--PAGE_BREAK--
«Золотой век» угольной промышленности (1951-1988 гг.)
Начало 50-х годов XX в. было для СССР временем экстремального экономического развития. После огромных человеческих и материальных потерь экономика работала на пределе своих возможностей всё ещё сохраняя мобилизационный характер. Как и в годы первых советских пятилеток основной упор делался на развитие тяжёлых отраслей промышленности — топливно-энергетического комплекса, металлургии, тяжелого машиностроения и т.п. Миллионы людей организованно направлялись на восстановление и строительство электростанций, металлургических заводов, шахт и рудников.
Для угольной промышленности в ее развитии начался, условно говоря, «золотой век», который продолжался более трех десятилетий. Этот период сопровождался непрерывным ростом объемов угледобычи, наращиванием производственных мощностей предприятий, повышением технического уровня процессов угледобычи, совершенствованием способов разработки месторождений, внедрением рациональных систем организации труда и производства.
60-е годы ознаменовались быстрым подъемом отраслевой науки. Продолжался выпуск отечественной техники и оборудования для угледобычи, начались закупки и иностранной техники.
С начала 1970-х годов начал быстро развиваться наиболее эффективный открытый способ добычи угля, особенно в Кузбассе. Тогда же наше машиностроение освоило ряд современных по тем временам типов горнодобывающей техники. Со второй половины 1970-х годов начинается освоение гигантского Канско-Ачинского угольного бассейна, где сосредоточены энергетические угли высокого качества, и Южно-Якутского бассейна, призванного обеспечить углем электростанции Дальнего Востока и новые промышленные районы Якутии.
Ещё в конце 60-х годов появились тенденции недооценки государством роли угля. Открытие гигантских нефтегазовых месторождений в Западной Сибири вызвало эйфорию у ряда научных и административных работников, и был взят курс на приоритетное развитие нефтегазового комплекса. Приоритет, отданный нефтяникам и газовикам, в условиях плановой экономики означал значительное сокращение денежных поступлений в угольную отрасль. Социальная сфера угледобывающих регионов, и без того слабо развитая, все больше отставала. Горная техника производились в недостаточном количестве, качество ее было невысоким. Постепенно усложнялись горно-геологические и производственно-технические условия разработки угольных пластов, возрастали затраты на поддержание и развитие предприятий отрасли.
Уголь всё ещё был нужен экономике страны: несмотря на падение доли угля в топливном балансе страны с 66% в 1955 г. до 19% в 1990 г., он оставался основой тепло- и энергоснабжения коммунального хозяйства, значительной части промышленности и сельского хозяйства страны. Однако состояние дел в отрасли продолжало ухудшаться: большинство шахт были старыми, средняя глубина подземных работ дошла до критического уровня, возрастала опасность горных ударов, обвалов, пожаров и выбросов газа. Аварии с человеческими жертвами стали обычным явлением. Снижалось и качество добываемого угля.
В конце 1980-х годов в экономике страны назревал общий хозяйственный кризис. Разрушалась финансовая система, рвались хозяйственные связи между республиками распадавшегося Союза ССР. Все это наложилось на проявившиеся ещё раньше негативные тенденции в отрасли. Общее падение производства привело к значительному уменьшению потребности в угле. В 1989 году социально-экономическая обстановка в угольной промышленности резко обострилась. Технологический кризис в отрасли стал перерастать в социально-экономический, который привел к массовым протестам шахтеров. Мощные забастовки потрясли угольную отрасль в 1989-1990 гг.
В угольной промышленности продолжали нарастать негативные тенденции, чему в значительной мере способствовали недостаток средств, выделяемых на отрасль из госбюджета, физический и моральный износ горно-шахтного оборудования, кризис социальной сферы, падение дисциплины и производительности труда.
К 1992 году более половины шахт России имели фактический срок службы выше 40 лет и лишь 16 из них были относительно новыми. Около двух третей всех шахт были опасны по газу и угольной пыли, каждая вторая — по самовозгоранию угля.
Дальнейшее функционирование угольной отрасли требовало постоянно возрастающих государственных дотаций, что при бюждетном финансировании тех лет было нереальным и противоречило идеям рыночной экономики.
В целях вывода угольной отрасли из системного кризиса, её адаптации к рыночной конкуренции с другими топливными ресурсами, было признано необходимым начать глубокие структурные отраслевые и межотраслевые преобразования, т.е. осуществить реструктуризацию отрасли.
Реформирование угольной отрасли в Российской Федерации
Начало реформированию отрасли положил Указ Президента РФ от 30 декабря 1992 г. “О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий и организаций угольной промышленности”.
01 марта 1993 года Государственная корпорация “Уголь России” была ликвидирована. В апреле 1993 года было создано Государственное предприятие «Российская угольная компания» (ГП “Росуголь”), в функции которого перешло коммерческое управление закрепляемыми в федеральной собственности пакетами акций акционерных обществ. В руководство компании вошли известные ученые и опытные производственники: Малышев Ю.Н., Зайденварг В.Е., Саламатин А.Г., Яновский А.Б., Никишичев Б.Г. и др. На первый план деятельности компании “Росуголь” вышла задача преобразования российской угольной промышленности в рентабельное производство и обеспечение социальной защиты шахтеров.
Реструктуризация — это реформирование угольной отрасли, перевод ее на рельсы рыночной экономики. Нужно было одновременно решить несколько сверхсложных задач: закрыть опасные и нерентабельные шахты, переоснастить современной техникой перспективные, начать строительство новых угледобывающих предприятий, не уступающих лучшим мировым образцам. Параллельно необходимо было вывести из кризиса социальную сферу угольных регионов и избежать массовой безработицы среди шахтеров. Следовало также резко сократить в отрасли все непрофильные производства, акционировать и подготовить к работе в рыночных условиях территориальные угледобывающие объединения. Все это требовало очень больших средств, четкой законодательной базы и согласованности действий федеральных, региональных и отраслевых органов. Предстояло решить и серьезную проблему по развитию отечественного угольного машиностроения, так как более 60% всех его мощностей осталось на Украине и в Казахстане.
В этот период в процесс подготовительной работы по развертыванию масштабных преобразований в отрасли включился Мировой банк реконструкции и развития (МБРР). Официальной целью его участия была провозглашена помощь российской стороне путем предоставления так называемого «угольного» займа. В ноябре 1993 года МБРР представил российскому правительству свой вариант реформирования отрасли. По существу, это был план ускоренной ликвидации угольной промышленности России. Так, по прогнозам Мирового банка общероссийское потребление угля к 1997 году не должно было превышать 150 млн т, а количество угледобывающих предприятий в стране предлагалось сократить до 40 единиц.
