Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ                                                       стр.
1. Введение: Экономические, социальные икультурные права важная грань
право­вогогосударства…     3
2. Экономические, социальные и культурные права:                
1.   Право на экономическуюдеятельность.........................................................       3
2.   Право частнойсобственности........................................................................       6
3.   Трудовые права исвободы.............................................................................       9
4.   Защита материнства, детстваи семьи...........................................................      11
5.   Право на социальноеобеспечение.................................................................     13
6.   Право нажилище.............................................................................................     15
7.   Право на охрану здоровья имедицинскую помощь.....................................      17
8.   Право на благоприятнуюокружающую среду..............................................      19
9.   Право наобразование......................................................................................     20
10.Свободатворчества........................................................................................     22
11.Право на участие вкультурной жизни.........................................................      24
2. Заключение........................................................................................................      24
3. Литература.........................................................................................................     26

ВВЕДЕНИЕ
Экономические, социальные и культурные права — важная грань правовогогосударства.
Россияпереживает переходный период от тоталитарной к демократическойобщественно-политической системе, формируются гражданское общество, основанноена свободе народа, и новая роль государства, признающая приоритет правчеловека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитиеконституционного права как важного условия для проведе­ния глубоких реформ вэкономике и политической системе и в то же время одной из гарантий противвозврата страны к прошлому.
Современноеконституционное право — это отрасль права, которая закрепляет основные принципыдемократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различныхполитических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и другихправовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться вэтой борьбе — значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянетназад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит«войти в политику» и почувствовать дыхание истории.
Едва ли несамым трудным в наше время является слежение за быстро меняющимся зако­нодательствомв области конституционного права. Такие изменения можно проследить и в техстатьях Конституции, где закреплены основные права и свободы человека в областисоци­ально-экономических и культурных взаимоотношений между гражданами, а такжегражданами и государством
Экономические,социальные и культурные права и свободы имеют важнейшее значение для жизничеловека. Конституция РФ дает новые трактовки многих прав и свобод, входящих вэту группу, отражая проводимые в стране реформы, прежде всего экономические. Всвоей со­вокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической,социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненныепотребности. В вопро­сах жизнеобеспечения большинство людей не могут положитьсятолько на свои силы. Сохра­няя свободу, они в то же время зависят от других людей,интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимостьзащиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальнойнесправедливости, а также — дать ему силы для ду­ховного развития и проявлениясвоих способностей.
По своемуюридическому содержанию данные права не одинаковы. Некоторые (например, правочастной собственности), по существу, являются бесспорными правами пря­могодействия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляютсобой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает издействующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, право нажилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводитьполитику содействия в их реализации. Различия в юри­дическом содержаниипорождают различную степень массовости пользования этими правами — те из них,которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаютсяна бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что онизакрепляются за каж­дым человеком, т.е. не зависят от гражданства их субъектов.

Социально-Экономическиеи Культурные права и свободы граждан Российской Федерации.
1.Право на экономическую деятельность.
Данное правопредусматривает свободное использование человеком своих способностей иимущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономическойдея­тельности ( ст. 34 Конституции РФ ). В сочетании с правом частной собственноститакая сво­бода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики,исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Этасвобода рассматривается как одна из основ конституционного строя ( ст. 8Конституции ).
Подпредпринимательской деятельностью понимаются «самостоятельная, осуществляе­маяна свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли отполь­зования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,зареги­стрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (ст.2 ГК РФ).
Право наэкономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающихвозможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этогосубъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия подсвой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другимипредпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакойгосударственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукциюон обязан производить и каковы должны быть на нее цены ( если пределы нерегулируются законодательством ). Предприниматель сам нанимает и увольняетработников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своейприбылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другимипредпринимателями, открывать счета в банках.
Признание правана экономическую деятельность порождает для государства определен­ныеобязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы,например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность.Они должны бороться с рэкетом и вымогательством, защищать имущество частногопредпринима­теля наравне с государственной собственностью. Всей своей экономическойполитикой прави­тельство правового государства содействует и помогает частномубизнесу, поощряет его раз­витие и защищает от незаконных посягательств. Любойущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов,подлежит возмещению.
