Организация объединенных наций

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЭКОНОМИКИ ИМЕНИ А.С. ГРИБОЕДОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА По дисциплине Международное право на тему Организация объединенных наций Проверил д.ю.н. ОсавелюкА.М. Выполнила студентка группы Ю3-07 Долматова Ю. А. Липецкий филиал ИМПЭ им. А.С.

Грибоедова 2009 Содержание Введение 3 Объективные условия создания ООН. Цели ОНН . 4 Принципы деятельности ООН. Членство ООН . 9 Главные органы ООН, их состав, компетенция, порядок принятия актов 24 Заключение 28 Список литературы 32 Приложение 33 Введение Важнейшим этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных

организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН Организация Объединенных Наций . ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности

и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств и его преамбула гласит Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и создать условия, при которых могут соблюдаться

справедливость и уважение к обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия для достижения этих целей. Целью настоящей работы является исследование особенностей целей, задач и структуры ООН. 1. Объективные условия создания ООН.

Цели ОНН. Система Организации Объединенных Наций далее ООН в ее современном виде складывалась на протяжении длительного времени, и правильное понимание причины появления всех ее элементов. Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления мировым сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами.

Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций, стремящихся суверенных государств, стремящихся к национальное независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств. Как известно, лозунг неотъемлемости и незыблемости суверенитета народа и государства был одним из наиболее значимых во времена буржуазно-демократических революций во многих европейских странах.

Новый правящий класс стремился закрепить свое господство при помощи сильного, независимого государства. В то же время развитие рыночных отношений стимулировало ускорение научно-технического прогресса, в том числе в сфере орудий производства. Научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь наций друг с другом.

Желание развиваться в рамках суверенного государства и невозможность делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами - и привела к появлению такой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные межправительственные организации. Вначале, главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами.

На первом этапе за межправительственными организациями закреплялась скорее техническо-организационная, чем политическая функция. Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов. Обычная сфера сотрудничества - связь, транспорт, отношения с колониями. Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор остается спорным. Правоведы-международники чаще всего называют таковой

Центральную комиссию судоходства по Рейну, возникшую в 1815 году. Кроме европейских и американских комиссий по международным рекам, характеризующихся строго специальной компетенцией, в 19 веке создавались так называемые квазиколониальные организации, такие как, например Западный Ириан, который просуществовал недолго, а также административные союзы. Именно административные союзы оказались наиболее подходящей формой развития межправительственных организаций.

По образу и подобию административных союзов, главной задачей которых было сотрудничество государств в специальных областях, межправительственные организации развивались в течение целого века. Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств. Противоречия присущие началу развития капитализма породили мировую войну. Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, но и привела к роспуску

многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для всей человеческой цивилизации оказало воздействие на на появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн. Идея создания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн и поддержания мира занимала умы человечества с давних пор. Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций 1919 так и не ставшей эффективным инструментом политического

и международного сотрудничества. В целом за время от первой до второй мировой войны разработка проблем организации международного мира и безопасности двигалась весьма медленно. Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе по организации мира и безопасности. На правительственном уровне вопрос создания организации международной безопасности возник, по сути

дела, с первых дней войны. В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941 года.

Однако,14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так и в мире . Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил впоследствии название Атлантической хартии.

Первые контуры ООН были начерчены на конференции в Вашингтоне на заседаниях, проходивших в сентябре-октябре 1944 г где США, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей организации. 25 апреля 1945 г. делегаты 50 стран собрались в Сан-Франциско на Совещание Объединенных Наций название впервые предложено

Рузвельтом и приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей. 24 октября Устав был ратифицирован 5-ю постоянными членами Совета Безопасности, большинством подписавших его государств и вступил в силу. С тех пор 24 октября в международном календаре называется Днем ООН. Важным этапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав в

Москве в 1943 году. В декларации от 30 октября 1943 года подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые . Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный

политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны прежним межправительственным организациям. Дальнейший ход подготовки новой международной межправительственной структуры хорошо известен и подробно описан во многих историко-правовых исследованиях. Важнейшими этапами в создании

ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе 1944 г на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции

Объединенных Наций в США в апреле 1945 года. Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу. Появление новой международной организации, с созданием которой связывались ожидания

прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития. Следует отметить, что первоначально представления об объеме компетенции новой межправительственной организации у государств-союзников в значительной мере не совпадали. Советское правительство рассматривало ООН в первую очередь как организацию по поддержанию международного мира и безопасности, призванную уберечь человечество от новой мировой войны.

И союзными государствами такая ориентация рассматривалась как одна из важнейших, что позволило достаточно бесконфликтно договориться о создании совета Безопасности - органа широкой компетенции в вопросах мира и безопасности. В то же время советский проект Устава ООН, предложенный в Думбартон-Оксе, предусматривал, что организация должна быть именно организацией безопасности и к ее компетенции не следует относить вопросы экономические, социальные и вообще гуманитарные,

для этих вопросов должны быть созданы специальные, особые организации . Представители западных государств с самого начала рассматривали ООН как организацию широкой компетенцией, содействующую сотрудничеству государств в области экономики, социального обеспечения, науки, культуры и т.д. Иначе говоря, согласно предложениям союзных государств ООН должна совместить контроль за интеграцией государств-членов как в политических, так и в социально-

экономических вопросах. При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих сферах должна быть равновеликой. Данное предложение встретило отпор ряда государств. Мотивация отказа от наделения ООН широкими функциями в сфере экономики была различной и наиболее полно выразилась в позициях СССР и Великобритании. Советские представители высказывали мнение, что регулирование

экономических отношений является вопросом сугубо внутригосударственной компетенции. Предложения о международно-правовом регулировании экономических отношений входят в противоречие с принципами уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств. Великобритания выразила позицию тех государств, которые считали, что создание межправительственной организации в сфере экономики несовместимо с принципами рыночного либерализма.

В первую очередь неприкосновенности частной собственности и ограничения вмешательства во внутренние экономические связи государств. Таким образом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической сфере у государств-учредителей единства не было. Высказывались два диаметрально противоположных подхода - о широкой компетенции Организации в этом вопросе и о неправомерности ее полномочий сфере межгосударственного социально-экономического

развития. В конечном итоге после использования дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функцией координации межгосударственного социально-экономического сотрудничества . Задачи координации были сформулированы в общей форме и возложены на Экономический и Социальный Совет . В отличие от Совета Безопасности ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьма урезанными полномочиями.

Последнее обстоятельство не позволяло ООН стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопросах. Данная область международных отношений отличалась сложностью и включала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был назван подход с позиции функциональной децентрализации.

В силу того, что структурные параметры самой ООН для этих процессов оказались узки, потребовалось создание системы межправительственных институтов, для которых ООН выступала координационным центром. В эту систему вошли существующие и вновь созданные специализированные межправительственные организации. Опыт Лиги Наций в этом вопросе был учтен в Уставе ООН, который в ст.57 и 63 декларировал что, специализированные межгосударственные учреждения

устанавливают связь с ООН в порядке заключения специальных соглашений с ЭКОСОС ООН. Таким образом, специализированные межгосударственные учреждения оставались самостоятельными межправительственными организациями, их связь с ООН носила характер сотрудничества и координации действий. В 1946 году под эгиду ООН вошла Международная организация труда Женева 1919 - МОТ, в 1947 году - старейшая международная организация -

Международный союз электросвязи МСЭ, 1865, Женева , в 1948 году - Всемирный почтовый союз ВПС, 1874, Берлин , в 1961 году - Всемирная метеорологическая организация ВМО, 1878, Женева . В эти же годы образуются новые межправительственные структуры. В 1944 году началось создание финансово-экономической группы системы

ООН. Начали действовать Международный валютный фонд МВФ , уставной целью которого было объявлено обеспечение упорядоченных отношений в валютной области, преодоление конкурентного обесценения валют, и Международный банк реконструкции и развития МБРР , призванный оказать помощь восстановлению и развитию государств-членов. В последствии МБРР послужил основой создания группы организаций, составивших

Мировой банк МБ . В МБ вошли три структуры, обладающие идентичными механизмами и сходными функциями сам ММРР, Международная финансовая корпорация МФК, 1956 , имеющая целью оказание помощи в финансировании частных предприятий, Международная ассоциация развития МАР, 1960 , нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях. МБ функционирует в тесной связи с МВФ, при этом все его организации связаны соглашениями о сотрудничестве

в ООН. В 1946 году были созданы следующие межправительственные организации - Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры ЮНЕСКО, Париж , Всемирная организация здравоохранения ВОЗ, Женева , и Международная организация по делам беженцев ООН ИРА, прекратила свое существование в 1952 году .

