О профилактике наркомании во Франции
С. И. Соловьева
В
последние годы во всех регионах РФ ситуация, связанная со злоупотреблением
наркотическими средствами и их незаконным оборотом, имеет тенденцию к
ухудшению. В связи с этим большое значение на данном этапе имеет изучение
зарубежного опыта борьбы против употребления наркотических средств, в
частности, в одной из европейских стран − Франции.
Представляется,
что накопленный опыт профилактики наркомании во Франции имеет свою специфику и
заслуживает пристального изучения.
16
июня 1999 г. после широкого общественного и межведомственного обсуждения
правительством Франции был принят трехгодичный план (1999-2000-2001) борьбы
против употребления наркотиков и профилактики наркозависимости, указывающий на
своевременность создания единого института борьбы с наркотиками и
психоактивными веществами (алкоголь, табак, лекарственные препараты).
С
1970 года проблема употребления наркотиков во Франции всегда была объектом
страстных дебатов, участники которых питали иллюзию создания идеального
общества без наркотиков.
Трехгодичный
план не является каталогом новых мер, а предполагает внедрение в жизнь более
глобального и прагматичного подхода. Он ставит своей целью не уничтожение
употребления наркотических средств, а сокращение в значительной степени
факторов риска. Вторая цель этого плана - предоставление широким кругам
общества (родителям, воспитателям, всем тем, кто так или иначе связан с
молодежью) четкой и объективной информации. Предусматривается количественное и
качественное увеличение превентивных программ для подростков в школе и вне
учебных заведений, целью которых, естественно, является предупреждение
потребления наркотиков, но вместе с тем, и профилактика перехода от
окказионального или экспериментального к пагубному употреблению.
Новая
ориентация французской политики в этой области не предполагает радикального
изменения, а представляет более прагматичный подход, основанный на анализе
существующего общества, а не гипотетически идеального.
В
своем докладе «За превентивную политику отношения к употреблению психоактивных
средств» в 1997 году профессор Парке подчеркнул необходимость разработки
концепции, которая бы стала основой настоящей общественной политики. Он предлагает,
исходя из существующих международных данных, которые являются предметом
научного консенсуса, новый подход к существующей проблеме. Он основан на
отношении человека к психоактивным веществам, а не на них самих, и четко
разделяет употребление, злоупотребление или пагубное употребление.
Треть
французов в возрасте от 15 до 19 лет уже пробовали наркотики, а те, кто
употребляют каннабис, являются и наибольшими потребителями алкоголя и табака.
Очевидно, что напоминание запрета должно сопровождаться превентивным демаршем,
который предполагает не только профилактику употребления наркотиков, но и
профилактику избежания перехода к пагубному употреблению и наркозависимости.
Эта превентивная политика проводится с учетом возраста и соответствующего опыта
молодежи и нацелена не только на уменьшение глобального потребления наркотиков,
но также и на снижение последствий, вытекающих из этого потребления для
человека, его окружения и общества в целом.
Профилактика
наркомании включает обучение противостоянию факторам риска. Расширение понятия
«профилактика» до понятия снижения факторов риска включает 3 дополнительные
цели:
-
профилактика первичного употребления наркотиков;
-
профилактика раннего употребления психоактивных веществ;
-
профилактика перехода от окказионального употребления к пагубному и
наркозависимости.
Эти
три цели позволили создать во Франции программу, основанную на:
-
информации запрета, предполагающую изучение педагогами вместе с учениками
законодательных и регламентирующих документов по данной проблеме;
-
информации о психоактивных веществах, наркотиках и социальных и медицинских последствиях
их употребления;
-
работе, имеющей целью развитие защитных факторов (самоуважение, личная
компетентность и т.д.).
Такой
подход ведет к уточнению целей пенитенциальной политики по отношению к
наркоманам, их адаптации к жизни в обществе и профилактике рецидивов. Эта
программа считает приоритетным направлением профилактику наркомании среди
молодежи (16-25 лет) в семье, школе, досуговой сфере.
Анкетирование,
проведенное в школьной среде Франции в 1997-1998 году, позволило выделить
основные тенденции потребления психоактивных веществ и наркотиков среди
молодежи 15-19 лет:
-
употребление каннабиса является совершенно обыденным фактом, одна треть
школьников его уже пробовала. В Париже употребление конопли подростками
превышает 40%;
-
уровень употребления других наркотических веществ (особенно экстази и кокаина)
повышается;
-
с 1997 по 1999 год отмечается четкое увеличение количества 15―19-летних школьников,
испытавших несколько раз в году состояние алкогольного опьянения. В то же время
регулярное употребление алкоголя немного уменьшилось (особенно употребление
вина);
-
все меньше заядлых курильщиков (10 сигарет и более в день), но число постоянных
курильщиков увеличилось и составляет 1/3 часть молодежи;
-
увеличилось употребление психотропных медикаментов (в большинстве своем
девушками). За последний год 30% французской молодежи прибегали к психотропным
медикаментам;
-
за исключением психотропных медикаментов и умеренного курения, мальчики употребляют
наркотики чаще, чем девушки;
-
потребление каннабиса в лицеях («зонах приоритетного воспитания») меньше, чем в
других лицеях, но потребление других наркотических средств возрастает.
С
июня 1996 года во Франции были созданы CESC (Комитеты воспитания здорового
образа жизни и гражданственности), на которые возложена обязанность проведения
каждого школьника через превентивную программу за время его обучения.
Превентивные мероприятия в большей мере направлены на воспитание здорового
образа жизни, чем на акцентирование запретов и специфических предписаний. В
этом заключается смысл создания комитетов воспитания здорового образа жизни и
гражданственности. Воспитание гражданственности предполагает вовлечение
молодежи в профилактическую работу, воспитание ее ответственности и
самостоятельности.
Действовать
- означает предупредить. Этот девиз объединяет во Франции всех участников
профилактического процесса: детей, подростков, молодежь, педагогический корпус,
семью, внешних партнеров, микросоциальное окружение.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.yspu.yar.ru