В то же времяэто право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещаетопределенные виды экономической деятельности ( производство оружия, изготовлениеорде­нов и др. ) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями(лицензиями). Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многиепредприятия определен­ные ограничения. Наконец, государственные органы вправетребовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этомкоммерческую тайну. Эти и ряд других огра­ничений необходимы в интересах всейнациональной экономики, но должны опираться на за­конодательную базу.
Конкретныевопросы, связанные с реализацией права на экономическую деятельность,регулируются большим числом законодательных актов, и прежде всего Гражданскимкодексом Российской Федерации, первая часть которого вступила в силу 1 января1995 г. С этого вре­мени утратили силу Закон о собственности в РСФСР 1990 г., Законо предприятиях и предпри­нимательской деятельности 1990 г.[1]( кроме ст.34 и 35, устанавливающих порядок государст­венной регистрации ) иряд других актов. Гражданское законодательство регулирует отноше­ния междулицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием.Правила этого законодательства применяются к отношениям с участием иностранныхграждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное непредусмотрено федераль­ным законом. Гражданский кодекс, этот своеобразныйосновной закон рыночной экономики, вводит экономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических июриди­ческих лиц с другими лицами, закрепляет свободу договора, недопустимостьпроизвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Закон опирается нанеобходимость беспрепятствен­ного осуществления гражданских прав и обеспечениявосстановления нарушенных прав, их су­дебной защиты.
Субъектом правана экономическую деятельность ( она не означает обязательно созданиепредприятий ) являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности.Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается сего смер­тью. Согласно ст.18 ГК РФ в содержание правоспособности входит правозаниматься предпри­нимательской и любой иной не запрещенной закономдеятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно сдругими гражданами и юридическими лицами, совер­шать любые не противоречащиезакону сделки и участвовать в обязательствах и др. Естест­венно, что малолетниеграждане могу осуществлять свои права только через законных пред­ставителей (родителей, опекунов ). В полном объеме способность гражданина своими дейст­виямиприобретать обязанности и исполнять их ( гражданская дееспособность ) возникаетс наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет.
Экономическаядеятельность включает в себя и внешнеторговую деятельность. Президент РФподписал 14 октября 1995 г. Федеральный закон  «О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности». Целями Закона являются «защита экономического суверени­тета,обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, стимулирование раз­витиянациональной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспече­ниеусловий эффективной интеграции экономики России в мировую экономику ».В соответст­вии с законом правом осуществления внешнеторговой деятельностиобладают все российские лица, «за исключением случаев предусмотренных законодательствомРФ». Иностранные лица осуществляют аналогичную деятельность с соблюдениемзаконодательства России. Закон уста­навливает порядок ввоза и вывоза товаров,ограничения экспорта и импорта, выдачи лицензий и пр.
Конституция РФспециально выделяет еще одну форму экономической деятельности, подлежащуюзапрету, — ту, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конку­ренцию.
Поднедобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы (котораясама по себе в рыночных условиях правомерна ) нечестными и незаконными методами.Кон­ституционный уровень запрета монополизации и недобросовестной конкуренцииобъясняется тем, что ограничения злоупотребления свободой предпринимательстватесно граничит с самой этой свободой, а также стремлением законодателя подчеркнутьособую опасность этих зло­­употреблений для национальной экономики. Злоупотребления,связанные с доминирующим положением на рынке и нарушение этических правилконкуренции, губительны для граждан и всего общества. Отсутствие конкуренциизадерживает экономический и технологический про­гресс, подавляет активностьмелкого и среднего бизнеса, снижает качество товаров, ведет к поддержаниювысоких цен, ущемляет право многих людей на свободную экономическую дея­тельность.По интересам граждан и экономики бьет недобросовестная конкуренция, котораяпроявляется в заключении соглашений о ценах ( для поддержания высоких цен ),разделе рын­ков, устранении с рынка других предпринимателей. Интересыпотребителей ущемляются и то­гда, когда их вводят в заблуждение относительноизготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойствтовара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения товаров врекламной и иной информации, копирования внешнего оформления или использованиятоварного знака чужого товара и иными способами.