В этом же году были установлены контакты ООН с Организацией Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства ФАО, Рим. 1945 . В 1947 году статус специализированного учреждения получила Международная организация гражданской авиации ИКАО, Монреаль, 1944 . В последующие годы в процессе создания специализированных учреждений шел не столь

интенсивно, в 1958 году появилась Международная морская организация ИМО, Лондон , в 1967 году - всемирная организация интеллектуальной собственности ВОИС, Женева , в 19777 году - Международный фонд сельскохозяйственного развития ИФАД . Самое молодое специализированное учреждение ООН - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию

ЮНИДО , созданная в 1967 году как вспомогательный орган ООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято решение об ее преобразовании в специализированное учреждение ООН, проделана большая работа по выработке учредительного документа - Устава, и после его ратификации 80 государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот статус. В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух

международных организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное Агентство по атомной энергии Вена, 1956 действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой

ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию ЮНКТАД, 1966 и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в области торговли. В ходе функционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходимость в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано меняющимися потребностями международного экономического

и социального сотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению. Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых. Национально-освободительное движение колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к разряду глобальных предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы. Необходимость решения этих проблем вызвала характерные структурные

изменения в системе ООН. Прежде всего это выразилось в том, что в рамках самой ООН появились вспомогательные органы со структурой и функциями межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. К вспомогательным органам ООН, созданным по резолюции Генеральной Ассамблеи, относятся Детский фонд ООН ЮНИСЕФ, 1946 , созданный в целях оказания помощи детям послевоенной

Европы, а впоследствии колониальных и пост колониальных стран, Конференция по торговле и развитию ЮНКТАД, 1966 , призванная содействовать торговле между странами находящихся на различном уровне экономического развития. Программа развития ООН ПРООН, 1965 преследует цели оказания технической и прединвестиционной помощи развивающимся странам. 2. Принципы деятельности ООН.

Членство ООН. Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Помимо Устава ООН наиболее авторитетными источниками, раскрывающими содержание принципов современного международного права, являются Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г и

Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. При толковании и применении принципов международного права принято применять системный подход, т.е. важно помнить, что все они взаимосвязаны и каждый из них должен рассматриваться в контексте всех других принципов. Представляется целесообразным рассмотреть каждый из принципов международного

права, входящих в систему принципов международного права. Принцип суверенного равенства государств. Сущность данного принципа составляет правило о том, что поддержание международного правопорядка возможно и может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т.е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную

и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений, что закреплено в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов . Данный принцип закреплен в качестве основополагающего также в уставах международных организаций системы

ООН, в учредительных документах уставах подавляющего большинства региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах международных организаций. В современном международном праве этот принцип с наибольшей полнотой отражен в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Позднее этот принцип был развит в

Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 г Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и ряде других документов. Основное социальное назначение принципа суверенного равенства заключается в обеспечении равноправного

участия в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями. В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с

Уставом ООН 1970 г понятие суверенного равенства включает следующие элементы 1 государства юридически равны 2 каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету 3 каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств 4 территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны 5 каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы 6 каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно

свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 г но и уважать права, присущие суверенитету. Таким образом, в отношениях между собой государства должны уважать различия в историческом и социально-

политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами, право принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних и многосторонних договоров, включая союзные договоры, а также право на нейтралитет. Вместе с этим необходимо отметить, что юридическое равенство государств не означает их фактического

равенства, что учитывается в реальных международных отношениях. Один из примеров этого различия - в статусе постоянных и непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Суверенитет является неотъемлемым свойством государства. Таким образом, никакое государство, группа государств или международная организация не могут навязывать созданные ими нормы международного права другим государствам.

Включение субъекта международного права в любую систему правоотношений может осуществляться только на основе добровольности. В настоящее время наблюдается следующая тенденция государства передают часть своих полномочий, которые ранее считались неотъемлемыми атрибутами государственного суверенитета, в пользу создаваемых ими международных организаций. К примеру, в ряде международных организаций государства-учредители отошли от используемого ранее принципа формального равенства при голосовании одна страна

- один голос и приняли метод так называемого взвешенного голосования, в соответствии с которым количество голосов, которым обладает страна, зависит от размера ее взноса в бюджет организации и иных обстоятельств. В вышеупомянутой Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что при истолковании и применении изложенных в ней принципов они являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других. Так, между принципом суверенного равенства государств и их обязанностью не

вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию, существует тесная связь. Понятие внутренней компетенции государства в теории вызывает споры, поскольку оно зависит от уровня развития международных отношений. В настоящее время принято соотносить внутреннюю компетенцию с международными обязательствами каждого конкретного государства. Суверенитет как основное свойство, присущее государству, не означает полной независимости государств или тем более их изолированности, поскольку они живут и

сосуществуют во взаимосвязанном мире, следовательно, говорить об абсолютном, ничем не ограниченном суверенитете нелогично. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Возрастающая в геометрической прогрессии демократизация международных отношений с неизбежностью приводит ко все более возрастающему использованию принципа ограничения применения силы и угрозы силой. Впервые эта объективная закономерность была закреплена в качестве принципа международного права в

Уставе ООН, в соответствии с п. 4 ст. 2 которого все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций . Впоследствии приведенная формула

Устава была конкретизирована в документах, принятых в форме резолюций ООН. В их числе упомянутая Декларация о принципах международного права 1970 г Определение агрессии 1974 г Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и ряд других документов Хельсинкского процесса, а также Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г.

В последнем документе нормативное содержание принципа выражено наиболее полно. Обязанность неприменения силы носит ярко выраженный универсальный характер. Она распространяется на все государства, поскольку необходимость поддержания международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались в отношениях друг с другом указанного принципа.

Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы. Термин сила , который содержится в п. 4 ст. 2 Устава ООН, подлежит расширительному толкованию. Таким образом, в п. 4 ст. 2 Устава речь идет прежде всего о запрещении применения вооруженной силы, однако уже в

Заключительном акте СБСЕ указывается на обязанность государств-участников воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника , воздерживаться от любого акта экономического принуждения . Следовательно, в современном международном праве запрещается противоправное применение силы, как вооруженной, так и в широком смысле - в любом ее проявлении. Однако следует обратить особенное внимание на концепцию законного применения вооруженной силы .

Устав ООН предусматривает два случая правомерного применения вооруженной силы в целях самообороны ст. 51 и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии ст. 39 и 42 . В статьях 41 и 50 Устава ООН содержатся положения, разрешающие законное применение невооруженной силы. К подобного рода мерам относятся полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических

отношений . Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно в случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка. В подобных ситуациях или даже если налицо угроза нападения, страна может прибегнуть к ответным мерам лишь при соблюдении принципа соразмерности. В структуре

ООН одним из главных органов, отвечающих за поддержание международного мира и безопасности, является Совет Безопасности, который в случае, если рекомендованные для разрешения конфликтов меры невооруженного характера посчитает недостаточными, уполномочивается принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских

или сухопутных сил членов Организации ст. 42 . В Уставе ООН не содержится полного перечня конкретных принудительных мер. Совет Безопасности может принять решение о применении иных мер, специально не перечисленных в Уставе. Рассматриваемый принцип включает в себя и запрет на проведение агрессивных войн. Согласно Определению агрессии 1974 г. применение государством вооруженной силы первым может быть квалифицировано

как агрессивная война, которая является международным преступлением и порождает международно-правовую ответственность государства и международную уголовную ответственность виновных индивидов. Действия агрессоров были квалифицированы, согласно Уставам Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, как международные преступления. Основное содержание принципа неприменения силы заключается в обязанности государств воздерживаться

от угрозы силой или ее применения с целью нарушения границ другого государства или как средство разрешения территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ. Помимо этого в литературе отмечается, что в нормативное содержание принципа неприменения силы должны быть включены запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права запрещение актов репрессалий, связанных с применением силы предоставление государством своей территории

другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия блокада портов или берегов государства любые насильственные действия,

препятствующие народам осуществить законное право на самоопределение, а также иные насильственные действия. Следует обратить более пристальное внимание на Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала. Так, всякое лицо, совершившее какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, несет за него ответственность и подлежит наказанию.