Представленная МБРР концепция реформирования отрасли вызвала у многих российских экспертов серьёзные замечания и возражения, особенно в части предлагаемого Мировым банком резкого сокращения инвестиционной и инновационной составляющих в средствах господдержки отрасли. Тем не менее концепция МБРР была активно поддержана так называемым «реформаторским ядром» Минэкономики России. В результате возникших дискуссий и разногласий первый нормативный документ реструктуризации — " Основные направления реструктуризации угольной промышленности России" был утвержден Правительствои РФ (Чубайсом А.Б.) только в 1995 году, после двух лет практической работы по реструктуризации отрасли, проводимой компанией «Росуголь» в соответствии с Указом Президента РФ. Более того, начальные идеи реформирования отрасли, отработанные еще корпорацией «Уголь России», постоянно корректировались под давлением МБРР, который настаивал ускоренно сокращать т.н. «плохие дотации» государства, предназначенные на инвестиции и инновации, и увеличивать долю дотаций на ликвидацию шахт.
За период 1993-1997 гг. в результате осуществления мероприятий по реструктуризации отрасли в стране было закрыто 153 угледобывающих предприятия, при этом более 60% закрытых шахт добывали особо ценные коксующиеся и энергетические угли. Количество персонала в отрасли уменьшилось более чем на треть. Массовое закрытие шахт привело к угасанию многих шахтерских городов и поселков. Резко возросла безработица в угольных регионах, до крайних пределов обострилась проблема выплаты заработной платы и регрессных исков. Господдержка отрасли постоянно сокращалась и не выполнялась в полном объеме.
В конце 1997 — начале 1998 г. была предпринята первая попытка корректировки проводимых реформ. Указом Президента РФ «О совершенствовании структуры управления угольной промышленностью» было ликвидировано акционерное общество «Росуголь», 100% акций которого находилось в федеральной собственности, а функции управления отраслью сосредоточены в Министерстве топлива и энергетики. Одновременно с этим функции по координации процесса реструктуризации отрасли были переданы из Минэкономики РФ в МинтопэнергоРФ. В этой сваязи в составе Минтопэнерго РФ были созданы два департамента угольного профиля: по реструктуризации угольной промышленности и государственному регулированию угольной промышленности. Были созданы также два государственных учреждения: по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) и координации программ местного развития и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией предприятий угольной промышленности (Соцуголь).
Однако, созданные в отрасли акционерные общества в первый период своей деятельности практически не контролировали рынков сбыта своей продукции. В сферу реализации угля ринулось множество структур, не имевших достаточного профессионализма, а также недобросовестных, часто криминальных посредников и фирм-однодневок, сделки с которыми неизбежно вели к финансовым потерям. Шахтеры протестовали против массового закрытия шахт, требовали погашения образовавшихся долгов. В результате того, что государство практически полностью утратило контроль над процессами, происходящими в угольной отрасли, акции протеста шахтеров приобрели наиболее острые формы - голодовки протеста, «рельсовые войны» были в те годы чуть ли не повседневной реальностью угледобывающих регионов России.
В июне 2000 г. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации было преобразовано в Министерство энергетики Российской Федерации, а в январе 2001 г.был упразднен Комитет по угольной промышленности при Министерстве энергетики Российской Федерации. Его функции переданы в подразделения Минэнерго России.
Проведенная работа по реструктуризации угольной промышленности, являясь составной частью рыночных реформ экономики России, по масштабам, срокам проведения, методологическим подходам, механизмам реализации и полученным результатам не имеет мировых аналогов. В результате реструктуризации отрасли не только в корне изменились экономические основы ее функционирования, но были созданы также объективные предпосылки для наиболее эффективного, сбалансированного развития топливно-энергетического комплекса страны – базовой основы отечественной экономики и показателей жизненного уровня населения.
В ходе реструктуризации и осуществления новой политики в период 1993-2004 гг. было закрыто 202 особо убыточных предприятия, в результате чего были ликвидированы производственные мощности по добыче угля, составившие около 90 млн т, а частичное выбытие мощностей составило 122 млн т. Ввода мощностей в период с 1994 по 1999 год практически не происходило. Рост вводимых мощностей начался с 2000 года. За период 2000-2006 гг. он составил 154 млн т, в том числе 61 млн т был получен за счет нового строительства и реконструкции предприятий.
Производственные структуры угольной отрасли в значительной мере адаптировались к рыночным методам хозяйствования. Повысилась их экономическая эффективность, заканчивается ликвидация убыточных неперспективных предприятий. Сформированы основы регулирования хозяйственных отношений, включая вопросы недропользования, налогообложения и ценообразования.
В настоящее время угольная промышленность является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Положительное влияние на состояние дел в отрасли оказало формирование полноценных хозяйствующих субъектов на базе крупных вертикально-интегрированных компаний и финансово-промышленных групп, способных мобилизовать инвестиционные ресурсы для развития предприятий. В этом направлении перспективным является также формирование комплексов горизонтально-ориентированного типа – угольно-энергетических и угольно-металлургических компаний.
Шаг в ХХI век
Основу производственного потенциала российской угольной промышленности второго-третьего десятилетия XXI века составят высокопроизводительные комплексно-механизированные угледобывающие предприятия.
В результате завершения реструктуризации производственного потенциала отрасли количество шахт должно сократиться до 90-100 предприятий, а разрезов — до 60-65. Их суммарная добыча составит 330-340 млн.т в год Возрастет экологичность угольного производства, безопасность и привлекательность труда шахтеров.
Существенно должно повыситься качество угольной продукции. Полностью будут прекращены поставки потребителю необогащенных высокозольных углей. Из угля будут получать новые виды топлива: жидкие и газообразные углеводороды, водоугольные суспензии, бездымные брикеты и другие продукты переработки угля повышенного спроса. Будут созданы экологически чистые угольные технологии на всех стадиях производственного цикла “добыча-переработка-транспорт-использование”.
В XXI веке до 80-85% энергетических и значительная часть коксующихся углей будет добываться наиболее эффективным открытым способом с применением технологических схем и оборудования нового технического уровня. На шахтах существенно повысится концентрация горных работ. Широкое применение получат высокопроизводительные технологические схемы, такие как “лава-шахта” и “лава-пласт”. На Ерунаковском месторождении уже строятся шахты нового технического уровня с применением таких схем и новейших механизированных комплексов.