Подобного родаметоды запрещены Законом РСФСР о конкуренции и ограничении мо­нополистическойдеятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 г.[2].Запрещены также распространение предпринимателем ложных, неточных илиискаженных сведений, способных причинить убытки другому предпринимателю,изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынкелибо повышения цен, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных длянего или не относящихся к предмету договора, и ряд других дейст­вий.
Законустанавливает, что признание положения доминирующим ( т.е. монополии ) воз­можно,если доля товаров на рынке превышает 35% и существует возможность ограничиватьконкуренцию. Ограничивать конкуренцию запрещено не только отдельнымпредпринимателям, но и органам исполнительной власти. Средствами борьбы с монополизациейи недобросовест­ной конкуренцией может быть обращение в антимонопольные органы,которые вправе давать предписания о прекращении недозволенных действий, а приневыполнении предписаний — на­лагать штраф. В случае причинения убытков оттаких действий можно обращаться в суд ( как общей юрисдикции, так и арбитражный).
Для реализацииположений Закона создан Государственный комитет Российской Федера­ции поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, имеющийтерриториальные управления.Деятельность этих органов носит квазисудебныйхарактер, по­скольку они принимают решения о мерах воздействия в процессуальныхформах, т.е. с предос­тавлением определенных гарантий сторонам, соблюдением ихправ и законных интересов. Од­нако любые решения этих органов могут бытьобжалованы в суд.
Антимонопольноезаконодательство не затрагивает сферу действий так называемых есте­ственныхмонополий, т.е. монополий, производящих товары, удовлетворение спроса на кото­рыена рынке данного товара эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологическихособенностей производства и товары которых имеют устойчивый спрос в силуневозможности полной замены их другими товарами. Это транспортировка нефти игаза по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги транспортныхтерминалов и портов, услуги электриче­ской и почтовой связи. Федеральнымзаконом от 17 августа 1995 г. предусмотрено регулирова­ние деятельности этихестественных монополий через специальные федеральные органы ис­полнительнойвласти.
Государствооказывает поддержку и так называемому малому предпринимательству ( с числомзанятых на предприятии до 100 человек ), о чем принят Федеральный закон от 14июня 1995 г. Закон предусматривает создание льготных условий в финансовой областии налогооб­ложении, поддержку внешнеэкономической деятельности малых предприятийи др. Государ­ство призвано осуществлять специальные программы, создавать фондыподдержки малого предпринимательства.
Для защитынаселения от недобросовестной конкуренции в области рекламы принят Фе­деральныйзакон о рекламе от 18 июля 1995 г. Закон предусматривает предотвращение и пре­сечениененадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанестивред здоровью граждан, имуществу, а также чести, достоинству и деловойрепутации граждан и юридических лиц, окружающей среде, а также рекламы, посягающейна общественные инте­­ресы, принципы гуманности и морали.
Законом недопускается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная,скрытая реклама. Регламентируются особенности рекламы в радио- и телепрограммах,в пе­риодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, рекламы,помещаемой на­ружно и на транспортных средствах, а также рекламы отдельныхвидов товаров и услуг (алкоголь, табак, оружие и др. ).
В случаеустановления факта нарушения законодательства нарушитель обязан осущест­витьконтррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, а такженесет ответственность в других формах.
С одинаковымоснованием можно рассматривать как категорию и экономических прав, и личныхправ правочастной собственности.
2. Право частной собственности.
Оно принадлежиткаждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, атакже — одной из основ конституционного строя, как это установлено ст.8 и 9 Кон­ституцииРФ.
Стремлениеобладать собственностью и иметь защищенное право на нее — естественноестремление большинства людей. Собственность есть основа подлинной независимостичело­века и его уверенности в завтрашнем дне. Великие философы прошлого ( Гегель,Кант и др. ) обосновали решающий вклад частной собственности в формированиесвободного граждан­­ского общества. Были, разумеется, и другие взгляды:«Собственность — это кража», — говорил теоретик французскогоанархизма Прудон, «Грабь награбленное!», — вторил ему В.И. Ленин. Нолиберальные и социал-демократические учения все же пришли к пониманиюконструктив­ной роли частной собственности в развитии экономики, нравственностии социальной спра­ведли­вости.
