1

21

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский государственный технический университет

Факультет Экономики и Менеджмента

Кафедра менеджмента и экономико-математических методов

Реферат

по дисциплине «Организация предпринимательской деятельности»

на тему:

«Проблемы развития малого бизнеса в Севастополе»

Севастополь

2009

Содержание

Введение

1. Сущность и роль малого бизнеса в условия перехода к рыночным отношениям

2. Поддержка малого бизнеса со стороны государства

3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса на современном этапе трансформации экономики города Севастополя

Заключение

Список литературы

Введение

Слово «Бизнес» в повседневной жизни можно услышать, так же часто, как и «деньги, работа, семья». Так что же на самом деле скрывается под этим словом?

Одно из самых распространенных определений бизнеса говорит, что «бизнес» - это любая деятельность, направленная на получение прибыли путем предоставления другим необходимых товаров и услуг. Важной частью структуры бизнеса, о которой я бы хотела рассказать, является «малый бизнес».

1. Сущность и роль малого бизнеса в условия перехода к рыночным отношениям

Предприятие малого бизнеса, по определению Управления малого бизнеса, - это независимо управляемая, не доминирующая в области своей деятельности фирма, отвечающая определенным стандартам размеров в плане количества работников и годового объема поступлений. Существует и другое определение, более адаптированное к украинским условиям: «малый бизнес» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях.

Мировой опыт и практика убеждают, что важным элементом рыночной экономики является существование и взаимодействие больших, средних и малых предприятий. При этом малое предпринимательство рассматривается не только как дополнение к большому производству, а как самостоятельная форма функционирования и развития современных продуктивных сил - гибкая, жизнеспособная, эффективная, прогрессивная.

Особенное значение малого бизнеса в переходный к рыночным отношениям период проявляется в структурной перестройке экономики, ускорении научно-технического процесса, формировании нового социального слоя.

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес - это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства - мышцы, живая ткань хозяйственного организма.

Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны. В условиях выхода из экономического кризиса нельзя не вспомнить о поддержке малого бизнеса. Появление большого числа фирм приведет к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно.

Но чтобы избежать как можно больше ошибок, которые неизбежны при образовании нового течения в экономике Украины, сначала следует поучиться на взлетах и падениях других стран в этой области и понять, какие же условия необходимы для развития мелкого предпринимательства в нашей стране.

Для начала немного статистики. Активный рост доли малых предприятий в структуре экономики западных стран начал происходить с середины 70-х, начала 90-х годов. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые фирмы составляют 70-90% от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США - где в мелком предпринимательстве занято 53% всего населения, Японию - с ее 71,7% и страны ЕС, где на аналогичных предприятиях трудится примерно половина работающего населения. Только эти цифры говорят об огромной важности предприятий малого бизнеса для экономики этих стран.

Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

Что касается Украины, то развитие малого предпринимательства началось еще в условиях социалистической экономики и своего наибольшего размаха достигло в период рыночной трансформации. Так, за период с 1991 до 2001 года общее количество предприятий которые можно отнести к сфере малого предпринимательства, выросла в несколько раз. В этом секторе экономики работает более 12% общего количества работников, и который формирует около 8% валового внутреннего продукта страны.

2. Поддержка малого бизнеса со стороны государства

Необходимость в финансовых ресурсах - это объективное явление в условиях развития экономики, так как возрастает потребность в пополнении оборотных средств, обновлении и модернизации основных фондов, использовании новейших технологий и материалов. По этому государство, как основа развития национальной экономики, должна оказывать содействие в развитии предпринимательских структур.

Обобщение результатов опроса предпринимателей приводит к выводу, что одной из наиболее острых проблем деятельности большей части субъектов малого предпринимательства является проблема поиска и получения финансовых ресурсов, необходимых для авансирования процесса хозяйствования. По этому особо значение для развитии сектора малого бизнеса имеет проблема государственного содействия в финансовом обеспечении предприятия малого бизнеса. В этом направлении можно выделить следующие виды финансово-кредитной помощи.

Теперь рассмотрим эти виды детальнее с точки зрения действующих и рекомендованных методов их применения (рисунок 1).

Рисунок 1. Виды финансово кредитной поддержки малого предпринимательства.