Широкое применение в XXI веке будут находить нетрадиционные экологически безопасные способы разработки угольных месторождений — скважинные и другие способы разработки без присутствия человека под землей. Скважинная технология будет достаточно эффективно применяться также при извлечении шахтного метана. Его ресурсы в угольных пластах сопоставимы с ресурсами природного газа.
Приоритетным направлением угольной промышленности в XXI веке должно стать повышение качества и других потребительских свойств угольной продукции с помощью новых технологий обогащения угля и его глубокой переработки. Перспективны технологии комплексной переработки для получения бытовых термобрикетов из канско-ачинских бурых углей и каменноугольных шламов и отсевов.
Будет реализовано в промышленности и такое новое направление комплексного использования энергетического потенциала угля как энерготехнологические комплексы. Они будут производить не только электроэнергию, но и другую товарную продукцию: экологически чистое бытовое топливо (брикеты), моторные топлива, продукты органического синтеза и т.п.
В более отдаленной перспективе получат также развитие технологии производства искусственного жидкого топлива на основе гидрогенизации и мягкого пиролиза для получения жидких углеводородов и экологически чистого твердого топлива. Из угля будут получать и нетопливные продукты, в том числе адсорбенты различного назначения, удобрения, буровые реагенты.
Углеотходы будут сжигаться на мини-ТЭЦ с технологией сжигания антрацитовых штыбов в циркулирующем кипящем слое, расположенных непосредственно на площадках шахт, разрезов и обогатительных фабрик. Они позволят снизить выбросы сернистого ангидрида, оксидов азота, ароматических углеводородов и бензопиренов.
Совокупность принципиально новых решений по всему технологическому циклу “добыча-использование” угля позволит обеспечить высокую конкурентоспособность и экологическую безопасность российской угольной промышленности уже в ближайшем будущем.
Значение угольной промышленности в экономическом развитии России
Последние годы характеризуются возрастающей ролью угля как в мире, так и в России. Достаточно сказать, что по мнению экспертов Всемирного Института Угля в последующие 25 лет уголь будет являться движущей силой мировой экономики. При этом спрос на уголь возрастет, как минимум, на 50%.
Во многих странах мира уголь представляет собой основной вид сырья для производства электроэнергии. Так, например, в США — стране с наиболее либеральной рыночной экономикой, доля выработки электроэнергии на угле составляет 52%, в Германии — стране с социально ориентированной рыночной экономикой — 54%, в Китае — стране с переходной экономикой — 72%.
Новый долгосрочный прогноз развития энергетики США, опубликованный в декабре 2005 г., определяет дальнейшее увеличение доли производимой электроэнергии из угля до 57-60% к 2030 году.
По мнению европейских экспертов, мировой рынок электроэнергетики находится на пороге перехода с газа на уголь, как наиболее предпочтительного для электростанций вида топлива.
Принятая Правительством РФ в 2003 г. «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года» определяет по оптимистическому сценарию потребность России в угольной продукции к 2020 г. в объеме 420-430 млн. т, что требует рассмотрения перспективных возможностей развития угольной отрасли России и изыскания путей решения целого ряда стоящих перед ней проблем. Это, прежде всего, касается потенциальных возможностей добычи угля в таких объемах, возможности вложения в отечественную угольную промышленность значительных инвестиций, а также наличия целого ряда факторов, способствующих развитию угольной отрасли.
Угольная промышленность России в XXI веке продолжает занимать важное место в энергетическом и ресурсном обеспечении развития российской экономики. Сегодня доля ископаемого угля в балансе технологического топлива электростанций составляет около 30% и в дальнейшем, как прогнозируется, будет повышаться. Россия всегда считалась одной из ведущих угольных держав мира, а отечественная угольная промышленность при всех формах государственности неизменно оставалась в числе важнейших отраслей российской экономики.
Угольная промышленность России как крупнейшая сырьевая базовая отрасль сформировалась в 30-40 гг. XX в. Уголь был единственной энергетической базой промышленности и транспорта.
Уголь является самым распространенным и значительным по количественным и качественным показателям топливно-энергетическим ресурсом в России.
Российская Федерация обладает мощной и разнообразной сырьевой базой ископаемых углей. Геологические ресурсы угля составляют около 36% общемировых (5319 млрд. т.) и превышают ресурсы США в 1,5 раза, Китая в 4 раза, Австралии в 7 раз и Канады в 9 раз. Указанные страны, включая Россию, обладают почти 80-ю процентами всех мировых ресурсов угля
Угольная промышленность России, в процессе идущих преобразований имеет устойчивую тенденцию к повышению эффективности производства, а уровень добычи угля соответствует потребностям страны и при необходимости может быть увеличен.
В настоящий момент большая часть предприятий угольной промышленности приблизилась к состоянию, когда формирование структур угольных компаний с отделением от них неэффективных производств в основном завершено и можно считать, что ряд из них уже способны к функционированию в рыночных условиях. Особенно это характерно для регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, где добыча угля на 90% обеспечивается наиболее прогрессивным открытым способом.
Наибольшие объемы добычи угля обеспечиваются в Кузбассе (более 51 млн. т), Красноярском крае (35 млн. т.). Иркутской области (14 млн. т). Читинской области (7,3 млн. т). В этих регионах построены и действуют самые мощные высокорентабельные разрезы России, оснащенные высокопроизводительной отечественной и зарубежной горно-транспортной техникой и передовыми видами технологий и, в зависимости от горно-геологическйх условий залегания месторождения, себестоимость добычи одной тонны угля составляет от 35 до 100 рублей.
В результате проведенной работы обеспечен рост важных технико-экономических показателей, прежде всего, среднемесячной производительности труда рабочих по добыче угля: (за последние три года она возросла почти на 30 процентов, с 682,6 до 917 тонн в год на 1 человека).
При нормальном функционировании экономики России предприятия угольной промышленности могут работать с достаточной рентабельностью, обеспечивая при этом потребность народного хозяйства России самым дешевым топливом.
Динамика потребления угля в России за последние годы практически не претерпела качественных изменений. В Российской Федерации уголь для выработки энергии используется во всех ее субъектах (89 территориальных образований), а добывается только в 24, из которых лишь 6 обеспечивают полностью свои потребности, остальные ввозят полностью или частично.
Около 10-12% от общего объема добываемого в России угля идет на экспорт, что характерно для многих угледобывающих стран мира. Основными странами-экспортерами угля являются США, Австралия, Канада, ЮАР, Китай и Польша.
Крупнейшими импортерами российского угля являются: Япония, Румыния, Словакия, Италия, Турция, Швеция, Финляндия. Определенные поступления угля имеют место в страны ближнего зарубежья.