То обстоятельство, что по внутреннему праву не установлено наказание за какое-либо действие, признаваемое согласно международному праву преступлением, или что какое-либо лицо, совершившее действие, признаваемое согласно международному праву преступлением, действовало в качестве главы государства или ответственного должностного лица правительства или во исполнение приказа своего правительства или начальника, не освобождает лицо, совершившее это действие, от ответственности по международному праву.

Особое историческое значение имеет то обстоятельство, что, если какое-либо лицо действовало вразрез с нормами и принципами международного права, при том что сознательный выбор между противоправным и правомерным действием был фактически для него возможен, данное деяние не освобождает это лицо от ответственности по международному праву. Каждое лицо, обвиняемое в международно-правовом преступлении, имеет право на справедливое рассмотрение дела на основе фактов и права.

К международно-правовым преступлениям Устав Нюрнбергского трибунала относит 1 преступления против мира а планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений б участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из действий, упомянутых в подп. а 2 военные преступления нарушение законов и обычаев войны и, в том числе, но не исключительно, убийства, дурное обращение или увод на рабский труд или для других

целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или дурное обращение с военнопленными или лицами, находящимися в море, убийства заложников или разграбление городов и деревень или разорение, не оправдываемое военной необходимостью 3 преступления против человечности убийства, истребление, порабощение, высылка и другие бесчеловечные акты, совершаемые в отношении гражданского населения, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам, если такие действия совершаются или такие преследования

имеют место при выполнении какого-либо военного преступления против мира или какого-либо военного преступления или в связи с таковыми. Принцип нерушимости государственных границ. Принцип нерушимости государственных границ как один из важнейших принципов международного права составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств. Этот принцип был сформулирован в Заключительном акте

Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. следующим образом Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы . Под посягательством на государственные границы принято понимать односторонние действия или требования, направленные на изменение положения линии границы, ее юридического оформления или фактического положения

линии границы на местности. Государства - участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе тем самым выразили международно-правовое признание или подтверждение существующих границ европейских государств. Выделяют три основных элемента принципа нерушимости границ 1 признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом 2 отказ от каких-либо территориальных

притязаний на данный момент или в будущем 3 отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение. Принцип нерушимости границ тесно связан с принципом неприкосновенности государственных границ, в содержание которого входит обязанность государств соблюдать существующую линию границы на местности не допускать произвольного перемещения линии границы на местности и ее пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил, а также право каждого суверенного государства

контролировать пересечение его границы людьми и транспортными средствами. Принцип территориальной целостности неприкосновенности государств. Этот принцип появился в теории международного права с закреплением его в Уставе ООН в 1945 г. Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности в межгосударственных отношениях и заключается в защите территории государства от любых посягательств.

Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности неприкосновенности и политической независимости любого государства. В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г при раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Устава ООН были отражены многие элементы принципа территориальной целостности неприкосновенности

следующим образом каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны . В Уставе ООН также подчеркивалось, что территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава , и что территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате

угрозы силой или ее применения . В связи с этим, отмечалось далее, не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения. Вышеприведенные положения не должны толковаться как нарушающие положения Устава ООН или любые международные соглашения, заключенные до принятия Устава и имеющие юридическую силу в соответствии с международным правом.

Следующим важнейшим документом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г который содержит наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств. Звучит она следующим образом Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых

с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного

права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной . Этот принцип отличается от рассмотренных выше принципов запрещения использования силы или угрозы силой, либо превращения территории в объект военной оккупации, либо приобретения с использованием силы или ее угрозы. Согласно Заключительному акту государства обязаны уважать территориальную целостность друг

друга и, следовательно, должны воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН . Принцип мирного разрешения международных споров. Данный принцип международного права закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН следующим образом Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать

угрозе международный мир и безопасность и справедливость . Существовавшее до обеих мировых войн международное право рекомендовало государствам обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, но не обязывало их следовать этой процедуре. На Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг. была разработана и принята Конвенция о мирном решении международных столкновений, целью которой было обобщение правил применения

добрых услуг и посредничества, образования и функционирования международных третейских судов и следственных комиссий. Например, согласно ст. 2 упомянутой Конвенции в случае важного разногласия или столкновения договаривающиеся державы соглашались, прежде чем прибегнуть к оружию, обращаться, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных держав . Таким образом, обращение к мирным средствам разрешения международных споров полностью зависело от усмотрения

каждой из спорящих сторон. Принятый в 1919 г. Статут Лиги Наций оказался более прогрессивным документом с точки зрения международного права - он предусматривал обязательное применение в определенных случаях отдельных средств мирного разрешения международных споров третейское и судебное разбирательство, обращение к Совету или Собранию Лиги . Весьма существенным недостатком было то, что он не содержал четко сформулированного

принципа мирного разрешения международных споров, а также допускал войну в качестве законного средства разрешения споров. В соответствии со ст. 12 Статута члены Лиги Наций должны были передавать спор, могущий вызвать разрыв , на третейское или судебное разбирательство или на рассмотрение Совета Лиги. При этом они обязывались не прибегать к войне в течение трехмесячного срока после третейского или судебного решения или доклада

Совета. Согласно ст. 13 Статута спорящие государства соглашались передавать споры правового характера, не разрешенные дипломатическим путем, на третейское или судебное разбирательство. При этом другие члены Лиги обязывались не прибегать к войне против той спорящей стороны, которая будет сообразовываться с третейским или судебным решением. Следовательно, война против другой спорящей стороны допускалась.

Следующим шагом на пути к признанию принципа мирного разрешения международных споров явилось принятие в 1928 г. Парижского договора об отказе от войны так называемого Пакта Бриана - Келлога , в ст. II которого прямо указывается Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они не были, должно

всегда изыскиваться только в мирных средствах . Безусловно, следующей ступенью развития принципа мирного разрешения международных споров стал Устав Организации Объединенных Наций. В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам

или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору . В соответствии с современным международным правом государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами. Общее положение п. 3 ст. 2 распространяется на все споры, включая те, продолжение которых может и не угрожать международному миру. Согласно п. 1 ст. 1 Устава международные споры должны разрешаться в соответствии с принципами справедливости и

международного права , следовательно, мирные средства обязательны для разрешения любых международных споров. Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими для разрешения данного спора. Среди мирных средств разрешения международных споров чаще всего используются дипломатические переговоры, поскольку они наилучшим образом отвечают задаче быстрого разрешения международного спора, гарантируют

равенство сторон, могут быть использованы для разрешения как политических, так и юридических споров, наилучшим образом способствуют достижению компромисса, дают возможность приступить к улаживанию конфликта сразу же по его возникновении, позволяют не допускать разрастания спора до таких масштабов, когда он может угрожать международному миру и безопасности. Существенное значение для утверждения в практике международных отношений принципа мирного разрешения

международных споров имело принятие Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 г. Манильской декларации о мирном разрешении международных споров и в 1988 г Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области. Оба документа, безусловно, сыграли важную роль, признавая ответственность государств за предотвращение и урегулирование споров и ситуаций, вместе с тем подчеркивают

важную роль, которую могут сыграть в этой связи ООН и ее органы. Государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами, причем такие важные субъекты международного права просто не вправе оставлять свои международные споры неразрешенными. Это означает требование о скорейшем разрешении международного спора и необходимость продолжения поиска путей урегулирования, если взаимно согласованный спорящими сторонами способ урегулирования не принес

позитивных результатов. Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов, которое проистекает из принципов суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние и внешние дела. Различные источники международного права по-своему решают проблему выбора мирных средств разрешения международных конфликтов. Так, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. предусматривает четыре обязательные

процедуры урегулирования споров, каждую из которых государство-участник может выбрать путем письменного заявления при подписании или ратификации Конвенции Международный трибунал по морскому праву, Международный суд ООН, арбитраж, образуемый в соответствии с приложением VII к Конвенции, специальный арбитраж, формируемый в соответствии с приложением

VIII к Конвенции. Статья IX Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. предусматривает проведение консультаций в случае, если какое-либо государство - участник договора имеет основания полагать, что деятельность или эксперимент одного государства могут создать потенциально вредные помехи космической деятельности других государств.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. предусматривает процедуру регулирования споров по вопросу о компенсации ущерба если переговоры сторон в споре не приводят к разрешению спора в течение одного года, по просьбе любой из сторон спор передается в Комиссию по рассмотрению претензий с чертами согласительного, следственного и арбитражного органа. Государства - члены ООН в соответствии с Уставом приняли на себя обязательство проводить мирными

средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира п. 1 ст. 1 . Согласно ст. 33 Устава ООН государства, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стремиться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства,

обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору . Представляется целесообразным рассмотреть подробно каждое из средств мирного урегулирования споров, включая не упомянутые в Уставе ООН добрые услуги 1. Переговоры - являются наиболее доступным и эффективным средством мирного разрешения споров. Они играют ведущую роль среди других мирных средств.