В системе финасово-кредитной поддержки предприятия наиболее тяжелым для бюджета страны является бесповоротное финансирование отдельных субъектов малого предпринимательства и налогообложения. Вообще финансирование предпринимательства государством считается нерыночным и поэтому нецелесообразным способом государственного влияния на развитие экономических процессов. Однако на практике дотирование остается одним из самым распространенным рычагом экономической политики многих стран. Например, сумма ежегодных дотаций из бюджета США малому бизнесу составляет 300 млрд. долларов. В тоже время даже в высокоразвитых странах прямая государственная поддержка или предоставляется, тем предприятиям, деятельность которых является важной для развития национальной экономики, либо имеет социальную окраску.

В Украине же в связи с отсутствием у государства возможностей прямая финансовая помощь практически отсутствует. На сегодняшний день основным способом финансовой поддержки малого бизнеса является банковский кредит.

Что касается кредитования в целом, то можно сказать, что банковские учреждения не хотят иметь дело с таким клиентом, как малый бизнес. Причин этому несколько: отсутствие залога, слишком мал размер займа и на короткий срок, значительный риск, и незначительная прибыль в абсолютном выражении по сравнению с кредитованием серьезных заемщиков. Таким образом, сами по себе малые предприятия не являются сегодня привлекательными клиентами для банков. На ряду с этим, ставки кредитных ресурсов, которые действуют на рынках, слишком высокие для малых предприятий, что делает банковские кредиты недоступными для этого сектора экономики. По этому в сложившейся ситуации государственные займы должны стать реальным источником формирования финансовых ресурсов малого предпринимательства.

Однако это - в долгосрочной перспективе при условии достаточных бюджетных средств. А пока что на государственном уровне финансовой поддержкой предпринимательства занимается всего лишь несколько структур, таких как, Ощадный банк Украины, Украинский фонд поддержки предпринимательства, Государственный комитет содействия развитию предпринимательства.

В реализации государственной политики содействия в развитии предпринимательства активная роль принадлежит также Государственному центру занятости Украины, который согласно действующему законодательству предоставляет беспроцентные кредиты безработным для занятия предпринимательской деятельностью. К сожалению, как доказала практика, эти структуры и объемы их кредитования не могут удовлетворить имеющегося спроса со стороны субъектов малого предпринимательства относительно получения финансово-кредитной помощи.

Учитывая ограниченные финансовые возможности нашего государства, финансово-кредитная политика может осуществляется на принципах широкого привлечения различных негосударственных источников финансирования. Негосударственные организации, миссия которых заключается в формировании благоприятных условий для развития предпринимательства, создаются за счет нагромождения капиталов предпринимателей, предпринимательских структур коммерческого характера, коммерческих банков и т. д. Задача государства - стимулировать этот процесс и создавать для него соответствующие условия.

Одним из важных направлений поддержки малого бизнеса может стать внедрение государственного механизма стимулирования коммерческих банков к выдаче ссуд (льготных ссуд) малым предприятиям. Его важным элементом может быть освобождение от налогообложения банковских средств, направленных в фонд кредитов малому бизнесу, и предоставления государственной гарантии возвращения ссуды. Стоит распространить на сектор малого предпринимательства также новейшие банковские услуги, а именно, факторинг, финансовый лизинг и овердрафт.

Кроме банковских учреждений, необходимо также стимулировать развитие финансового небанковского сектора в Украине, формирующийся на основе развития фондов поддержки предпринимательства, вместе с инновационными и инвестиционными фондами, страховыми и лизинговыми компаниями, финансово-кредитными учреждениями, гарантийными фондами т.д.

В частности, финансовые и кредитные рынки, сформировавшиеся за последние годы в Украине, не обеспечивают потребности предпринимательских структур в финансово-кредитных ресурсах. По этому для решения проблемы финансового обеспечения субъекты предпринимательской деятельности должны самоорганизовываться, например, в товарищества взаимного финансирования. Такие товарищества создаются за счет добровольных взносов и играют значительную роль в решении проблемы покрытия временных финансовых потребностей субъектов малого предпринимательства своими силами, без привлечения бюджетных средств.

Мировое сообщество также участвует в процессе инвестирования малого бизнеса. В этом плане большое значение придается сотрудничеству с Мировым банком, Европейским банком, банком реконструкции и развития, Фондам «Евразия», Фондам «Возрождение», Фондам «Ноу-хау». Среди стран, предоставляющих финансово-техническую помощь украинским предприятиям, наиболее активными являются США, Германия, Великобритания, Канада. Таким образом, международная финансовая помощь Украине поступает и это является важным направлением в развитии международных экономических связей, и украинская сторона должна эффективнее использовать иностранную помощь и активнее определять свою позицию во взаимоотношениях с международно-финансовыми организациями.

