МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ОДЕССКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Контрольная работа
По предмету
«История государства и права Украины»
Тема:
«Всеукраинские съезды Советов и их роль»
Выполнила студентка _______
Симферополь 2008
План
Введение. 3
Всеукраинский съезд советов, его образование. 4
Конституционное строительство. 7
Полномочия украинских съездов и их компетенция. 12
Список использованной литературы… 16
Введение
Предметом изучения в контрольнойработе является предмет истории государства и права Украины.
Объектом исследования в работеявляется роль всеукраинских съездов в политической и экономической,общественной жизни УССР.
Целью исследования всестороннее изучениеобъекта на основе учебных и методических материалов, материалов монографий ипериодических изданий.
Основными задачами служатследующие задачи:
Представить основные факторы исилы способствующие образованию всеукраинского съезда Советов;
Описать значение всеукраинскихсъездов в конституционном строительстве;
Представить организационныеформы и компетенции всеукраинских съездов Советов.
На всеукраинских съездахпринимались важнейшие решения в области политического устройства страны. Каждыйсъезд всеукраинских Советов был уникален по своей роли, один из съездов былпризван определить конституционные нормы жизни государства, другой съезд решалвопросы борьбы с внешними врагами, определял направления социально –экономического развития страны на перспективу. Таким образом, всеукраинскийсъезд советов выполнял роль верховного представительского органагосударственной власти на Украине.
Всеукраинский съезд советов, его образование
VИсполком Киевского областного Совета постановил созвать Всеукраинский съездСоветов 3 декабря 1917г. обратился ко всем Советам Украины с призывом принятьучастие в работе съезда. Советы рабочих депутатов поддержали инициативуисполкома Киевского областного Совета. На заседании Харьковского Совета рабочихи солдатских депутатов после выступлений Артема (Ф.А. Сергеева) и представителяКиевского областного исполнительного комитета Советов было принято предложениебольшевиков об установлении Советской власти на Украине и созыве Всеукраинскогосъезда Советов. Полтавский Совет рабочих и солдатских депутатов, приветствуясозыв Всеукраинского съезда Советов, выразил уверенность в том, что «путеводнойзвездой в его работе будет лозунг: «Вся власть Советам! « Съезд депутатов 29сел Верхнеднепровского уезда Екатеринославской губернии постановил:
Мы требуем краевого съездаСоветов рабочих и крестьянских депутатов для выделения из них ЦентральногоСовета Советов» (т.е. Центрального Исполнительного Комитета Советов).
С большим вниманием относился креволюционной борьбе трудящихся Украины В.И. Ленин. Выступая на первомВсероссийском съезде военного флота 22 ноября 1917 г., он указывал, что наУкраине продолжается национальное движение и что партия большевиков и Советскаявласть стоят за полную и неограниченную свободу украинского народа.В.И. Ленинговорил: «Мы скажем украинцам: как украинцы, вы можете устраивать у себя жизнь,как вы хотите. Но мы протянем братскую руку украинским рабочим и скажем им: вместес вами мы будем бороться против вашей и нашей буржуазии. Только социалистическийсоюз трудящихся всех стран устранит всякую почву для национальной травли игрызни».
Одним из проявлений уважения кукраинскому народу было постановление Народного комиссариата по деламнациональностей от 13 ноября 1917 г. о возвращении Украине национальныхреликвий (знамен, бунчуков, грамот), отобранных когда-то Екатериной II и вывезенных в Петербург. Этот вопрос обсуждался 24 ноября1917 г. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, который постановил:в торжественной обстановке вручить реликвии вместе с грамотой украинскомународу от русского. Грамота заканчивалась трогательными словами: «Народвеликорусский и революционный Петроград с приветом посылают свободному Киевусвященный дар в знак братства народов. Пусть славится и крепнет братский союзсвободных народов России и всего мира, пусть погибнет вражда и даже теньугнетения одной нации другой».