Конкретные цели, состав участников и иные процедурные вопросы согласовываются самими спорящими сторонами. В соответствии с основными принципами и нормами современного международного права переговоры должны вестись на равноправной основе, исключающей нарушение суверенной воли заинтересованных сторон. 2. Консультации сторон - стали применяться в широком масштабе после Второй мировой войны. Процедура обязательных консультаций на основе добровольного согласия сторон позволяет

использовать двойную функцию консультаций в качестве самостоятельного средства разрешения споров и для предотвращения, профилактики возможных споров и конфликтов, а также, в зависимости от обстоятельств, как средство достижения спорящими сторонами договоренности о применении других средств урегулирования. В литературе консультации часто называют разновидностью переговоров. 3. Обследование - такое средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда

спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Для осуществления процедуры обследования стороны создают на паритетных началах международную следственную комиссию, иногда во главе с представителем третьего государства или международной организации. Следственная комиссия должна учреждаться на основании специального соглашения между спорящими сторонами. В соглашении определяются подлежащие расследованию факты, порядок и срок образования комиссии, объем

полномочий ее членов, а также место пребывания комиссии, ее право перемещаться, срок, в который каждая спорящая сторона должна будет представить свое изложение фактов, и т.д. Результаты работы комиссии фиксируются в докладе, который должен ограничиваться лишь установлением фактов. За сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами следственной комиссии по своему усмотрению. 4. Примирение согласительная процедура - не только выяснение фактических обстоятельств,

но и выработка конкретных рекомендаций сторон. При применении согласительной процедуры стороны, как и в случае с обследованием, образуют на паритетных началах международную согласительную комиссию, которая и вырабатывает свои рекомендации, причем выводы согласительной комиссии носят факультативный характер, т.е. не являются юридически обязательными для сторон, участвующих в споре. 5. Добрые услуги - средство разрешения международного спора, осуществляемого не участвующей в споре

стороной. Эти действия могут быть направлены на установление контактов между спорящими сторонами, добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны. Добрые услуги нередко перерастают в посредничество. 6. Посредничество - предполагает непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван всемерно содействовать выработке приемлемого

для этих сторон решения спора. Он вправе предлагать свои варианты такого разрешения, хотя предложения посредника не носят для спорящих сторон обязательного характера. 7. Международный арбитраж - это добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны третейское разбирательство , решение которой является обязательным для сторон в споре. Обязательность признания и исполнения решения есть то главное, что отличает арбитражную процедуру от

приведенных выше средств мирного урегулирования споров. Существуют два вида арбитражных органов постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc. Выделяют три основных способа передачи дела на международное арбитражное разбирательство специальное соглашение компромисс , передающее существующий спор на арбитраж специальное положение компромиссная оговорка в различных договорах, предусматривающее передачу в арбитраж споров, которые могут возникнуть

из толкования или применения договора общие арбитражные договоры, предусматривающие передачу на арбитражное разбирательство любых споров, которые могут возникнуть между сторонами обязательный арбитраж . Стороны нередко оговаривают, что арбитражу не подлежат споры, затрагивающие жизненные интересы, независимость или честь сторон. В качестве третьей стороны при разрешении спора могут выступать единоличный арбитр обязательно посторонний для спорящих государств , группа арбитров из третьих государств, группа арбитров

на паритетных началах от государств, участвующих в споре, при нейтральном председателе-суперарбитре. Спорящие стороны сами определяют компетенцию арбитража, ограничивая ее рамками предмета своего спора. 8. Судебное разбирательство - в основе своей сходно с третейским разбирательством. Однако вынесенное судом решение является окончательным и юридически обязательным для сторон в споре. Первым постоянным международным судом стала Постоянная палата международного правосудия,

Статут которой был принят Собранием Лиги Наций в 1920 г. Палата прекратила свое существование в 1946 г. В настоящее время основным судебным органом международного сообщества является Международный суд ООН. Суд осуществляет свою деятельность на основе Статута Международного суда, который, в свою очередь, является неотъемлемой составной частью Устава ООН, а также Регламента Суда. В структуре Организации

Объединенных Наций принято применять следующие средства и способы урегулирования международных споров. Совет Безопасности ООН в случае возникновения спора или ситуации уполномочен рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования , принимая во внимание процедуру, которая уже была принята сторонами. Споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный суд ст. 36 Устава ООН . Для предотвращения ухудшения ситуации в случае угрозы миру, нарушения

мира или акта агрессии Совет Безопасности может потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными ст. 40 . Эти временные меры создание полностью или частично демилитаризованных зон, замораживание притязаний сторон, отвод войск, проведение временных демаркационных линий не должны наносить ущерб правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон. Анализ принципа мирного разрешения международных споров, зафиксированного

в Декларации о принципах международного права 1970 г. и Заключительном акте СБСЕ, показывает, что закрепленная обязанность государств прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве , продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора в тех случаях, когда спор не удается разрешить, воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет

поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным является прогрессивным достижением. Содержание принципа мирного разрешения международных споров в последние годы стало предметом тщательного анализа на совещаниях экспертов СБСЕ по мирному урегулированию споров. Итоговым документом Совещания в Валлетте 1991г. предусмотрено создание в

Европе специального органа - Механизма СБСЕ по урегулированию споров , который может быть использован по требованию любой из спорящих сторон и действует в качестве примирительного органа. Кроме того, документ рекомендует широкий комплекс обязательных и факультативных процедур, из которых спорящие стороны свободно выбирают те, какие они считают наиболее подходящими для разрешения конкретного спора. Следовательно, можно отметить как качественное, так и количественное увеличение мирных средств

разрешения международных споров, а также стремление государств приводить нормативное содержание принципа разрешения международных споров путем мирных средств в соответствие с потребностями общественной практики. Принцип невмешательства во внутренние дела. Принцип невмешательства в качестве общего принципа межгосударственных отношений начал формироваться еще в эпоху буржуазно-демократических революций, хотя в то время применялся ограниченно, поскольку международное право во многих случаях допускало различные формы вмешательства

во внутренние дела государств, включая вооруженное вмешательство. В настоящее время принцип невмешательства определен в п. 7 ст. 2 Устава ООН и в таких авторитетных международных документах, как Декларация о принципах международного права 1970 г Заключительный акт СБСЕ, Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств,

об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и др. В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства , причем под вмешательством понимают любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию.

Решение вопроса о делах, относящихся к внутренней компетенции государств, на практике часто вызывает споры. Следует помнить, что с развитием международного сотрудничества увеличивается число вопросов, которые государства на добровольной основе подвергают международному регулированию. Однако концепция невмешательства не означает автоматически то, что государства могут произвольно относить к своей внутренней компетенции любые вопросы. Международные обязательства государств, в том числе и

их обязательства по Уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно подходить к решению этого вопроса. Принцип всеобщего уважения прав человека. Появление принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод в качестве одного из основных международно-правовых принципов относится к возникновению ООН и связано непосредственно с принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека известно в теории

с конца XVIII века. В преамбуле Устава члены ООН подтвердили веру в основные права человека в равноправие мужчин и женщин . В статье 1 в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии . Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой

Организация Объединенных Наций содействует a повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития c всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех . В статье 56 предусматривается, что все члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55 .

Анализ многочисленных международных документов по правам человека, к которым относятся, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека 1948 г Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г показывает, что в современном международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Тем не менее непосредственная защита прав и свобод человека является делом сугубо национальной правовой политики. Международные нормы в области прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться непосредственно на территории государства, что требует от государства имплементации правовых норм в свою внутреннюю правовую систему. Современное международное право поощряет индивида все более активно участвовать в борьбе за соблюдение международных стандартов в области прав человека.