Важным фактором, позитивно влияющий на формирование финансового обеспечение малого предпринимательства, может стать применение различных форм государственного и негосударственного обеспечения гарантий возращения заемных средств предпринимательскими структурами. Механизм государственного гарантирования кредитов для малого предпринимательства базируется преимущественно на авторитете государства, как безусловно платежеспособного и ответственного гаранта займов.

Негосударственное гарантирование может осуществляться различными учреждениями, гарантирующих кредит:

коммерческими организациями;

банками;

частыми финансовыми учреждениями;

иностранными инвесторами;

товариществами взаимного гарантирования;

общественными организациями и т.д.

Подводя итоги, можно констатировать, что несмотря на позитивные сдвиги в развитии малого предпринимательства в Украине, существуют проблемы, препятствующие его полноценному развитию. Одной из наиболее острых проблем в деятельности большинства субъектов малого предпринимательства - проблема поиска и получения финансовых ресурсов.

Финансово-кредитная помощь малому предпринимательству может формироваться по таким направлениям:

стимулирование коммерческих банков и других финансовых небанковских учреждений к предоставлению займов и расширению услуг малым предприятиям путем освобождения от налогообложения средств, направляемые в фонд кредитов малому предпринимательству, и предоставление государственной гарантии возвращения займов;

переориентация бюджетных средств, направленных на финансово-кредитную поддержку малого сектора экономики за счет прямого обеспечения финансовыми ресурсами на формирование фондов для предоставления услуг с целью стимулирования процессов кредитования малого предпринимательства;

активизация процесса образования и деятельности негосударственных гарантийных и страховых учреждений для обслуживания малого бизнеса по средствам образования ответственных мотивационных механизмов заинтересованности в этой деятельности и предоставлением льготных условий для их функционирования;

более эффективное использование иностранной помощи и активное определение своей позиции во взаимоотношениях с международными финансовыми организациями;

содействие процессу самоорганизации субъектов малого предпринимательства в решении своих финансово-кредитных проблем путем организации учреждений взаимного финансирования и гарантирования.

3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса на современном этапе трансформации экономики города Севастополя.

Специфика Севастопольского региона состоит в том, что на протяжении длительного времени промышленность создавалась и основные производственные структуры ориентировались на обеспечение интересов военно-промышленного комплекса, и флота в частности. Отсутствие заказов и средств на реализацию государственной и региональной программ по конверсии этих предприятий и переводу их на новые виды продукции приводит к значительному высвобождению трудовых ресурсов. Отсутствие собственной сырьевой базы, сам статус Севастополя как военно-морской базы и историческая уникальность города не позволяют организовать другие виды производств. Поэтому проблема занятости, создания новых рабочих мест и увеличение поступлений от деятельности предпринимательских структур являются особо значимыми для города Севастополя. Одновременно, в связи с изменением таможенных правил, еще недавно высоко ликвидный "челночный" бизнес снижает свою рентабельность и оборот. Отсутствие сырья, ограниченный платежеспособный спрос населения, налоговый пресс, большие транспортные расходы для Севастопольского региона, а также другие причины заставляют уже существующие товаропроизводящие структуры менять профиль деятельности и переориентироваться на торгово-посредническую сферу.

Наиболее интенсивно этот процесс происходит в научно-техническом, промышленном, строительном секторах. Отсутствие собственных средств на поддержку малых предпринимательских структур и достаточного количества самостоятельных коммерческих банков в городе также не способствует развитию малого предпринимательства. Из-за отсутствия профессионально рассчитанных и экономически эффективных и обоснованных кредитных заявок, бизнес-планов и инвестиционных предложений городской малый и средний бизнес переживает не лучшие свои времена. В средине 90-х годов специалисты ЕБРР совместно с городской администрацией выработали ряд предложений, в том числе и по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Однако местная администрация тогда не воспользовалась рекомендациями экспертов ЕБРР, и ее отчеты легли на полки архивов. Сегодня ситуация изменилась. Учитывая важность предпринимательства, как важнейшей составляющей экономики, Севастопольская городская и районные государственные администрации уделяют повышенное внимание его развитию и поддержке.

С целью консолидации предпринимательских сил и координации деятельности определенной части субъектов предпринимательства при содействии городской государственной администрации и городского совета создан Севастопольский союз промышленников, предпринимателей и аграриев. Союз организовывает различные мероприятия по оказанию помощи в совершенствовании деятельности предпринимательских структур, повышению квалификации и переподготовке предпринимателей, проводит консультационную работу, участвует в разрешении конфликтных ситуаций в предпринимательской среде. В 1996 г. в Севастополе был открыт Крымский филиал Агентства по развитию предпринимательства, которое создано в рамках программы Европейского Союза "Tacis". Агентство осуществляет маркетинговые исследования, бизнес-проектирование, а также другие консалтинговые услуги. Он проводит поиск и оценку бизнес-партнеров, учебу для предпринимателей, лекционную деятельность.