В связи с тем, что на Украинедолжен был собраться съезд Советов, чтобы решить вопрос о власти, дальнейшиепереговоры о передаче реликвий решено было вести с представителями Советоврабочих и солдатских депутатов.
С неприкрытой враждебностьювстретили украинские буржуазные националисты сообщение о созыве Всеукраинскогосъезда Советов. Центральная рада стала прибегать к всевозможным мерам, чтобысорвать его. Этим она еще раз продемонстрировала свою антидемократичность,проявила себя как орган, защищающий интересы эксплуататоров.
Все усиливавшуюся борьбутрудящихся за установление Советской власти на Украине контрреволюционнаяЦентральная рада и ее Генеральный секретариат пытались подавить силой. В Киевев ночь на 30 ноября 1917 г. гайдамаки внезапно напали на революционные воинскиечасти и разоружили их. После долгих издевательств над солдатами революционныхчастей гайдамаки отправили их за пределы Украины. Утром 30 ноября былиарестованы председатель Киевского ревкома Л.Л. Пятаков, председатель областногокомитета Советов И. Эрлихман, секретарь исполкома рабочей секции Советоврабочих и солдатских депутатов Н.В. Голубенке, председатель профсоюза.
К назначенному дню в Киев сталисъезжаться делегаты Советов рабочих и солдатских депутатов. На съезд прибылооколо 130 делегатов, представлявших 49 Советов. Отсутствовали делегаты отзначительной части Советов Донбасса, от Екатеринославской и Харьковской губерний,которые в это время готовились к III съезду СоветовДонецкого и Криворожского бассейнов. В этом проявилась недооценка значенияВсеукраинского съезда Советов со стороны части руководящих партийных работниковэтих районов Украины.
Украинские буржуазныенационалисты готовили кровавую расправу над делегатами съезда Советов впомещении, где должен был заседать съезд, были стянуты гайдамацкие части. Вдень открытия съезда которое было перенесено с 3 на 4 декабря 1917 г. В Киевприбыло около 2 тыс. представителей «селянских спилок», большей частью кулаков,а также украинизированных воинских частей, преимущественно офицеров. Явившисьна съезд, они, заранее проинструктированные деятелями Центральной рады,потребовали от мандатной комиссии полномочий с решающим голосом. Кулацкиепредставители прибегали к угрозам в адрес делегатов Советов и членоворганизационного бюро съезда, не давали им говорить.
О насилии националистов надорганизаторами съезда В.П. Затонский рассказывал: «В назначенное (для открытиясъезда) время наша группа (большевиков) подошла к столу президиума,разместилась около колонны. Мне было поручено открыть съезд. Заметив нашманевр, лидеры украинских эсеров бросились к столу. Добежали они как раз в тотмомент, когда я сказал: «Товарищи! « Аркадий Степаненко, обойдя меня слева,уперся мне локтем в грудь, а Стасюк в этот момент, схватив меня сзади обеимируками за шею, повалил назад с кафедры. В то же время возбужденная и явноподвыпившая толпа (делегатов) бросилась бить большевиков». Прибегнув к грубойсиле, националисты открыли съезд.
Законно избранные делегатыСоветов выступили с заявлением, в котором разоблачили контрреволюционнуюсущность Центральной рады и этого кулацкого сборища, и покинули зал заседания. Всвязи с тем что съезд был сорван Центральной радойКонституционное строительство
В дальнейшем развертываниигосударственного, хозяйственного и культурного строительства важную роль сыгралIII съезд КП(б) Украины, состоявшийся 1-6 марта 1919 г.в Харькове.
В центре внимания съезда быливопросы о сплочении рабочих и крестьян вокруг Коммунистической партии и обукреплении Советской власти на селе. Съезд рассмотрел и одобрил проект первойКонституции Украинской ССР, образцом для которой послужила Конституция РСФСР. Особоевнимание съезд уделил обороне страны.