Итоговый документ встречи государств - участников СБСЕ в Вене предписывает государствам уважать право своих граждан, самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод , предусматривает право лиц наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению положений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью , а документ

Копенгагенского совещания СБСЕ обязывает государство обеспечивать, чтобы отдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая право создавать, присоединяться и эффективно участвовать в деятельности неправительственных организаций, которые стремятся поощрять и защищать права человека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению за соблюдением прав человека . Принцип самоопределения народов и наций. Уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы

своего развития, самоопределяться является одной из принципиальных основ международных отношений. Появлению принципа самоопределения народов предшествовало провозглашение принципа национальности, который предполагал самоопределение только по признаку национальности. На современном этапе развития международного права принцип самоопределения народов и наций в качестве обязательной нормы получил свое развитие после принятия

Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН - развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов п. 2 ст. 1 Устава . Принцип самоопределения неоднократно получал свое подтверждение в других документах ООН, в частности в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г Пактах о правах человека 1966 г Декларации о принципах международного права 1970 г.

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой, однако в связи с распадом колониальной системы вопрос о самоопределении наций по большому счету решился. В Резолюции 1514 XV от 14 декабря 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН прямо указала, что дальнейшее существование колониализма препятствует развитию международного экономического сотрудничества, задерживает социальное, культурное и экономическое развитие

зависимых народов и идет вразрез с идеалом Организации Объединенных Наций, заключающимся во всеобщем мире . В иных документах ООН выражено главное в нормативном содержании принципа самоопределения. Так, в Декларации о принципах международного права 1970 г. сказано Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству

или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение . Право национального самоопределения не исчезает, если нация образовала самостоятельное государство или вошла в состав федерации государств. Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные нации и народы. С достижением национальной самостоятельности право на самоопределение

лишь меняет свое содержание, что находит отражение в соответствующей международно-правовой норме. Без строгого уважения и соблюдения принципа самоопределения народов невозможно выполнить многие жизненно важные задачи, стоящие перед ООН, в частности, невозможно содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Без строгого соблюдения указанного принципа невозможно также поддержание отношений мирного сосуществования

между государствами. Каждое государство в соответствии с Декларацией 1970 г. обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Важным элементом принципа является право народов испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН в случае, если их лишают права на самоопределение насильственным путем.

Принцип самоопределения народов и наций, как это подчеркивается в литературе, представляет собой именно право народов и наций, а не обязанность, и теснейшим образом связан со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой статус как самостоятельного участника международных отношений, но и свою внутреннюю структуру, и курс внешней политики. Неотъемлемым образом с принципом осуществления народами права на самоопределение связан принцип сотрудничества

государств, который выражается, независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе, в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности и иных целях, закрепленных в Уставе ООН. Одновременно с Уставом ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в учредительных документах уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.

С принятием Устава принцип сотрудничества занял свое место в ряду других принципов, обязательных для соблюдения согласно современному международному праву. Так, в соответствии с Уставом государства обязаны осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера , а также обязаны поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры

. Принцип сотрудничества также содержится в ст. 55 и 56 Устава ООН. Например, в ст. 55 Устава закреплены обязанности государств - членов ООН сотрудничать друг с другом и с Организацией в достижении целей, предусмотренных Уставом. Обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства,

вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества. Принцип добросовестного выполнениямеждународных обязательств. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

В качестве общепризнанного принципа международного права он закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права . Согласно п. 2 ст. 2 Устава все члены Организации Объединенных

Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации . Рассматриваемый принцип носит универсальный характер, что удостоверяется, к примеру, Венской конвенцией о праве международных договоров следующим образом Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться .

Кроме этого в Конвенции также закреплено следующее положение Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора . Помимо Венской конвенции о праве международных договоров, рассматриваемый принцип закреплен в ряде других международно-правовых документов. Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. каждое государство обязано добросовестно выполнять

обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международного права, а также обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г. государства-участники согласились добросовестно выполнять свои обязательства по международному

праву, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих международному праву договоров или других соглашений, участниками которых они являются . В литературе отмечается, что следует сопоставлять обязательства по международному праву как более широкое понятие, нежели обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права . Однако трудности возникают также и в отношении концепции добросовестности.

В различных правовых системах существует свое понимание добросовестности, что отражается на соблюдении государствами принятых обязательств. Концепция добросовестности получила закрепление в большом числе международных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в декларациях государств, однако определение точного юридического содержания понятия добросовестности в реальных ситуациях может вызывать трудности. В литературе предполагается, что юридическое содержание

добросовестности следует выводить из текста Венской конвенции о праве международных договоров, из разделов Применение договоров ст. 28 - 30 и Толкование договоров ст. 31 - 33 . Добросовестным считается применение договора, который и истолкован добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора . Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только

на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия. В международном праве существует максима следующего содержания любой договор, противоречащий Уставу ООН, является недействительным, и ни одно государство не может ссылаться на такой договор или пользоваться его преимуществами. Такое положение соответствует ст.

103 Устава. Кроме того, любой договор не может противоречить императивной норме международного права, как она определяется в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров. Подобного рода положения и максимы свидетельствуют о расширении сферы применения принципа добросовестного соблюдения международных обязательств. Членство на август 2008 в состав ООН входит 192 государства мира. Ещё одно государство -

Ватикан - является постоянным наблюдателем-нечленом ООН. Около десятка государственных образований являются самостоятельными государствами фактически, но либо не признаны другими государствами, либо признаны недостаточным количеством других государств, и статус их спорен. С другой стороны, две страны Палестина и Западная Сахара признаны многими государствами, но фактически не являются независимыми.

Их статус не урегулирован. Во многих частях света существуют регионы, население которых борется за признание их самостоятельной государственности. Наконец, отдельными личностями или группами людей провозглашены также виртуальные государства микрогосударства, микронации , которые не имеют этнической, территориальной и исторической легитимности, а часто - и территории. Статус и категория некоторых государственных образований не могут быть однозначно идентифицированы.

Таким образом, существует 193 независимых государства 3. Главные органы ООН, их состав, компетенция, порядок принятия актов Кнастоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в себя главные органы -Генеральную Ассамблею ООН, -Совет безопасности ООН, -Экономический и

Социальный Совет ООН, -Совет по Опеке ООН, -Международный Суд ООН, Секретариат ООН. В систему также включаются и специализированные учреждения -Международный валютный фонд, -Международный банк реконструкции и развития, -Международная финансовая корпорация, -Международная ассоциация развития, -Международная морская организация, -Международная организация гражданской авиации, -

Международная организация труда, -Международный союз электросвязи, -Всемирный почтовый союз, -Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, -Всемирная организация здравоохранения, -Всемирная организация интеллектуальной собственности, -Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, -

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, -Всемирная метеорологическая организация, -Международный фонд сельскохозяйственного развития, -Международное агентство по атомной энергии Направления деятельности ООН определяются в большей мере профилем тех или иных органов и учреждений системы.

Поэтому следует рассмотреть направления деятельности не ООН в целом, а рассмотреть полномочия и деятельность каждого из них, а также те вопросы которые не относятся к их компетенции, или в вопросах в которых существует ограничения полномочий. Генеральная ассамблея ООН - обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом она может обсуждать любые вопросы или дела, в том числе относящиеся к полномочиям

и функциям любого из органов ООН, и, за исключением ст.12, давать рекомендации членам ООН и или , Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам и делам ст.10 Устава ООН. Генеральная Ассамблея ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации.

Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любыми государствами, в том числе государствами членами и не членами ООН, или Советом Безопасности ООН, и делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам либо Совету Безопасности до и после обсуждения. Однако любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается

Генеральной Ассамблеей ООН Совету Безопасности до и после обсуждения ст.11 Устава ООН. Генеральная Ассамблея ООН не может выдвигать рекомендации, касающиеся какого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношению к ним возложенные на него Уставом ООН функции, если сам Совет Безопасности не попросит об этом ст.12 Устава ООН. Генеральная Ассамблея ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия

сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии ст.13 Устава ООН.Генеральная Ассамблея получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады других органов ООН, рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, за

исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН . Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов

Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН. Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений

мира и восстановления международного мира. Согласно Устава ООН, только Совет Безопасности и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задач и функций вооруженных сил, их состава

и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования. Для оказания давления на государство, действия которого, создают угрозу международному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, например, таких как полный или частичный

перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие меры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предпринимать действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов

ООН. Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Совет делает рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения

Генерального секретаря ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалось выполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов

ООН. За все время существования ООН не было практически ни одного важного международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов или вызывающего споры и разногласия между государствами, на которые бы не обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности. Экономический и Социальный Совет ООН ЭКОСОС также является одним из главных органов

ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены широкие многообразные функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным строем с таких важных экономических и социальных областях их взаимоотношений,

как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация. Освоение природных ресурсов, международная защита прав и свобод человека, положение женщин, народонаселение, социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение преступности и многое другое. ЭКОСОС призван, согласно Уставу ООН, предпринимать исследования, составлять доклады, выносить рекомендации по вопросам международного, экономического, социального, культурного сотрудничества государств, содействовать

соблюдению и уважению прав человека, созывать международные конференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций по вопросам своей компетенции для представления их Генеральной Ассамблее, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН, определяющими их отношения с ООН, принимать меры для получения докладов от них и информации от членов ООН по вопросам, входящих в его компетенцию.