Право частнойсобственности отвергалось нашим прежним тоталитарным государством, посколькуофициальная идеология, марксизм-ленинизм, рассматривала его как источник всехнесправедливостей и главный тормоз развития производительных сил. Но на деле, врезультате 70-летнего соревнования и борьбы двух систем, стало очевидным, чтовсе обстоит как раз на­оборот. Право частной собственности и свободапредпринимательства обеспечили западному обществу экономический и социальныйпрогресс, а социалистическая система, отрицавшая их, пришла к краху.
В своемпонимании природы, роли и пределов частной собственности западное обществозначительно эволюционировало. Великая французская революция провозгласила этоправо как «священное и неприкосновенное», но теперь о его священномхарактере уже не говорят, хотя неотъемлемость и неприкосновенность неотрицаются. Со временем западное общество осоз­нало необходимость усилениячастной собственности, что потребовало ввести определенные основания дляограничения этого права. Такие ограничения были обусловлены потребностямигосударственного регулирования экономики, развитием трудового и социальногозаконода­тельства. Обществу стало очевидным, что неограниченное право частнойсобственности ведет к хозяйственному произволу на предприятиях, к социальномунедовольству и конфликтам, к несправедливому распределению материальных благ.Поэтому оно способствовало утвержде­нию сдерживающих этических ограничителейпроизвола и подталкивало государство на при­нятие таких мер, которые сделали бысобственниками большинство, а не узкий слой людей. Повсеместно была признанавозможность отчуждения собственности для общественных нужд ( "социализация"), но разумеется, с соответствующим возмещением.
Таким образом,признание права частной собственности нельзя считать чем-то незыбле­мым, этоправо требует детальной регламентации, его содержание постоянно развивается.Причина этого в его теснейшей связи с экономическими и социальными процессамиразвития общества. Однако при всем этом право частной собственности сохраняетсвое системообра­зующее значение и охраняется государством.
Закреплениеправа частной собственности в Конституции РФ крайне важно не только дляутверждения новой концепции прав и свобод человека, но и как правовая база переходак ры­ночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Конституция 1993 г.не содержит специального раздела об экономической основе государства и общества,не устанавливает ка­кую-либо форму собственности в качестве основной иливедущей, равно как и не предусматри­вает и ограничений для других, в частностидля личной собственности граждан, что провоз­глашалось предшествующимиконституциями и основанным на них законодательством. Госу­дарство приняло насебя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей непри­косновенность.В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе иметь имущество в собст­венности,владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с дру­гимилицами (ст.35 ). Это право находится под охраной федерального закона, и никакиедругие нормативные акты, включая законы субъектов Федерации, не могут менятьего статус.
Содержаниеправа частной собственности весьма широкое ( рассмотрим только основные моментыданной категории ). Собственник вправе совершать в отношении своего имуществалюбые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств идругую эко­номическую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешениягосударственных органов ( что не исключает последующей регистрации предприятияили хозяйства ), если его действия не противоречат закону и другим правовымактам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Охрана правачастной собственности осуществляется уголовным, гражданским, админи­стративными иным законодательством. Уголовный кодекс, например, предусматривает ответ­ственностьза такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, присвое­ние,грабеж, разбой, вымогательство и др. Гражданский кодекс РФ закрепляет основанияпри­­обретения и прекращения права собственности, устанавливает, что всобственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключениемотдельных видов, ко­торое в соответствии с законом не может им принадлежать(ч.1 ст.213 ). С введением в дейст­вие нового Гражданского кодекса утратил силуЗакон РСФСР о собственности от 24 декабря 1990 г., ранее определявший комплексвопросов, связанных также с частной собственностью.
Право частнойсобственности, таким образом, является комплексным институтом, регу­лируемыммногими отраслями российского права.
Конституция РФустанавливает две важные юридические гарантии права частной собст­венности.Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решениюсуда. Это, в частности, означает, что государственные органы не в праве, ссылаясьна любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против еговоли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционностьприменяемых против него за­кона или действий.