Уголь, как первичный энергоноситель, имеет перед остальными два преимущества — огромные запасы и экономическую конкурентоспособность.
Мировое потребление угля будет неуклонно расти и увеличится до 4,3 млрд.т к 2010 г. при среднегодовых темпах роста около 2%. Прогнозируемый рост потребления каменного угля произойдет большей частью за счет энергетического угля, которым обеспечивается 40% мирового производства электроэнергии. Потребление энергетического угля увеличится на 691 млн.т- с 3,09 млрд.т в 1995 г. до 3,78 млрд.т к 2010 г. продолжение
--PAGE_BREAK--
Структура угледобывающих регионов России
Центральный ФО
Сибирский ФО
Тульская область
Кемеровская область
Сев.-Заподный ФО
Новосибирская область
Красноярский край
Республика КОМИ
Иркутская область
Сев.-Кавказский ФО
Читинская область
Республика Бурятия
Ростовская область
РеспубликаТыва
Приволжский ФО
Республика Хакасия
Дальневосточный ФО
Оренбургская область
Пермская область
Приморский край
Республика Башкортостан
Хабаровский край
Уральский ФО
Амурская область
Камчатская область
Свердловская область
Магаданская область
Свердловская область
Сахалинская область
Республика Саха (Якутия)
Еврейская АО
Чукотская АО
Раздел
II
Анализ состояния отрасли:
В условиях глобального финансово-экономического кризиса, сопровождающегося глубоким нарушением сложившегося денежного обращения и обвальным спадом мировой экономики, включая такие ее базовые отрасли, как металлургия, электроэнергетика, машиностроение и др., произошло существенное уменьшение спроса на уголь (особенно коксующийся) и, как следствие, — снижение его добычи, переработки и реализации.
В течение первого квартала 2009 г. снижение добычи угля в отдельных бассейнах страны уже составило более 20%. При падении спроса на уголь снижаются его рыночные цены, растут неплатежи потребителей за уже поставленный уголь. Падение платежеспособного спроса и рыночных цен на уголь при одновременной глубокой деформации мировой и отечественной финансово-кредитных систем не только значительно сократило, но и во многих случаях привело в кризисное состояние финансовые возможности угольных компаний в сфере производства и реализации продукции. Практически все показатели работы угольной отрасли в январе-марте 2009 г. значительно ниже докризисных показателей.
Несмотря на очень сложную ситуацию, Россия по-прежнему остается одним из мировых лидеров по производству угля. В ее недрах сосредоточена треть мировых ресурсов угля (173 млрд т) и пятая часть разведанных запасов. Запасы энергетических углей составляют около 80%.
Промышленные запасы действующих предприятий составляют почти 19 млрд т, в том числе коксующихся углей — около 4 млрд т.
В угольной промышленности России действует 96 шахт и 148 разрезов. Практически вся добыча угля обеспечивается частными предприятиями. Переработка угля осуществляется на 48 обогатительных фабриках и установках механизированной породовыборки.
В отрасли задействовано около 200 тыс. человек. С угольной отраслью России связано (вместе с членами семей шахтеров и смежниками) около 3 млн человек.
В России уголь добывается в шести федеральных округах, а потребляется во всех 86 субъектах Российской Федерации. Основные потребители угля на внутреннем рынке – это электростанции и коксохимические заводы. Из угледобывающих регионов самым мощным поставщиком угля является Кузнецкий бассейн – здесь производится 55% всего добываемого угля в стране и 83 % углей коксующихся марок.
ДОБЫЧА УГЛЯ
Добыча угля в России за январь-март 2009 г. составила 69,7 млн т.
По сравнению с первым кварталом прошлого года она снизилась на 15,7 млн т (на 18%).
Подземным способом добыто 23 млн т угля (на 3,2 млн т, или на 12% меньше чем годом ранее). При этом проведено 118 км горных выработок (на 26 км, или на 18% ниже уровня 3 мес. 2008 г.), в том числе вскрывающих и подготавливающих выработок – 92 км (на 23 км, или на 20% ниже прошлогоднего уровня).
Добыча угля открытым способом составила 46,7 млн т (на 12,5 млн т, или на 21% ниже уровня первого квартала 2008 г.). При этом объем вскрышных работ составил 228 млн куб. м (на 4 млн куб. м, или на 2% выше объема 3 мес. 2008 г.).
Удельный вес открытого способа в общей добыче составил 67% (годом ранее – 69,3%).
Гидравлическим способом добыто 268 тыс. т (на 205 тыс. т, или на 43% ниже уровня первого квартала 2008 г.). Гидродобыча ведется в ОАО «Прокопьевскуголь» (215 тыс. т) и в шахтоуправлении «Прокопьевское» (53 тыс.т).
Добыча угля в России (по способам добычи), млн. т.
ДОБЫЧА УГЛЯ ПО ТЕРРИТОРИЯМ
В условиях мирового финансово-экономического кризиса и снижения спроса на угольную продукцию добыча угля в первом квартале 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. снизилась, как в целом по отрасли, так и во всех угольных бассейнах. В целом по России объем угледобычи снизился на 15,7 млн т или на 18%.
Среди основных угледобывающих бассейнов спад производства угольной продукции составил в Кузнецком — 6,1 млн т или на 14% (добыто 39,3 млн т), в Канско-Ачинском — 4,1 млн т или на 29% (добыто 10,2 млн т), в Печорском – 0,7 млн т или на 23% (добыто 2,4 млн т) и в Донецком бассейне – 0,9 млн т или на 45% (добыто 1,1 млн т).
Снижение добычи угля отмечено во всех угледобывающих экономических районах России: в Западно-Сибирском добыто 39,4 млн т (спад на 15%), в Восточно-Сибирском – 18,8 млн т (спад на 23%), в Дальневосточном — 7,3 млн т (спад на 13%), в Северном – 2,4 млн т (спад на 23%), в Южном – 1,1 млн т (спад на 45%), в Уральском – 0,6 млн т (спад на 45%) и в Центральном – 67 тыс. т (спад на 18%).
Добыча угля по основным бассейнам в первом квартале 2007-2009 гг., млн т
Десятка наиболее крупных компаний по добыче угля, тыс.т*
1 кв.
2009 г.
+/-
1 кв. 2008 г.