Он должен служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и выработке рекомендаций в отношении политики по этим проблемам, контролировать и оценивать осуществление общей стратегии и выполнение первоочередных задач. Установленных Генеральной Ассамблеей в указанных областях, обеспечивать общую координацию деятельности организаций и системы ООН в таких областях и проводить всесторонние обзоры политики в области оперативной

деятельности во всей системе ООН, учитывая при этом необходимость обеспечения равновесия, совместимости и соответствия первоочередным задачам, установленным Генеральной Ассамблеей для системы ООН в целом. Совет по Опеке ООН действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и уполномочен рассматривать отчеты, предоставляемые властью, управляющей соответствующей территорией,

принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки и предпринимать упомянутые действия в соответствии с условиями соглашений об опеке. Он разрабатывает анкету относительно политического, экономического и социального прогресса, а также прогресса в области образования, а управляющая власть каждой территории под опекой, входящей в компетенцию

Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодные доклады на основе этой анкеты. В результате освободительной борьбы большинство подопечных территорий обрело независимость. Соответственно из 11 подопечных территорий, находившихся в ведении Совета с самого начала его деятельности, в настоящее время осталась одна - Тихоокеанские острова под опекой США . В состав Совета входят

Россия, США, Великобритания, Франция и Китай, который в его работе фактически не участвует. Международный Суд ООН это главный судебный орган ООН. Этим в основном и определяется сфера деятельности Международного Суда. Этот орган имеет множество специфических особенностей т.к. в отличии от других международных судов, сторонами рассматриваемых Судом делах могут быть только государства.

Обращение к Суду является факультативным, то есть государства передают спор на его разрешение на основании заключенного ими соглашения-компромисса. Однако ряд государств, в том числе Россия по некоторым международным договорам, признают юрисдикцию Суда в качестве обязательной. Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяя при этом международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными

нациями, а также в качестве вспомогательного средства - судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций. Секретариат ООН это орган ООН, призванный обслуживать работу других органов ООН и осуществлять их решения и рекомендации. Секретариат ООН выполняет административно-технические функции ООН, в частности, готовит некоторые материалы, переводит,

печатает и распространяет доклады, резюме и другие документы и т.д. Заключение.ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами, разрешения глобальных проблем, содействия социальному прогрессу, повышения уровня жизни и защиты прав человека, в состав которой входят 192 государств мира Большинство из нас слышали о деятельности Организации

Объединенных Наций, связанной с поддержанием мира или оказанием гуманитарной помощи. Однако далеко не всегда и не столь хорошо известно о многих других аспектах ее деятельности, которые влияют на нашу жизнь. ООН является центром решения проблем, с которыми сталкивается все человечество. В заключении хотелось бы отметить основные направления деятельности ООН в Российской Федерации. Демографическая ситуация в

Российской Федерации по прежнему вызывает беспокойство и может иметь негативные последствия для будущего страны. Ожидаемая продолжительностью жизни при рождении у мужчин составляет лишь 58 лет по данным 2006 года , а численность населения согласно прогнозам будет продолжать сокращаться, несмотря на продолжающийся экономический рост. Неблагоприятная демографическая ситуация является, главным образом, результатом 1. высокого уровня смертности в трудоспособных возрастах, вследствие, прежде всего, нездорового образа

жизни и неинфекционных заболеваний, растущей распространенности ВИЧ и самой высокой в Европе смертности от туберкулеза 2. низкого уровня рождаемости общий показатель рождаемости в 2006 году составил 1,34 , который является частью долгосрочной тенденции, характерной для большинства промышленно-развитых стран, и усиленный переходными процессами. Кроме того, миграция остается вызовом для социальной политики и оказывает существенное, но пока еще

недостаточно изученное, влияние на основные демографические тенденции. Кривая продолжительности жизни России на протяжении прошлого столетия показывает, что воздействие соответствующих политических мер и инвестиций в здоровье и безопасность населения, или их недостаток, часто имело воздействие, сопоставимое с последствиями серьёзных катастроф или войн. Следовательно, чрезвычайно важно понять, что бездействие в отношении ключевых отрицательных факторов,

влияющих на демографическую ситуацию в России, сегодня может иметь огромные последствия для будущих поколений. Важно, что демографические проблемы России являются или прямым следствием или имеют прямую связь с проблемами, обозначенными в Целях Развития Тысячелетия, и, в конечном счете, влияют на конкурентоспособность и устойчивость экономики страны и общества. Важность и приоритетность проблем народонаселения в национальной программе развития подтверждено

принятой в октябре 2007 года Концепцией демографического развития Российской Федерации. Учитывая это, Агентства ООН в Российской Федерации определили стратегическую поддержку национальным усилий по предотвращению демографический кризиса как один из ключевых приоритетов для совместных действий. В конце 2005 года Президент объявил о проведении национальных приоритетных проектов в следующих областях

образование, здравоохранение, строительство жилья, сельское хозяйство. Национальный проект Здоровье призван улучшить состояние здоровья населения, повысить доступность и качество медицинской помощи, укрепить первичное звено медицинской помощи, способствовать профилактике и пропаганде здорового образа жизни, сделать доступной высокотехнологичную медицинскую помощь. Основные направления деятельности в рамках проекта обучение и последипломное образование врачей первичного

звена, увеличение заработной платы участковых врачей и врачей скорой помощи, укрепление материального оснащения поликлиник, дополнительные программы иммунизации, диспансеризация работающего населения, внедрение новых методов скрининга новорожденных, программы для беременных женщин, предупреждение и лечение инфекции, вызванной ВИЧ, создание центров высокотехнологичной медицинской помощи. Планируется, что в 2007 г расходы на проект Здоровье составят 87,7 миллиарда рублей из федерального

бюджета. В Российской Федерации наблюдается наиболее быстро растущая эпидемия ВИЧ в мире. Число официально зарегистрированных ВИЧ-положительных лиц на 1 октября 2007 составило 396 524, что соответствует распространенности 262 случая на 100 000 населения. В наибольшей степени поражены молодые люди в возрасте 18 - 24 лет. В настоящее время эпидемия ВИЧ в Российской

Федерации сконцентрирована в среде потребителей инъекционных наркотиков и лиц, практикующих незащищенный секс. Доля ВИЧ-позитивных женщин возрастает, так же как и число случаев ВИЧ среди беременных. Число зарегистрированных случаев туберкулеза удвоилось с 34,2 в 1990 г до 90,4 в 2000г на 10 населения. Данный показатель стабилизировался на 83,8 в 2005. Уровень смертности от туберкулеза также значительно возрос, достигнув 22 случаев на 100 000 в 2002 и

остается высоким. Доля туберкулеза с МЛУ возбудителя среди новых случаев заболевания среди населения возросла с 8,1 в 2004 г до 9,5 в 2005 г. Ситуация по заболеваемости туберкулезом в пенитециарном секторе улучшается в последние годы. Россия не подписала Рамочную Конвенцию по борьбе против табака к июню 2004, но планирует это сделать. Законодательное регулирование в отношении факторов риса табак, алкоголь,

ДТП, нерациональное питание все еще недостаточно, чтобы разрешить данные проблемы. Государственная Дума приняла меры по ограничению рекламы табака и алкоголя и некоторые ограничения по продаже алкоголя. Но употребление табака и алкогольных напитков остается высоким. Доля курящих мужчин составляет 60 и не снижается. Среди женщин курят 25-30 и число курящих женщин возрастает.