6 марта 1919 г. в Харьковеоткрылся III Всеукраинский съезд Советов. Республикапереживала хозяйственную разруху, поэтому даже помещение съезда неотапливалось, а в зале время от времени гас свет, так как городскаяэлектростанция работала с большими перебоями. На съезде присутствовало 1787делегатов, в том числе коммунистов — 1435, боротьбистов — 150, левых эсеров — 88,беспартийных — 29, остальные — бундовцы, анархисты и делегаты от других партий.Партийный состав делегатов съезда убедительно свидетельствовал о большомавторитете и доверии, которыми пользовалась Коммунистическая партия средитрудящихся масс Украины.
На съезде с совещательнымголосом присутствовали 68 делегатов от Москвы и Петрограда, в том числепредседатель ВЦИК Я.М. Свердлов, представитель Советской Латвии В.Т. Лацис иСоветской Эстонии — Рейнбах. Делегаты единодушно постановили направитьприветственные телеграммы Советской России, Латвии, Белоруссии, Литве, Эстонии.Предложение о посылке приветственной телеграммы В.И. Ленину было встреченоделегатами громом аплодисментов. Бурной овацией встретили делегаты предложениебольшевиков, от имени которых выступил Н.А. Скрыпник, об избрании В.И. Ленинапочетным председателем съезда.
Съезд обсудил и принял важныерешения по вопросам государственного и хозяйственного строительства, вчастности укрепления Красной Армии, продовольственный и земельный вопросы; единодушноодобрил линию Украинского Советского правительства, направленную навсестороннее укрепление братских отношений с Советской Россией; принялрезолюцию, в которой одобрил деятельность Временного рабоче-крестьянскогоправительства Украины и указал, что отныне оно перестает быть временным и вдальнейшем будет называться Рабоче-крестьянским Правительством УкраинскойСоциалистической Советской Республики.
10 марта 1919 г. III Всеукраинский съезд Советов утвердил первую КонституциюУкраинской ССР, которая закрепила права трудящихся, завоеванные в результатепобеды Великой Октябрьской социалистической революции. Конституция УкраинскойСоциалистической Советской Республики стала основой государственного строяреспублики, законодательно утверждала диктатуру пролетариата в форме Советскойвласти.
Конституция зафиксироваласуверенность Украинской ССР, предоставляла Всеукраинскому ЦентральномуИсполнительному Комитету (ВУЦИК) право входить в сношения с иностраннымигосударствами, объявлять войну и заключать мир, определять основы организациивооруженных сил и т.д. Вместе с тем в Конституции подчеркивалось желаниеУкраинской ССР вступить в союз с другими советскими республиками. Обеспечиваяукрепление еще молодого советского государственного строя, Конституция лишалаизбирательных прав нетрудовые элементы, которые могли бы использовать их вовред Советскому государству.
В Конституции дано описаниегерба и флага республики. На государственном гербе были изображены золотые серпи молот на красном фоне в солнечных лучах, обрамленные колосьями, и надписью наукраинском и русском языках: «УССР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь! «Государственный флаг республики состоял из красного (багряного) полотнища снадписью в его левом углу, у древка: «УССР», или «Украинская СоциалистическаяСоветская Республика».
На съезде левые эсеры,составлявшие сравнительно небольшую группу делегатов, рассчитывая на поддержкунекоммунистических групп, пытались навязать свои резолюции. Однако группаборотьбистов в полном составе их не поддержала и голосовала за резолюциюбольшевиков.
Съезд Советов закончил своюработу избранием Центрального Исполнительного Комитета в составе 99 человек. Средиизбранных было 89 коммунистов и 10 боротьбистов. Председателем ВУЦИК был избранГ.И. Петровский, членами Президиума — К.Е. Ворошилов, В.П. Затонский, С.В. Косиор,А.И. Хмельницкий, ВУЦИК в соответствии с Конституцией создал правительствоУкраинской ССР — Совет Народных Комиссаров в составе 16 наркомов. Были созданыдва новых наркомата — социального обеспечения, а также почты и телеграфа.