1. ОАО «СУЭК»
21 497
-1 959
— ОАО «СУЭК-Красноярск»
8 504
-2 446
— ОАО «СУЭК-Кузбасс»
6 296
410
— ОАО «Разрез Харанорский»
1 812
310
— ООО «СУЭК-Хакасия»
1 708
-305
— ОАО «Приморскуголь»
1 308
129
— ОАО «Разрез Тугнуйский»
1 155
-326
— ОАО «Ургалуголь»
714
269
2. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»
10 412
-1 579
— Филиал «Талдинский угольный разрез»
3 540
1 240
— Филиал «Бачатский угольный разрез»
1 788
-312
3. ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»
3 567
-179
4. ОАО «Мечел»
3 425
-3 861
— ОАО «Южный Кузбасс»
2 114
-2 083
— ОАО ХК «Якутуголь»
1 311
-1 778
5. Компания «Востсибуголь» (включая разрез «Ирбейский»)
3 116
-1 006
6. ОАО ХК «СДС-Уголь»
2 889
-539
— ЗАО «Черниговец»
1 066
-158
— ЗАО «Салек»
675
-116
— ОАО «Разрез «Киселевский»
481
15
— ОАО «Прокопьевскуголь»
454
-203
— ООО «Шахта Киселевская»
175
17
— ОАО «Шахта Южная»
35
-33
— ООО «Итатуголь»
3
-61
7. ЗАО «Русский Уголь»
2 304
-794
— ООО «Амурский уголь»
868
67
— ЗАО «УК «Гуковуголь» (включая ш/у «Обуховская»)
733
-315
— ООО УК «Разрез Степной»
408
-270
— ООО «Русский Уголь – Кузбасс»
295
-276
8. ООО «Холдинг Сибуглемет»
2 187
-881
— ОАО «Междуречье»
1 119
-466
— ОАО «Шахта «Полосухинская»
683
-171
— ЗАО «Шахта «Антоновская»
237
-110
— ОАО «Шахта «Большевик»
115
-70
— ОАО «Угольная компания «Южная»
33
-64
9. ОАО «Распадская»
1 886
-1 023
10. ЗАО «Северсталь-ресурс»
1 667
-350
— ОАО «Воркутауголь»
1 095
-158
— ЗАО «Шахта «Воргашорская-2»
572
-192
* Десять компаний, являющихся наиболее крупными производителями угля, обеспечивают 77 % всего объема добычи угля в России.
ДОБЫЧА УГЛЯ ДЛЯ КОКСОВАНИЯ
В первом квартале 2009 г. в условиях низкого спроса на коксующийся уголь объем добычи такого угля составил всего 12,1 млн т, что на 6,3 млн т (на 34%) ниже чем годом ранее.
Доля углей для коксования в общей добыче составила только 17%. Основной объем добычи этих углей пришелся на предприятия Кузбасса – 90%. Здесь за 3 мес. 2009 г. добыто 10,9 млн т угля для коксования (3 мес. 2008 г. – 14,6 млн т; спад на 25%). Добыча угля для коксования в январе-марте 2009 г. в Печорском бассейне составила 1,1 млн т (годом ранее было 1,5 млн т; спад на 28%), а в Республике Саха (Якутия) — только 99,5 тыс. т (вместо 2,2 млн т в первом квартале прошлого года; спад на 95%). В Донецком бассейне коксующийся уголь вообще не добывался (3 мес. 2008 г. – 90 тыс. т).
Добыча угля в России по видам углей, млн. т.
По результатам работы в январе-марте 2009 г. наиболее крупными производителями угля для коксования являются: ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (2354 тыс. т); ОАО «Распадская» (1873 тыс. т); ООО «Холдинг Сибуглемет» (1765 тыс. т, в том числе ОАО «Междуречье» — 731 тыс. т и ОАО «Шахта «Полосухинская» — 683 тыс. т); ОАО «Мечел» (1023 тыс. т, в том числе ОАО «Южный Кузбасс» — 923 тыс. т и ОАО ХК «Якутуголь» — 99,5 тыс. т); ОАО «Воркутауголь» (1095 тыс. т); ОАО ПО «Сибирь-Уголь» (801 тыс. т); ОАО «СУЭК-Кузбасс» (745 тыс. т); ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» (465 тыс. т); ЗАО «Стройсервис» (431 тыс. т); Филиал «Шахта Березовская» (385 тыс. т); ОАО «Кокс» (360 тыс. т); ОАО «Прокопьевскуголь» (346 тыс. т).
Крупнейшие российские производители коксующегося угля
(добыча угля для коксования за 1 кв. 2009 г., тыс. т)
НАГРУЗКА НА ЗАБОЙ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ
В первом квартале 2009 г. среднесуточная добыча угля из одного действующего очистного забоя по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. увеличилась с 2304 т на 1% и составила в среднем по отрасли 2325 т.
Среднесуточная нагрузка на комплексно-механизированный очистной забой составила 3178 т и возросла по сравнению с 3 мес. 2008 г. с 3151 тна 1%, а на лучших предприятиях она значительно превышает среднеотраслевой показатель.
По итогам января-марта 2009 г. наиболее высокая среднесуточная добыча из действующего очистного забоя достигнута:ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» — 7747 т; ЗАО «Салек» — 7242 т; ООО «Шахта «Колмогоровская-2» — 6792 т; ОАО «Шахта «Заречная» — 6166 т; ОАО «СУЭК-Кузбасс» — 5794 т; ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» — 3932 т; ОАО «Распадская» — 3775 т; ОАО «Шахта «Полосухинская» — 3668 т; ОАО «Ургалуголь» — 3418.
По основным бассейнам среднесуточная добыча угля из одного действующего очистного забоя составила:в Кузнецком – 2505 т (из комплексно-механизированного забоя — 3865 т); в Печорском – 2613 т (из КМЗ – 2613 т); в Донецком – 1371 т (из КМЗ – 1371 т); в Дальневосточном регионе – 2283 т (из КМЗ — 2512 т); в Уральском районе – 347 т (из КМЗ – 347 т). продолжение
--PAGE_BREAK--
Удельный вес добычи угля из комплексно-механизированных забоев в общей подземной добыче в январе-марте 2009 г. составил 86,5%(на 0,6% выше уровня 3 мес. 2008 г.). По основным бассейнам этот показатель составил (%): в Печорском – 89 (3 мес. 2008 г. – 88,7); в Донецком – 84,7 (3 мес. 2008 г. – 90); в Кузнецком – 85,6 (3 мес. 2008 г. – 83,9); в Уральском районе – 90,3 (3 мес. 2008 г. – 96,1); в Дальневосточном регионе – 93,8 (3 мес. 2008 г. – 87,6).