Алкоголь и сигареты даже для лиц с низкими доходами остаются весьма дешевыми. Правительство создало Комиссию по безопасности дорожного движения, в которую входят представители различных департаментов, частного и неправительственного сектора. На первом заседании в апреле 2006 был представлен Доклад по безопасности дорожного движения, разработанный совместно

Европейской Комиссией Министров транспорта, ВОЗ и Всемирным Банком. МВД является ответственным исполнителем Государственной программы безопасности дорожного движения, к исполнению которой в будущем будут привлечены многие регионы. Основная причина ухудшения здоровья людей - кризис системы здравоохранения, которая по-прежнему строится, главным образом, на стационарных формах лечения, а не на амбулаторных и профилактических методах и

пропаганде здорового образа жизни. Кроме того, значительно сократились объемы государственного финансирования, а неформальные сборы с пациентов в учреждениях здравоохранения сужают доступ к медицинским услугам малообеспеченных слоев населения. Согласно Всемирному докладу по образованию 2006, публикуемому ежегодно Институтом статистики ЮНЕСКО уровень грамотности в России составляет 99 . Это связано, главным образом, с тем, что, благодаря усилиям российского правительства,

в стране сохраняется всеобщее начальное образование. Однако в связи с экономическими и социальными проблемами в последние десятилетие процент охвата населения средним образованием уменьшился. По данным на 2006 год в России действуют более 60 тысяч школ, в которых учится около 20 млн учеников, т.е. начальным и средним образованием охвачено около 98 детей и подростков школьного возраста.

При этом в среднем на одного учителя приходится около 17 учеников. Традиционно в России весьма популярным является получение высшего образования. В более чем 1000 учреждений высшего образования университетах, академиях, институтах обучается более 8,5 млн студентов. С 2006 года в стране реализуется Приоритетный национальный проект Образование , направленный на модернизацию системы образования.

В рамках проекта государство стимулирует внедрение инновационных программ, поощряет лучших учителей и талантливую молодежь, содействует распространению наиболее ярких образцов качественного образования. Проект также способствует укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе через широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий, внедрению новых управленческих методик и механизмов финансирования. Программы ЮНЕСКО, осуществляемые в стране в тесном сотрудничестве

с государственными органами и направленные на совершенствование технологий и содержания образования, а также повышение качества образовательных услуг, способствуют достижению стратегических целей, стоящих перед системой образования в России. Совместная деятельность России и ее международных партнеров в области образования, таким образом, способствует достижению как целей программы Образование для Всех, так и Целей развития тысячелетия.

В результате политической и экономической стабилизации последних лет Российская экономика претерпевает устойчивый рост, что неминуемо сказывается на возрастающей нагрузке на природные ресурсы и энергоносители. Российская экономика остается в числе наиболее энергоемких в мире. Показатель истинных сбережений России значительно уступает средним значениям в мире и в Европе и сохраняет отрицательную динамику. Прогнозы объемов выбросов и сбросов основных загрязняющих

веществ показывают, что загрязненность воздуха в городах по-прежнему останется серьезной проблемой. В тоже время негативные тенденции наблюдаются и в долгосрочных прогнозных оценках загрязнения водного бассейна и качества питьевой воды. Деградация земель и нарушение экосистем несут угрозу безопасности и богатству будущих поколений. Кроме того, изменение климата влечет появление новых угроз для здоровья населения и экономики, в особенности в регионах российской

Арктики и на юге России. В 2002 году были приняты Экологическая Доктрина Российской Федерации и Федеральный Закон об охране окружающей среды. Эти документы являются свидетельством приверженности государства задачам охраны окружающей среды. Энергетическая безопасность и продовольственная безопасность широко признанные приоритеты России. Кроме того, Россия является участником международных договоров и конвенций в области охраны

окружающей среды. Чтобы полностью реализовать свой огромный потенциал в области энергоэффективности и снижения уровня загрязнения окружающей среды, России необходимо снять экономические, структурные и институциональные барьеры, которые сегодня отпугивают потенциальных инвесторов в этой сфере. Принимая во внимание стоящие перед Россией задачи развития, существует неотложная необходимость интеграции принципов экологически устойчивого развития в политические, экономические и социальные приоритеты современной

России. Масштабы распространения бедности резко возросли в период перехода к рынку. Наиболее уязвимыми группами населения являются дети в возрасте 7-15 лет и женщины. Две основные причины бедности - резкий экономический спад и сильная дифференциация доходов в переходный период. Разрыв в доходах был отчасти обусловлен переходом от государственной зарплаты к доходам от предпринимательской деятельности, которые, как правило, распределяются более неравномерно.

Доходы в форме заработной платы снизились в результате сокращения рабочих мест и сокращения уровня оплаты. труда в государственном секторе. Безработица членов семьи является еще одной существенной причиной бедности. Несмотря на большие масштабы, бедность в России имеет в значительной степени временный характер. Около 55 процентов бедных самостоятельно покидают эту категорию в течение года.

Из этого следует, что с экономическим ростом появится реальная возможность в кратчайшие сроки сократить уровень бедности. Это подтверждается данными независимых исследований о сокращении в России уровня бедности за последние три года, обусловленные значительным экономическим ростом. Программы социальной помощи и борьбы с бедностью должны быть нацелены, прежде всего, на длительных бедных. Несмотря на то, что в России существуют обширные системы социальной помощи, включая пособия

по нетрудоспособности и безработице, пенсии, пособия семьям и детям, эти социальные трансферты не смогли сдержать рост бедности. Произошло это по трем причинам. Во-первых, ресурсы, направляемые на борьбу с бедностью, относительно невелики, поскольку с падением уровня заработной платы сократились соответственно и объемы обязательных взносов, выплачиваемых в систему страхования социальных рисков, идущие на социальные выплаты пенсии и пособия по безработице .

Во-вторых, многие программы социальных трансфертов, унаследованные с советских времен дотируемые цены на продовольственные товары, квартплату и коммунальные услуги, гарантированное трудоустройство , не соответствуют условиям рыночной экономики. В третьих, система льгот отдельным категориям граждан не гарантирует, что их получат именно бедные - не все в этих категориях являются бедными. Для координации работы ООН по этим и другим ключевым вопросам учреждениями системы

ООН в Российской Федерации было создано несколько Тематических или Рабочих групп. Список литературы 1. Устав ООН Сборник Действующее международное право , Т. 3. 2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения М. Юристъ, 2006 - 466 с. 3. Иванов И. Россия и ООН надежные партнеры во имя общих целей

Мировая экономика и международные отношения 2004 N 3 С. 10-16 4. Ковтунов С. Г Титов К. В. Европейская экономическая комиссия ООН и Россия Мировая экономика и международные отношения 2004 N 10 С. 64-70 2007- 728 с. 5. Кузнецов В.И. Международное право М. Юристь, 2001 672с. 6. Беджауи М. Международный Суд

ООН прошлое и будущее Московский журнал международного права, 1995, 2, с. 42 7. Энтин М. Л. Международные судебные учреждения М. Международные отношения, 1984 г. 8. Оппенгейм Л Международное право, т. II, п т I М 1949, c. 55 9.ОрганизацияОбъединенныхНаций сборникдокументов,Наука,Москва,1999. 10. Кожевников Ф. И Шармазанашвили

Г. В. Международный суд ООН организация, цели, практика М. Международные отношения, 1971 г. 11. Официальный сайт www.unrussia.ru документы на русском языке Приложение 1. 193 государства члены ООН и Ватикан 1. Австралия- Австралийский Союз 2. Австрия- Республика Австрия 3. Азербайджан- Республика Азербайджан 4. Албания-

Республика Албания 5. Алжир- Алжирская Народная Демократическая Республика 6. Ангола- Республика Ангола 7. Андорра- Княжество Андорра 8. Антигуа и Барбуда- Антигуа и Барбуда 9. Аргентина- Аргентинская Республика 10. Армения- Республика Армения 11. Афганистан- Исламская Республика

Афганистан 12. Багамы- Содружество Багамских Островов 13. Бангладеш- Народная Республика Бангладеш 14. Барбадос- Барбадос 15. Бахрейн- Королевство Бахрейн 16. Белоруссия- Республика Беларусь 17. Белиз- Белиз 18. Бельгия- Королевство Бельгия 19. Бенин- Республика Бенин 20.

Болгария- Республика Болгария 21. Боливия- Республика Боливия 22. Босния и Герцеговина- Босния и Герцеговина 23. Ботсвана- Республика Ботсвана 24. Бразилия- Федеративная Республика Бразилия 25. Бруней- Бруней Даруссалам 26. Буркина Фасо- Демократическая Республика Буркина Фасо 27.