Только решениесуда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут бытьоснованием для принудительного прекращения права частной собственности. Причрез­вычайных условиях ( стихийные бедствия, эпидемии и др. ) может осуществлятьсяизъятие собственности ( реквизиция ) по решению государственных органов (ст.242 ГК РФ ), воз­можна конфискация в административном порядке ( ст.243 ГК РФ), но в любом случае преду­смотрено право гражданина на обращение в суд длявосстановления своего права собственно­сти. Кроме того, любые такие действиямогут быть обжалованы в суд в соответствии со ст.46 Конституции РФ.
Во-вторых,принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может бытьпроизведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Темса­мым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации,которая принята в тоталитарном государстве. Частная собственность может перейтив разряд государ­ственной, а государственная — в разряд частной (приватизация), но только а соответствии с за­коном и с возмещением, определяемым подоговору или рыночным ценам.
Гарантией правачастной собственности является также право наследования. Граждан­ский кодексрегулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к на­следникампо закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать вы­полнениеволи собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать спра­ведливость,особенно, когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетнихродственников.
Гарантированноест.9 Конституции юридическое равенство форм собственности, равное их признаниеи защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускае­мымисредствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйство­ванияи признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установлениязаконодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных формили субъ­ектов хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавшихпреимуществ в защите права социалистической собственности, в особенностигосударственной, собственности со­гласно ч.2 ст.8 Конституции права собственностивсех субъектов ( носителей ) этого права за­щищаются абсолютно одинаково, наосновании одних и тех же норм материального права.
Отдельнозакреплено а Конституции РФ право частной собственности на землю (ст.35 ). Онопринадлежит только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации, а также ихобъединениям.
Конституцияфиксирует право государственной собственности на землю. Это особенно важно приприменении законодательства о федеральных землях и землях, являющихся собст­венностьюсубъектов Федерации. Их правовое положение уже частично урегулировано такимиправовыми актами, как Указ Президента о федеральных фондах природных ресурсов[3],который должен быть затем принят в виде закона.
В особуюкатегорию выделяются природные ресурсы, являющиеся собственностью му­ниципальныхорганов, которые вправе сами распоряжаться ими, использовать их, передавать всобственность, пользование и аренду другим субъектам. При этом субъекты правасобственно­сти на природные ресурсы могут выступать как сам орган управления,так и от его имени гра­ждане и юридические лица, в чье владение, пользованиеили аренду передан природный ре­сурс. 
В историиэкономических и правовых учений право частной собственности на землю не развызывало серьезные дискуссии. Многие философы, писатели ( Ж.-Ж. Руссо, Л.Н.Толстой и др. ) полагали, что земля должна принадлежать всем или только тем,кто ее обрабатывает. Но экономические законы властно требовали введение земли вгражданский оборот и в конце концов утвердили в развитых странах такие принципырегулирования частной собственности на землю, которые обеспечивают равновесиеинтересов отдельного человека и всего общества.
В отличие отпрежней Конституции, где упоминание о природных ресурсах не связыва­лось сиными формами собственности, кроме государственной, действующая Конституция до­пускаетвозможность частной, государственной, муниципальной и иных форм собственностина землю и другие природные ресурсы.
В противовесэтому коммунистические режимы стремились доказывать преимущество организациисельского хозяйства без частной собственности на землю. Но это привело сель­скоехозяйство к отставанию и сделало землепользование крайне нерациональным.Крестьяне перестали чувствовать себя хозяевами земли, колхозы и совхозы приходилив упадок, громад­ные участки земли не осваивались.
Признание этогоправа — непременное условие демократической рыночной экономики, именно поэтомуоно встречало и поныне встречает сопротивление политических сил, стремя­щихсясохранить свою опору в старой системе землепользования и сельского хозяйства. Сэтим связано возникновение в России уникальной ситуации, которая состоит в том,что, не­смотря на прямое указание Конституции, в ряде субъектов Федерации правочастной собствен­ности на землю отвергается. Однако такого рода нормативныеакты должны быть признаны недействительными.
Конституция РФустанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и дру­гимиприродными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это ненано­сит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иныхлиц. Есть, сле­довательно, только два конституционных ограничения права частнойсобственности на землю, при соблюдении которых собственник остается свободным всвоих действиях. Но эта свобода весьма относительна, ибо в этой же статьеКонституции говориться, что условия и порядок пользования землей определяютсяна основе федерального закона ( ч.3 ст.35 ).
