может
распоряжаться только теми ресурсами, в отношении которых он выполняет
полномочия собственника, либо владельца.
Договор возлагает на природопользователя обязанности по рациональному
использованию природных ресурсов и соблюдению требований охраны окружающей
среды, а также норм экологической безопасности. За невыполнение условий
договора или нарушение их природопользователь несёт ответственность и
обязан возместить причинённый вред.
Договор на комплексное природопользование является пока ещё новым видом
договорных связей в области природопользования. К сожалению, ещё не
разработаны типовые формы договоров, не решены окончательно вопросы,
касающиеся наличия связей с данным договором других договорных отношений по
одному и тому же предмету.
Заключение
Живое вещество биосферы занимает ничтожное пространство в объёме всего
земного шара. Вернадский ясно показал, что всё количество живых организмов
Земли образует единое целое – живое вещество планеты.
Жизнь на Земле – самый выдающийся процесс на её поверхности, получающий
живительную энергия Солнца и приводящий в движение (круговорот веществ)
едва ли не все химические элементы таблицы Менделеева. Биосфера занимает
часть земного пространства, охваченного жизнью с её активным химическим
проявлением. Всё живое вещество по своей массе ничтожно мало по сравнению с
массой любой из верхних оболочек земного шара (атмосферы, гидросферы).
Список литературы
1. Э.А. Арустамов «Природопользование» учебник М.: 2000 г.
2. А.А. Горелов «Экология» М.: 1998 г.
3. Т.А. Акимова, В.В. Хаскин «Экология» М.: 1998 г.
4. С.А. Боголюбова «Экология» М.: 2001 г.
ти, получающий живительную энергия Солнца и приводящий в движение
(0у.одопользования.и. ника, деклараций и не реализуются на практике, но они уже претендуют на
реализацию в качес ать вред хозяевам, если таков был нанесён дикими
животными вследствие повышения их численности над оптимальным уровнем попу
матривает обязательными следующие условия: участников сторонсов как
объектов договора и различия в целях их использования, все права и
обязанносее