Бурунди- Республика Бурунди 28. Бутан- Королевство Бутан 29. Вануату- Республика Вануату 30. Ватикан- Государство-город Ватикан 31. Великобритания- Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии 32. Венгрия- Республика Венгрия 33. Венесуэла- Боливарианская

Республика Венесуэла 34. Восточный Тимор- Демократическая Республика Восточного Тимора 35. Вьетнам- Социалистическая Республика Вьетнам 36. Габон- Габонская Республика 37. Гаити- Республика Гаити 38. Гайана- Кооперативная Республика Гайана 39. Гамбия- Республика Гамбия 40. Гана- Республика

Гана 41. Гватемала- Республика Гватемала 42. Гвинея- Республика Гвинея 43. Гвинея-Бисау- Республика Гвинея-Бисау 44. Германия- Федеративная Республика Германия 45. Гондурас- Республика Гондурас 46. Гренада- Гренада 47. Греция- Греческая Республика 48. Грузия- Республика

Грузия 49. Дания- Королевство Дания 50. Джибути- Республика Джибути 51. Доминика- Содружество Доминики 52. Доминиканская Республика- Доминиканская Республика 53. Египет- Арабская Республика Египет 54. Замбия- Республика Замбия 55. Зимбабве- Республика Зимбабве 56. Израиль- Государство

Израиль 57. Индия- Республика Индия 58. Индонезия- Республика Индонезия 59. Иордания- Иорданское Хашимитское Королевство 60. Ирак- Иракская Республика 61. Иран- Исламская Республика Иран 62. Ирландия- Ирландская Республика 63. Исландия- Республика Исландия 64. Испания-

Королевство Испания 65. Италия- Итальянская Республика 66. Йемен- Йеменская Республика 67. Кабо-Верде- Республика Кабо-Верде 68. Казахстан- Республика Казахстан 69. Камбоджа- Королевство Камбоджа 70. Камерун- Республика Камерун 71. Канада- Канада 72. Катар- Государство Катар 73.

Кения- Республика Кения 74. Кипр- Республика Кипр 75. Киргизия- Киргизская Республика 76. Кирибати- Республика Кирибати 77. Китай- Китайская Народная Республика 78. Коморские Острова- Федеративная Исламская Республика Коморы 79. Конго- Республика Конго 80. ДР Конго- Демократическая

Республика Конго 81. Колумбия- Республика Колумбия 82. КНДР 83. Республика Корея 84. Коста-Рика- Республика Коста-Рика 85. Кот-дИвуар- Республика Кот-дИвуар 86. Куба- Республика Куба 87. Кувейт- Государство Кувейт 88. Лаос- Лаосская Народно-Демократическая Республика 89.

Латвия- Латвийская Республика 90. Лесото- Королевство Лесото 91. Либерия- Республика Либерия 92. Ливан- Ливанская Республика 93. Ливия- Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия 94. Литва- Литовская Республика 95. Лихтенштейн- Княжество Лихтенштейн 96. Люксембург-

Великое Герцогство Люксембург 97. Маврикий- Республика Маврикий 98. Мавритания- Исламская Республика Мавритания 99. Мадагаскар- Республика Мадагаскар 100. Македония- Республика Македония 101. Малави- Республика Малави 102. Малайзия- Малайская Федерация 103. Мали- Республика Мали 104.

Мальдивы- Мальдивская Республика 105. Мальта- Республика Мальта 106. Марокко- Королевство Марокко 107. Маршалловы Острова- Республика Маршалловы Острова 108. Мексика- Мексиканские Соединенные Штаты 109. Мозамбик- Республика Мозамбик 110. Молдавия- Республика Молдова 111. Монако-

Княжество Монако 112. Монголия- Республика Монголия 113. Мьянма- Союз Мьянма 114. Намибия- Республика Намибия 115. Науру- Республика Науру 116. Непал- Федеративная Демократическая Республика Непал 117. Нигер- Республика Нигер 118. Нигерия- Федеративная Республика Нигерия 119. Нидерланды-

Королевство Нидерландов 120. Никарагуа- Республика Никарагуа 121. Новая Зеландия- Новая Зеландия 122. Норвегия- Королевство Норвегия 123. ОАЭ- Объединённые Арабские Эмираты 124. Оман- Султанат Оман 125. Пакистан- Исламская Республика Пакистан 126. Палау- Республика

Палау 127. Панама- Республика Панама 128. Папуа - Новая Гвинея- Независимое Государство Папуа- Новая Гвинея 129. Парагвай- Республика Парагвай 130. Перу- Республика Перу 131. Польша- Республика Польша 132. Португалия- Португальская Республика 133. Россия- Российская Федерация 134.

Руанда- Республика Руанда 135. Румыния- Румыния 136. Сальвадор- Республика Сальвадор 137. Самоа- Независимое Государство Самоа 138. Сан-Марино- Республика Сан-Марино 139. Сан-Томе и Принсипи- Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи 140. Саудовская Аравия- Королевство

Саудовская Аравия 141. Свазиленд- Королевство Свазиленд 142. Сейшельские Острова- Республика Сейшелы 143. Сенегал- Республика Сенегал 144. Сент-Винсент и Гренадины- Сент-Винсент и Гренадины 145. Сент-Киттс и Невис- Сент-Китс и Невис 146. Сент-Люсия- Сент-Люсия 147. Сербия-

Республика Сербия 148. Сингапур- Республика Сингапур 149. Сирия- Сирийская Арабская Республика 150. Словакия- Словацкая Республика 151. Словения- Республика Словения 152. США- Соединённые Штаты Америки 153. Соломоновы Острова- Соломоновы Острова 154. Сомали- Сомали 155. Судан-

Суданская Республика 156. Суринам- Республика Суринам 157. Сьерра-Леоне- Республика Сьерра-Леоне 158. Таджикистан- Республика Таджикистан 159. Таиланд- Королевство Таиланд 160. Танзания- Объединённая Республика Танзания 161. Того- Тоголезская Республика 162. Тонга- Королевство Тонга 163.

Тринидад и Тобаго- Республика Тринидад и Тобаго 164. Тувалу- Тувалу 165. Тунис- Тунисская Республика 166. Туркмения- Туркменистан 167. Турция- Турецкая Республика 168. Уганда- Республика Уганда 169. Украина- Украина 170. Узбекистан- Республика Узбекистан 171. Уругвай- Восточная

Республика Уругвай 172. Федеративные Штаты Микронезии- Федеративные Штаты Микронезии 173. Фиджи- Республика Островов Фиджи 174. Филиппины- Республика Филиппины 175. Финляндия- Финляндская Республика 176. Франция- Французская Республика 177. Хорватия- Республика Хорватия 178.

ЦАР- Центральноафриканская Республика 179. Чад- Республика Чад 180. Черногория- Республика Черногория 181. Чехия- Чешская Республика 182. Чили- Республика Чили 183. Швейцария- Швейцарская Конфедерация 184. Швеция- Королевство Швеция 185. Шри-Ланка- Демократическая Социалистическая

Республика Шри-Ланка 186. Эквадор- Республика Эквадор 187. Экваториальная Гвинея- Республика Экваториальная Гвинея 188. Эритрея- Государство Эритрея 189. Эстония- Эстонская Республика 190. Эфиопия- Федеративная Демократическая Республика Эфиопия 191. ЮАР- Южно-Африканская Республика 192.

Ямайка- Ямайка 193. Япония- Япония Государства, не признанные большинством других государств1. Абхазия большинством государств признаётся частью Грузии 2. Вазиристан официально- часть Пакистана 3. Галмудуг официально- часть Сомали 4. Косово большинством государств признаётся частью Сербии 5. Нагорно-Карабахская Республика большинством государств признаётся частью

Азербайджана 6. Приднестровье большинством государств признаётся частью Молдавии 7. Пунтленд официально- часть Сомали 8. Турецкая Республика Северного Кипра большинством государств признаётся частью Кипра 9. Сомалиленд официально- часть Сомали 10. Тайвань, или Республика Китай большинством государств признаётся частью

КНР 11. Тамил-Илам официально считается частью Шри-Ланки 12. Южная Осетия большинством государств считается частью Грузии Территории с неопределённым статусом1. Палестина частично оккупирована Израилем 2. Западная Сахара оккупирована Марокко 3. Силенд территория официально не признаётся частью какого-либо государства, в том числе

Великобритании Квази-государственные образования1. Мальтийский орден Имеет статус наблюдателя при ООН. Имеет дипломатические отношения с 81 государством, в том числе Россией. Иногда рассматривается как карликовое государство.