В мае 2000 г. был создан Совет предпринимателей при городской государственной администрации. Международный бизнес-центр "Севастополь", объединивший усилия большой группы экономистов, финансистов, предпринимателей проводит большую работу по содействию городской администрации и городскому совету в вопросах разработки научно-обоснованных программ и отдельных проектов, в том числе и создания свободной экономической зоны в городе-регионе. Подготовленные специалистами бизнес-центра "Севастополь" материалы системного комплексного анализа демографической и социально-экономической ситуации в Севастополе в конце ХХ столетия и оценки качества управления территорией города легли в основу разработки программы "Севастопольский проект устойчивого развития города в XXI веке". Если мы осознаем необходимость социально-экономических преобразований, то должны понимать, что в большей части они могут быть осуществлены благодаря малому и среднему бизнесу. Официальная статистика фиксирует положительную динамику роста малых предприятий в Севастополе. Однако сегодня на них работает лишь 6% севастопольцев трудоспособного возраста.

По данным статистической отчетности, резко возросло количество малых предприятий в городе по сравнению с 2007 г.; в абсолютном значении разница составляет 446 единиц (2431 - 1985). Объем продукции в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличился на 279,7% (333,2: 119,1), среднее количество занятых работников - в 1,4 раза.

Статистика - важная деталь, но далеко не главная. Необходимо определить причины, которые влияют на развитие предпринимательства города. Многочисленные исследования показывают, что основным сдерживающим фактором его развития является административное и налоговое давление. Причем, не столько налоговый пресс, сколько административный диктат налоговиков. К сожалению, отсутствует статистика, способная ответить нам хотя бы на два вопроса: Сколько граждан не стали субъектами предпринимательской деятельности из-за чрезмерного бюрократизированного входа в бизнес? Сколько субъектов перестали заниматься предпринимательской деятельностью либо перешли в "тень" из-за многочисленных проверок со стороны государственных органов, административного давления, коррупции, отсутствия жестких справедливых законов, касающихся как предпринимателей, так и чиновников.

Резкое ухудшение материальных условий жизни людей в связи с трансформацией экономической системы страны в 90-х годы способствовало выбору мотивов перехода к предпринимательской деятельности - получение быстрых доходов, которые превышали бы нищенские зарплаты, получаемые в государственных учреждениях. Поэтому большая часть предпринимателей Севастополя до сих пор занимается посредничеством, которое требует незначительных материальных, физических, профессиональных затрат и приносит за меньшее время большие доходы.

Вхождение в предпринимательскую деятельность через посредничество и торговлю можно, наверное, считать в сложившихся сегодня условиях неизбежным шагом на пути к цивилизованному рынку. Большое число людей, имеющих отношение к бизнесу, являются частными предпринимателями без образования юридического лица: это так называемые "челноки" (по данным статистики, в Украине их 7,0 млн. чел.), уличные торговцы, мелкие производители. Среди тех, кто занимается какой-либо предпринимательской деятельностью, возрастает количество женщин, выбирающих мелкий бизнес. Подобное обращение к мелкой коммерции для подавляющего большинства вынужденное, никак не связанное с прежней профессиональной деятельностью: предприниматели не просто меняли свой социальный и профессиональный статус, но в большинстве случаев его снижали, т. к. эта деятельность не требует ни образования, ни накопленных профессиональных знаний. Однако при стагнации промышленности, невыплате зарплат, отсутствии социальных гарантий со стороны государства именно такая деятельность для многих явилась единственной альтернативой пассивному ожиданию социальной помощи, невыплачиваемой зарплаты, а часто и попросту полуголодному существованию.

Главным движущим мотивом принятия такого решения, как правило, является чувство ответственности за своих близких, а не те мотивации, которые расписаны в современных учебниках по экономической теории. Основной удельный вес в экономике города занимает деятельность МП в оптовой и розничной торговле - 32,9% в 2008 г. Однако по сравнению с 2007 г. он снизился на 3,4%, тогда как удельный вес гостиниц и ресторанов вырос на 0,5%, операций с недвижимостью - на 3,4%, образования - на 0,1%. Удельный вес МП в промышленности уменьшился на 0,4%, на транспорте - на 0,1%.