Однако реформаземельного законодательства еще не завершена, принятие нового Зе­мельногокодекса затягивается. Поэтому как владение, так и распоряжение землей регулиру­ютсямногими актами временного значения. Так, Указ Президента Российской Федерацииоб усилении государственного контроля за использованием и охраной земель припроведении зе­мельной реформы от 16 декабря 1993 г. требует, чтобы владения земельнымучастком под уг­розой штрафа сопровождалось его рациональным использованием.Другой акт аналогичной юридической силы — Указ Президента РФ о регулированииземельных отношений и развитии аграрной реформы в России от 27 октября 1993 г.[4]представляет гражданам право продавать, передавать по наследству, дарить,сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать зе­мельный участок вкачестве взносов в уставные фонды ( капиталы ) акционерных обществ, то­вариществ,кооперативов. В то же время при продаже земельных участков, используемых всельском хозяйстве, необходимо получить разрешение органа исполнительной властисубъекта Федерации.
Наряду суказанными, действует много других нормативных актов, регламентирующих правочастной собственности на землю — как отдельных граждан, так и их объединений, вот­ношении земли как в сельской местности, так и в городах.
Следующаякатегория — это трудовые права и свободы. Эта группа прав и свобод ( ст.37 Кон­ституцииРФ ) включает:
·      свободу труда;
·      право на труд и на защиту отбезработицы;
·      право на забастовку;
·      право на отдых;
Итак:
3. Трудовые права и свободы.
Трудовые праваи свободы, в различных комбинациях закреплены в большинстве консти­туции мира,важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работающегонаселения. Эти права распространяются на значительное число находящихся вРоссии имми­грантов, т.е. лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовыеправа и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают возможностьотстаивать свое достоинство и инте­ресы.
Рыночнаяэкономика существенно меняет правовое положение работников. При админи­стративно-команднойэкономике они были на словах полноправными, но отсутствие реальногособственника создавало безразличное отношение к излишествам рабочей силы напредпри­ятиях, низкой производительности труда и трудовой дисциплины. Как результат- низкая оп­лата труда, уравниловка, незаинтересованность работников врезультатах труда при «полной занятости» и «неуклонном ростеблагосостояния трудящихся». Но жизненный уровень, органи­зация труда всеболее и более отставали от общемировых стандартов, широковещательные права исвободы часто отстаивались на бумаге.
Частный собственникорганизует работу своего предприятия по другому. Он стремиться сократитьненужный персонал, заставить работников трудиться интенсивно, но и оплачиватьтруд по достоинству. Однако его хозяйская власть, вытекающая из правачастной собствен­ности, объективно способна творить произвол иприносить интересы людей в жертву при­­были. Экономически общество в этомзаинтересовано, но еще более оно заинтересовано в том, чтобы учитывалсячеловеческий фактор, забвение которого способно привести к крупным со­циальнымпотрясениям ( революции, трудовым конфликтам, массовому недовольству ). За­щитеинтересов человека на производстве служат трудовое и социальноезаконодательство, а также признаваемые государством договорные формырегулирования трудовых отношений ( коллективные договоры и соглашения,индивидуальные трудовые договоры и контракты ).
Свобода труда провозглашенав ч.1 ст.37 в соответствии со ст.23 Всеобщей декларации прав человека. Принципсвободы труда в определенной мере уже нашел отражение в дейст­вующемзаконодательстве.
Конституция РФ закрепляетсвободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Чело­век вправекак работать, так и не работать, не может быть и речи о привлечении кадминистра­тивной ответственности за так называемое «тунеядство»,бродяжничество ( бомжи ) и т.д. Кон­­ституционной обязанности трудиться, как впрошлые годы, теперь нет. Человек свободен как в поступлении на постояннуюработу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интерес­ную иливыгодную для него. Свобода труда реализует через индивидуальную трудовую дея­тельность,в занятии предпринимательской деятельностью и т.д.
Свобода труда связана сзапретом принудительного труда. Запрет принудительного труда, предусмотренныйст.8 Международного пакта о гражданских и политических правах. Таким трудомсчитается не только от