В последние годы постоянно росло количество шахтерских бригад и участков, работающих в режиме добычи миллион и более тонн угля за год. Больше всего таких бригад в Кузбассе – здесь ежегодно более 25 бригад работает в миллионном режиме (в 2005 г. их было 27, в 2006 г. – 30, в 2007 г. – 28, в 2008 г. — 25).
В нынешнем году в связи со снижением спроса на уголь и соответственно спадом объемов добычи угля, к исходу первого квартала пока ни один из шахтерских коллективов не преодолел рубежа в миллион тонн добычи.
По итогам работы в январе-марте 2009 г. среднемесячная производительность труда рабочего по добыче угля (квартальная) достигла 167,4 т.За год она возросла на 6%, однако по сравнению с этим показателем в целом за 2008 г. она снизилась на 0,5%.
При этом производительность труда рабочего на шахтах составила 118,1 т/мес., на разрезах – 249,4 т/мес. За десятилетие производительность труда рабочего возросла почти в 2 раза (в 1998 г. она составляла в среднем 87,9 т/мес.).
Среднесписочная численность работников по основному виду деятельности на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях на конец марта 2009 г. составила 173,3 тыс. чел., т.е. за год уменьшилась на 12,6 тыс. человек.
Среднесписочная численность рабочих по добыче угля (квартальная) составила 116,3 тыс. чел. (3 мес. 2008 г. – 121,1 тыс. чел.), из них на шахтах – 72,7 тыс. чел. (3 мес. 2008 г. – 77,5 тыс. чел.) и на разрезах – 43,7 тыс. чел. (3 мес. 2008 г. – 43,7 тыс. чел.).
Среднемесячная заработная плата одного работника на российских предприятиях угледобычи и переработки в первом квартале 2009 г. составила 21420 руб., по сравнению с первым кварталом 2008 г. она снизилась на 0,5%, а по сравнению со средней в целом за 2008 г. – снизилась на 7%.
Численность персонала угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий
и среднемесячная заработная плата одного работника (всего персонала)
ПЕРЕРАБОТКА УГЛЯ
Общий объем переработки угля в январе-марте 2009 г. с учетом переработки на установках механизированной породовыборки составил 25 млн т(на 8,1 млн т, или на 24% ниже уровня 3 мес. 2008 г.).
На обогатительных фабриках переработано 23,2 млн т (на 7,6 млн т, или на 25% ниже чем годом ранее), в том числе для коксования – 11,5 млн т (на 7,6 млн т, или на 40% ниже уровня 3 мес. 2008 г.).
Выпуск концентрата составил 11,4 млн т (на 5,3 млн т, или на 32% ниже чем в январе-марте 2008 г.), в том числе для коксования – 7,7 млн т (на 5,8 млн т, или на 43% ниже уровня 3 мес. 2008 г.).
Выпуск углей крупных и средних классов составил 2,9 млн т (на 1 млн т, или на 26% ниже чем в январе-марте 2008 г.), в том числе антрацитов – 190 тыс. т (на 30% ниже уровня 3 мес. 2008 г.).
Дополнительно переработано на установках механизированной породовыборки 1,8 млн т угля(на 0,5 млн т или на 22% ниже уровня 3 мес. 2008 г.). Все установки механизированной породовыборки работают в Кузбассе (ЗАО «Черниговец», ОАО «Разрез «Киселевский» и ОАО «СУЭК-Кузбасс»).
Переработка угля на обогатительных фабриках в 2009 г., тыс. т
Бассейны, регионы
Всего
В том числе для коксования
1 кв. 2009 г.
1 кв. 2008 г.
к 1 кв.
2008 г., %
1 кв. 2009 г.
1 кв. 2008 г.
к 1 кв.
2008 г., %
Всего по России
23 199
30 777
75,4
11 446
19 033
60,1
Печорский бассейн
2 169
2 991
72,5
1 667
2 052
81,2
Донецкий бассейн
679
1 043
65,1
0
89
Челябинская обл.
389
906
42,9
-
-
-
Новосибирская обл.
59
399
14,8
-
-
-
Кузнецкий бассейн
16 839
21 265
79,2
9 687
14 653
66,1
Республика Хакасия
1 247
671
185,9
-
-
-
Иркутская обл.
775
808
95,9
-
-
-
Забайкальский край
135
161
84,2
-
-
-
Республика Саха (Якутия)
907
2 532
35,8
93
2 239
4,1
Выпуск концентрата в 2009 г., тыс. т
Бассейны, регионы
Всего
В том числе для коксования
1 кв. 2009 г.
1 кв. 2008 г.
к 1 кв.
2008 г., %
1 кв. 2009 г.
1 кв. 2008 г.
к 1 кв.
2008 г., %
Всего по России
11 367
16 644
68,3
7 691
13 474
57,1
Печорский бассейн
931
1 185
78,5
751
869
86,4
Донецкий бассейн
334
431
77,6
0
43
Челябинская обл.
12
48
57,1
-
-
-
Кузнецкий бассейн
9 540
13 005
73,4
6 876
11 049
62,2
Иркутская обл.
486
490
99,2
-
-
-
Республика Саха (Якутия)
64
1 512
4,2
64
1 512
4,2
Угледобывающие предприятия России в январе-марте 2009 г. поставили потребителям 66,3 млн т угля (на 15,4 млн т, или на 19% ниже уровня 3 мес. 2008 г.). В том числе на экспорт отправлено 21,7 млн т, что на 2,7 млн т (на 11%) меньше, чем годом ранее.
Внутрироссийские поставки в первом квартале 2009 г. составили 44,6 млн т. По сравнению с первым кварталом 2008 г. эти поставки сократились на 12,7 млн т, или на 22%. По основным направлениям внутрироссийские поставки распределились следующим образом: — обеспечение электростанций — 22,7 млн т (уменьшились на 6,6 млн т, или на 23% к уровню 3 мес. 2008 г.); — нужды коксования — 7,8 млн т (сократились на 3 млн т, или на 27%); — обеспечение населения, коммунально-бытовые нужды, агропромышленный комплекс – 7,3 млн т (уменьшились на 0,9 млн т, или на 11%); — остальные потребители (нужды металлургии – энергетика, РАО «РЖД», Минобороны, Минюст, МВД, Минтранс, ФПС, Атомная промышленность, Росрезерв, цементные заводы и др.) – 6,8 млн т (сократились на 2,2 млн т, или на 24%).