30 декабря 1922 г. вторжественной обстановке состоялся / съезд Советов СССР.2215 его делегатов, втом числе 364 от Советской Украины, представляли все народы многонациональногосоюзного государства. По предложению руководителя делегации УССР М.В. Фрунзесъезд в основном утвердил Декларацию об образовании Союза ССР и Союзный Договор.Окончательные тексты этих документов с учетом замечаний и предложений союзныхреспублик должен был утвердить следующий съезд Советов. Был избран ЦентральныйИсполнительный Комитет СССР в составе 371 члена и 138 кандидатов, а также четырехпредседателей ЦИК, от Украины — Г.И. Петровского.
В.И. Ленин видел, чтопредложенная съездом форма государственного объединения республик не изменяет «автономизационного»существа нового государства.30 декабря, в день работы Iсъезда Советов СССР, он продиктовал письмо «К вопросу о национальностях или об «автономизации».Уже в первых строках этого документа он выразил сожаление, «что не вмешалсядостаточно энергично и достаточно резко в пресловутый вопрос об автономизации,официально называемый, кажется, вопросом о союзе советских социалистическихреспублик» (Л е н и н В.И. Полн. собр. соч. — Т.45. — С.356). Обращаясь кполитическому руководству партии, Ленин предложил: «… в результате всей этойработы вернуться на следующем съезде Советов назад, т.е. оставить союзсоветских социалистических республик лишь в отношении военном идипломатическом, а во всех других отношениях восстановить полнуюсамостоятельность отдельных наркоматов».
В январе 1923 г. ЦИК СССРобразовал Конституционную комиссию, которую возглавил М.И. Калинин. Вместе сЦИК союзных республик комиссия начала трудиться над разработкой фундаментальныхположений государственного устройства. Эта комиссия, которая работала гласно,вынуждена была только повторять все то, что в принципе уже решила никому неизвестная внутрипартийная конституционная комиссия.
XIIсъезд РКП (б) (апрель 1923 г) состоялся без участия Ленина. Дебаты в секции понациональному вопросу, которые проходили под руководством Сталина, закончилисьполнейшим поражением Раковского и Бухарина. Последний, опираясь на авторитетЛенина, тоже стремился пресечь курс на фактическую автономизацию союзныхреспублик. Не получилось, делегаты съезда поддержали Сталина. Они даже непоняли, в чем сущность проблемы. Классовый подход к национальному вопросузатмил им глаза. С повестки дня партийных съездов и конференций проблемы,связанные с национальными отношениями в Советском Союзе, исчезли на срок,равный продолжительности человеческой жизни — до XIXпартконференции (1988 г).
26 января 1924 г. открылся // съездСоветов СССР. Он окончательно утвердил первую Конституцию СССР. В эти днитрудящиеся массы прощались с основателем Советского государства В.И. Лениным. Егобезвременная смерть предвещала большие несчастья всем народам страны.
IX Всеукраинскийсъезд Советов в мае 1925 г. утвердил новый текст Конституции УССР. В нейзаконодательно закреплялось вхождение Советской Украины в состав Союза ССР,определялись компетенция и функции республиканских органов государственнойвласти и государственного управления, а также отношения между высшими органамигосударственной власти и государственного управления СССР и УССР. Конституциязафиксировала также изменения, вытекающие из фактов образования в 1924 г. МолдавскойАССР в составе Украинской ССР и изменений в административно-территориальномделении республики. В 1923 г. вместо уездов и волостей были созданы округа ирайоны, а в 1925 г. за счет ликвидации губерний состоялся переход натрехзвеньевую систему управления (центр — округ — район).
Оживлению работы Советовсодействовало также введение на Украине в течение 1922-1925 гг. земельногогражданского и уголовного кодексов Украинской ССР, разработанных на основеопыта законодательства братской РСФСР. Это явилось важным средством дальнейшегоукрепления революционной законности.