Недостаточное количество малых предприятий и незначительная численность занятого на них населения свидетельствуют о неблагоприятных условиях хозяйствования для малого бизнеса, несовершенстве и отягощенности отечественной системы налогообложения, неурегулированности вопросов финансирования и кредитования, в частности, микро-кредитования малого предпринимательства, неразвитости инфраструктуры его поддержки. При этом складывается парадоксальная ситуация: руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления знают о проблемных вопросах развития малого бизнеса, но фактически ничего не делают для их решения. Практика показывает, что организация собственного бизнеса, кроме сложностей с выбором направления деятельности и формулирования целей фирмы, сопряжена с необходимостью проходить многоступенчатую систему регистрации и начинать самостоятельную деятельность под надзором многочисленных контролирующих и фискальных органов, а часто, и "самодеятельных" группировок. К сожалению, уважение к субъектам малого и среднего бизнеса со стороны должностных лиц разных уровней и содействие их деятельности как структур, создающих дополнительные рабочие места и добавочный продукт, еще не стали нормой в нашем обществе. Что же реально может сделать для предпринимателей Севастопольский городской совет уже сегодня? На наш взгляд, он должен предпринять такие шаги:

· Установить для Севастополя приемлемый для предпринимателя размер единого налога, местных налогов и сборов, торгового патента.

· Предоставлять коммунальное имущество в аренду не на один или три года, а на более длительный срок, с дальнейшим правом выкупа.

· Выделять земельные участки не на 2-3 года, в течение которых предприниматель только и успеет оформить право пользования, а на 10-15 лет.

· Создать городской рынок и легализовать механизм по распределению землеотвода, который сегодня находится в руках отдельных лиц, занимающихся перепродажей земельных участков.

· Ввести упрощенную процедуру выдачи разрешительных документов на ведение предпринимательской деятельности, например в форме "единого окна", когда предприниматель сдает документы в одни руки и через 5-7 дней получает необходимое свидетельство.

· Утвердить правила торговли на рынках с учетом местной специфики и материального положения предпринимателя.

Сегодня еще не действуют основные компоненты благоприятной экономической инфраструктуры для малого предпринимательства: инвестиционные и инновационные компании и фонды, региональные структуры поддержки предпринимательства, лизинговые и аудиторские фирмы, частные аудиторы, страховые организации, бизнес-центры и инкубаторы.

По мнению автора, малое предпринимательство в Севастополе недостаточно развито в сфере научно-технических разработок и инноваций. На это направление целесообразно распространить госзаказ или льготные условия хозяйствования, исходя из общенациональных потребностей. Развитие предпринимательства в научно-технической сфере могло бы частично обеспечить соответствующей занятостью опытных научных работников и специалистов, которые из-за отсутствия спроса на свои знания (и даже таланты) мигрируют за границу, применяя их в других государствах, или вынуждены бороться за выживание, пополняя ряды мелких торговцев. Творческие, просвещенные руководители малых предприятий призваны сформировать в обществе средний класс, который должен стать главной силой в реализации экономических реформ не только в Севастополе, но и Украине.

Предпринимательский класс может составить значительную прослойку населения, на которую государство будет опираться в развитии отечественной экономики. Стабилизация экономической среды в городе объединит интересы малого предпринимательства и государства.

Заключение

Динамизм, развитие и диверсификация форм малого бизнеса дают основания предполагать, что в обозримом будущем этот сектор хозяйствования в странах Запада будет развиваться.

Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время и наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется в полной мере как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом, что наглядно видно из данной работы. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в Украине кризисной ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Хотелось бы заметить, что несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и как долговременное направление структурной политики, естественным образом обеспечивающей органическую смычку воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Ибо, именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование украинского рынка.

Список литературы

Видягин В.И. Экономическая теория (политэкономия): учебник для ВУЗов. - М., 2000. - 546 с.

Муравьев А.И. И др. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - М., 1999. - 428 с.

Онищук Я.В.Фінансове забезпечення діяльності малого бізнесу. //Фінанси України. 7, 2003. - С.51-59.

Гончарова Н.В. Напрямки розвитку інтеграційних процесів у сфері фінансової підтримки малого підприємництва. //Фінанси України. 7, 2003. - С. 75-83.

Романов М.В. Фінансова підтримка підприємництва. //Фінанси України. 9, 2005. - С. 32-35.

www.sev.gov.ua - сайт СГГА

www.sevastopol.osp-ua.info