Объем экспорта российского угля в январе-марте 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. снизился на 2,7 млн т, или на 11% и составил 21,7 млн т. Экспорт составляет почти треть добытого угля (31%). Основная доля экспорта приходится на энергетические угли — 20,3 млн т (94% общего экспорта углей). Основным поставщиком угля на экспорт остается Сибирский ФО, доля этого региона в общих объемах экспорта составляет 95%. Россия по экспорту угля находится на пятом месте в мире, а по энергетическим углям – на третьем месте. Из общего объема экспорта в первом квартале 2009 г. основной объем угля отгружался в страны Дальнего зарубежья – 20,5 млн т (95% общего экспорта), на 440 тыс. т меньше чем годом ранее. В страны ближнего зарубежья поставлено 1,2 млн т (на 2,3 млн т меньше, чем в январе-марте 2008 г.), в том числе в страны СНГ – 1,1 млн т (3 мес. 2008 г. – 3,1 млн т). Среди стран, импортирующих российский уголь, в первом квартале 2009 г. лидируют: Кипр – 5,6 млн т (весь объем поставлен ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»), Финляндия — 1,5 млн т (из них поставлено: ОАО ХК «СДС-Уголь» — 870 тыс. т, ООО «Шахта «Колмогоровская-2» — 368 тыс. т), Украина — 1 млн т (из них: ОАО «Распадская» — 309 тыс. т, ОАО «Шахта Березовская» — 250 тыс. т, ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» — 154 тыс. т), Корея — 1 млн т (из них: ЗАО «Кузнецктрейдкомпан» — 311 тыс. т, ОАО «Кузбасская ТК» — 237 тыс. т), Польша — 970 тыс. т (из них: ОАО «Кузбасская ТК» — 326 тыс. т, ЗАО «ТАЛТЭК» — 256 тыс. т) и Япония — 963 тыс. т (из них – ОАО «Южный Кузбасс» — 397 тыс. т, ОАО «Междуречье» — 154 тыс. т). Данные по странам-импортерам российского угля приведены с учетом экспорта в объеме 13,7 млн т (не учтены данные по экспорту 8 млн т). Среди неучтенных – экспортные данные ОАО «СУЭК» (6,4 млн т), ЗАО «Черниговец» (488 тыс. т), ЗАО «УК «Гуковуголь» (258 тыс. т) и еще нескольких предприятий. Основными направлениями экспорта ОАО «СУЭК» являются Великобритания, Япония, Корея, Нидерланды, Дания и Польша.
Импорт угля в Россию в первом квартале 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. сократился на 2,1 млн т, или на 29% и составил 5,1 млн т. Импортируется исключительно энергетический уголь, для коксования уголь не поступал. Весь импортный уголь завозится из Казахстана и поставляется на электростанции. Таким образом, с учетом импорта, на российские электростанции в январе-марте 2009 г. поставлено 27,8 млн т угля (на 8,7 млн т, или на 24% меньше чем годом ранее). Всего на российский рынок в январе-марте 2009 г. поставлено с учетом импорта 49,7 млн т, что на 14,8 млн т, или на 23% меньше чем годом ранее. Соотношение импорта к экспорту угля составило 0,24 (в первом квартале 2008 г. — 0,3).
Раздел
III
Выявление и обобщение проблем отрасли их характеристика:
Проблемы внешних условий хозяйствования отрасли
Из многочисленных проблем, стоящих перед угольной промышленностью в своем перспективном развитии, следует обратить внимание на те проблемы, которые связаны с внешними условиями хозяйствования, так как производственные проблемы эффективного функционирования угольных шахт и разрезов решают и будут успешно решать и в дальнейшем собственники угольных компаний и акционерных обществ.
Важнейшие из проблем, которые требуют своего решения на государственном уровне, можно подразделить на 5 групп:
· ликвидация диспропорции цен на газ и уголь;
· реструктуризация кредиторской задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
· тарифная транспортная политика;
· проблемы налогообложения;
· улучшение качества угольной продукции.
Центральной проблемой отрасли, которая в значительной степени определяет конкурентоспособность угля, а также стабильное развитие отрасли, является диспропорция в ценах на природный газ и энергетический уголь. Как известно, в основе этой диспропорции лежат регулируемые ФЭК России оптовые цены на газ и свободное ценообразование на уголь.
Несмотря на то, что цены на газ ежегодно повышаются, происходит и рост цен на энергетический уголь. При этом цены на газ возрастают все же более высокими темпами, чем цены на уголь. В результате происходит медленное улучшение соотношения цен «газ-уголь» в пользу угля.
Если в 2000 г. соотношение цен на приобретение 1 т условного топлива газа к энергетическому углю было 0.67, то в 2002 г. — 0.92, в 2004 г. — 0.92, а в 2005 г. равнялось 1. Таким образом, в 2000 г. 1 т условного топлива энергетического угля была дороже газа почти в 1.5 раза, в 2002 г. почти в 1.2 раза, в 2004 г. дороже на 10% и в 2005 цены сравнялись.
По прогнозу Минэкономразвития России дальнейшее постепенное увеличение тарифа на газ, темпы роста которого должны опережать темпы роста цен на уголь, приведет к превышению цены на газ над ценой на уголь. Причем специалистами министерства соотношение цен «газ-уголь» считается приемлемым на уровне 1 к 1.3 или 1 к 1.6, что, по нашему мнению, является недостаточным, так как такое соотношение не является стимулом для перевода работы электростанций с газа на уголь.
Следует отметить, что в настоящее время в США цены на газ превышают цены на уголь в 3 раза, а в Европейских странах намечается превышение в 2.2 раза.
В Энергетической стратегии России соотношение цен «газ-уголь» прогнозируется до 1.4 к 2010 г. и до 1.6-2 раза в последующие годы.
Выход на оптимальное, соответствующее мировой практике, соотношение цен будет активизировать использование угля в электроэнергетике и способствовать формированию оптимальной структуры топливно-энергетического баланса страны.
Второй важнейшей проблемой отрасли является кредиторская задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, накопившаяся за годы, когда многие предприятия угольной промышленности были убыточными и которые в настоящее время после проведения организационных и технических преобразований, стали рентабельными. Однако, груз прошлых лет в виде накопленной задолженности в бюджет и внебюджетные фонды не дает возможности улучшить их финансовое положение. По состоянию на 01 января 2005 г. просроченная кредиторская задолженность в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды составила 826 млн. долл. США.
Установленные принципы реструктуризации просроченной кредиторской задолженности (включая пени и штрафы) перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами предусматривают погашение задолженности в течении 5 лет, а начисленных пени и штрафов в течении последующих 2-х лет. Несмотря на длительные сроки погашения задолженности, многие угольные предприятия, имеющие накопившуюся задолженность, с трудом могут выдержать эту довольно весомую финансовую нагрузку с учетом выплат пени, штрафов и необходимых выплат налогов текущего периода.