Осуществляя ленинскуюнациональную политику и идя навстречу пожеланиям трудящихся Молдавии, ЦК РКП (б)и ЦИК СССР в 1924 г. приняли постановление об образовании в составе УкраинскойССР Молдавской Автономной Советской Республики.12 октября IIIсессия ВУЦИК (восьмого созыва) приняла решение образовать Молдавскую АвтономнуюСоветскую Социалистическую Республику из части Балтийского, Тульчинского иОдесского округов. Население Молдавской АССР составляло около 550 тыс. человек,территория ее равнялась 8,2 тыс. квадратных километров. Образование МолдавскойАССР знаменовало важный этап в истории развития молдавского народа, которыйвпервые получил возможность создать свою социалистическую государственность. Этимбыл заложен фундамент для воссоединения всего молдавского народа в единомМолдавском Советском социалистическом государстве.
IXВсеукраинский съезд Советов, проходивший в Харькове с 3 по 10 мая 1925 г.,утвердил изменения в тексте Конституции УССР и Конституцию Молдавской АССР. КонституцияУССР 1925 г. законодательно закрепила вхождение УССР в состав Союза ССР. Онапровозглашала, что Украинская Советская Социалистическая Республика входит всостав Союза ССР как независимая договорная республика, определяла компетенциюи структуру центральных государственных органов. В отличие от Конституции УССР1919 г., которая не разграничивала высших органов государственной власти иорганов государственного управления, в измененной Конституции к высшим органамвласти были отнесены Всеукраинский съезд Советов, ВУЦИК и вновь образованныйПрезидиум ВУЦИК, который в период между сессиями являлся высшим законодательныморганом УССР. Совет Народных Комиссаров УССР исключался из системы высшихорганов государственной власти и становился исполнительным и распорядительныморганом ВУЦИК. В новой Конституции УССР был установлен постоянный срок созывасъездов Советов — один раз в год. Были определены взаимоотношения между высшимиорганами государственной власти УССР и СССР, отражен факт образования в составереспублики Молдавской АССР. Конституция УССР была направлена на дальнейшееукрепление Украинского Советского государства и улучшение работыгосударственного аппарата. Полномочия украинских съездов и их компетенция
Важную роль в мобилизации силукраинского народа для борьбы с интервентами сыграл IVВсеукраинский съезд Советов, состоявшийся в Харькове 6-20 мая 1920 г. Центральнымивопросами, которые обсудил съезд, были: 1) доклад правительства и содоклады овзаимоотношениях между Советской Россией и Советской Украиной; 2) война сбелополяками и 3) выборы ВУЦИК.
Выражая волю украинского народа,IV Всеукраинский съезд Советов в резолюции огосударственных отношениях между УССР и РСФСР обязал украинское правительство ив дальнейшем проводить политику теснейшего сближения и союза с СоветскойРоссией.
Большое значение для дальнейшегогосударственного строительства имело постановление съезда о волостныхисполнительных комитетах и сельских Советах с конкретным определением их задачи функций.
Гуманизм Советской власти нашелеще одно яркое проявление в принятой съездом амнистии. Она широко применялась кдезертирам и осужденным за различные преступления. Но амнистия нераспространялась на осужденных за участие в антисоветских сговорах или запомощь политическим партиям, ставившим своей задачей вооруженную борьбу противсоветского строя.
Съезд постановил мобилизоватьделегатов для организации масс на борьбу с белополяками.
IVВсеукраинский съезд Советов избрал ВУЦИК в составе 82 человек, среди них В.К. Аверина,В.М. Блакитного, С.М. Буденного, К. Е; Ворошилова, Я.Б. Гамарника, Г.Ф. Гринько,В.П. Затонского, Э.И. Квиринга, С.В. Косиора, Д.3. Мануильского, Г.И. Петровского,В.М. Примакова, Ф.А. Сергеева (Артема), Н.А. Скрыпника, В.Я. Чубаря и др. ПредседателемВУЦИК был избран Г.И. Петровский.
XIXсъезд КП Украины (17-21 января 1956 г) поставил перед партийными организациямиреспублики задачу — поднять на высшую ступень организаторскую работу во всехзвеньях деятельности партийных, советских и хозяйственных органов, усилитьактивность рядовых коммунистов, шире приобщать их к работе в партийных органах.