Для успешного решения этой проблемы принципиально возможны 3 варианта реструктуризации просроченной кредиторской задолженности в зависимости от текущего финансового состояния угольной компании:
· предприятиям с устойчивым финансовым положением следует установить проведение реструктуризации задолженности в соответствии с действующими принципами;
· предприятиям с менее устойчивым финансовым положением для стабилизации их финансового положения следует установить списание суммы кредиторской задолженности эквивалентной сумме (или ее части) инвестиций, вкладываемых в основной капитал за счет собственных средств;
· предприятиям с неустойчивым финансово-экономическим состоянием, но имеющим народно-хозяйственное значение, следует полностью списать просроченную кредиторскую задолженность. Улучшение финансового состояния угольных предприятий путем реструктуризации просроченной кредиторской задолженности по предлагаемой схеме позволит превратить угольную промышленность в совокупность конкурентоспособных и рентабельных предприятий.
Конкурентоспособность угля в перспективе в значительной степени будет зависеть и от тарифной транспортной политики государства.
В настоящее время транспортные издержки являются одними из самых значительных составляющих стоимости угля и достигают в среднем от 25 до 30%. Высокий уровень железнодорожных тарифов и при растянутых расстояниях грузопотоков ограничивают ареалы рентабельной торговли углем на внутреннем и внешних рынках. Так, например, поставки угля на расстояние свыше 1200 км при сложившемся уровне тарифов делают перевозки нерентабельными, при поставке угля на расстояние 2500 км стоимость перевозки 1 т кузнецкого энергетического угля уже равна его прейскурантной цене. При перевозке этого угля на Урал и в Европейскую часть транспортная составляющая в цене равна 45-60%. Транспортная составляющая в цене потребления ворку-тинских углей колеблется от 23 до 29%, канско-ачинских углей от 25 до 70%.
При перевозке на экспорт энергетического угля через порты Тихого океана транспортная составляющая равна 44- 49% от стоимости угля ФОБ, через порты Черного и Азовского морей — 45- 53%, а через порты Северо-Западного бассейна — 40-45%.
Принимая во внимание удаленность основных производителей угля от его потребителей в Европейской части, Уральском и Дальневосточных районах, а также от морских портов, необходимо пересмотреть основные принципы формирования тарифов на железнодорожные перевозки с учетом специфики угля как массового груза и его народнохозяйственной значимости, что будет способствовать снижению стоимости топлива у потребителей угольной продукции.
Очень сложной проблемой, которую все же необходимо решать, является действующая система налогообложения, не способствующая эффективному развитию угольной отрасли.
В настоящее время доля всех видов налогов, т. е. налоги, включаемые в себестоимость добычи угля, и налоги, выплачиваемые из прибыли, составляют в балансовой прибыли 50-60%. В результате у многих угольных предприятий остаются финансовые средства, необходимые только для минимального поддержания добычи угля на существующем уровне.
Освоение новых участков, а тем более строительство новых предприятий, осуществляется преимущественно за счет внешних источников.
В связи с этим важное значение для формирования необходимых инвестиционных ресурсов за счет собственных средств имело бы введение следующих мер налогового стимулирования:
· восстановление действовавшей до принятия Налогового Кодекса РФ льготы по налогам на инвестиции. Отмена этой льготы, как показала практика последних лет хозяйствования, существенно увеличивает срок окупаемости капиталоемких горных проектов и уменьшает возможности их финансирования. Поэтому необходимо восстановить принцип снижения налогооблагаемой прибыли на сумму инвестиционных затрат, израсходованных за счет прибыли;
· освобождение от выплат налога на имущество неликвидных, не имеющих потребительской ценности объектов, таких как капитальные горные выработки, отвалы вскрышных пород, хвостохранилища, карьерные автодороги и т.п.;
· введение льготных ставок платы за землю. Действующие ставки растут постоянно и быстрыми темпами, становясь для многих предприятий угольной отрасли непосильным бременем, особенно если имеются значительные площади для складирования угля и вскрышных пород.
Особое значение имеет решение вопроса по налогу на добычу угля при освоении угольных месторождений в сложных горно-геологических условиях. В настоящее время в угольной отрасли реальные рентные отношения отсутствуют, хотя в их формировании имеется высокая потребность. Действующая единая ставка налога на добычу угля ставит угледобывающие предприятия в неравные условия. Этим налогом не учитывается, что природно-геологические факторы оказывают решающее влияние на выбор метода добычи угля, на экономические и финансовые показатели и эффективность производственно-хозяйственной деятельности угольных предприятий.
В перспективе доля добычи угля открытым способом с низкими производственными затратами будет возрастать. Вместе с тем наиболее ценные и дефицитные коксующие угли — основная сырьевая база металлургии и угле-химии, могут разрабатываться преимущественно подземным способом. При этом издержки при подземном способе добычи вследствие большой глубины разработок и высоких затрат на обеспечение безопасных условий труда значительно более высокие по сравнению с открытым способом. А важнейшие для металлургического производства марки угля залегают в наиболее сложных горно-геологических условиях.
Исходя из этого ставка налога на добычу угля должна быть дифференцирована в зависимости от объективных факторов, образующих издержки, и, в первую очередь, от способа разработки месторождения и горно-геологических условий его разработки.
Одним из важных факторов повышения конкурентоспособности угля является коренное улучшение качества угольной продукции. Необходимо сформировать действенную систему управления качеством углей, которая должна обеспечить защиту российского рынка от некачественной (некондиционной) угольной продукции. Уголь должен точно соответствовать требованиям различных групп потребителей, формирующих сегмент рынка однородной продукции. Разработка и введение мер по повышению качества угольной продукции должна быть направлена на сокращение поставки необогащенного угля.
Для этого необходимо довести охват обогащением коксующихся углей с 80% в настоящее время до 100%, а также увеличить долю обогащения каменных энергетических углей.
Наряду с техническими мерами (селективная выемка угля и породы, увеличение доли обогащения и рассортировки угля) необходимо внедрение государственных стандартов по видам потребления и обязательной сертификации углей.
Объективная оценка ситуации в топливно-энергетическом комплексе России свидетельствует о необходимости значительного повышения роли угля, как основного топливного ресурса, призванного обеспечить ожидаемый прирост выработки электроэнергии и тепла, и как гарантированного сырьевого ресурса, необходимого для производства продукции металлургической промышленности.
продолжение
--PAGE_BREAK--