Огромное значение имели принятыепартией меры по дальнейшему развитию советской демократии, улучшениюдеятельности Советов. Были ликвидированы серьезные недостатки в их работе,проявлявшиеся иногда в прямых отступлениях от норм и положений СоветскойКонституции. В частности, в некоторых местах депутаты Советов и членыисполнительных комитетов не отчитывались перед избирателями. Это приводило к ослаблениюсвязей между депутатами и избирателями, снижало роль Советов в решении наиболееважных задач хозяйственного и культурного строительства.
К январю 1955 г. в УкраинскойССР было 330 тыс. депутатов Советов. Работа местных Советов была перестроена. Систематическипроводились сессии местных Советов. Депутаты регулярно отчитывались передизбирателями. Лучше стали работать постоянные комиссии Советов депутатовтрудящихся, в работе которых принимали участие сотни тысяч тружеников городов исел. Посредством Советов к управлению государством приобщались миллионытрудящихся. Особенно многочисленным был актив при местных Советах Киева,Харькова, Донецка, Днепропетровска, Львова.
Местные Советы стали большезаниматься вопросами бытового обслуживания трудящихся. Опираясь на депутатов имногочисленный советский актив, местные Советы сделали многое для улучшенияблагосостояния народа. С их участием проводились жилищное строительство иблагоустройство населенных пунктов, расширение сети коммунальных предприятий, мастерскихбытового обслуживания, улучшилась работа торговых организаций, медицинских,культурно-просветительных учреждений.
С большим подъемом прошли наУкраине выборы в местные Советы и в Верховный Совет УССР в феврале 1955 г. Предвыборныесобрания трудящихся на фабриках и заводах, в колхозах и учреждениях вылились вмогучую демонстрацию морально-политического единства советского общества,нерушимого единства рабочего класса и колхозного крестьянства, дружбы народовСССР. Депутатами местных Советов и Верховного Совета Украинской ССР избиралисьпередовики и новаторы производства, видные представители творческойинтеллигенции.
В соответствии с решениями XX съезда была улучшена деятельность Советов депутатовтрудящихся. Важную роль в этом сыграло постановление ЦК КПСС, принятое в январе1957 г., в котором намечались мероприятия по расширению прав местных Советовдепутатов трудящихся и повышению их роли в хозяйственном и культурномстроительстве. Укрепление местных Советов содействовало повышению активности широкихтрудящихся масс в управлении государством.
Во время выборов в местныеСоветы, которые состоялись в марте 1957 г., из 1,5 млн. депутатов, избранных вСоветы Российской, Украинской и других советских республик, свыше 60%составляли рабочие и колхозники, непосредственно занятые на производстве.
В управлении государством,хозяйственном и культурном строительстве значительно возросла рольпрофессиональных союзов. Они стали принимать более активное участие всоставлении и выполнении промфинпланов, нормировании и организации труда,улучшении техники безопасности, жилищных и материально-бытовых условийтрудящихся. Важным методом приобщения членов профсоюзов к производственной иобщественной деятельности стали постоянно действующие производственныесовещания. Расширялись права местных и фабрично-заводских комитетов, которым, вчастности, предоставлялось право осуществлять контроль над соблюдениемадминистрацией трудового законодательства, принимать участие в решении вопросово приеме и увольнении рабочих и служащих и даже ставить вопрос о заменеруководителей предприятий и директоров учреждений, нарушающих законы Советскойвласти о труде.
Список использованной литературы
1. Моця О., Рычко В., История политических и правовых учений, — М: Юридическаялитература, 1997
2. Политическая теория и политическая практика. Словарь –справочник/ Подред. Миголатьева А.А., М: Высшая школа, 1995
3. Коваль М.В., История Украины, — К: Освита, 1994
4. История Украины // под ред. Кригьякевича И., — К: Либидь, 1994;
5. История/ под ред. Русановский В.М., Гончаренко Н.В., — К: Либидь, 1994.